根据区委统一部署,2020年5月11日至7月31日,区委第三巡察组对区国资委党委、区林业局党委开展了常规巡察,并分别于2020年10月21日、10月20日反馈了巡察意见;区委第六巡察组对国丰实业公司党委、清溪园区党工委进行了常规巡察,并分别于2020年10月22日、2020年10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和市委《关于加强区县党委巡察工作的意见》有关规定,现将巡察反馈意见整改落实进展情况予以公布。
区国资委党委
一、履行主体责任,
把巡察整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实
(一)统一思想认识,提高政治站位。委党委认真履行整改主体责任,认真贯彻落实巡察反馈工作部署,把抓巡察整改作为当前一项重大政治任务,作为推动全面从严治党向纵深发展的具体行动,以最坚决的态度、最迅速的行动,不折不扣地落实好各项整改任务。
(二)加强组织领导,细化目标任务。成立党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,制定巡察反馈意见整改方案,细化问题、任务、责任3张清单,明确65项具体整改措施,确保巡察整改不漏一个问题、不留一个死角。党委书记认真履行第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自落实、亲自督导;党委班子成员履行“一岗双责”,对分管负责的整改工作加强落实督办。
(三)强力督查推进,确保整改实效。党委召开整改动员会、督办协调会7次,督导检查整改进度5次,开展专题警示教育活动1次。严格实行整改落实的“建账、销账”制,坚持标本兼治,举一反三,制定专项工作方案3个,开展专项治理3次,新建、完善制度10项,保证整改工作有序推进、取得实效。
二、突出问题导向
不折不扣抓好巡察整改落实
(一)贯彻落实党中央关于国有企业改革发展的决策部署不够到位,加强党的领导不够有力
1. 针对统筹推进疫情防控和聚焦“六稳”“六保”工作不够到位问题
整改情况:一是扎实推进疫情防控,印发关于秋冬季疫情防控和常态化疫情防控工作文件,适时开展机关及企业防控情况排查,动态跟踪国有企业食药品等重要物资储备情况,确保疫情防控措施到位,取得实效,全年区属国企累计捐赠医用口罩、食药品等物资超1300万元;二是扎实推进“六稳”“六保”工作,严格落实委领导职工联系服务企业制度,跟踪服务企业复工复产,减免1754个中小微企业(含个体)房屋租金2614.1万元,为民营企业采购原油15万吨,展期延期续贷资金1亿元,节约融资费用300多万元,极大降低了企业负担。
2. 针对推进国有企业改革发展作为不够问题
整改情况:一是认真贯彻落实党中央关于推进国资国企改革发展的决策部署和市委、区委有关工作要求,结合全区国资国企“十四五”规划,制定6家区属一级国企初步改革方案,开展2家国企内部整合改革,完成处置14户僵尸企业等改革发展任务,全年区属国有企业实现营收208.2亿元、同比上升2.6%,利税总额27.4亿元,利润总额12.2亿元;二是制定印发《涪陵区区属国有企业工资总额管理实施办法》,会同区审计局强化对国有企业监事会管理力度,为促进国有企业高质量发展提供保障。
3. 针对国有资产风险防控不够到位问题
整改情况:一是建立完善债务及投资监管工作机制,重点做好对企业投资、融资、改革重组等重大事项的指导和监督,严格履行内部集体决策程序,做好事前事中事后的调研督查和考核问效,最大限度降低企业损失,防范和化解重大风险;二是严格执行《区属国有企业投资监督管理办法》,制定出台《区属国有企业债务管理办法》,积极探索和推广各种降低企业资产负债率的有效途径,加强全面监管,全年区属国有企业资产负债率同比下降5.2%。
4. 针对党委领导作用发挥不够充分问题
整改情况:一是加强党委理论中心组学习,2020年11月17日组织学习领会习近平总书记关于加强党委领导班子建设等重要论述和相关党内法规;二是严肃认真开好专题民主生活会,谈心谈话全覆盖达20余人次,加强沟通协作,直面问题开展批评与自我批评,进一步增进和维护班子团结;三是修订完善《党委议事决策制度》,党委班子带头落实民主集中制;四是对违规事项开展清理处置,清退违规报销工会工作餐费,并对相关责任人员进行批评教育。同时,举一反三要求严格执行工会活动用餐标准规定和财务报销制度。
(二)“四风”问题较为突出,干部担当作为有差距
5. 针对形式主义、官僚主义依然存在问题
整改情况:一是开展党委理论中心组学习,认真学习领会习近平总书记关于担当作为等重要论述和党内法规,班子成员以身作则、率先垂范,自觉做加强作风建设的表率和标杆;二是制订《区国资委领导班子成员联系调研企业工作制度》,从2021年起,每名班子成员及所分管科室每半年到所联系企业实地走访调研至少1次;三是严格执行《涪陵区区属国有企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》,完成11户区属国有企业《违规经营投资责任追究体系》制度报备,切实增强国资监管和企业内部管理的刚性约束;四是落实辞退临聘人员制度,制定机关公务出行租车管理办法、机关督办工作办法等制度,强化机关内部管理,保障工作顺利开展。
6. 针对执行中央八项规定精神不够有力问题
整改情况:一是加强学习教育,以主题党日、干部职工学习会等形式,深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神,开展警示教育,把规矩和纪律挺在前面,对违规行为给予严肃批评教育,并在民主生活会上进行深刻剖析、查摆根源、认真整改;二是强化制度保障,制定《机关人员值班管理制度》,强化值班人员工作职责,进一步规范机关值班管理。
(三)执行新时代党的组织路线有偏差,履行管党治党政治责任有差距
7. 针对选人用人不够规范问题
整改情况:一是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行区属国有重点企业领导人员管理办法,进一步强化对国资国企选人用人的领导,要求企业严格按照干部任免条例规定程序,做好干部选拔各个环节工作,确保选人用人风清气正;二是严格执行《关于下达新组建国有企业集团子企业人员编制控制数的通知》文件规定,针对超编情况开展专项清理,对7家平台类企业进行实地清理核查,目前纳入区国资监管的国企管理人员和职工配备数量均控制在编制范围内;三是完善制度建设,制定《企业人员上挂锻炼管理办法》《机关工作人员考勤办法》,规范和完善机关用人机制,强化机关工作纪律。
8. 针对基层党组织建设较为薄弱问题
整改情况:一是认真落实党建责任,党委与班子成员签订《全面从严治党责任书》,督促认真落实班子成员党建工作“一岗双责”, 在春节前班子成员对各联系企业全覆盖检查督导至少1次,检查督导党建工作推进情况;二是严格执行《党章》《中国共产党发展党员工作细则》相关规定,切实抓好党员发展工作,规范党员队伍建设;三是认真清理国资系统党员组织关系,及时按规定要求办理党员关系转接等工作,更新完善系统党员信息;四是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,对留存党费收缴使用情况进行清理,落实党费专户专账管理,规范使用党费并张贴公示,接受党内监督。
9. 针对履行管党治党政治责任有差距问题
整改情况:一是认真落实党委主体责任,制订委党委全面从严治党责任清单,印发2021年《涪陵区国资系统全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》,将党风廉政建设工作纳入年度考评内容,全年专题研究布置全面从严治党工作1-2次;二是班子成员严格落实“一岗双责”,对所分管范围和联系企业同步安排部署和督促检查党的建设和党风廉政建设工作;三是派驻纪检监察组认真履行监督责任,先后多次列席党委会、多计工程款问题专项整治等会议,到区属重点国有企业调研2次。
10. 针对区委交办事项整改不到位问题
整改情况:一是会同财政、审计、驻财政纪检组,先后4次召开会议,开展“国有企业多计工程款”专项整治,抽验项目364个,“一对一”检查二审审减率最大项目3个,强化问题整改处置;二是召开党委会专题研究部署,下发“国有企业选人用人导向不正问题”专项整治方案,于2021年1月中旬组织对重点国企全覆盖督导检查,共发现问题11条,目前正督促相关责任企业认真进行整改。
三、构建长效机制
持续巩固巡察整改工作成果
(一)推进全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚持把抓好巡察整改作为推动国资国企改革发展的重要契机,严格落实两个责任,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面加强国资系统党的建设,推进全面从严治党向纵深发展。
(二)坚持不懈持续整改。针对巡察反馈问题,不松懈、不拖延,对已基本完成整改的项目,适时组织“回头看”,不断检验整改效果、巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,深入研究、密切关注,跟踪抓好整改落实;对需较长时间整改的项目,长抓不懈,有步骤、分阶段积极推进,及时了解整改进展情况,解决工作中遇到的问题,确保各项整改工作真正落到实处,取得实效。
(三)建立健全长效机制。注重统筹兼顾、标本兼治,突出预防为主,坚持“两不误,两促进”,把巡察整改与推动国企改革发展相结合,不断建立健全制度,提升国资监管水平,推动全区国资国企高质量发展。
区林业局党委
一、建立机制,稳步推进
(一)加强领导,精心组织。局党委高度重视巡察反馈意见,及时召开局党委会议,专题研究制定整改方案,安排布置整改措施,明确整改任务,细化整改清单,落实整改责任。成立巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,统筹推进整改落实工作。
(二)梳理问题,落实责任。层层压实工作责任,形成局主要领导带头抓,分管领导协同抓,责任科室具体抓的工作局面。建立整改月报制度,定期督查整改落实情况,做到逐项整改、限时完成、逐一验收。
(三)有序推进,提升实效。严格按照整改方案,推进问题逐一整改。2021年2月8日局党委召开民主生活会,对标对表检视问题、剖析原因,逐个落实整改情况,目前,问题已基本整改完成,出台规范性文件、建立完善工作制度共5个。
二、对标对表,落实整改
(一)贯彻落实党中央关于林业生态保护的决策部署有差距,加强党的领导不够有力
1. 针对推进国土绿化提升行动工作有短板问题
整改情况:一是印发了《关于做好2018-2019年国土绿化整改工作的通知》,对全区2018年、2019年实施的营造林项目进行全面摸排和梳理,对种植面积不足的,落实相关单位和人员责任,明确任务举措和完成时限,及时补植补造,目前已完成马武镇石干村378.8亩退耕还林及同乐乡莲池村20亩农田林网和特色经济林补植补造;二是加快推进新造林建设项目,协助区政府向乡镇街道下达农村“四旁”植树任务,截至2020年底,已全部完成1.2万亩造林任务。
2. 针对森林资源监管不够到位问题
整改情况:一是明确林地监管责任单位和监管主体,建立健全林地使用管理台账,组织490名天保巡护员、生态护林员加强日常巡查监管,巡察反馈以来,共查处8起违法占地行为;二是组建遥感及时检测平台,截至2020年12月,完成136个变化图斑全覆盖现场核实,发现并推动81起问题整改;三是开展2019年建设项目使用林地行政许可“双随机”检查,对存在超红线范围使用林地行为的1个项目进行查处。
3. 针对指导松材线虫病防治不够有力问题
整改情况:建立除治监管长效机制,坚持规范除治管理,严查严管疫木除治除害处理中的非法利用行为。加强全区松材线虫病防治工作督办,建立健全工作台账,成立9个督导小组,已督导监管44次,查处除治质量和安全问题45个,下达整改通知书11份,通报工作不力单位9个,集中处理疫木约45吨,有效地防范了疫木流失。
4. 针对落实林业安全生产监督管理责任有差距问题
整改情况:一是先后7次召开林业安全生产和森林防火研判会议,对今冬明春森林防火风险进行分析,适时对松材线虫病疫木焚烧、春节祭祀用火、春耕农事用火开展督导检查;二是印发《关于加强松材线虫病除治安全作业的通知》,开展安全作业培训,严格按照安全生产管理规定和林区用火管理规定开展松材线虫病疫木除治,并将疫木除治安全作为督导内容,已督导监管纠正安全防护装备不规范3次,焚烧疫木用火不安全12次,整改除治操作高风险作业1次,检查核对除治现场人员安全保险工作16次,敦促除治施工现场人员全员购买人身意外保险,对安全工作不重视,不落实的单位在全区予以通报。
5. 针对执行“三重一大”决策制度不够严格问题
整改情况:一是修订完善党委议事规则,明确“三重一大”决策事项,严格落实“三重一大”制度;二是成立涉林项目招标工作领导小组,进一步加强林业招投标工作,明确要求所有的涉林项目必须严格按招投标法,由属地单位采取公开招投标或竞争性比选方式进行,严禁围标、串标;三是加强对下属单位的管理,对5万元以上项目和资金使用,坚持报备制度。
(二)“四风”问题时有发生,工程建设项目领域存在廉洁风险
6. 针对形式主义、官僚主义依然存在问题
整改情况:一是按照要求对林业系统办公用房进行了全面清理,对1处超面积使用的办公室进行调整;二是加大林业法制宣传力度,利用电台、电视台和报刊广泛宣传林业法律法规;三是邀请专业律师为林业干部普及林业行政执法规范与风险防范等专业知识,提升林业执法规范化水平;四是制定林业类违法行为举报奖惩措施,鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理;五是开展林业行政处罚案件大清理,共对2016-2019实施的780件林业行政处罚案件进行了梳理清理,制定完善管理机制,加强执法队伍建设,切实提高林业行政执法能力,巡察反馈以来,共查处各类涉林行政案件87件,收缴罚款415.57万元,开展涉林诉讼权利到期案件核查和执行催告送达案件19件;七是持续开展“六为”乱象集中整治工作,加强对机关干部日常管理,督促干部履职尽责。
7. 针对有关制度不健全、执行有偏差问题
整改情况:一是建立公务租车管理制度,局领导严把租车审批,规范机关公务用车;二是修订完善办公类固定资产物品管理制度,进一步加强资产管理,将固定资产物品管理制度纳入林业局工作规则,明确由局办公室专人负责管理,及时将电脑等办公用品予以补录入管理平台,并对相关人员进行了批评教育。
8. 针对工程项目存在廉洁风险问题
整改情况:一是强化制度建设,印发区林业局《关于进一步加强林业招投标工作的通知》,坚持以制度管项目、管建设、管质量,进一步规范了招投标工作;二是梳理工程项目建设廉政风险点,建立台账,强化监督预防;三是严格按照工程项目招投标规定规范收取招投标代理费,对违规收取招标代理费问题进行整改。
(三)执行新时代党的组织路线有偏差,履行管党治党政治责任还需发力
9. 针对选人用人不够规范问题
整改情况:一是利用中心组学习和职工大会,组织干部职工认真学习干部选拔任用的相关规定,严格按规定进行人事任免,及时移交归档文书档案;二是对2015年1月以来提拔人员的档案资料进行备案管理,规范存入文书档案;三是对在职不履职的2名同志进行了免职,另1名同志已退休,同时开展谈心谈话,做好相关职工思想工作,切实加强干部队伍团结。
10. 针对履行管党治党政治责任有差距问题
整改情况:一是制定干部日常管理制度,加强干部职工管理;二是强化干部学习教育,组织干部职工学习了《落实中央八项规定精神30问(第三辑)》;三是深入开展“以案四说”警示教育,以身边事教育身边人,强化对党员干部党纪党规的学习教育,切实筑牢拒腐防变的思想防线。
三、把握整改契机,助推林业发展
以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进全局各项工作。
国丰实业公司党委
一、提高站位,统一思想,坚决扛起整改责任
(一)深入领会精神,统一思想认识。巡察反馈会后,公司党委立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署,虚心接受、照单全收,全力以赴做好巡察整改工作,确保区委的决策部署落实到位。
(二)加强组织领导,压实整改责任。公司党委切实承担起巡察整改主体责任,成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,分管领导履行“一岗双责”,抓好分工范围内的整改落实工作。先后3次召开专题会议研究制定整改清单、分解整改任务、明确时间节点,逐级传导压力,形成整改合力,做到“件件有着落、事事有回音”。
(三)细化整改措施,提升整改效果。公司党委针对指出的8个方面16个具体问题多次完善整改方案,确定45条整改措施,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位,确保整改取得实实在在的效果,推动公司长期健康稳定发展。
二、聚焦问题,立行立改,聚力破解整改难题
(一)公司党委贯彻落实“六保”任务,打赢污染防治战等中央重大决策部署有差距,发挥把方向、管大局、保落实重要作用不够有力
1. 针对落实“六保”任务有差距,保产业链供应不够稳定问题
整改情况:一是制定大修计划,以班组为单位划分责任区域,成立“党员技术攻关队”“党员设备抢修突击队”,形成“党员干部做表率、员工群众跟着干”的良好氛围,极大提高电解槽大修工作效率,并于2020年12月8日提前66天使124台电解槽启槽完毕满负荷运行;二是每日根据下游企业生产需求制定调度计划,2020年生产原铝4.55万吨,有力地保障下游铝加工企业需求。
2.针对促企业转型升级力度不够问题
整改情况:一是公司党委认真学习党的十九届五中全会精神和区委五届十次全会精神,以新发展理念指导做好全局重点工作;二是对多功能行车进行技术改造,开展节能钢爪、阳极炭块和电解槽大修筑炉工艺技改试验,以减轻工人劳动强度,节能降耗;三是积极推进中涪南热电公司实现煤电一体化联营模式;四是根据规划组织专班到市内外寻找项目,目前已有2个意向项目纳入跟踪对接。
3. 针对个别班子成员落实意识形态“一岗双责”不到位,网络意识形态管控不够好问题
整改情况:一是制定意识形态学习计划,通过各类载体对意识形态相关内容进行再学习;二是党委书记与班子成员进行意识形态工作谈心谈话,压实工作责任;三是班子成员带头在一线开展意识形态内容宣讲;四是推送网络正能量倡议书,关注工作QQ群、微信群,排查潜在风险点防患于未然。
(二)“四风”问题时有发生
4. 针对官僚主义依然存在,对一线职工关心不够问题
整改情况:一是制定外包送餐考核管理措施,实行激励机制,给予外包送餐东升铝业食堂7名工作人员激励经费;二是成立督查小组,由车间选人员组成伙食督查小组,每周对食谱进行审阅,每月对伙食进行打分考核,按考核分值实施奖励;三是对职工用餐食堂进行环境整治,目前,已粉饰内外墙、更换桌椅和风扇等设备设施,职工用餐食堂窗明几净,环境舒适。
(三)履行管党治党责任有差距,落实党建工作责任制不到位
5. 针对党风廉政建设重视不够,对重要领域风险漏洞未采取有效监管措施问题
整改情况:一是进一步压紧压实责任,2020年围绕党建工作和“三重一大”事项召开党委会16次,审议事项73个,研究解决问题60余项;二是定期听取班子成员党风廉政建设工作思想汇报;三是制定公司《国有资产交易监督管理暂行办法》,结合企业实际研究讨论了《物资采购管理制度》,以加强对重要领域风险监管;四是根据区委组织部批复,对班子进行了换届,纪委书记从2020年11月17日起不再兼任公司党群工作部主任和第一分公司综合管理部主任,进一步聚焦主责主业;五是追回历史欠款2000多万元,对下游企业铝水货款实行周结算制,降低公司经营风险。
6. 针对公司党委领导作用发挥不充分问题
整改情况:一是严格执行公司《党委会议事规则》,坚持民主集中决策,非党委委员只提建议供参考,不参与表决;二是班子成员坚持定期不定期到生产一线指导车间生产,倾听职工心声,部分班子成员每天到车间一线2次以上;三是班子成员带头落实好公司规章制度,坚持白天和夜间查勤,到车间一线时严格按要求穿工作服,戴安全帽,自觉带头做好安全防护;四是完善基层党组织设置,已建立渝湘精密公司党支部,向上级请示建立中涪南热电公司党委,目前正在等待批复。
三、抓好结合,强化引领,全面转化整改成果
(一)强化责任担当,持续抓好整改。严格落实党委主体责任,切实履行党委书记第一责任人责任、分管领导“一岗双责”,确保高质量完成整改任务。
(二)着力建章立制,构建长效机制。对已经完成的整改事项,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,推动公司规范运行高质量发展。结合整改过程中发现的新情况、新问题,及时研究部署,慎终如始地抓好整改落实工作。
(三)立足中心工作,助推企业发展。坚持以8万吨电解铝产能稳定运行为中心,以中涪南热电公司直供电为保证,以铝为主的新材料作为创新驱动,全面提升工作水平,将巡察整改工作的成效转化为“全力转型升级”的强大动力,为推动涪陵“一城三区两带”协调发展贡献更大的力量,以优异的成绩庆祝建党100周年。
清溪园区党工委
一、统一认识,精心组织
切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
(一)加强组织领导,及时部署推动。坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓,成立了由园区党工委书记任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,负责抓好整改工作的统筹协调和督促检查,扎实做好反馈意见的整改落实。
(二)强化责任担当,层层分解任务。制定印发了《关于落实区委第六巡察组反馈意见的整改方案》,明确党工委书记履行第一责任人责任,班子成员履行“一岗双责”,各部门负责人为具体责任人,针对巡察反馈问题制定44条具体整改措施,逐一交办任务,要求限时完成整改,确保“件件有着落、事事有回音”。
(三)加强统筹推进,务求整改成效。园区党工委始终扛牢主体责任,在推动巡察反馈突出问题整改的同时,围绕经济运行调度、疫情常态化防控、工程项目建设、安全环保稳定等重点工作,查漏补缺,增添措施,切实把巡察成果转化为推动园区建设发展的强大动力。
二、强化担当,真抓实改
对标对表逐条落实整改措施
(一)坚持和加强党的全面领导有差距,贯彻落实党中央做好“六稳”工作、落实“六保”任务、打赢污染防治攻坚战等重大决策部署不够坚决
1. 针对做好“六稳”工作、落实“六保”任务不够有力问题
整改情况:一是加强惠企政策兑现,2020年协助园区企业减免税费172.37万元,申请稳岗补贴351.01万元,办理社保减免1341.03万元,兑现招商引资扶持资金12182.08万元,有效缓解了疫情带来的资金压力,提振了企业发展信心。二是深入现场调研,班子成员带头走访园区企业和项目工地,为企业解难题20余个,帮助企业渡过难关,赛特公司2020年12月生产炉达12台较6月增加6台,万丰公司2020年12月产量达33万件较6月增加18万件,国丰公司提前2个月完成设备停产检修,博鼎公司闲置房屋出租事宜正在对接洽谈。三是抓好运行调度,助推企业企稳向好,2020年9月起园区单月总产值同比增幅实现转正,2020年全年完成规上工业总产值93亿元,较同比下降最高月份收窄8个百分点。
2. 针对落实污染防治攻坚战不到位问题
整改情况:一是强化学习提升,认真组织学习习近平生态文明思想、党中央关于污染防治攻坚战重大战略部署等内容,学习了《固体废物污染环境防治法》等法律法规,制定《园区污染防治攻坚战实施方案》,补齐工作短板;二是强化源头管理,把牢环境准入关,从源头上杜绝引进高污染高排放及不符合长江经济带绿色发展要求的企业项目;三是强化检查力度,自巡察以来开展环保检查27次,发现隐患7处并督促企业整改完毕,配合完成清溪临时码头环保拆除任务;四是争取资金完成了马鞍山片区房屋拆迁,协助做好厂社关系,完成了中央环保督察涉及园区问题整改销号;五是妥善处理东发碳素公司破产问题,积极做好职工队伍维稳工作,有效避免了集访事件连续发生。
3. 针对落实意识形态责任制方面有漏洞问题
整改情况:一是强化政治理论学习,自巡察以来,开展中心组理论学习研讨4次、集体学习5次,组织职工学习7次,及时把党的最新政策传达贯彻到基层党员干部,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心;二是制定下发《园区意识形态工作责任清单》,通过正负清单形式,进一步细化明确班子集体、班子成员和职能部门意识形态责任,进一步落实意识形态工作责任制;三是加强风险研判管控。把意识形态风险纳入了园区重大风险研判分析内容,完善风险防控举措,提高应急处置工作能力。
4. 针对履行安全生产监管责任不到位问题
整改情况:一是通过安全例会、专题培训等方式,提升企业安全生产水平;二是加大安全隐患排查力度,对辖区在建项目进行了拉网式排查,建立隐患台账,督促立即整改,目前园区1号弃土场水保隐患正在现场封闭整治,同时购买安全生产专家咨询服务,2020年第四季度聘请专家检查1次,共查出隐患82项,已全部完成整改;三是做好项目监管,督促企业改扩建项目必须事前向园区报备,主动接受安全监管,并按照既定的安全设计抓好落实,项目建设期间定期组织安全检查,督促安全措施落实到位。
5. 针对党工委领导作用发挥不够充分,班子合力不够足问题
整改情况:一是重新修订《园区党工委工作规则》,科学界定决策范围和程序,切实担负起党工委领导责任,加强对集体决策议定事项的跟踪督促,确保严格执行到位;二是常态化开展谈心谈话,主要领导主动找分管领导、部门负责人交心谈心,班子成员之间经常交流沟通,工作中做到互通情况,相互支持配合,增强班子凝聚力,合力推进园区各项事业。
6. 针对谋划推动园区规划发展有欠缺问题
整改情况:一是进一步厘清园区发展定位,围绕全区“一城三区两带”发展战略定位要求,完善《园区产业发展规划》,坚持走“专业化、特色化”发展之路,以博赛、万丰、国丰为龙头,进一步做大做强铁合金产业链,进一步巩固提升铝加工产业链,引进一批关联、配套项目,力争到“十四五”末,培育形成120亿级铁合金、刚玉产业集群和60亿级铝产业集群,工业总产值突破200亿元,建成在成渝双城经济圈有一定影响力的特色金属新材料产业基地;二是积极争取政策支持,根据“十四五”及2035中长期产业发展规划要求,立足于园区产业发展实际需要,主动对接区级有关部门,积极争取存量和增量国土空间,满足园区发展用地需求。
7. 针对基层组织建设弱化、虚化问题
整改情况:园区党工委切实履行好抓基层党建工作主体责任,制定出台《园区基层党建考评办法》,督促指导各基层党组织加强自身建设,开展基层党建业务培训3次,指导基层党支部完善了党员档案30余份,规范发展党员5名,通过具体工作的指导和把关,有效提高了党支部业务水平和能力。大朗、万丰、赛特等公司党支部转接流动党员组织关系12人次,东升公司党支部与9名失联党员取得了联系。
8. 针对落实管党治党责任不够到位问题
整改情况:一是加强廉政风险排查,园区党工委切实担负起管党治党政治责任,扎实开展“三卡一票”、“三小”问题专项整治及日常廉政风险排查,进一步健全《财务管理制度》,规范财务支出和报销;二是强化党员干部日常管理,定期开展交通违法、治安处罚等常见违法行为排查清理,确保违纪违法党员第一时间得到相应处理,2020年12月,因酒驾取消了1名预备党员资格;三是派驻纪检监察组切实履行监督职责,修订完善纪检监察组内部管理制度3个,对清溪园区党工委开展会议质量专项督查1次,发现问题3个,参加“三重一大”事项会议4次,对议事内容提出合理建议1件次,督促清溪园区党工委开展“以案四说”警示教育2次、召开“以案四改”工作部署会1次、围绕“公款姓公,岂敢私用”专题片开展财务管理领域问题专项治理,切实提高监督效果,发挥监督提质、增效作用。
三、巩固成果,注重转化
驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求
(一)切实抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,对整改任务工作组织“回头看”,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好,巩固整改成果,促进园区干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。
(二)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,立足当前,着眼长远,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
(三)推动园区各项事业全面提升。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、市委和区委决策部署结合起来,与推动园区高质量发展结合起来,积极参与和融入全区“一城三区两带”发展新格局,积极推进“十四五”乃至更长时期工作思路和举措落实,以扎实的整改成效和具体的工作实绩来体现巡察成果,加快推进园区转型升级和产业链提升,为助力全区工业经济高质量发展作出应有的贡献。
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