中共重庆市体育局党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月12日至7月15日，市委第五巡视组对市体育局党组开展了常规巡视。2020年9月1日，市委巡视组向市体育局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面履行主体责任

（一）突出政治担当，强化组织领导。局党组高度重视巡视整改工作，切实扛起整改主体责任，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述、陈敏尔书记在市委听取巡视情况汇报时的重要讲话精神和市委第五巡视组巡视市体育局党组反馈意见；局党组成立了以局党组书记、局长丁洪为组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由局党组成员、二级巡视员陈玉林兼任办公室主任，人事处牵头负责整改日常工作，抽调4名精干人员集中办公。局党组书记严格履行主体责任，组织召开巡视整改领导小组会议4次、巡视整改工作动员会1次、专题民主生活会1次，调度工作会议11次，局党组成员分别专题研究分管单位及处室整改工作，每周调度整改工作推进情况。在局党组巡视整改专题民主生活会上，每位局党组成员就自身负责的巡视反馈问题，分别作出深刻检查，进一步提高政治站位，强化思想认识、明确整改目标、履行“一岗双责”抓实整改。

（二）突出问题导向，细化整改措施。针对巡视反馈的15个问题，逐项明确牵头领导、牵头单位、配合单位、整改时限，逐一分析症结原因，反复修改形成整改方案，制定精准有力的整改措施59条，建立任务清单。

（三）突出从紧从严，健全工作机制。局党组明确将整改任务纳入重点督办事项，通过挂图作战，对整改台账完成一项，销号一项，确保整改工作不留死角不留空白。编发《巡视整改工作简报》《巡视整改专刊》共6期，及时通报整改情况，总结工作经验，着力营造浓厚的工作氛围。

二、切实对标对表，全力落实整改任务

整改工作实施以来，局党组压实政治责任，全力攻坚难题，各项整改工作取得阶段性成效。各责任单位上下联动、实时对接，每周梳理对账。截至目前，巡视反馈的15个问题，已完成整改13个，正在推进2个。上轮巡视未完成的事项8个，现已完成整改7个，正在推进1个。

1.关于“学习贯彻总书记重要指示精神不到位”的问题

一是健全党组中心组学习制度。制定印发《重庆市体育局贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》，对中心组学习的流程、任务、要求等进一步明确细化。明确中心组学习每年理论学习不少于12次，每次学习至少有一名局党组成员和处长作研讨发言，提升理论学习效果。建立政治理论学习台账，实行必学内容清单化管理，加强对基层理论学习的指导。将中心组学习纳入重点工作督查内容及专项监督检查内容，纳入党建工作统筹考核，并占部分考核分值和权重。

二是切实“回头看”补学。将学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述精神工作情况纳入《重庆市体育局政务督查实施办法》。梳理汇总党的十九大以来习近平总书记关于体育工作重要论述和指示批示精神共计22条，将习近平总书记2017年在会见全国体育“两先”代表时的重要讲话精神和会见外宾时强调“中国政府对使用兴奋剂持‘零容忍’态度”、习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神，弘扬“中华体育精神、弘扬体育道德风尚”纳入补学内容进行学习，局党组书记和党组成员带头撰写心得体会并进行专题发言，扎实开展集中学习研讨。

三是及时传达学习新理论新精神。及时召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神。向各直属单位、各区县体育部门印发《重庆市体育局关于学习宣传贯彻习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神的通知》，及时开展学习，掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮。

四是制定学习监督制度。研究制定《重庆市体育局党委（党组）理论学习中心组学习监督办法》，强化对各单位学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述精神的督导。

五是修订工作督查制度。针对中央、市委市政府和体育总局有关体育工作的部署，及时修订《重庆市体育局政务督查工作实施办法》，将“深入学习和贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要论述精神情况”“加强宣传和普及国家和重庆体育法规政策情况，落实各项体育法规政策的措施及效果”“市委、市政府及其它上级组织派出的巡视、审计组反馈问题整改落实事项”“局党组理论学习中心组学习明确落实的重要事项”“群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题”等纳入督查工作，着力提升督查工作实效。

2.关于“落实中央重大决策部署有差距”的问题

一是修订完善《局党组会议事规则》。根据《中国共产党党组工作条例》，对《重庆市体育局党组会议事规则》进行了修订完善，制定《党组会审议事项清单》，进一步明确了局党组讨论和决定事项范围，对各处室提请局党组会议审议的46个事项进行了着重强调。

二是加强体育工作宣传力度。坚持“移动优先”理念，落实专人运行“体育重庆”微信公众号。加强信息发布审核，及时发布更新有关体育重大信息，加大体育工作宣传力度，“体育重庆”微信矩阵已成为重庆体育战线的宣传重要阵地。通过《今日重庆》、华龙网APP客户端、红锦网、“体育重庆”微信公众号等新媒体推送健身知识、视频、信息等2100余条，常态化开展科学健身知识宣传推广，指导群众科学健身，充分发挥体育功能服务抗疫的作用。

三是发挥市级场馆在推进疫情防控中的公益作用。市级场馆始终把疫情防控作为一项重要政治任务，认真落实常态化疫情防控工作要求，扎实抓好疫情防控。始终保持与公安、街道、社区的联防联动，建立应急处置机制，同时加强应急物资储备和培训演练，提高应急处置能力。充分利用场馆宣传栏、LED屏、安保巡逻车语音播放疫情防控知识、文明卫生标语，自媒体等宣传中央决策部署及疫情最新动态，做到正面宣传、及时宣传、广泛宣传、高频次宣传、有效宣传，引导广大群众参与疫情防控和体育运动，营造了科学防疫、科学健身的良好氛围。

四是着力推进《重庆市体育强市建设实施意见》出台。加强与市级有关部门沟通，完成《重庆市体育强市建设实施意见》的征求意见并修改，积极主动与市政府研究室对接，对材料进行规范。目前已致函市司法局、市信访办和市委网信办，开展政府规范性文件审查、社会稳定风险评估备案、网络舆情评估审查，待备案审查意见反馈后，向市政府正式呈报，确保《体育强国建设纲要》及时落地做实。

3.关于“防范化解意识形态风险不到位”的问题

一是修订完善意识形态工作机制。修订印发《中共重庆市体育局党组意识形态工作责任制实施细则（2020年修订）》，从制度层面对意识形态风险隐患定期分析研判和向上级党委报告。局党组每年至少专题研究意识形态工作2次，每半年向上级党委汇报意识形态工作责任制落实情况。对局系统安全稳定工作定期进行分析和报告。开展安全生产大排查大整治大执法回头看活动。

二是健全意识形态工作制度。将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入班子成员民主生活会和支部书记述职报告的重要内容。坚持把意识形态履职情况纳入干部考察重要内容。制定印发《中共重庆市体育局党组网络意识形态工作责任制实施细则》《中共重庆市体育局党组贯彻〈关于规范重庆市党员干部网络行为的实施意见〉的实施细则》《重庆市体育局关于加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动管理的通知》等工作制度，加强对局系统党组织意识形态工作的日常指导及督促检查。

三是加强意识形态教育培训。认真落实“五个纳入”要求，邀请市委宣传部相关领导为局系统干部职工进行意识形态工作专题辅导培训。加强对基层党组织的监督检查、培训指导，将意识形态专题纳入每年干部教育培训的重要内容，推进意识形态专题培训常态化开展。注重教练员、运动员及退役知名运动员的意识形态教育和引导，推动意识形态工作责任制落实落细。

四是建立重点领域意识形态管理机制。坚持主管主办原则，制定印发《重庆市体育局关于进一步加强大型赛事活动意识形态管理的通知》，严密防范意识形态安全隐患，进一步加强大型赛事活动意识形态管理。市奥林匹克体育中心、市大田湾全民健身中心等单位通过健全管理制度，切实维护重点体育场所意识形态安全。

4.关于“部分改革事项未取得实质性进展”的问题

一是积极完成重庆体育职业学院建设阶段性工作。指导市运动技术学院（以下简称学院）召开体职院建设研讨会，主动与市发改委、市教委对接，将体职院建设纳入重庆体育事业发展“十四五”规划。10月29日，由张欣副局长带队赴四川体育职业学院开展专题调研，并形成《关于成立重庆体育职业学院的调研报告》《关于改制组建重庆体育职业学院的论证方案》，体职院建设取得阶段性成效。

二是切实加强体教融合发展。会同市教委制定《重庆市深化体教融合促进青少年体育健康发展实施意见》，起草《重庆市体育局深化体教融合促进青少年体育健康发展的工作方案》，向市政府提出贯彻落实工作建议。积极推进区县体育和教育部门先行先试，高效整合资源，在竞赛、运动队建设、师资培训等方面推动体教融合发展。

三是加强体育后备人才培养。制定《重庆市竞技体育后备人才单项训练基地认定及资助办法》，完成重庆市竞技体育后备人才单项训练基地审批工作。印发《重庆市体育局关于印发<2020年“体彩助训·春苗行动”实施方案>的通知》，完成资助名单的申报和审核工作；组织足球、篮球、田径、攀岩、射击、棋类、跆拳道、网球、跳水等项目2020年重庆市优秀苗子训练营；收集整理完成攀岩、篮球、田径等训练营的运动员基础测试数据，初步建立起优秀苗子人才库。

四是健全体育“训科医”一体化体系。建立体育科技工作需求台账，结合十四运备战实际，研制《科技助力竞技体育备战工作方案》，竞技处、市运动技术学院、市举重运动管理中心等处室和单位加强联动协调，按照“一人一案”要求，完成《重点运动员训练科技助力工作方案》，进一步提升了重点运动员科学训练质量。

五是理顺市竞技体育训练中心与各入驻训练单位之间管理关系。制定《重庆市竞技体育训练中心与入驻单位联席会议制度》《重庆市竞技体育训练中心管理规定》，召开入驻市竞技体育训练中心单位联席会议，听取相关意见，理顺市竞技体育训练中心与各入驻训练单位之间的管理关系，确保运行顺畅。

六是加强指导未成立体育总会的区县完善体育总会组织。积极与7个未成立体育总会的区县函件沟通，印发《重庆市体育局关于推进区县成立体育总会的通知》《重庆市体育局关于推进成立区县体育总会的函》，函告7个未成立体育总会的区县政府（管委会），提供相关资料和范本供区县参考，及时推动成立本级体育总会，截至目前，南川区、铜梁区、潼南区、高新区、酉阳自治县已挂牌成立，其余2个区县正在推进中。

5.关于“以法治理念促进体育事业发展有差距”的问题

一是加强体育法治建设。印发《重庆市体育局关于全面清理体育类法律法规和政策性文件落实情况的通知》，全面梳理和汇总各项体育法规和政策。将“加强宣传和普及国家和重庆体育法规政策情况，落实各项体育法规政策的措施及效果”纳入《重庆市体育局政务督查工作实施办法》。配合市人大做好《重庆市全民健身条例》的执法检查，促进《重庆市全民健身条例》在全市范围内贯彻落实，并对贯彻落实中发现的问题进行了梳理。尤其是针对学校体育设施开放率不高的问题，配合教育部门加强监督检查；督促区县政府进一步加大学校体育设施对外开放的专项补贴，办理有关责任保险，建立激励机制，打通学校体育场地向社会大众分时段免费开放的堵点。

二是丰富群众身边的健身活动。针对机关、企事业单位组织开展工间操和业余健身活动等还未形成规模的情况，积极指导行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会充分发挥其作用，经常性组织本单位开展体育健身活动、职工趣味运动会和工间操活动。在各级各类群体赛事如登山、户外徒步、公开水域、广播操、羽毛球、足球、篮球、乒乓球等项目中设置机关、企事业组别，引导机关、企事业职工踊跃参与全民健身活动。

三是强化体育裁判员管理。学习研究《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》等文件，把握行业趋势，明确整改方向。组织市级单项体育协会召开重庆市裁判员管理工作会议，就《国家体育总局体育竞赛裁判员管理办法》《重庆市体育竞赛裁判员管理办法》等文件进行再学习、再领会，明确裁判员技术等级认证不得收费。印发《重庆市体育局关于进一步加强市级单项体育协会裁判员技术等级认证管理工作的通知》，要求各协会健全内部监督制度，严格按照相关管理规定约束收费行为。

6.关于“体育行业社会组织管理不规范”的问题

一是健全干部兼职监管机制。从严执行《重庆市体育局关于规范局系统干部在社会团体兼职管理暂行办法》等文件规定，强化政策的有效贯彻落实。印发《重庆市体育局关于进一步严格清理规范局系统干部在社会团体兼职问题的通知》《重庆市体育局关于严禁干部在社团违规兼职取酬有关要求的通知》，对干部兼职问题作出进一步严格要求，建立起从严监督管理的长效机制。

二是认真开展干部兼职情况专项清理。组织开展市体育局系统干部在社会团体违规兼职专项清理工作，对不符合有关兼职规定的干部，责令限期辞去违规兼任职务，完善辞职手续；对符合兼职有关规定的干部，严格按照干部管理权限重新完善审批手续。巡视反馈意见指出的有关违规兼职数据已全部整改完毕。同时，下发《中共重庆市体育局党组关于开展局系统干部在社会团体违规兼职取酬自查清理工作的通知》，对在社团兼职取酬情况进行自查自纠。

7.关于“履行主体责任不到位”的问题

一是完善全面从严治党责任制度。局党组研究制定《中共重庆市体育局党组落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>任务分工》《中共重庆市体育局党组落实全面从严治党主体责任清单》，清单式条目式分解全面从严治党主体责任工作任务到具体责任人，明确局党组会每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

二是进一步强化“一岗双责”。局党组研究制定《中共重庆市体育局党组书记落实全面从严治党责任清单》《中共重庆市体育局党组班子成员落实全面从严治党责任清单》，进一步明确局党组和各级班子及其成员履行主体责任和“一岗双责”，建立全面从严治党的责任体系。在原有《领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”实施意见》《落实“三重一大”决策制度的实施意见》基础上，出台《重庆市体育局廉政风险点防控管理（试行）办法》《重庆市体育局党风廉政约谈实施办法》《重庆市体育局领导干部家访实施办法（试行）》《重庆市体育局系统特约监督员工作规定（试行）》，推进“一岗双责”落到实处。

三是强化压力传导，压紧压实管党治党责任。打好“以案四说”“以案四改”组合拳。用好反面典型，组织局系统党员干部观看了《重庆国企典型案件警示录》《重庆市扶贫领域腐败和作风问题警示录》等警示教育片，撰写“以案四说”心得体会。巡视集中整改以来，已组织观看警示教育片24场，共计487名党员干部职工进行了观看，390名党员干部撰写了心得体会。研究制定出台《重庆市体育局系统“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”工作方案》，将“以案四改”纳入“三会一课”、主题党日进行学习，重点对照“巡视反馈意见”“主题教育问题清单”“廉政风险点”“制度建设年工作任务”和“相关案件案例”，持续推进“五项治理”“四项监管”专项行动，推动局系统政治生态持续向好、整体向好。

四是加强个人有关事项填报培训。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，总结梳理出填报易错易漏问题清单，以加强填报指导。坚持在年度集中填报个人有关事项报告前开展专题培训，确保填报准确率。巡视整改以来，再次学习梳理了领导干部个人有关事项“两项法规”、中组部答复意见、市委组织部填报解读等政策文件，提升政策把握的精准度。分两批次对2020年提拔的35名局管领导干部开展了填报培训，做到了把政策规定讲深讲透讲严，如实填报率得到了有效提升。

五是积极开展个人有关事项报告清理核查。结合全市领导干部报告个人有关事项专项整治工作，对2019年以来的处理认定情况进行了重新梳理和“回头看”，并完善了相关数据台账。

六是加强对市运动技术学院党建工作指导。指导市运动技术学院研究制定《中共重庆市运动技术学院委员会落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>任务分工》《中共重庆市运动技术学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》《中共重庆市运动技术学院委员会党委书记落实全面从严治党责任清单》《中共重庆市运动技术学院委员会班子成员落实全面从严治党责任清单》，指导市运动技术学院建立主体责任清单制度，强化院党委落实全面从严治党主体责任的制度保障，以集中整改为契机，对全面从严治党工作落实情况进行了分析研判，将党委书记履行第一责任人职责、分管领导履行“一岗双责”、巡视整改情况作为重要内容纳入年度民主生活会和述职述廉报告。指导市运动技术学院进一步完善党委理论学习中心组学习制度。对落实中央八项规定精神情况进行自查，强化党员干部作风建设。

8.关于“履行监督责任有差距”的问题

一是健全完善重大事项报备制度。印发《关于规范重大事项报备工作的通知》，从10个方面规范了需向市纪委监委驻市文化旅游委纪检监察组报备的内容，为进一步加强日常监督奠定基础。

二是探索实施驻点办公制度。由市纪委监委驻市文化旅游委纪检监察组派出1-2名同志，每周到市体育局现场办公一次，及时了解掌握市体育局工作动态、干部职工履职、工作作风纪律等情况，组织开展例行廉政谈话，指导办理相关问题线索，进一步加强日常监督。

三是结合日常工作加强调研。先后利用节假日明察暗访、信访举报和问题线索调查、巡视整改督查等时机，对市运动技术学院、市奥林匹克体育中心、市社会体育指导中心等5个直属单位进行了调研，为加强和改进监督工作，提供了更多一手资料。

四是突出重点督导抓好上轮巡视反馈问题整改。坚持优先整改、重点整改、同步整改原则，由市纪委监委驻市文化旅游委纪检监察组会同市体育局梳理建立台账，落实责任，挂号督办。

9.关于“‘四风’问题时有发生”的问题

一是健全反“四风”制度，力戒形式主义、官僚主义。开展文风会风专项整顿，印发《重庆市体育局发文负面清单》《重庆市体育局关于进一步加强会议管理改进会风的通知》，严格机关办文、办会管理，有效精简了会议和发文。紧盯重要时间节点督查，制定《重庆市体育局作风建设督查工作方案》，在2020年中秋、国庆期间派出三个督查组，对直属单位开展明察暗访和督查检查，抓好节前提醒教育，明确纪律要求，防止“四风”问题反弹回潮。

二是完善党支部规范化建设标准。转发《重庆市直机关基层党建工作标准规范》，指导局系统各级党组织和市体育行业社会组织党组织严格按照规范做好党建工作。同时把局系统各级党组织贯彻落实《重庆市直机关基层党建工作标准规范》情况纳入督查范畴，适时检查，对发现的问题及时整改。

三是严格执行表彰奖励相关规定。对评优评先项目及活动实行从严管理，对表彰条件、表彰程序等严格把关，尤其注重自下而上推荐，切实公开、公平、公正做好推荐或者审批工作。巡视以来，局党组严格按照表彰奖励有关规定，开展推进了重庆市“担当作为”好干部、2020年度全国体育系统突出贡献奖、全市离退休干部工作先进集体和先进个人的评比推荐工作，均未收到不良反映。当前，局党组与市人社局联合印发《关于评选表彰重庆市体育系统先进集体和先进个人的通知》，将严格按照《重庆市贯彻〈国家功勋荣誉表彰条例〉实施办法》《重庆市评比达标表彰活动管理实施细则》等规定，切实抓好五年一次的全市体育系统先进集体和先进个人评选表彰工作，确保评选工作公平公正，树立行业典型。

四是完善财务内控制度。研究出台《重庆市体育局内部控制基本制度（试行）》，明确了市体育局系统内部控制目标、要素、内容、职责分工、报告及检查等重点环节的内控程序。印发《重庆市体育局关于加快建立完善内控基本制度的通知》，召开了内控制度巡视整改工作推进会，督促局系统各直属单位制定了16个（套）内控制度。建立完善体育工作风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态机制，进一步提高和规范了内部管理水平，有效防范“四风”问题的发生。尤其是对公务用车租车、差旅费报销、职工补贴发放问题，印发《重庆市体育局机关公务用车管理实施办法》《重庆市体育局差旅费管理实施细则的通知》，转发了《重庆市财政局关于转发财政部<关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知>的通知》《中共重庆市委组织部重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于严肃纪律进一步规范机关事业单位工资津贴补贴发放工作的通知》，再次组织机关各处室各直属单位深入学习，入脑入心，强化财务制度的执行力。

10.关于“日常监管有疏漏”的问题

一是完善经济运行制度。编印《重庆市体育局经济运行制度汇编》，联合市财政局出台《重庆市体育事业发展专项资金管理办法》，印发《重庆市体育局预算绩效管理工作实施方案》《重庆市体育局预算绩效管理操作规程》《重庆市体育局采购管理实施细则》《重庆市体育局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定实施办法（试行）》《重庆市体育局关于进一步加强国有资产管理的通知》等，开展国有资产、政府采购和预算申报及执行的专题培训，进一步强化了局系统经济运行政策和制度执行。

二是开展国有资产管理自查。印发《重庆市体育局关于认真开展国有资产管理自查整改工作的通知》，召开国有资产管理巡视整改工作推进会，督促直属单位通过自查建立国有资产问题台账，并完成限期整改。

三是杜绝个别单位权力寻租现象。按“一岗双责”要求，各位局党组成员对所分管处室、联系单位加强日常监管，指导直属单位通过建章立制、完善内控机制等方式立行立改或集中整改，强化“三重一大”原则，细化固定资产的日常监督管理和督导检查，堵住了国有资产日常监管的漏洞，杜绝了权力寻租行为。

四是开展经济运行专项监督检查。开展局系统直属单位经济运行情况专项检查，局系统各单位对本单位2016-2019年未进行公开招标的政府采购和自行采购项目、未在市发改委立项的基建维修项目、2019年非财政拨款资金的全口径收支情况进行了自查。组织开展对市奥体中心、市棋牌运动管理中心、市射击射箭运动管理中心、市足球运动管理中心四个单位的抽查审计，对发现的问题，督促指导整改。

五是加强干部经商办企业日常监管。坚持每年对局系统干部经商办企业情况进行自查清理，对涉及违规经商办企业的相关人员进行严肃处理。将干部经商办企业情况纳入干部工作日常监督和个人有关事项报告专项整治的重要内容，已对2020年新提任的局管领导干部填报的个人有关事项报告进行了查核，未发现有违规经商办企情况。

11.关于“班子自身建设存在薄弱环节”的问题

一是增强局党组担当作为做表率。深化理论武装，将习总书记对新时代好干部标准重要论述以及加强干部队伍担当作为方面的指示批示精神纳入中心组学习内容，尤其对习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神、在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神进行了集中学习研讨，要求局系统党员干部切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等七种能力，加强自身建设。提振局党组带领局系统干部职工干事创业的信心。针对市奥体中心后续规划一直没有落实的问题，积极与有关社会资本对接，探索引进社会资本建设和完善市奥体中心场馆设施。

二是优化局党组班子成员工作分工。根据局领导班子成员配备不到位的情况，结合局党组成员非领导职务晋升实际，印发《重庆市体育局关于调整局领导部分分管联系工作的通知》，对局党组成员分管联系工作进行了临时调整。同时，印发《关于调整局领导部分临时机构职务和牵头专项工作的通知》，局党组成员分工协作运行良好。局党组坚持民主集中制，充分集思广益、凝聚智慧，有效提升了科学决策水平。

12.关于“干部队伍建设有差距”的问题

一是统筹谋划干部队伍建设。建立健全干部人才队伍建设规划，加大年轻干部发现培养选拔力度，统筹选配好各年龄段、各层次、各专业干部，做好局管领导干部空缺职数选拔工作，激发干部队伍活力。2020年已分两批次共调整处级干部47名，其中，轮岗交流11名、提拔晋升33名、改非3名。调整后，处级领导职数局机关空1个，直属单位空6个。空缺时间较长的青少处处长、体育行业社会组织党委专职副书记、市运动技术学院教务处处长已配备到位。经过调整，局机关干部年龄结构得到一定程度优化，正处长平均年龄由专项巡视时的54.3岁降至52.5岁。目前，正在结合局系统机构改革收集梳理各单位训、科、医等各类人才需求，制定局系统人才队伍建设方案。

二是规范执行人事工作有关规定。重新修订并印发《重庆市体育局直属单位领导干部交流工作实施办法》，对干部轮岗交流工作进行了规范。结合两批次干部选任工作，对28名局管领导干部进行了轮岗交流，其中平级交流11人，交流提拔17人。对其他尚未交流的人员，鉴于全运会备战的延续性需要，经分析研判并报市委组织部同意，拟于2021年底完成轮岗交流。严格按照公务员登记的有关政策要求，实现干部队伍的规范化管理。对巡视整改发现未注销公务员身份的人员，已按规定注销。修订《重庆市体育局机关公务员年度考核办法》，考核体系进一步健全。完善《重庆市体育局系统工作人员调动管理规定》，局系统人才流动工作得以规范。

三是强化实绩促进干部担当作为。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《重庆市调整不适宜担任现职领导干部的实施细则（试行）》要求，坚持优者上、庸者让、劣者汰，对政治上不守规矩、工作上不担当不作为、能力上不适应不胜任、作风上不严不实、廉洁上不干净的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，营造干事创业“能上能下”的良好氛围。尤其在市级体育重大工程建设方面，出台《重庆市体育局关于局系统基建维修工作有关事项的通知》，构建管办分离、责权明晰、重点突出的基建维修工作组织管理体系，督促指导各项目业主按月报送局系统基建和政府采购，及时掌握、研判和协调处理项目实施过程中出现的问题。针对推进较慢的问题，局领导带队深入建设项目施工现场，会同项目业主共同研究处理项目中的实际问题，局系统重点建设项目进度明显加快。截至目前，市射击射箭运动管理中心飞碟挡弹墙项目已完工。

四是加强市奥体中心和原重庆奥林匹克（集团）公司改革发展。局党组把重庆奥林匹克（集团）公司企改融合工作作为重点工作，由分管局领导牵头，研究制定工作预案和改革方案，顺利安置31名涉改人员工作岗位，现已全部到岗。

13.关于“党组抓党建工作欠实欠细”的问题

一是建立全面从严治党考核指标体系。制定出台《2020年市体育局落实市级部门全面从严治党考核指标分解》。局党组审议通过《2020年度市体育局系统全面从严治党考核方案》，对述职评议考核工作进行了进一步完善，将巡视整改结果纳入考核中运用。

二是加强局党组对党建工作的领导。2020年11月5日，局党建工作领导小组召开专题会议，审议《局系统宣传贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》，安排部署近期群团重点工作，完善了党建考核工作机制。调整完善局党组书记和党组成员党支部工作联系点，制定印发《重庆市体育局党组书记和党组成员党支部工作联系点制度》，建立联系点台账，加强局党组对基层党组织建设的指导，尤其是对市运动技术学院、原市奥林匹克（集团）公司党支部发展党员程序不规范、民主生活会不符实等问题进行了指导纠正，并要求局系统其他基层党组织举一反三、引以为戒，着实提高基层党建工作规范化、科学化水平。

三是制定党建培训计划并抓好党建工作专题培训。积极推进党建培训计划落实，举办市体育局系统党组织书记、市体育行业社会组织党支部书记和纪检干部培训班，对学习贯彻党的十九届五中全会精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》、做好基层党建工作、增强纪律意识、规范社会组织党的建设等内容进行了专题培训。尤其是对“三会一课”、主题党日、组织生活等基本党建知识进行了专题辅导。组织自学《中国共产党章程》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，加强了局系统党建培训力度。

四是加强市体育行业社会组织党建工作。局党组2020年8月任命了市体育行业社会组织综合党委专职副书记；印发《关于加强市体育行业社会组织党建工作的通知》，推进党的工作对社会组织的全覆盖；印发《关于进一步核实和确认市体育行业社会组织党建信息台账的通知》，摸排市体育行业社会组织情况，收集汇总社会组织、社会组织负责人、党员、从业人员基本情况，对现有体育行业全市性社会组织台帐进行了清理；制定《市体育行业社会组织综合党委组建工作方案》，出台《市体育行业社会组织负责人人选审核办法（试行）》，明确工作目标、分解具体任务、落实责任人员、细化推进措施，为召开综合党委成立大会作好了准备；召开市体育行业社会组织党建工作推进会，并根据工作需要和干部队伍实际，正酝酿综合党委委员候选人。

14.关于“履行整改主体责任不到位”的问题

一是加强巡视整改工作组织领导。对标对表《被巡视党组织落实市委巡视整改主体责任清单》《市委第五巡视组关于巡视市体育局党组的反馈意见》，成立巡视整改工作领导小组，由局党组书记作为第一责任人，逐条梳理问题，逐条精准制定整改措施，制定《市委第五巡视组对市体育局党组巡视反馈意见的整改方案》，建立整改周工作台账，做到责任不落实不放过，问题不解决不放手，整改不到位不罢休，切实杜绝以局机关处室和下属单位整改代替党组整改的问题发生。

二是多方式、全覆盖开展学习。制定并印发《重庆市体育局系统学习宣传<习近平谈治国理政>第三卷工作方案》，要求局系统各级党组织通过“三会一课”、专题学习等方式开展学习；专项检查了部分直属单位学习情况；举办《习近平谈治国理政》第三卷专题学习辅导会、知识测试等，确保了干部学习质量。

15.关于“问题整改不彻底”的问题

一是加强审计审查制度建设。研究出台《重庆市体育局关于贯彻＜中共重庆市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见＞的通知》，明确了审计整改工作责任、建立了审计整改结果报告制度、跟踪检查通报制度、审计整改联动机制和审计成果运用及问责机制，为切实推进和落实整改主体责任，抓好整改落实起到了制度保障。印发《重庆市体育局关于开展审计整改情况“回头看”的通知》，对直属单位整改事项台账进行专项审计检查，并对整改不到位的单位主要负责人进行了约谈，明确了整改时限、目标和要求，现均完成整改。

二是完成市体育运动学校新校建设。市体育运动学校新校建设工程全面完工，已完成搬迁工作。

三是积极推进大学城集资房收尾工作。指导市运动技术学院按照市仲裁委职工住房仲裁结果，制定《大学城职工住房收尾工作方案》，明确了工作任务、责任人和完成时限，积极与项目开发商沟通商议，并聘请专业人员负责咨询处理职工住房收尾工作，取得阶段性成效。

四是完成市奥林匹克体育中心国有资产转固。指导市奥林匹克体育中心完成了体育场、游泳跳水馆和体育广场等公共场馆设施的资产划转工作，加强了市奥林匹克体育中心国有资产管理。指导原重庆奥林匹克（集团）公司完成了综合馆、小球馆、体育公园和重竞技训练房等待建土地资产的登记上账，纳入国有资产管理范围，确保国有资产不流失。

五是加大原重庆奥林匹克（集团）公司应收账款催收。经局党组报市级党政机关和事业单位所属企业改革工作领导小组第四次会议审议同意，重庆奥林匹克（集团）公司已按“关闭注销”方式进行改革处置，涉及税务应收账款问题均已解决。应收账款已经法院裁决，现每月依法分期偿还，应收回的资产已移交奥体中心一体化管理。

六是统一体育事业发展思想遵循。局党组以习近平总书记对体育工作的重要论述和指示批示精神为体育事业发展的根本遵循。将竞技体育举国体制、体育产业的市场机制等内容纳入中心组学习，并结合学习贯彻《习近平谈治国理政》一、二、三卷，中央、国务院和市委市政府关于体育工作的部署，科学谋划“十四五”期间竞技体育、群众体育、体育产业、青少年体育等各项工作。

七是加强机关干部交流。局党组加强对干部队伍的综合分析研判，已将机关干部的轮岗交流工作统筹进两批局管干部的选任中考虑，对13名机关干部进行了轮岗交流。并积极探索有利于机关干部多岗锻炼、交流学习的机会和平台，确保源头活水。

八是强化机关工作人员日常监督管理。修订完善《重庆市体育局机关工作人员行为规范》，对局机关全体人员落实各项制度规定情况进行自查；印发《关于组织“学规范 强意识 守纪律”主题党日活动的通知》，组织局系统基层党组织开展主题党日活动并结合学习谈体会，进一步明确了相关要求和工作纪律。

三、持续用力，推动体育事业加快发展

经过集中整改，我局巡视整改工作取得了明显成效，但是也清醒认识到，成效是阶段性的，今后仍需扎实推进、持续巩固。下一步，我们将坚持常抓不懈，进一步落实全面从严治党政治责任，坚持标准不降、力度不减，持续抓、深入改，增添整改措施，加强督促检查评估，坚决将巡视反馈问题彻底高质量整改到位。

（一）讲政治，坚决做到“两个维护”。始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把人民生命安全和身体健康放在第一位，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把巡视整改工作作为重大政治任务，作为改进工作方式、解决工作问题的重要契机，以问题的整改推进全市体育事业高质量发展。

（二）重深化，不断健全长效机制。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合。更加注重治本，更加注重预防，持续强化建章立制，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对集中整改阶段已经建立完善的各项体制机制，坚决抓好落实。对不适应新形势的现行体制机制，进一步加以优化和改进，坚持用法治的思想和理念推进体育事业发展。

（三）强转化，推动体育改革发展。认真落实习近平总书记对重庆“‘两点’定位、‘两地’‘两高’目标、发挥‘三个作用’和营造良好政治生态”的重要指示精神，以巡视整改促进业务工作推进，强化建设体育强市的使命担当，扎实抓好《重庆市体育事业“十四五”规划》落实，抓好第十四届全运会备战、组织筹备好第六届市运会、实施好大田湾体育场改造工程等重点工作。统筹全社会力量共同推进体育强市建设，协调推进群众体育、竞技体育、体育产业发展，全面推进改革任务落实落地。

（四）抓督查，加大后续整改力度。突出局党组主体责任，继续对标对表市委巡视反馈意见，始终坚持目标不变、尺度不松、力度不减，确保条条要整改、件件有着落。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照整改方案、措施和台账，加强日常督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—61665120；邮政信箱：重庆市渝中区体育村34号重庆市体育局，邮编：400015；电子邮箱：cqstyj@163.com。

中共重庆市体育局党组

2021年1月6日