中国共产党重庆市永川区第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党重庆市永川区第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日） 

同志们：

我代表中共重庆市永川区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、市纪委五届五次全会和区委十四届八次全会部署，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，宏伟书记作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神、市委书记陈敏尔在市纪委五届五次全会上的讲话和市纪委全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步做出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和市委具体要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众着力战疫情、战复工、战脱贫，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实做到“两个维护”

在深化理论武装中坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，第一时间学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，区纪委常委会学习18次，理论中心组学习6次。组织全区纪检监察系统将《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷贯通起来学习领会，与学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会精神衔接起来统筹安排。加强对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学习贯彻情况的监督检查，及时纠正21个党组织学习不深入、贯彻不认真、落实不到位等问题63个。纪委监委班子成员围绕纪检监察工作高质量发展开展课题调研11项，以调研破解难题，推动纪检监察工作迈上新台阶。

在大战大考中体现责任担当。坚持人民至上、生命至上，举全系统之力服务保障抗疫大局，聚焦疫情防控期间责任落实、政策措施落实、纪律作风等方面，科学精准稳慎有效开展新冠肺炎疫情防控监督。选派15名委机关干部以“全脱岗”方式，深入一线、下沉社区参与疫情防控工作。强化疫情防控监督执纪问责，全区纪检监察组织开展拉网式排查，责令当场整改问题12个，严肃查处疫情防控工作中擅自脱岗、履职不到位等问题29个，批评教育帮助和处理43人，其中给予党纪处分1人。加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作情况的监督检查，推动复工复产、复市复学等政策措施落实落地。充分运用永川纪检监察微信公众号平台，弘扬伟大抗疫精神，讲好大战大考中的纪检监察故事，营造共克时艰良好氛围。

在做实政治监督中服务中心大局。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、打赢三大攻坚战等决策部署落实情况加强监督检查。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严明政治纪律和政治规矩，对农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学等问题加强监督执纪，督促落实长江“十年禁渔”计划，扎实开展临江河流域综合整治、人防领域腐败治理等监督检查，整改突出问题8个。严格执行市纪委监委出台的新时代纪检监察机关强化政治监督的意见。优先办理中央第十二巡视组交办的30件问题线索。全力配合市纪委监委开展吊水洞煤矿“12·4”重大安全事故调查，严肃追责问责。

（二）严格监督落实中央八项规定精神，以严明纪律和优良作风保障脱贫攻坚决战决胜

全力护航脱贫攻坚。落实市纪委监委深化专项治理七条具体措施，组织开展全区纪检监察干部“护航脱贫攻坚”大下访活动，聚焦三类重点人群，采取定点接访、带案下访、入户走访、重点回访等方式，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，推动“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四个不摘”等政策措施落实到位，发放“明白卡”7千余份，接访、走访群众1万余人次，抽查民生项目178个，发现并责令整改问题202个，查处扶贫领域腐败和作风问题10件，批评教育帮助和处理13人，其中给予党纪政务处分3人。工作经验被中国纪检监察报头版宣传报道。把中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈意见整改作为重大政治任务，涉及纪检监察机关的15件整改任务全部完成，移交的43件问题线索全部办结。

大力整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。全区查处形式主义、官僚主义问题27件，批评教育帮助和处理37人，其中给予党纪政务处分3人。发挥纪检监察机关职能作用，服务保障优化营商环境，依法平等保护市场主体合法权益，坚决整治政策落实“中梗阻”、服务企业不作为乱作为等问题。选派12名委机关干部参加“四帮一体验”服务企业活动，帮助企业尽快实现复产达产。

持之以恒纠“四风”树新风。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，强化监督执纪，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。持续用好党风政风监督大数据平台，坚守重要时间节点，紧盯薄弱环节，坚决防范和查处私车公养、“不吃公款吃老板”、操办参与“升学宴”、“谢师宴”等享乐奢靡隐形变异问题，对顶风违纪的从严查处。全区查处享乐主义、奢靡之风问题24件，批评教育帮助和处理28人，其中给予党纪政务处分22人。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建立“以案四说”“以案四改”长效机制

坚持严惩腐败不放松。坚决减存量、遏增量，定期召开问题线索分析研判会，限时办结销号，办结存量问题线索196件，办结率85.96%。紧盯重点领域、关键岗位，严肃查处宝峰镇龙凤桥村干部龙方建、颜富彪、李发清贪污复垦项目补偿款、国家种粮直补款等典型案件。全年处置问题线索397件，立案117件，处分119人，依法采取留置措施8人，涉嫌犯罪移送检察机关4人，追回违纪违法所得210万余元。贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，建好用好纪检监察检举举报平台，全年受理群众信访举报772件，其中检举控告277件，较去年同期下降31.27%。

坚决整治“蝇贪”不手软。聚焦人民群众最急最忧最盼的问题，深化拓展民生领域损害群众利益问题集中整治。扎实开展教育资助政策资金截留克扣、医疗机构内外勾结欺诈骗保、困难群众救助帮扶责任落实不力等3个专项治理。全年共查处群众身边腐败和作风问题56件，批评教育帮助和处理40人，其中给予党纪政务处分33人，移送检察机关3人，通报曝光18件28人。督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动，共处置涉黑涉恶问题线索39件，给予党纪政务处分11人。  

坚持以案促改不松劲。深化拓展“以案四说”，做实干部警示教育，督促指导案发单位召开警示教育大会，用身边事教育身边人。制作《蚁贪之害》警示教育片，教育引导党员干部遵纪守法立德尽责。全年开展“以案四说”579场次，运用案例37件次，受教育1.4万人次。协助区委出台集中整治违反中央八项规定精神突出问题“以案四改”实施方案，以违反中央八项规定精神特别是公款旅游、私车公养等典型案例为鉴，把治理、监管、制度、作风等深层次问题改到位，推动“以案四说”“以案四改”贯通融合。

（四）深化政治巡察，完善巡察工作格局

稳步推进巡察监督全覆盖。坚守政治巡察职能定位，延伸细化“三个聚焦”“四个落实”监督重点及工作措施70条，高质量推进巡察全覆盖。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，组织开展十四届区委第八轮、第九轮、第十轮常规巡察，完成市委交办的交叉巡察任务，共巡察区管党组织40个、村（社区）党组织61个，发现问题542个，移交问题线索57件，组织处理33件11人，立案查处4件，给予党纪处分4人。十四届区委巡察区管党组织覆盖率达100%，延伸巡察村（社区）党组织覆盖率达78.2%。

切实促进整改落实高质量。坚持巡察情况“双反馈”“双通报”“双公开”，将被巡察党组织巡察整改工作情况纳入年终党建目标综合考核。充分发挥“三方联动”机制作用，出台巡察整改成效综合评估暂行办法，集中力量对十四届区委前七轮巡察及脱贫攻坚专项巡察整改落实情况开展监督检查，对区公安局、中山路街道等5个单位整改成效进行调研评估。纠治共性问题20个，督促区教委、区财政局、区农业农村委落实整改措施22条，建立完善制度17个。

（五）推动主体责任和监督责任一贯到底，严格精准监督执纪问责

贯通协同“两个责任”。认真贯彻落实党中央关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，强化协助职责、监督职责。区纪委监委领导班子成员带队，对2019年发生违纪违法问题较多、信访反映集中、群众反映强烈的28个单位的“一把手”和班子成员开展重点约谈，督促落实管党治党政治责任。用好管党治党责任记实系统，及时动态更新区管干部履行主体责任情况。坚持规范问责、精准问责，全年问责党组织1个，问责党员干部、监察对象20人。完善党员干部澄清保护办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，保护党员干部干事创业热情。

做实做细日常监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，采用调研督导、调查暗访、谈心谈话、提出纪检监察建议等方式，把监督融入日常、抓在经常。区纪委监委领导班子成员带队，全覆盖列席区管领导班子民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”，执行民主集中制、廉洁自律等情况，对37个单位脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会进行专项督导。加强和规范谈话函询工作，加大抽查复核力度。严把党风廉政意见回复关，区纪委监委回复391人次，“亮红灯”2人次。

深化运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。全区纪检监察组织运用“四种形态”批评教育帮助和处理727人次。其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评、诫勉588人次，占总人次的80.88%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整82人次，占11.28%；运用第三种形态给予重处分、职务调整14人次，占1.93%，运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的43人次，占5.91%。

（六）深化纪检监察体制改革，着力健全监督体系

推进各类监督贯通融合。贯彻落实市纪委监委关于“四个监督”贯通融合的指导意见，坚持以党内监督为主导，探索建立信息互通、力量互融、措施互助、成果互享等工作机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推进党内监督与人大监督、审计监督、群众监督、舆论监督等贯通融合、协调协同。

完善派驻监督体制机制。出台《关于深化永川区纪委监委派驻机构改革的实施方案（试行）》，进一步加强对区属国有企业、区管学校和医院的监督，推进派驻监督全覆盖。实行区纪委副书记（监委副主任）分管派驻纪检监察组、派出监察室及审查调查室联系指导派出监察室等制度，实现上下联动，增强监督合力。规范派出监察室运行机制，更好发挥村（居）监察监督员作用。全区派驻（出）纪检监察组织共处置问题线索109件，立案查处16件，给予党纪政务处分15人。

（七）健全完善制度机制，推动纪法贯通、法法衔接

用力打造“铁案工程”。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。建立案件质量评查机制，定期开展全区纪检监察系统案件质量评查工作，促进案件质量提升。充分发挥申诉复查的“反向检视”作用，依纪依法受理办理申诉案件2件。强化思想政治工作，做好党纪政务处分“后半篇文章”，对88名受处分公职人员开展纪律处分执行情况追踪检查，对125名受处分党员干部进行回访教育，彰显组织温暖和人文关怀。

筑牢审查调查安全底线。坚持把审查调查安全作为“头等大事”，深化“大学习、大排查、大讨论、大整顿”。结合中央纪委和市纪委通报的审查调查安全事故事件，分片区组织开展“以案为鉴、以案促改”专题警示教育会13场次，引导全区纪检监察系统干部深刻汲取教训，牢牢守住审查调查安全底线。区纪委监委领导班子成员带队，对全区纪检监察组织“走读式”谈话安全情况开展专项检查3次，对存在问题的16个纪检监察组织在全区范围内通报批评，责令作出书面检查并限期整改到位。坚持“走读式”谈话和留置场所安全每日零报告、留置对象身体健康半月评估会诊等制度。新冠肺炎疫情发生后，严格实行留置场所封闭式管理，落实落细健康观察、日常防控、通风消毒、每日报告等制度，力保留置安全万无一失。

（八）强化自身建设，着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍

以政治建设为统领。区纪委常委会坚持以上率下，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，严格执行民主集中制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。严格落实请示报告制度，主动及时向市纪委监委请示报告82件、向区委请示报告75件。强化党支部政治功能，把机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。组织开展巡河护河、助农生产等党员志愿者活动，充分发挥机关党员先锋模范作用。

加强组织和能力建设。贯彻新时代党的组织路线，加大纪检监察干部培养管理和选拔任用工作力度，选拔任用领导干部10名，开展职务晋升49名，通过公招、考调和区内调配干部19名，纪检监察系统干部年龄、学历和专业结构不断优化。深化全员培训，及时跟进学习新法规新制度，全覆盖开展线上线下测试。举办纪检监察干部讲坛、系统政治业务学习和光盘培训17场次，有针对性地组织20名基层纪检监察干部跟班学习、跟案实训。选派27名干部参加中央纪委国家监委、市纪委监委集中培训和市委巡视工作，1名干部到基层挂职锻炼。

严格自我监督约束。深化“内部小巡视”整改成果转化，“内部小巡视”问题整改率100%，全区纪检监察工作在整改中实现新提升。在区人大代表、政协委员、企事业单位选聘10名特约监察员，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。严格落实市纪委监委关于酒驾醉驾有关要求，切实加强纪检监察干部的教育管理。深入开展廉政风险防控排查，有针对性地制定防范措施44项。依托永川廉政档案管理系统，为191名专兼职纪检监察干部办理“廉政户口”，实行“一人一档”管理。全年处置办理纪检监察干部问题线索7件，诫勉1人、批评教育1人。

一年来，全区各级纪检监察组织和纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，自觉践行党的群众路线，紧盯发生在群众身边、损害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，发扬斗争精神，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风的风险挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在区委坚强领导下，全区各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。我区一些单位、部门落实全面从严治党政治责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；有的党员干部纪律规矩意识不强，“四风”问题仍然存在，形式主义、官僚主义问题比较突出，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题犹存；部分权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。有的纪检监察组织监督方式单一，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的纪检监察干部理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深，政治素质和履职能力还不适应新形势的需要；有的法治素养和执纪执法本领有待提高，把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新，审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险不容忽视；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督；有的自我监督约束不够严。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

二、2021 年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市纪委五届五次全会和区委十四届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委十四届八次全会全面学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确我区“十四五”发展的新任务新要求和二○三五年远景目标，对推动永川打造高质量发展先行区、高品质生活示范区再部署。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是今年工作的主线。全区各级纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

全面建设社会主义现代化国家，必须自觉适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，着力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、社会全面进步、全体人民共同富裕，这对新时代纪检监察工作提出更高要求。我们要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自主可控能力、建设“双百”区域性中心城市、成渝地区双城经济圈现代制造业基地、西部职教基地、川南渝西融合发展试验区等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，维护风清气正的良好政治生态和干事创业的发展环境。深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，严格贯彻落实市纪委监委关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度，严肃查处国企混合所有制改革中的贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法行为，保障全区国企改革三年行动顺利实施。结合全国政法系统教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，做实以案促改、以案促治。以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，树立正确的世界观人生观价值观。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒，坚决防止责任层层递减。做好深入细致的思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）持续用力纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见、区委实施办法，及时纠正学习贯彻落实党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出表现精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。坚持问题导向、久久为功，盯住具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格管好家属子女，严格家风家教，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众的获得感幸福感安全感更加充实。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。强化对国家脱贫攻坚成效考核、脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，促进社会公平正义、保障群众合法权益。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”管理的监督检查。强化镇街纪（工）委、派出监察室、村（居）纪检委员、监察监督员的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用。加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。进一步提升村（居）监察监督员履职能力，有效发挥监督作用。

（五）进一步深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。全面落实中央巡视巡察工作方针，精准落实政治巡察要求，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和“回头看”，有序推进全区巡察高质量全覆盖。抓好中央巡视指导督导组反馈意见整改，扎实做好延伸巡察村（社区）工作。不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，完善“三方联动”机制，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。督促落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。增强专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出领导干部“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。综合运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。严明换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关。畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃查处拉票贿选、买官卖官、弄虚作假、跑风漏气、干扰破坏选举等行为，对典型案例通报曝光，强化警示震慑，以铁的纪律确保换届风清气正。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。围绕贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，全面落实党中央决策、市委部署和区委确定的纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻派出机构的领导和指导，制定派驻派出机构重要情况报告实施办法，强化职责定位，规范履职内容，提升派驻派出监督效能。健全“室组”联动监督、“室组镇（街）”联合办案制度机制，推动内设机构、监管机构等形成监督合力。开展业务工作和队伍建设专题调研，转化形成有关工作机制，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区审计局等单位沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。一体强化法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。扎实推进纪检监察信息化建设。认真贯彻落实规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见，严格程序、依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）适应新时代新阶段新要求，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。坚持党管干部原则和好干部标准，拓宽选人用人视野，加大干部轮岗交流、培养管理和选拔任用力度，优化干部队伍结构。深化全员培训，深入开展学规学纪学法、分级分类培训、强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和监督执纪执法工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，强化日常教育管理监督，使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违法违纪问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，清除政治不纯、品行不端者。坚持严管厚爱，关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名。大力开展“模范机关”创建，加强机关文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。坚决整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力为“十四五”开好局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！