张刚在区纪委十二届六次全会上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为渝中“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中共重庆市渝中区第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

张　刚

同志们：

我代表中共重庆市渝中区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、市纪委五届五次全会和区委十二届七次、八次全会部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。今天上午，区委书记黄玉林作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，落实市纪委五届五次全会部署要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保渝中“十四五”开好局起好步作出工作安排，对推动渝中新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对国际国内形势的深刻复杂变化，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格落实中央、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全区广大党员干部群众战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，经济社会高质量发展势头强劲，各项事业稳步向前。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中践行初心使命，纪检监察工作高质量发展深入推进。

（一）持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，兑现“三个确保”政治承诺

在真学深悟中坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来思考体悟，把握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题。把学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会精神结合起来，细化措施抓好落实。全年区纪委常委会学习26次，理论学习中心组学习10次，引领带动全系统一体学习贯彻，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。出台关于新时代纪检监察机关强化政治监督的实施意见，明确8项监督重点和15项具体措施，健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、以案促改机制，提升监督的精准性和实效性。协助区委开展贯彻落实总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，推动总书记殷殷嘱托在渝中落地见效。加强对党中央决策部署和市委、市纪委监委、区委工作要求落实情况的监督，发现问题33个，谈话提醒6人次，处置问题线索5件。严明政治纪律和政治规矩，对冒名顶替上大学、人防系统腐败等问题加强监督执纪执法和专项治理，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，依规依纪依法办理中央纪委交办问题线索。优先办理中央第十二巡视组移交的问题线索。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政建设和反腐败舆情，将意识形态工作情况纳入执行党的纪律的监督检查范围，切实防范化解意识形态领域风险。

压紧压实管党治党政治责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委、区委要求，督促全区各级党组织扛起责任，定期研究党风廉政建设和反腐败工作、分析研判本单位本系统政治生态。召开区纪委十二届五次全会，5个党组织向全会述责述廉。细化落实中央纪委国家监委、市纪委监委和区委部署要求，印发“廉洁渝中”建设2020年实施方案，20名区级领导牵头，推动10个方面63条措施落实。严格精准规范，问责1个党组织和8名党员领导干部。

高质量推进政治巡察。紧扣“三个聚焦”，开展3轮（含1轮交叉巡察）对22个区管党组织的巡察，巡察覆盖率达89%。出台《区委巡察组工作规则》等7项制度，建立完善巡察组组长库、专业人才库。做实“三方联动”，探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，巡察综合监督作用和联系群众纽带功能进一步发挥。落实市委巡视巡察上下联动部署，精心组建交叉巡察组到九龙坡区开展巡察，巡察质量受到市委巡视办高度肯定。

（二）紧扣监督第一职责、基本职责，做实做细日常监督

聚焦疫情防控和经济社会发展加强监督。自觉服从服务大局，全区各级纪检监察组织闻令而动、迅速跟进，成立5个监督检查组，对落实疫情防控措施、企业复工复产达产加强监督，13次向区委书面报告，区委书记均作出批示，38条意见建议区委全部采纳，督促整改问题45个，全区通报5次，形成有力震慑。面对百年未遇的汛情，积极投身防汛救灾一线，督促落实防汛应急响应要求，做好水情预警预报、人员物资转移、灾后重建等工作，人民群众生命财产安全得到切实保障。

加强对“一把手”和领导班子的监督。落实中央纪委国家监委、市纪委监委和区委要求，完善区委常委会及其成员接受区纪委监督暂行办法，常态化落实管党治党政治责任告知制度。中央纪委国家监委调研组给予肯定，市纪委监委专题调研，《党风廉政调研》刊载做法。全覆盖列席区管班子民主生活会，全区各级纪检监察组织约谈领导班子成员544人次。有序推进“一人一档”，建立完善区管领导干部廉政档案443份，回复廉政意见189人次。

探索开展“嵌入式”监督。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦“街道吹哨、部门报到”、洪崖洞景区提档升级、解放碑朝天门国际商务区建设等重点工作开展“嵌入式”监督，查处不担当、不作为、假作为等问题。按照区委要求，紧扣全国文明城区建设整改提升加强作风监督，督促整改问题19个。

（三）锲而不舍整治“四风”突出问题，巩固拓展作风建设新成效

靶向发力纠治“四风”。坚决落实中央八项规定精神，着力整治“四风”问题中的“低级红”“高级黑”，用好渝中廉情大数据平台，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查违规收受红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题，大力整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利和“舌尖上的浪费”等享乐奢靡之风，加强对《落实中央八项规定精神30问（第一、二、三辑）》执行情况的监督，查处奢靡享乐问题12件13人。落实中央和市委、区委关于基层减负部署要求，查处不担当、不作为、假作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题10件18人。聚焦群众最急最忧最盼的问题开展专项治理，查处群众身边腐败和作风问题24件39人。

扎实开展“干部作风提升月”活动。查处“2.25”舆情事故，严肃处理“3.21”非正常停电事故并全区通报，协助区委开展“五查五看”作风整治，对相关人员追责问责。以查处的典型案例和明查暗访发现问题为素材，制作《一篙松劲退千寻》作风警示教育专题片，83个区属党组织2000余名党员干部观看，用“身边事”教育“身边人”。

（四）精准把握政策策略，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

实事求是运用“四种形态”。采取委领导分片包案和组团办案模式，清单化、责任化清理遗留问题线索。受理群众信访举报303件次，全区立案59件59人，采取留置措施9人。全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理228人次。其中，第一种形态183人次，占80.3%；第二种形态21人次，占9.2%；第三种形态5人次，占2.2%；第四种形态19人次，占8.3%。充分发挥反腐败协调小组职能作用，健全纪检监察机关与司法机关工作机制，制定实施《关于进一步做好防逃工作的实施意见》，相关做法在全市交流发言。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，处置问题线索4件。严格落实“三个区分开来”，协助区委制定《重庆市渝中区建立容错纠错机制鼓励干部担当作为实施办法（试行）》，对受处分人员跟踪回访，帮助卸下包袱，保护干部干事创业热情。

注重把思想政治工作贯穿始终。坚持“惩前毖后、治病救人”，因案制宜、因人施策，用心用情、入脑入心，帮助审查调查对象相信组织、真心悔过。在办理商社化工原运营中心副总监黄某涉嫌职务犯罪案件中，充分发挥思想政治工作作用，坚持教育和挽救并重，让被调查对象及家属充分感受到组织温暖，促使其相信组织、依靠组织，积极配合调查，主动上交涉案款物。专案工作结束后，黄某及家属专门向我委致感谢信。召开“学思践悟在渝中”暨“五个一”案件研析会，总结分析相关专案工作，市纪委监委5个部室负责同志到会指导。

深化“以案四说”“以案四改”。落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和市委“以案四说”“以案四改”实施意见，全区各级党组织召开专题警示教育会180场次，受教育9603人次。坚持“说”“改”结合，以案例剖析、纪检监察建议、管党治党政治责任告知书等做实以案促改“五个一”，促进“以案四说”“以案四改”贯通融合。指导区职教中心开展“以案四改”，推动区教育系统开展“六个一”整改活动，区委分管常委按照区委常委会要求，牵头制定整改方案、布置整改工作、督促任务落实，整改治理、监管、制度、作风等问题118个，做到查处一案、警示一片、治理一域。

深入开展“廉政文化教育宣传月”暨“清风半岛·廉洁渝中”活动。制定实施工作方案，组织开展党章党规党纪网上知识竞赛、“清风常伴·廉洁齐家”家庭助廉立德展示、《母城渝中·红色记忆》系列展播等活动，取得较好成效。策划制作5集《西游·作风篇》系列动画视频，中央纪委国家监委网站连续5日头条推出。《渝中纪检监察》期刊被中国纪检监察学院北戴河校区图书馆作为固定展示刊物，供参训学员学习参考。《一张加油卡牵出腐败案》《五个注重严查行贿问题》等44篇稿件被人民日报、中国纪检监察报、重庆日报等中央、市级媒体采用。

（五）持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系

坚定稳妥推进纪检监察体制改革。严格落实“两个为主”要求，制定改革要点，11个方面33项具体工作逐一落实。加强对区属派驻机构的直接领导和统一管理，出台实施方案和考核办法。严格落实“三个为主一报告”要求，推动区属企事业单位纪检监察体制改革，推动派出监察室与街道纪工委有机融合，发挥社区监察监督员作用，监督全覆盖质效明显提高。召开部分中央、市属驻区企事业单位纪检监察工作座谈会，西南兵工、重庆医科大学等27家企事业单位参会，沟通交流、协作配合更加顺畅。

促进党内监督与其它监督贯通协同。全面落实中央改革部署和市委、区委要求，坚持以党内监督为主导，推动构建系统集成、协同高效监督机制。完善“四个监督”统筹衔接机制，制定纪委监委班子内部运行管理九条措施、日常工作制度，实行工作推进“周清月结”“旬报告”。健全完善党风政风监督室牵头抓总、统筹协调日常监督工作，4个监督检查室和3个派出监察室指导联系纪检监察组和街道纪工委处置问题线索。向区政协、区委统战部等通报党风廉政建设和反腐败工作情况，推动党内监督与人大监督、民主监督、审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督等贯通融合，协调协同。

（六）严格依规依纪依法，着力推进规范化法治化建设

与时俱进加强纪检监察法规制度建设。落实市纪委法规工作要求，制定出台八条措施，推动党内法规在渝中落实落地。总结梳理党的十八大以来区委和区纪委监委法规制度学习宣传贯彻执行经验做法，在全市作交流发言。协助市纪委监委起草《审查调查中的“四种形态”运用》讲义，区纪委监委主要负责人明确为课程主讲人。按规定对纪检监察规范性文件进行报备，做到有件必备、有备必审、有错必纠。抓好宣传教育、督查考核、追责问责等关键环节，推动法规制度执行到位。

高标准全覆盖提高案件质量。建立健全案件质量查审共责共担机制，切实增强工作合力。完善案件质量保障机制。强化案件审理部门的审核把关和监督制约职能，以案件审理的高质量推动案件办理的高质量。

（七）下大力气把队伍建强、让干部过硬，不断提升治理能力

加强区纪委常委会自身建设。旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。出台区纪委常委会工作规则，严格执行民主集中制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。持续推进模范机关创建工作，在践行“两个维护”、密切联系群众等五个方面走在前、作表率。强化党支部政治功能和组织功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。委班子成员认真落实“八个一”工作要求，牵头对21个重点课题开展调研，形成30余篇高质量调研成果，推动纪检监察工作迈上新台阶。

强化全员培训。落实每周“业务学习日”等制度，强化学习调研、实战练兵，培养纪法皆通的“专才”。19名业务骨干被抽调参与中央纪委国家监委、市纪委监委审查调查工作，受到高度评价。通过网上学习、视频会议、知识测试等开展学习，严格落实“学习情况周报告”，动态督查学习情况，推动政治素养和业务能力双提升，全年参训人数达1100余人次。

严格自我监督、自觉接受监督。紧盯关键人、关键事和关键环节，开展权力运行风险排查，完善措施机制16个，健全纪检监察干部廉政资料108份。对部分基层纪检监察组织履职情况开展专题调研，召开区属纪检监察组织工作交流会。聘请10名区监委特约监察员，开展走访调研活动，发挥好外部监督、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。以李德斌等纪检监察干部违纪违法典型案例为鉴，加强警示教育，严防“灯下黑”。

一年来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。始终坚持旗帜鲜明讲政治，对“国之大者”心中有数，辨清大局、判明大势、着眼大事，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促全区各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致向前进。始终坚持以人民为中心的价值取向，牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，聚焦群众“急难愁盼”的事情，突出整治发生在群众身边的腐败和作风问题，不断厚植党执政的群众基础。始终坚持为党分忧、为民解难，在党和人民最需要的地方忠诚履职、知重负重、担当作为，不断提高斗争精神和斗争本领，当好党和人民的忠诚卫士。始终坚持突出发挥监督治理效能，完善“四个监督”统筹衔接制度，引导推动各类监督与党内监督同心同向、形成合力，在促进贯通协调上主动作为，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。始终坚持自觉适应新时代新阶段要求，不断总结运用科学的思想方法和工作方法，坚持稳中求进、坚定稳妥、实事求是，切实发挥组织作用和系统优势，使纪检监察各项工作更加科学、更加精准、更加有效。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，我区政治生态仍需持续修复净化，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；落实全面从严治党政治责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；“四风”问题禁而未绝，形式主义、官僚主义问题较为突出，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题犹存；部分权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位廉洁风险较大，一些重点领域和关键环节腐败问题易发多发，群众身边的腐败和作风问题仍有发生。全面从严治党永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。还要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深，履职能力还不适应新形势的需要；有的监督方式方法单一，运用大数据等科技手段监督执纪较为薄弱，监督质效还需增强；有的政治能力和专业素养有待提高；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督、不善监督，对“一把手”监督和领导班子监督意识不强、措施不多；有的自我监督约束不够严，执纪违纪、执法违法风险仍然存在，防止“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市纪委五届五次全会和区委十二届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和市委、区委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为渝中“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委十二届八次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，落实市委部署要求，明确全区“十四五”发展的新任务新要求和二〇三五年远景目标，对推动成渝地区双城经济圈建设进行细化部署。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实市委五届九次全会、区委十二届八次全会部署是全年工作的主线。全区各级纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

全面建设社会主义现代化国家，必须自觉适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，着力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、社会全面进步、全体人民共同富裕，这对新时代纪检监察工作提出更高要求。我们要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，推动党中央重大决策和市委、区委部署要求落到实处

持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题的能力。以庆祝建党100周年为契机，认真落实中共中央办公厅印发的巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和市委、区委贯彻落实措施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现“三个确保”政治承诺。

为“十四五”规划顺利实施提供坚强保障。抓好新时代纪检监察机关强化政治监督意见的贯彻落实，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署和市委、区委工作要求不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，加强监督检查。贯彻落实党中央重大决策部署督查问责规定，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全区各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。

持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把渝中风清气正的政治生态巩固好、干事创业的发展环境维护好。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，完善区纪委监委机关服务保障民营企业发展的八条措施，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。按照市纪委监委统一部署，做好川渝监督执纪执法协作配合工作。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

坚决落实中央和市委巡视反馈意见整改任务。把抓好巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，涉及全区各级纪检监察组织的问题要拿出过硬措施，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督和巡察的重要内容，督促党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标

始终保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。持续深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度，严肃查处国企改革中的贪污贿赂、失职渎职、利益输送、浪费国家资财等违纪违法行为，保障区属国有企业改革顺利推进。结合全国政法系统教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。加强政府性投资项目建设、招商引资等领域反腐败工作，严肃查处“以小立大”、严重超过投资概算、国有资产经营效率低下、政府投资工程久拖不决导致成本增加、名为招商实为套取财政补贴等隐性腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。持续开展“天网行动”，推动重点个案攻坚，加大对涉腐洗钱行为打击力度。

推动“以案四说”“以案四改”常态长效化。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，做实以案促改、以案促治。按照市委、区委要求，用好邓恢林、王杰等反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。用好“以案四说”发端于渝中的优势，加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，做实以案促改“五个一”，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，充分发挥标本兼治的综合效能。

扎实开展“廉政文化教育宣传月”暨“清风半岛·廉洁渝中”活动。以建党100周年为契机，深入挖掘、梳理和运用好渝中得天独厚的历史文化、革命文化和廉政文化资源，建设重庆母城廉政文化陈列馆。因地制宜用好廉洁文化有效载体，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，培育现代文明人格，树立正确的世界观人生观价值观，推动廉洁成为渝中高质量发展的核心竞争力。

（三）毫不松懈纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾

严防形式主义、官僚主义滋生蔓延。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，及时纠正学习贯彻十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。对网络评选活动加强监督，严防强行摊派任务、组织刷票等形式主义问题。坚决纠正在落实“一线工作法”“街道吹哨、部门报到”“三级书记街巷办公”“五长制”“党建引领物业”以及招商引资、重大项目推进等工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题。

对享乐主义、奢靡之风露头就打。坚持问题导向、久久为功，盯住具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，既聚焦树倒根存、禁而未绝的老问题，又紧盯花样翻新、隐形变异的新动向，坚决防止享乐奢靡问题反弹回潮。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。

推动健全制度机制。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。强化正反两方面典型教育，引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感

加强民生监督。督促做好对口帮扶后续工作，巩固提升帮扶质量。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、城市管理等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，促进社会公平正义、保障群众合法权益。

强化基层监督实效。注重引导人民群众参与监督，强化区纪委监委机关、派驻（出）机构、街道纪工委协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。进一步提高社区监察监督员履职能力，有效发挥监督作用。

（五）坚持政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

持续深化政治巡察。立足常规巡察、有针对性开展专项巡察、机动巡察和“回头看”，有序推进十二届区委巡察高质量全覆盖。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。抓好中央巡视指导督导组反馈意见整改。认真贯彻中央关于加强巡视巡察上下联动的意见，不断探索巡察成果运用、力量联动的途径和方式。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。用好巡察专业人才库，积极发挥巡察熔炉作用。

做好巡察整改“后半篇文章”。强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。细化落实中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，提高整改落实水平，发挥标本兼治作用。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

推动完善党和国家监督体系。落实中央纪委国家监委、市纪委监委部署要求，把完善党和国家监督体系融入“十四五”规划实施过程中。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。督促落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。增强专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

紧盯公权力运行强化监督制约。完善区委常委会及其成员接受区纪委监督暂行办法，常态化落实管党治党政治责任告知制度，突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。加强与巡察机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位的协作配合，进一步健全问题线索移送机制。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，落实区委建立容错纠错机制鼓励干部担当作为实施办法，加强对敢担当善作为干部的激励保护。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作。

严明换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）对标对表深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

不折不扣落实改革任务。发挥改革先导、突破、创立作用，着力破解新时代纪检监察工作重点难点问题。围绕贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，把确定远期目标和做好当前工作结合起来，统筹推进市纪委监委和区委赋予的纪检监察体制改革任务。

提高派驻监督质效。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强区纪委监委机关对派驻（出）机构的领导，落实派驻（出）机构重要情况报告有关规定。推进派驻（出）机构人员配备工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。加强对综合派驻机构的管理，强化对区属国企、区属学校纪检组织的领导和指导。健全“室组”联动监督，推动形成监督合力。

推进规范化法治化建设。细化监察权运行机制，进一步健全监察法与刑法、刑事诉讼法等对接机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥区委反腐败协调小组作用。扎实推进纪检监察信息化建设。认真贯彻落实规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见，加强与区人大常委会密切沟通协作，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序做好相关工作。

（八）严格自我约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

加强政治建设。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强基层纪检监察队伍建设。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动。

提升专业素养。加强全员培训，落实“业务学习日”制度，深化“学思践悟在渝中”学习交流，坚持“五个一”专案研析机制，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来。实施审查调查人才工程，探索青年干部“师带徒”，举办办案骨干培训班，对青年干部进行重点培养，通过模拟训练、实战练兵等方式，切实提升专业技能。深入开展学规学纪学法、分级分类培训，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和市纪委监委相关要求，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。完善权力运行的监督制约机制，实现用制度建设“立规矩”、规范内部运行“讲规矩”、纪检监察干部“守规矩”。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，全面开启社会主义现代化建设新征程，纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，努力开创渝中新时代纪检监察工作高质量发展新局面，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年、决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！