建设人民满意的服务型政府
——代表委员热议国务院机构改革方案

    3月13日，十三届全国人大一次会议第四次全体会议听取了国务院机构改革方案的说明。方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整，减少了8个正部级机构和7个副部级机构，优化了机构设置和职能配置，理顺了职责关系。

    连日来，代表委员们围绕国务院机构改革方案，认真审议、热烈讨论，大家表示，这是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，对于增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府具有重要意义。

    加强党的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化

    党的十九大明确要求深化机构和行政体制改革。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。国务院机构改革方案正是根据《深化党和国家机构改革方案》形成的。

    中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。代表委员们表示，要以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面全过程。

    “历史和实践证明，只有坚持党的全面领导，改革才能在重要领域和关键环节取得重大进展。”全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容说，要不断加强党的全面领导，以群众最关心的问题为导向，完善生态文明、绿色发展、民生改善等重点领域的体制机制。

    “国务院机构改革方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共十九大提出的关于深化机构改革的决策部署，全面贯彻中共十九大精神，顺应新时代中国特色社会主义发展要求，必将为我们开启新征程打下良好基础。”全国政协委员，农工党山东省委主委、济南市政协副主席段青英说。

    “这次改革方案的一大亮点，是遵循找准问题、解决问题的逻辑。”全国政协委员、内蒙古自治区政协主席李佳表示，比如，针对一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高等问题，加大机构整合力度，优化了机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的国家机构职能体系。

    “这次改革优化政府机构和职能设置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，非常有益，完全赞成。”全国政协委员、天津市河东区副区长丁梅表示，以前群众形象地说“七八个大盖帽管不住一个破草帽”，通过这次改革，政府部门权责更清晰、责任更分明，就是要避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。

    更好服务人民，让人民更加满意

    让老百姓过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点，是改革的根本价值取向。代表委员们认为，改革要聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，建设服务型政府，更好服务人民，让人民更加满意。

    “改革不是为了改革而改革，而是要把人民放在心上。”全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄说，深化国家机构改革，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革的出发点和落脚点，体现在各方面制度安排上。

    此次国务院机构改革处处关注人民所需。比如，组建国家市场监督管理总局，实行统一的市场监管，让群众买得放心、用得放心、吃得放心；组建国家卫生健康委员会，将医疗和养老结合到一个部门，更好地解决老有所养、病有所医的难题；等等。

    全国人大代表、新疆维吾尔自治区呼图壁县城镇水晶社区雷锋网格党支部书记徐涛表示，国务院机构改革方案体现了坚持以人民为中心的原则，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，突出加强重点领域民生工作，建设令人民更加满意的服务型政府。（下转第三版）

    （上接第一版）

    “这次机构改革涉及范围广、调整程度深，符合国情，也符合发展需要，是科学的，也是精准的。”全国人大代表、浙江省武义县青坑村村委会主任俞学文说，通过机构改革，能够进一步激活政府职能部门，使其更加科学高效地运转，尤其是对于加快推进乡村振兴、转型升级，会起到很好的作用。

    不折不扣把深化改革的要求落到实处

    今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。此次改革是改革开放40年来，第8次政府机构改革。

    一分部署，九分落实。代表委员们表示，要把工作做深做细做实，抓好改革的贯彻落实，确保完成各项改革任务，全面提高国家治理能力和治理水平。

    “这次国务院机构改革力度大、要求高、任务重、时间紧，要强化大局意识，把抓改革落地作为重大政治任务。”全国政协委员，民盟中央副主席、国土资源部副部长曹卫星表示，要坚决贯彻改革方案，不折不扣把深化改革的要求落到实处，进一步细化完善机构内部的职能分解、人员配置、运行机制，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

    “建议尽快明确改革时间表，然后由党中央来统一协调和部署，因为它涉及多部门的职能划分。”全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕说，尤其要加强对地方的统一指导，让各省区市的机构改革能够紧跟国务院机构改革的步伐，尽快落实到位。

    “机构改革是个系统工程，牵一发而动全身，很难一蹴而就，很多矛盾也不是机构整合就能自动解决。希望机构改革后，继续抓紧内部调整和完善，缩短磨合期，最大限度释放改革的红利、减少改革的代价。”全国人大代表，中国工程院院士、中科院生态环境研究中心副主任贺泓表示，希望尽快明确国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置。

    “下一步，各级纪委监委也要随着党和国家机构的改革，进一步深化纪检监察体制改革，使之更好地适应形势任务的需要。”全国人大代表，河北省纪委书记、省监委主任梁惠玲说，比如，进一步健全党和国家监督体系，在体制机制上推动国家监察与巡视监督、派驻监督相互衔接、有机结合，更好地把制度优势转化为治理效能。再比如，针对基层纪检监察机关监督力量薄弱、人情干扰等问题，通过深化改革，进一步整合力量、攥指成拳，切实解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”问题，打通全面从严治党的最后一公里。

    （本报记者 李志勇）