中共重庆市北碚区国有资产监督管理委员会关于巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2020年2月25日至4月24日，区委第一巡察组对区国资委党委进行了常规巡察。5月9日，区委第一巡察组向区国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

区国资委党委高度重视巡察反馈的问题，虚心接受、照单全收，坚决把巡察反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，不折不扣地抓好整改落实工作。

（一）深化思想认识，切实增强整改自觉。区委第一巡察组向区国资委党委反馈意见后，区国资委党委立即召开巡察整改专题党委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委书记陈敏尔同志关于巡视巡察工作的有关要求，中央、市委和区委关于巡视巡察整改工作的新部署新要求，主动认领、照单全收，切实担负起巡察整改主体责任。对照巡察反馈意见，坚持从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，迅速把思想和行动统一到区委关于巡察整改的要求上来。5月9日、5月18日、7月17日，委党委召开3次党委会，学习领会巡察反馈意见、研究部署整改方案和督导整改工作落实。7月3日，委党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕主题，对班子和自身问题进行了深入查摆和深刻剖析，严肃认真地开展批评和自我批评，聚焦班子和个人问题，提出具体的整改措施。班子和班子成员共查摆问题39个，班子成员间共提出批评意见10条，达到了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

（二）加强组织领导，有效压实整改责任。一是强化组织领导。为加强对整改工作的领导，确保取得整改实效，成立了以党委书记毛兵同志任组长，其他班子成员任副组长，科室负责人为成员的整改工作领导小组。党委积极承担整改主体责任，把整改任务按照“归口负责”的原则，落实到分管领导和科室，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。二是制定整改方案。研究制定《区国资委党委关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》《整改工作责任任务分解表》，共提出整改措施59条，实行“一个问题、一名牵头领导、一个牵头科室、一名具体负责人、一抓到底”的整改工作机制，做到措施到项、任务到岗、责任到人，层层压实责任、传导压力，推动巡察整改工作上下联动、左右协同。实行销号管理制度，列出整改清单，分解细化整改内容、整改措施、整改时限，倒排工期，挂图作战，确保每项工作都有专人负责，每条措施都可落实到位，每个问题都能得到解决。

（三）强化监督指导，抓好整改落实。委党委定期听取巡察整改工作进展，动态掌握整改情况，认真分析存在问题，安排部署下一步工作任务。建立联动协调机制，加强对巡察整改的指导和协调，针对每项问题，由牵头委领导负责督导对应科室及责任人，结合企业薪酬管理、经营业绩考核、国有资产管理、考核评价指标体系、“三重一大”决策事项管理等国资国企各项工作，对问题整改实行全覆盖监督、全过程督导，既督责任落实、又督任务完成，既督时序进度、又督整改成效，以督查倒逼工作责任落实，坚决杜绝走过场、搞形式主义，坚决防止“过关”心态。召开党委扩大会，对巡察整改工作进展情况进行通报，面对面传导压力，切实做到问题整改一个、销号一个、巩固一个，跟踪督导进度和时效，确保问题整改到位、措施落实到位。

（四）坚持标本兼治，着力建立长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，充分发挥巡察整改标本兼治作用，深化改革创新，为推动全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。针对反馈问题和自查问题、面上问题与点上问题、共性问题和个性问题，以常态化、长效化的制度建设封堵漏洞，以制度保障巡察整改落实，以制度保障巡察整改效果，建立完善《重庆市北碚区区属国有一级企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《北碚区国资委党委全面落实意识形态工作责任制实施办法》等12项制度，将巡察整改内容融入国资国企日常工作，努力把整改落实的成效转化为推动国有企业改革发展的成果，确保巡察整改工作“见实效、可长效”。

二、坚持问题导向，全力确保整改工作落实见效

委党委坚持问题导向，针对巡察组反馈的3个方面17个问题，制定59条整改措施，坚持挂单整改、对账销号。目前，已整改完成15个并将长期坚持，关于“国有资产保值增值不到位，监管缺失”“推进重点工作欠力度，政企改革不到位”等两个问题的整改正在按进度推进。

1.着力解决政治站位不高，政治引领作用发挥有差距的问题

一是建立党委会学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神“第一议题”制度，把“两个维护”体现在贯彻落实习近平总书记重要指示批示的具体行动中。二是聚焦职能定位，强化政治引领作用。截至目前，召开党委会传达学习中央、市、区国企党建文件、会议精神8次，研究国资国企系统党建工作议题12个，党委会、行政办公会传达学习国资国企改革相关政策9次，研究部署国资国企改革政策相关议题11个。党委会专题研究班子成员分工调整事项，印发《重庆市北碚区国有资产监督管理委员会关于领导班子成员分工调整相关事项的通知》。三是深入推进党的领导融入公司治理，梳理区属国有企业章程，党建工作进公司章程全面覆盖，企业法人治理结构得到全面完善。

2.着力解决学习氛围不浓，落实意识形态工作责任制有距离的问题

一是制发《区国资委理论学习制度》《区国资委党委年度理论中心组学习计划》《区国资委机关党支部年度理论学习计划》等文件，建立创建学习型机关的长效机制。截至目前，共开展中心组理论学习10次、支部会议10次，意识形态专题学习1次，干部职工会议4次，切实把党的路线方针政策落到实处。二是严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的主动权，积极强化对意识形态的管理。党委会专题研究意识形态工作2次。三是召开巡察整改专题民主生活会。班子成员对照专题民主生活会查找出来的问题，结合巡察反馈意见整改方案，坚持立行立改，列出清单，建立台账，做到整改一个销号一个，确保巡察整改取得实效。四是建立学习强国国企学习兴趣组，160多名职工下载App并开展线上学习。

3.着力解决贯彻政策不实，执行党中央决策部署有不足的问题

一是党委会累计传达学习“三大攻坚战”会议文件精神4次，研究部署4次。每月定期收集报送扫黑除恶线索报表。二是党委会传达学习脱贫攻坚相关会议文件精神3次。支付10万元资金支持三圣镇产业扶贫项目建设。每月定期走访帮扶对象，调解帮扶对象修建住房的邻里矛盾纠纷，解决帮扶对象新建房屋等实际困难。三是全力落实疫情防控优惠政策。

4.着力解决参谋作用不够，引领国企高质量发展有欠缺的问题

一是制定出台《西部（重庆）科学城北碚园区开发建设有限公司组建方案》，加快西部（重庆）科学城北碚园区建设。二是深入推进国资国企系统十四五规划编制工作，结合区情谋划国企改革三年行动计划，切实推动国企高质量改革发展。三是开展国资国企系统“绵碚”合作，签订北碚-绵阳《推动两地国资国企合作框架协议》，清单化推动两地30项合作任务。

5.着力解决主责意识不强，打赢国资国企改革攻坚战有落差的问题

一是举办区属国有企业“三闲三效”专项工作现场拉练活动暨2020年前三季度“三闲三效”专题工作推进会，晒成绩、晒进度，提升企业发展效能。二是推动区属国有企业持续开展闲置土地、闲置资产、闲置资金清理，每季度开展“三闲三效”工作督查并进行通报。三是开展区属国有企业薪酬改革调研工作，优化企业薪酬激励机制。四是完成区内央企、市属国有企业“三供一业”剥离办社会职能工作，完成区属国有企业退休人员社会化管理工作。

6.着力解决发展理念不新，指导国企做大做强做优有缺失的问题

一是制定出台《重庆缙融资本运营管理有限公司改组方案》，进一步优化国有资本布局。二是开展区属国有企业2019年经营业绩考核工作，“一企一策”制定一级企业2020年经营业绩考核指标。三是2020年4月，北碚区纳入重庆市国资大数据监管平台首批试点单位，构建国资监管“一盘棋”大格局，推进国资监管大数据、智能化。

7.着力解决国有资产保值增值不到位，监管缺失的问题

一是部署资产清查工作，督促企业建立完善国有资产管理台账，完善“三闲三效”工作方案。二是印发《废止〈重庆市北碚区区属国有企业国有资产出租管理暂行办法〉的通知》，各企业均按照《重庆市企业国有资产交易监督管理暂行办法》制定本企业国有资产交易管理办法，并报区国资委备案。三是公开公平公正出租国有资产。

8.着力解决内控制度形同虚设，存在廉洁风险的问题

一是修订出台《规范区属国有企业招标采购的指导意见》，加强和规范国有企业招投标采购管理。二是制定印发《重庆市北碚区国有资产监督管理委员会公务用车管理制度》《重庆市北碚区国有资产监督管理委员会驾驶员管理制度》，规范公务用车管理。三是严格执行“三重一大”决策流程，委机关重大支出事项均通过对应的党委会、行政办公会研究。四是对机关工作人员开展例行约谈3次，切实强化廉洁意识。

9.着力解决财务管理不规范，大额资金支出审批有漏洞的问题

一是完善内控制度，严格按照要求对“6+2”企业支出、“三供一业”补助、企业注册资本金等大额资金支出实行党委会研究、通报管理工作。二是开展财务管理专项自查，对照《预算法》《会计法》《行政事业单位会计制度》，对财务管理规范性和资金使用合规性进行自查，并形成自查报告提交区财政局。三是严格履行大额资金财务支出审批流程，按照经办人、科室负责人、分管领导、主要领导的审签顺序，逐级审签。四是组织财务人员参加“政府部门财务报告”编制培训，提升财务专业能力。

10.着力解决推进重点工作欠力度，政企改革不到位的问题

一是完成区属国有企业2019年经营业绩考核工作，制定2020年经营业绩考核指标，将企业重点项目完成情况作为年度经营业绩重点考核内容，考核分值比例不低于考核总分值的20%。二是深入开展“三闲三效”重点工作，挂图作战、打表推进，开展闲置资产、闲置土地、闲置资金清理盘活工作，推动国有企业经营效率、效益、效果提升。三是推进政企分开，7名园城管委会等机关事业人员辞职到区属国企任职，印发《关于面向全区行政事业单位公开遴选区属国有一级企业中层管理人员的通知》，公开遴选区属国企中层管理人员。

11.着力解决漠视安全工作，履行安全工作监督检查责任不到位的问题

一是压实安全工作责任，明确了分管安全工作的领导，业务科室具体负责，措施到位，责任到人。二是通过党委会、专题会议、中心组会议，加强学习、研讨，对安全稳定工作实时研判、安排部署。三是建立安全巡查工作机制，加强安全巡查。截至10月，我委对各企业开展了26次安全巡查工作，落实困难企业变压器、电线杆、房屋维修、安全警示牌制作等工作经费。

12.着力解决党建主体责任落实不到位的问题

一是印发《2020年党建工作要点》《2020年北碚区国资国企系统基层党建工作重点任务清单》，细化目标任务，修订《重庆市北碚区区属国有一级企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，把党建工作考核作为企业评优评先的资格条件。二是6月2日，组织区国资委党委班子成员，区属一级国有企业党委书记、党建工作分管领导，直属支部负责人，召开国资国企系统党建工作专题会，专题学习研讨《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。持续整顿软弱涣散国企党组织，党委书记亲自挂帅，切实抓好整顿工作。积极推行党建工作联系点建设，委领导分别定点联系1个区属国有企业党组织。三是规范党委会、行政办公会会议记录，全过程记录决策意见；规范党委会、行政办公会会议纪要，纪要事项与会议记录一一对应。

13.着力解决民主集中制落实不到位的问题

一是党委会、行政办公会上会议题均进行会前会商，议题上会前科室负责人、分管领导、主要领导均签署会商意见。二是党委会、行政办公会班子委员充分表达意见后，主要领导末位表态，充分落实民主集中制。三是全过程记录决策意见；规范党委会、行政办公会会议纪要，纪要事项与会议记录决策结果一一对应。

14.着力解决党内政治生活不严肃，“三会一课”走过场的问题

认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，制定《机关支部委员会2020年党建工作计划》《2020年理论学习暨主题党日活动计划》，抓好抓实党支部“三会一课”等各项基础工作，进一步增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。扎实开展“党课开讲啦”活动。2020年5月以来，共召开支部主题党日、支部党员会议6次，并严格按照要求规范学习记录。严格落实党课制度，委领导班子成员、支部书记等带头讲党课4次。

15.着力解决执行选人用人制度有差距的问题

一是制定《北碚区区属国有一级企业中层管理人员及二级国有企业领导人员选拔任用基本流程》，严格按照党委动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任免等相关程序开展干部选拨任用工作。同时，严格落实参加民主推荐和考察谈话的人员范围，积极征求一级企业领导班子成员意见建议。二是制定出台《关于进一步规范国有企业领导干部在社会团体和企业兼职（任职）的通知》《关于做好国有企业中层领导干部因私出国（境）相关工作的通知》，进一步健全完善社会团体和企业兼职审批、因私出国（境）等方面制度或操作流程，进一步规范国有企业干部职工在社会团体和企业兼职（任职）、因私出国（境）常态化管理。三是进一步充实区属国有企业人才队伍，2020年区属国企面向社会市场化招聘一般员工19名，引进专业人才4名，有效加强企业在财务管理、工程建设、项目管理等方面专业力量。

16.着力解决落实党风廉政建设主体责任不到位的问题

一是严格落实党风廉政建设责任制，2020年党委会研究党风廉政建设工作3次，听取党风廉政建设工作汇报3次。开展例行约谈6次16人，专项约谈5次50人，问题约谈4次12人，对4名新提拔一级国有企业领导干部开展集体任前廉政约谈1次。班子成员适时更新“四定五督”任务清单，并严格按照任务清单开展工作，及时完善“一岗双责”纪实手册。二是印发《关于成立国资国企系统廉政风险防控工作领导小组的通知》，切实加强廉政风险防控工作的组织领导，确保区国资国企系统廉政风险防控工作取得实效。开展廉政风险排查3次，建立防范措施和制度。三是积极运用党委会、中心组学习会、党员会议等多种形式开展廉政警示教育3次。6月18日，国资委党委书记毛兵同志在全系统讲廉政党课1次。近期将召开系统“以案四说”警示教育会议。

17.着力解决驻区财政局纪检监察组履行监督执纪责任乏力的问题

一是开展国资系统廉政党课，端午、国庆、中秋等节假日进行节前教育约谈提醒和中央八项规定精神等专项监督监察。二是每季度制定党风廉政“两个责任”落实清单，每半年进行党中央重大决策部署落实情况、党内政治生活执行情况等专项检查。三是进行节假日值班值守、公务车辆使用等情况监督检查。四是与区属一级国企建立沟通协调机制，召开党风廉政建设工作交流研讨会，进一步强化配合机制。

三、巩固整改成效，坚决推动全面从严治党向纵深发展

经过集中整改，委党委在巡察整改工作上取得了较好成效，政治引领作用进一步增强，国资国企改革进一步深入，国有企业党的建设进一步强化，有力推动了全区经济社会发展。但巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨。下一步，我们将始终保持永远在路上的坚定执着，持续做好巡察“后半篇文章”，进一步营造良好政治生态，切实推动巡察整改不断走向深入。

（一）不断强化担当，压紧压实管党治党政治责任。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标对表中央、市委和区委要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。按照区委关于巡察整改的部署要求，进一步加强党对国有企业的领导，以上率下传导压力、以身作则压实责任，坚持党委带头，持续发挥好“头雁效应”，严格落实巡察整改主体责任，持续用力抓好“两个责任”落实，扎实巩固发展巡察整改成果，高标准高质量完成整改任务。

（二）持续狠抓整改，以钉钉子精神推动整改工作见底清零。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，聚焦巡察反馈意见，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改，对照问题、任务、责任“三张清单”，高标准严要求抓好后续整改工作，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对已经完成的整改任务，长期坚持，进一步巩固整改成果，对仍需继续解决的问题紧盯不放，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量和工作力度始终如一，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。坚决防止“过关思想”，坚持标本兼治，进一步建章立制，完善体制机制、强化治本之策，从源头上巩固整改成果，确保整改全面落实。

（三）深化成果运用，以整改成效推动国资国企高质量发展。以巡察整改为契机，把整改工作与加强国资国企党的建设、国有企业高质量发展紧密结合起来。深入推进供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”。不断优化国有资本布局，深入开展国有企业“效率效益效果”专项提升活动，清理闲置资产、闲置资本、闲置资金。推动区属国有企业战略性重组，提升企业“三项制度”改革成效，构建企业高质量发展考核和薪酬分配机制。进一步完善现代企业制度，强化国有资产管理。推进全面从严治党与企业发展改革有机融合。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68321117；邮政信箱：重庆市北碚区姚家湾中国铁建1159 A座1101室；电子邮箱：bbqgzw@163.com。

     中共重庆市北碚区国有资产监督管理委员会

2020年11月27日