中国共产党重庆市渝中区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

中国共产党重庆市渝中区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年1月21日中国共产党重庆市渝中区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党重庆市渝中区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月21日举行。出席会议的区纪委委员18人，列席412人。   

区委书记黄玉林出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市渝中区纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会和区委十二届五次、六次全会部署，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了张刚同志代表区纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚推动渝中高质量发展提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作作了具体部署。

全会认真学习领会市委书记陈敏尔在市纪委五届四次全会上的讲话和穆红玉同志代表市纪委常委会所作的工作报告。一致认为，陈敏尔同志就全市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。穆红玉同志对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实十九届中央纪委四次全会部署，做好今年全市纪检监察工作作出安排。

黄玉林同志就全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会部署要求，推进全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作高质量发展作出具体安排，对做好新时代纪检监察工作提出要求。全区各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、市纪委、区委要求上来，切实扛起管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动渝中高质量发展提供坚强保障。

全会指出，2019年是渝中发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临重庆视察，从战略和全局的高度为重庆发展导航定向，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。具体化常态化开展政治监督，聚焦党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神和指示批示要求落实情况加强监督检查，确保政令畅通。认真履行协助职责和监督责任，实行落实管党治党政治责任告知制度，推动主体责任和监督责任贯通协调、形成合力。坚定政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，严惩民生领域腐败、涉黑涉恶腐败和“保护伞”。驰而不息监督落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续发力纠治享乐奢靡之风。深化纪检监察体制改革，成功办理区监委成立以来留置人数最多、证据量最大、涉案金额特别巨大的典型案例，江洋案被市纪委监委评为审查调查十佳精品案件。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续开展“廉政文化教育宣传月”暨“清风半岛·廉洁渝中”活动，深化“以案四说”警示教育，做好以案促改“五个一”，标本兼治综合效应日益显现。坚持以政治建设为统领，全面加强机关党的建设，持续开展“学思践悟在渝中”学习交流，加强专业化干部队伍建设，严防“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败斗争形势，指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、切实解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会和区委十二届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动渝中高质量发展提供坚强有力保障。

全会要求，全区各级纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题常抓不懈，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化初心使命教育，巩固深化主题教育成果，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。强化政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措贯彻情况和习近平总书记重要讲话、系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，以及各部门各单位履行职责使命情况的监督检查。持续用力肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造渝中风清气正的良好政治生态。

第二，坚决整治群众身边腐败和作风问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。高度关注对口帮扶工程项目推进和帮扶资金使用情况。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。

第三，统筹推进“三项改革”，推动制度优势转化为治理效能。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，常态化、规范化落实管党治党政治责任情况告知制度，以抓“关键少数”督促各级党组织和党员领导干部落实责任。坚持上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行重大事项请示报告制度。持续深化纪检监察体制改革。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

第四，切实发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的制约和监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，强化日常监督，实事求是运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好纪检监察建议有力武器。持续开展党员干部亲属涉权事项公开和“两公开两承诺一评议”制度，推动建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

第五，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”。深入落实中央八项规定精神和市委实施意见，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、庸懒散拖和困扰基层以及落实“一线工作法”“三下五促三落实”“街道吹哨、部门报到”“三级书记街巷办公”城市管理“五长制”等工作中存在的形式主义官僚主义突出问题。做实《服务保障民营企业发展的八条措施》，严肃查处优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，营造公平竞争的营商环境。

第六，强化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合。发挥政治监督作用，有力有序推进区委巡察全覆盖。做好巡察“后半篇文章”，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制，探索开展巡察整改成效综合评估，建立巡察发现共性、典型问题定期集中交办和专项整治机制。

第七，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，一体推进追逃追赃。建立“以案四说”“以案四改”长效机制，做实以案促改“五个一”。持续开展“廉政文化教育宣传月”和“清风半岛·廉洁渝中”活动，加强党纪国法教育，推进廉政文化建设，营造崇廉尚廉氛围。

第八，严格依规依纪依法，坚持以法治思维和法治方式反腐败。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，杜绝各类失控漏管风险。落实重大疑难复杂案件专家会商办法，完善专家顾问咨询库，建立健全查审同责共担机制，促进加强对重大疑难复杂案件的跟踪指导，提高案件办理质量。做好思想政治工作，做实做细人文关怀，真正做到教育人、挽救人、感化人。打好审查调查安全“组合拳”，严格安全文明办案，严肃查处违规违纪违法行为，牢牢守住安全底线。

第九，坚持高素质专业化，把队伍建强，让干部过硬。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。落实区纪委监委班子及成员“八个一”工作机制。推进干部队伍专业化建设，落实“业务学习日”制度，深化“学思践悟在渝中”学习交流，坚持“五个一”专案研析机制，培养纪法皆通的“专才”。加强干部培养管理和选拔任用工作力度，优化干部队伍结构。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定稳妥、稳中求进，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！