中国共产党奉节县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

强化制度执行  提高治理效能

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚

提供坚强保障

——在中国共产党奉节县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

吴宗发

同志们：

我代表中共奉节县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会，市委五届六次、七次全会部署，市纪委五届四次全会和县委十四届十次、十一次全会的工作部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，树海书记作了讲话，对坚定不移深化全面从严治党、坚持和完善党和国家监督体系提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记亲临重庆视察，从战略和全局的高度为重庆发展导航定向，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察系统牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是、纪法贯通、法法衔接，一体推进“三不”机制，忠诚履职、积极担当，不松劲、不停步、再出发，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）紧扣“不忘初心、牢记使命”主线，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

在学习教育上走深走实。严格落实县纪委常委会学习、理论中心组学习和职工政治学习制度，全年共开展纪委常委会学习22次、理论中心组学习20次、职工政治学习24次，原原本本学习党的十九大报告和十九届二中三中四中全会精神，系统深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，不断提高思想政治水平、政策执行水平、攻坚克难水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹抓好理论学习和工作落实两大重点，开展8个专题交流研讨，组织纪法教育7场次，引导全县纪检监察干部守初心、担使命、找差距、抓落实，切实加强和改进工作。

在强化担当上立说立行。针对市纪委监委领导调研反馈的五方面18个问题，细化整改措施24条，定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，切实推动整改。将调研反馈问题整改贯穿于主题教育全过程，县纪委监委班子成员深入基层开展调查研究41次，撰写调研报告9篇，对标对表检视问题110个，制定整改措施110条，带头高质量召开专题民主生活会，班子成员互提批评意见78条。结合问题整改，扎实开展思想认识大检讨、业务工作大排查、履职能力大提升、警示教育大宣传、问题线索消存量遏增量、审查调查安全大整顿等六大行动，不断提升纪检监察队伍担当履职水平。

在氛围营造上求实求效。充分利用夔门报、奉节电视台、中国奉节网、奉节手机报、广播“村村响”、“夔州清风”微信公众号等媒体平台，宣传解读党中央全面从严治党战略部署，传递反腐倡廉正能量。全年在中央级、市级媒体刊发信息30余篇，县级媒体发布党风廉政信息81条，“夔州清风”微信公众号发布信息162期，《奉节手机报》清廉夔州专栏发布信息117期。县纪委监委班子成员到乡镇、部门和党校培训班讲授党课25场次，通过正面教育和反面警示，引导党员干部加强党性修养，正风肃纪反腐氛围不断强化。

（二）突出政治监督重点，扎实践行“两个维护”

对标对表严明政治纪律。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，聚焦习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态等重要指示要求，聚焦打好“三大攻坚战”、实施“十项行动方案”等重大部署加强监督检查，督促全县各级党组织和广大党员干部自觉做到“两个维护”，确保政令畅通。坚持破立并举，持续全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全覆盖列席乡镇、部门领导班子专题民主生活会，督促99名县管干部在会上对有关问题作出说明或检讨。完善廉政档案管理、党风廉政意见回复等制度，适时更新完善县管领导干部廉政档案，审查回复党风廉政意见4708人次，提出暂缓或否定意见28人次。

从严从实监督巡视整改。围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，聚焦监督责任，制定整改落实方案，细化整改任务45项、整改措施56条，监督推动22个重点行业扶贫部门、11个专项整改小组齐抓共管，推动中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题按时整改、全面清零。高质量办结中央脱贫攻坚专项巡视交办的53件问题线索，给予党纪政务处分8人、组织处理10人，移送司法2人。结合巡视反馈意见和问题线索核查情况，深入分析制度漏洞、监管盲点，推动建立完善制度32项，从根本上长效上解决问题。

动真碰硬开展政治巡察。强化县委巡察工作领导机制，由县委书记担任巡察工作领导小组组长，坚持巡察监督力量下沉一线、监督措施靠前一步，有效提升巡察质量。全年开展3轮巡察，共巡察23个党组织，发现问题326个，移交问题线索64件，已完成十四届县委巡察全覆盖任务的60.6%。实行“巡乡带村”，对14个乡镇（街道）所属115个村（社区）开展延伸巡察。压紧压实巡察整改责任，坚持“上提一级，下查一级”，分管县领导主动认领巡察整改任务，督促整改落实，持续加强巡察整改落实情况检查，约谈5名党组织负责人。

（三）围绕脱贫摘帽目标，深入整治群众身边的腐败和作风问题

持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，以“绣花”的功夫监督“两不愁三保障”落实，聚焦政策落实、资金使用、项目实施、干部作风等重点，推动专项治理向纵深发展，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。全年核查扶贫领域问题线索129件，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题66件66人，给予党纪政务处分12人，诫勉7人，其他组织处理47人，其中移送司法2人，为全县脱贫摘帽提供了有力的纪律保证。

扎实开展民生领域监督。加强党员干部亲属涉权事项公开，系统比对交办问题3210个，完成核查2930个，党员干部主动说明问题27人次，92名党员干部主动申请取消其亲属低保待遇。用好“民生之声”监督服务热线，主动倾听群众诉求，推动解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。完善“六个一”群众监督平台，强化小微权力监督。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，细化25项整治重点，实行清单化、进度化管理。《中国纪检监察》杂志以《重庆市奉节县紧盯农村低保领域，严查群众身边违纪违法问题》为题报道了我县城乡低保专项整治工作。

（四）保持作风建设韧劲，驰而不息纠治“四风”顽疾

深入落实中央八项规定精神。编印《落实中央八项规定精神政策解读》40条，严明纪律界限、政策边界，紧盯“四风”新表现新动向，在重要节日节点加强监督检查，持续开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题、违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等专项整治，查处违反中央八项规定精神问题25件54人，党纪政务处分23人，诫勉6人，其他组织处理25人，一律通报曝光，党员干部主动上交红包礼金5.6万元，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

着力整治形式主义、官僚主义问题。严厉整治贯彻落实上级部署要求不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题，查处20起27人，给予党纪政务处分13人、诫勉14人，以严明的纪律确保中央、市委的决策部署和县委的工作要求不折不扣落到实处。严格落实“基层减负年”要求，推动落实县委10条具体措施，全年县委发文数量同比减少40.89%，全县性会议同比减少24.01%；县纪委监委发文数量同比减少30.65%，组织召开会议同比减少21.6%，切实减轻了基层负担。

扎实开展“作风提升年”活动。坚持从“一巩固一拓展四提升”六项重点任务着手，全面提升干部作风，集中开展干部作风督查11次，通报批评37个单位、54名干部职工，约谈50余名领导干部。制定出台《奉节县机关事业单位纪律作风建设“十强化十严禁”》，对执行情况开展全覆盖监督检查，督促整改问题100余个，夯实了作风建设主体责任，强化了敢抓敢管、真抓真管、严抓严管的氛围，推动党风政风持续转变。

（五）聚焦监督职责定位，严实深细做好日常监督

推动压实“两个责任”。切实履行全面从严治党协助职责，提请县委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作议题25个，听取40个乡镇、部门党委（党组）全面从严治党工作汇报，及时高效办理县委交办事项32项。严格执行县纪委常委会议固定议题制度、县纪委监委班子成员联系乡镇部门党风廉政建设和反腐败工作制度，县纪委常委会共听取20个乡镇（街道）纪委（纪工委）和派驻纪检监察组履职情况汇报，县纪委监委班子成员到乡镇、部门检查督导党风廉政建设工作210次，持续传导压力。

贯通运用“四种形态”。坚持全面从严要求，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，审慎稳妥、依规依纪依法作出处理。一年来，运用“四种形态”处理632人次，其中常态运用第一种形态处理515人次，占81.5%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整65人次，占10.3%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整17人次，占2.7%；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪35人次，占5.5%，强化了纪法的刚性约束。

精准有力追责问责。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，对管党治党责任落实不到位、监管职责履行不力等问题，严格追责问责。认真落实“三个区分开来”要求，制定《奉节县干部容错纠错实施办法（试行）》，做到精准有效问责。全年共办理问责案件10起，问责党员领导干部21人，给予党纪政务处分7人。其中，因“两个责任”履行不力问责10人，严肃查处了夔门街道全面从严治党不力问题，对6名领导干部进行了问责处理，通过严肃问责推动“两个责任”成为政治自觉、行动自觉。

（六）把握稳中求进总基调，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

持续消存量遏增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全年处置问题线索430件，立案102件，给予党纪政务处分108人，留置4人，移送司法6人，追缴违纪违法所得368万元。完成12388信访举报平台信息化建设，全年受理检举控告类信访举报399件，同比下降12.3%。坚持审查调查安全与审查调查工作同步落实，制定《审查调查安全工作制度》和《审查调查安全工作清单》30条，强化办案人员思想政治教育和安全知识培训，严守审查调查安全底线，确保“零违纪”“零投诉”“零事故（事件）”。

持续推进以案促改。做深做实审查调查“后半篇文章”，全面梳理审查调查中发现的机制问题和制度漏洞，发出纪检监察建议书25份，督促相关职能部门针对脱贫攻坚、小微项目管理、财务管理等方面存在的风险，及时制定完善制度44项，进一步压缩腐败滋生空间。聚焦扶贫项目招投标问题，推动制定《关于进一步加强扶贫领域基础设施建设项目招投标工作的通知》，从项目法人组建、项目法人主体责任、项目发包方式等7个方面对招投标工作进行规范。

持续深化“以案四说”警示教育。坚持用身边案教育身边人，通过集中学习典型案例、观看警示教育片、旁听庭审、现场宣布处分决定、“以案四说”警示教育等方式，深入开展警示教育。各单位组织集中学习案例通报493次、集中观看警示教育片81场次、组织党员干部旁听庭审120余人次，开展“以案四说”警示教育105场次，教育党员干部2.7万人次，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（七）落实打铁必须自身硬的要求，锻造纪检监察铁军

扎实推进“三项改革”。一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，向全县33个乡镇（街道）归口派出7个监察室，在全县390个村（社区）选聘监察监督员，统一组织业务培训，推进监察向基层延伸。建立健全工作联系制度和工作考核评价制度，加强对派驻纪检监察组、派出监察室的组织领导和业务指导，引导更好发挥监督“探头”作用。制定《奉节县纪委监委派驻派出纪检监察机构立案审查调查工作程序》，修订完善《县委反腐败协调小组工作制度》《关于查办职务犯罪案件加强协作配合的意见（试行）》等制度，推动构建协同高效的运行机制。

务实开展教育培训。运用专题讲座、光盘学习、专题培训班等方式，开展全员集中培训16次，培训干部2500余人次，组织开展应知应会知识测试2次，平均分达93分。先后选派10名干部参加中央纪委、市纪委调训，上派3名干部到中央纪委国家监委参与办案或协助工作，上派12名干部到市纪委监委、市委巡视组参与办案或协助工作。从乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检监察组、派出监察室抽调干部到县纪委监委机关“以案代训”65人次，全县纪检监察干部政治素养和业务能力不断提升。

严管厚爱纪检监察干部。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等规章制度，强化自我监督和自我约束。坚持刀刃向内，核查纪检监察干部问题线索6件，给予纪律处分1人、诫勉2人，其他组织处理6人，严肃查处县委第十一轮巡察第四巡察组违反中央八项规定精神问题。坚持高标准选拔干部，畅通纪检监察干部交流渠道，县纪委监委机关提拔重用干部5人，改革划转到派出监察室工作12人，新招录到纪检监察系统工作9人，树立了选人用人良好导向。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，特别是受孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的毒害，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党责任履行不够平衡，管党治党压力没有完全传导到基层；封建腐朽道德文化、不严肃不健康党内政治生活等滋生腐败的土壤和条件在一定范围依然存在；一些深层次“四风”问题暂时缓解但未得到根本解决，形式主义、官僚主义仍客观存在；少数党员、干部法纪意识较为淡薄，不收敛不收手，我行我素，甚至胆大妄为；基层腐败问题量大面广，群众身边的腐败和作风问题仍有发生，消存量遏增量的任务较为繁重，正风肃纪反腐依然任重道远。与此同时，纪检监察工作和干部队伍建设，与高质量发展要求和人民群众期待相比，还存在一些突出问题和薄弱环节。有的对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，坚持把政治建设摆在首位还有差距；有的落实“三转”不够到位，履行监督职责的意识不强，存在不愿监督、不敢监督、不善监督的问题；有的执纪执法理念转变不够到位，不同程度存在单纯办案思想，一体推进“三不”机制建设存在差距；有的纪检监察干部政治业务素质、履职能力、担当精神不强，对纪法规定学习不深不透，执纪执法贯通、有效衔接司法的水平有待进一步提升；个别纪检监察干部自我监督、自我约束的意识不够强，作风不严不实，甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，贯彻落实市纪委五届四次全会和县委十四届十次、十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，保持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为奉节决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，建设长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心提供坚强保障。

（一）坚持抓好永恒课题和终身课题，增强“两个维护”的自觉性和坚定性

持续强化初心使命教育。持之以恒开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求。把巩固深化主题教育成果和学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来，把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

推进政治监督常态化具体化。加强对坚持中国特色社会主义制度不动摇、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确的轨道上运行等情况的监督检查，重点聚焦贯彻落实党的十九届四中全会精神、打好“三大攻坚战”、落实“十项行动方案”等重大决策部署执行情况加强监督检查，聚焦党章党规和宪法法律执行情况、各单位履职尽责情况加强监督检查，推动各级党组织履行全面从严治党政治责任，督促广大党员干部守初心担使命，自觉践行“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，高度警觉和防范“七个有之”，营造风清气正的政治生态。

严肃党内政治生活。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则，督促各级党组织把工作做在日常，落实好“三会一课”、党员活动日、主题党日、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评等优良传统，防止流于表面、拘于形式，防止党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，持续整治群众身边的腐败和作风问题

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入贯彻落实精准方略，加强对我县脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，突出重点内容、重点区域、重点部门，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛等违纪违法行为。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改的监督检查，以人民群众的满意度和获得感检验整改实效。

深入整治民生领域腐败问题。深入开展漠视侵害群众利益专项整治工作，重点围绕教育医疗、环境保护、食品药品安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续强化民生领域监督检查，深入整治跑、冒、滴、漏等微腐败，清除妨碍政策落实的“绊脚石”。持续推进党员干部亲属涉权事项公开、公示公开“六个一”等工作，强化对小微权力的监督。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村（社区）监察监督员等力量，引导群众参与监督和治理，增强群众的获得感。

（三）持续深化“三项改革”，把制度优势转化为治理效能

持续深化纪检监察体制改革。深化派驻机构改革，按照全市统一部署，推进驻奉垂直管理单位派驻纪检监察组改革，强化县纪委监委对驻奉垂直管理单位的派驻监督；加强派出监察室建设，规范运行机制，探索发挥村（社区）监察监督员作用的工作机制，推动派出监察室与乡镇（街道）纪委（纪工委）有机融合，加强落实对派出、派驻机构“三个为主”要求，实行县纪委监委班子成员直接分管派出、派驻机构工作机制，优化对派出、派驻机构和人员的考核制度。在5家国有企事业单位基层党委设立纪委，理顺与相应派驻纪检监察组的关系。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与其他监督的有机贯通、相互协调。

落实全面从严治党责任制度。切实履行协助职责，当好参谋助手，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、形成合力。落实全面从严治党责任制度，加强对领导干部执行专题报告履行全面从严治党主体责任、述责述廉、个人有关事项报告等制度情况的监督。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，重点抓好各级领导干部特别是一把手、班子成员的监督，强化对重点部门、关键岗位干部的监督，抓实领导干部“八小时以外”监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。完善县管领导干部廉政档案，分层级做好党风廉政意见回复工作。

深化政治巡察监督。坚守政治巡察职能定位，按照“六围绕一加强”和“五个持续”重要要求，充分发挥“三个作用”，对被巡察党组织进行全面政治体检。按照高质量全覆盖要求，统筹开展2轮常规巡察、2轮村（社区）延伸巡察，协调配合市委巡视工作领导小组开展交叉巡察，把巡察利剑直插基层，巡出权威、巡出质效。持续推动巡察规范化建设，强化队伍建设和制度建设，不断优化巡察组结构。做好巡察“后半篇文章”，持续抓好整改落实、成果运用，压实整改主体责任和监督责任，深化“三方联动”监督检查，精准运用巡察成果，督促相关部门单位完善机制，堵塞漏洞。

（四）充分发挥专责监督作用，增强纪律约束力和制度执行力

加强制度执行情况监督。把制度执行情况作为日常监督的重点，纳入党风廉政建设工作考核，强化日常督察和专项检查，形成制度执行没有例外、制度落实不留空白的良好氛围。紧盯权力运行的各个环节加强监督，在决策环节，重点检查党委（党组、党工委）议事规则、“三重一大”事项决策制度、民主集中制等制度的落实情况，确保用制度管人、管钱、管事。在执行环节，重点检查党章党纪党规、宪法法律法规的落实情况，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。在监督环节，重点检查党务、政务、财务、服务、司法公开等公示公开制度的落实情况，让权力在阳光下运行。贯通运用监督执纪“四种形态”，强化执纪执法，念好监督权力运行的“紧箍咒”，及时发现和查处在遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等方面存在的问题，督促严格依规依纪依法行使权力。

推进纪法双施双守。坚持纪严于法、纪在法前，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，完善监督检查和审查调查的分工配合机制、审查调查转换衔接办法。一体履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，用好纪律、法律“两把尺子”，推进依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理等方面的融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等衔接配合，加强信息互通互享，对党员干部、公职人员的违纪、违法线索及时移送、迅速处置，增强监督合力，强化纪法意识。

强化精准问责。坚持有权必有责、有责必担当，失责必追究，以有效问责、精准问责强化制度执行，把制度的刚性更好地立起来。严格执行《中国共产党问责条例》，认真厘清责任，严格问责标准，规范问责程序，增强问责的严肃性和公信力。强化精准思维，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，防止问责泛化、简单化，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。认真落实“三个区分开来”要求，严格执行《奉节县干部容错纠错实施办法（试行）》，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，通过严肃问责激发担当精神，调动和保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（五）持之以恒深化作风建设，推动形成新风正气

以钉钉子的精神落实中央八项规定精神。加强《落实中央八项规定精神政策解读》40条的学习教育，强化督查检查力度，引导党员干部将作风纪律要求内化于心、外化于行。严查享乐、奢靡问题，紧盯重要节点、关键人员、突出问题，持续加强监督检查，开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等专项整治，坚决防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理，持续释放严管严查的鲜明信号。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义问题，从县级机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对典型问题挂牌督办、严肃追责问责，加大通报曝光力度，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

扎实开展“作风强化年”行动。坚持目标导向、问题导向和结果导向，把群众认不认可作为“风向标”、工作实不实作为“标准尺”、效果好不好作为“终点线”，促进党员干部做出忠诚干净担当的好样子。严格执行《奉节县机关事业单位纪律作风建设“十强化十严禁”》等制度，持续整治执行制度打折扣、搞变通、做选择和不担当、不作为、不负责等问题，着力纠正认识有偏差、工作不平衡、方法不对路等现象。加强对职能部门履职情况的“再监督”，严肃查处损害营商环境的突出问题，以优良的作风促进打好优化提升营商环境大会战。完善“三察两评一述职”制度，围绕县委重要决策、重大项目、重点工作的推进落实情况加强监督检查，着力解决庸政、懒政、怠政等问题，助推全县高质量发展，将兑现落实转化为群众获得。

探索引领基层治理。坚持抓党风、带政风、促民风，以干部作风建设探索引领基层治理。监督推动“四访”工作落细落实，把“八个到位”“六个环节”“五个一”作为转作风改作风的重要方法，打好“四基”、“四议”、“四公”、“四治”组合拳，引导干部深入群众、服务群众、组织群众、引导群众，以优良的党风政风推进移风易俗，化风成俗，引领群众共建共治共享，完善城乡基层治理体系，打造基层治理现代化奉节样本。

（六）坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败高压态势。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，破除权钱交易关系网，让行贿者受贿者同样付出代价。坚决查处各种风险背后的腐败问题，紧盯脱贫攻坚、重大项目建设、棚户区改造等领域，坚决查处审批监管、金融信贷、土地出让、工程招投标以及资金使用等方面的腐败。一体推进追逃防逃追赃。充分发挥反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制。

坚持以法治思维和法治方式反腐败。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，提高运用法制思维和法治方式开展工作的本领，强化规矩意识、程序意识、证据意识，确保监督检查、审查调查、政治巡察、追责问责都合规合纪合法。严格措施审批、全程留痕，防范措施使用失控漏管的风险。对重大疑难复杂案件要深入研究，强化“一案一总结”。充分发挥审理的把关作用，保障提高案件质量。压紧压实安全责任，严格落实审查调查安全要求，突出抓好“走读式”谈话和留置安全，依纪依法、安全文明办案，切实保障对象的合法权益，牢牢守住审查调查安全底线。

统筹推进“以案四说”“以案四改”。做深做细“后半篇文章”，深化拓展“以案四说”警示教育，及时选取身边案、新发案、典型案开展“以案四说”，定期利用同类案、共性案开展“类案四说”警示教育，引导党员干部以案为鉴、以案为戒，拧紧思想“总开关”，增强拒腐防变的政治定力。扎实开展“以案四改”，全面排查梳理审查调查中暴露的体制机制问题和制度漏洞，推动以案改治理、改监管、改制度、改作风，切实加强风险防控，规范权力运行。

（七）从严从实加强自身建设，打造高素质专业化干部队伍

强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，建设让党放心、人民满意的模范机关。县纪委常委会带头加强政治建设，坚持民主集中制、政治学习等制度，发挥维护制度执行的示范引领作用。落实机关党建工作责任制，提高机关党建质量，推进派出监察室党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设，规范化常态化开展组织生活，强化基层党支部的政治功能，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。

提升履职能力。坚持党管干部原则，强化系统思维、开放思维、动态思维，把纪检监察干部放在党的干部队伍“大盘子”中统筹考虑，加大干部培养管理和选拔任用力度，注重引进专业人才，畅通干部系统内外交流，优化干部队伍结构。完善自身权力运行机制和监督制约体系，围绕派驻派出机构、乡镇（街道）纪委（纪工委）规范高效履职建制度、拉清单，不断提高纪检监察组织治理能力。实施干部专业化能力提升计划，加强学习调研，增强全员培训和实战练兵的实效，培养纪法皆通的“专才”。坚持发扬斗争精神、坚定斗争意志、掌握斗争规律、增强斗争本领，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

强化自我监督。深入排查纪检监察权力运行的风险点，健全纪检监察干部廉政档案，采取有效措施防范化解廉政风险。严格落实内部“两个责任”，在强化自我监督、自我约束上作表率，确保公正规范履职。坚持严管与厚爱结合、监督与信任同步，落实谈心谈话、家访制度，切实增强纪检监察干部的归属感和荣誉感。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，坚决解决“灯下黑”问题，确保队伍廉洁纯洁。

同志们，全面从严治党永远在路上，新时代纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺奋进，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，把制度优势转化为治理效能，推进县域治理新格局，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！