十四届开州区委第十一轮巡察 | 刘帅纪念馆党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年11月17日至2020年1月17日，区委第四巡察组对刘帅纪念馆党支部进行了为期两个月的常规巡察。2020年3月26日，区委第四巡察组向刘帅纪念馆党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

刘帅馆党支部把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是成立了党支部书记为组长，其他班子成员为副组长，科室（所）负责人为成员的整改领导小组，扎实推进整改工作。班子成员明确分工，党支部书记负总责，其他班子成员按照工作分工负责具体整改落实工作，对整改落实工作，从严从紧从实，逐条逐项抓好落实。二是及时召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，主动认领责任。聚焦巡察组巡察反馈的5个方面14个具体问题，逐项研究制定整改措施，明确具体责任人、责任领导和整改期限，制定整改落实方案，建立整改落实台账，确保每条反馈意见都有针对性的整改措施，每条整改措施都切实可行，做到点对点、不漏项。三是建立巡察整改工作协调推进机制，强化整改跟踪督导。党支部定期听取巡察整改工作进展情况汇报，及时召开协调推进会，了解各项整改工作任务落实情况，研究完善整改措施，保障整改推进进度。针对巡察组反馈的5个方面14个具体问题，提出了39条具体整改措施。

二、反馈问题整改落实情况

（一）政治意识、大局意识不强，落实区委决策部署有差距

1.针对脱贫攻坚工作不扎实的问题。一是正确处理好扶贫工作与分管工作的关系，确保两不误、两促进。巡察整改以来，作为脱贫攻坚第一责任人的主要领导立即安排并督促分管领导到对口帮扶的岳溪镇竹元、柏竹、沈家三个村进行走访慰问，了解派出驻村的第一书记和扶贫工作队员的工作和生活情况，听取他们的工作汇报，帮助解决实际困难，让工作队员沉下去安心，工作上上心。2020年6月23日，刘伯承同志纪念馆党支部与帮扶贫困村党支部在刘伯承同志纪念馆开展共迎“七一”主题党日活动，由我馆支部书记为三个村党支部的党员上了一堂“学习刘帅精神、坚定理想信念”的专题党课。二是加强对选派扶贫工作队员的教育，会同帮扶村村委会加强对选派工作队员的管理。组织驻村队员认真学习了习近平总书记系列讲话精神和市区扶贫精神，进一步提高了自身工作能力和思想认识，进一步增强了驻村队员对脱贫攻坚工作中的责任心、使命感，端正了工作态度。三是落实扶贫责任。进一步强化使命意识和责任意识，始终坚持真蹲实驻、真情帮扶、敢于担当、勇于负责，以实际行动扎实推动帮扶村脱贫攻坚工作。截止目前，一共划转5万元至岳溪镇财政所，捐赠价值一万余元的办公物资给帮扶村以及购买扶贫产品上万元。同时，我单位驻村队员大力联系帮扶贫困村，切实提升了群众对扶贫帮扶的认可度和满意度。通过进一步强化责任落实，在基础设施建设、打造扶贫电商平台、中药材种植基地建造、发展乡村旅游等方面，我馆驻村第一书记及队员都在各自的帮扶联系村发挥了重要作用。

2.针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有差距的问题。一是组织党员干部再次认真学习习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重要讲话精神。组织全体党员干部系统学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，党员通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》，党支部书记带头面向全体党员干部讲党课2次。向全体党员领导干部、党员发放学习书籍45余册，组织集中学习10余次。二是坚持主题教育制度化、常态化。以主题教育为契机，开设了专题党课以及专题报告会，为区内区外机关部门、学校等企事业团体举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课50余场次。运用纸质和电子方式保存好了学习文件、会议记录、工作照片等各项台账资料。

3.针对有的党员宗旨意识淡化，理想信念不坚定的问题。加强党员学习教育，切实唤醒党员的党章党规党纪意识，提高党员的积极性和创造性。一是重新制定了学习计划，将党的历史，党的路线方针政策，老一辈无产阶级革命家和各个时期涌现出来的共产党员的优秀代表的优良传统和优秀品质，纳入了学习计划，每月组织全体党员集体学习一次。二是在“七一”开展了重温入党誓词活动，全体党员回顾了自己申请入党时的远大理想与党的宗旨及奋斗目标。三是组织观看了影片《焦裕禄》以及区纪委“以案四说”和“以案四改”宣传教育片，参加有关学习报告会。通过学习，使我们全体党员干部打牢思想基础，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终沿着党指引的光辉道路奋勇前进。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上有差距

1.针对党支部中心组理论学习不深不透的问题。一是建立健全中心组学习制度。制定了《刘伯承同志纪念馆管理处理论中心组学习制度》，固定每月学习一次；制定并实施了《2020年干部职工学习培训计划》。二是开展专题学习，修订和下发了《“三会一课”实施细则》和《加强主题党日活动的通知》等学习制度文件。组织中心组成员重新专题学习了党的十九大报告、修订的党章以及《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等党的最新理论成果和上级文件精神，并结合实际开展研讨，全面提升了中心组成员的理论水平和业务能力。三是统筹安排中心组学习会。结合单位实际，重新制定印发了2020年中心组学习年度计划，针对学习内容作全面梳理，对学习漏项及时补入，将《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国“两会”精神和市委、市政府以及区委、区政府有关决策部署等作为中心组学习教育的重点内容，同时丰富理论学习形式，夯实理论基础，将理论学习与干部培训工作紧密结合。今年以来，已完成理论中心组8次集中学习。四是创新学习形式，充分发挥“学习强国”学习平台作用。目前，管理处中心组成员都已实名制进行学习，充分利用时间，通过看视频、听讲话、读文字、答试题等方式进行学习，提升了理论水平和工作能力，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

2.针对意识形态工作责任制落实不到位，缺乏先进思想引领的问题。一是强化意识形态责任落实，坚持每年至少专题研究2次意识形态工作。把领导干部意识形态工作和“一岗双责”的情况列入年度述职述廉报告和民主生活会对照检查材料中，对意识形态工作履职情况进行剖析和总结。成立了意识形态工作领导小组，并将意识形态工作纳入年初工作计划和年度工作考核中。二是加强意识形态阵地建设和管控。根据意识形态工作要求，进一步修订完善了意识形态工作相关制度。作为全国爱国主义教育基地，为强化阵地作用，通过加强对《军神》馆报、官方网站和微信公众号等传统媒体和新媒体的编审流程管理，大力加强正面宣传引导，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神。三是定期分析研判意识形态领域情况，有针对性地进行宣传引导。巡察整改以来，已召开意识形态工作专题研判会2次。

（三）党支部政治引领作用发挥不够，党支部落实组织制度不严格

1.针对党支部政治引领作用发挥不够的问题。一是进行党支部改选。于2020年6月24日进行了新一届党支部换届，把年轻有为、文化程度高的党员充实到支部班子成员中，增强班子集体凝聚力、战斗力、创造力。二是强化党支部在管理处各项工作中的政治引领地位。完善了“三重一大”事项决策流程、党支部议事规则。进一步明确了党支部委员会和管理处领导班子的职责权限、议事范围、议事规则、决策程序、表决形式和列席对象，其中党支部在评优评先、干部任免中发挥参与重要决策作用。目前，召开主任办公会议共计3次，均有三位支委成员参与。涉及单位人事调整、人员聘用、项目建设和大额资金支出等“三重一大”事项的，全部经过管理处会议研究，完善了决策保障机制，堵塞管理漏洞。

2.针对落实组织生活制度不严格的问题。一是加强学习。组织党员干部再次认真学习了组织生活制度，进一步学习了解并掌握组织生活会的要求，方法步骤，时间安排，严格执行组织生活制度，切实提高组织生活会的“辣味”，党员干部相互间要直截了当、开诚布公地开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。保证组织生活会不走过场，真正起到自我提高，相互促进的效果。二是认真落实“三会一课”和党员领导干部带头上党课制度。党支部书记为各级党组织开展党日活动的党员们上“学习刘帅精神，坚定理想信念”的专题党课50余场，取得良好成效。同时，巡察整改以来，我支部认真开展学习，给每位党员发放学习笔记本，并每月将支部学习通知发到党员微信群，目前已开展学习已形成常态化。三是积极开展谈心谈话活动。重新审定了《谈心谈话制度》。目前，班子主要负责人与班子成员之间已开展两次谈心谈话；与科室（所）负责人开展一次谈心谈话，分管领导与分管科室（所）也开展了一次谈心谈话，了解职工现状，面临的困难，在一定程度上帮助其解决了工作中生活中存在的突出问题，推动了谈心谈话工作扎实开展。

3.针对落实监督制度意识不强的问题。一是加强内控制度建设。聘请专门机构，对内控制度进行全覆盖梳理，修订和完善了《刘伯承同志纪念馆管理处内部控制制度》，扎牢了制度的笼子。通过培训学习，增强了制度的知晓度。同时，完善了监督制度以及明确了党支部的监督责任。二是加强监督检查力度。对廉洁风险比较高的涉及管人、管财、管物的职能科室进行了廉政风险监督检查，将领导“一岗双责”履职情况纳入年度考核内容。开展了八项专项整治工作，查找出问题，并对其进行了整改，建立了台账。三是增加监督方式。在馆内重新设置了专门的党务、馆务公开栏，定期公开，接受全体干部职工以及群众监督。

4.针对党费收缴没按规定执行的问题。一是指定专人负责党费管理。通过换届，党支部重新指派了一名素质高、责任心强的同志负责每月收缴党费，保证了党费收缴的准确性和严肃性。二是严格按要求开展党费收缴工作。目前，我党支部均在规定的时间完成党费收缴，及时将党费存入指定账户，并将存款凭证及时交至区机关工委，相关票据和收缴党费的明细台账统一整理存档。

5.针对发展党员不规范的问题。一是提高党建业务水平。完成支委换届后，对支部成员加强业务培训，进一步提高了党建业务水平。二是强化党员发展。组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》，梳理形成了发展党员工作流程清单，纠正了4个问题。同时，对有关党员的培养考察材料进行了完善。目前，发展党员工作已得到规范。

（四）财务制度落实不到位，财务管理不规范

1.针对财务制度落实不到位的问题。一是规范财务报销。重新修订完善了《刘伯承同志纪念馆管理处财务管理制度》，进一步加强会计工作规范化。财务人员和分管领导对原始凭证、范围标准、相关程序等报销手续严格把关、认真审核，对手续不全的一律不予报销，坚决杜绝白条报销、相关信息前后不一致、无清单要素等情况。二是加强业务学习。组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范》，重点学习上级有关政策及财务知识，特别是省市县关于党政机关国内公务接待、会议费、差旅费、政府集中采购等管理办法和相关文件。三是对不合乎规范的报销进行了收缴清退。

2.针对财务管理不规范的问题。巡察整改以来，财务人员按照《会计基础工作规范》的要求，对发生的经济业务及时入账，做到了日清月结，并及时打印和装订好会计档案。

（五）党的作风建设乏力，落实全面从严治党两个责任不力

1.针对班子成员和中层干部在作风建设上仍需加强的问题。一是加强干部工作作风教育，转变工作观念。组织学习了《关于领导班子加强学习增进团结勇于担当改进作风的实施意见》，在整改落实中提升了领导班子树立实事求是的工作作风和为民服务的意识。二是严格绩效考核。以工作实绩作为干部担当作为的重要表现，并将考核结果作为选拔任用干部的重要参考依据。

2.针对对党风廉政“一岗双责”理解不到位的问题。一是压实从严治党的主体责任。对管理处全面从严治党工作进行了部署，履行全面从严治党主体责任，党支部书记与区委签订了《党风廉政建设责任书》。督促班子成员认真落实“一岗双责”，将管党治党责任有效融入日常工作，真正把担子挑起来，把分管领域党风廉政建设工作做细做实。二是及时传达上级精神。深入贯彻落实学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全体会上的重要讲话精神和党内法规，增强管理处党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉。领导班子在主任办公会上研究部署党风廉政建设和反腐败工作4次，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。

3.针对对干部教育和监督力度不够的问题。一是加强干部教育培训。结合干部教育培训，加大理想信念、党性观念、法律法规、组织纪律等内容的学习教育，组织观看警示教育片等引导领导干部增强党性观念和公仆意识，自觉提高拒腐防变能力。二是加大干部监管力度。通过开展谈心谈话，掌握干部的思想、作风和履职情况，并认真落实诫勉谈话和函询等制度。三是建立健全相关制度。建立和修订干部监管制度，完善了内部治理的组织架构、监控体系和运行方式，推进党员领导干部监管体制具体化、程序化、规范化和制度化。

4.针对请销假制度执行不严格的问题。一是坚持立行立改。2020年3月26日，收到巡察组巡察整改建议书后主任办公会立即召开会议通报巡察组巡察整改的建议内容，就如何进一步提升机关效能建设工作、规范干部职工签到考勤、去向报告等提出工作措施。二是全面排查问责。对未执行请销假制度、上下班迟到早退、值班未按时签到、代签到现象进行全面排查、核实并由办公室提出处理意见报主任办公会研究，对未执行请销假制度和未签到和代签到的同志在全体干部职工会上给予通报批评，并责令其补全相关手续。三是建立长效机制。对现行的请销假制度进行修订完善、重新组织学习。严格请休假报批流程，严肃值班签到制度，从根本上杜绝代签、补签现象。

三、持续聚焦用力，推动巡视工作取得更大成效

经过3个月的集中整改，刘伯承纪念馆党支部巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍存在一定差距。下一步，我党支部将在前一阶段整改工作基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进红色文化事业高质量发展。

（一）深化思想认识，切实压实责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上做表率。切实加强和改进新时代党建工作，在深入学习贯彻党的思想理论上做表率，在始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上做表率，在坚决贯彻落实党中央、市委和区委各项决策部署上做表率，努力建设让党放心、人民满意的模范单位。

（二）抓好后续整改，持续巩固整改成效。我单位将坚持“钉钉子”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续不断地抓好落实，巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。锲而不舍抓好后续整改，对巡察组反馈的问题一个不放过、一个不疏忽，继续抓好整改落实，高标准、高质量、严要求，全部完成整改任务。

（三）注重成果运用，建立健全长效机制。注重巡察成果的综合运用，把抓好巡察整改与落实全面从严治党有机结合起来，推动红色文化事业再上新台阶。及时总结巡察整改工作的经验，进一步建立健全各项机制制度，以制度建设固化巡察整改结果。