区委第九轮巡察整改情况通报（三）

根据区委统一部署，2020年5月11日至2020年7月31日，区委第五巡察组对马鞍街道党工委、南沱镇党委进行了常规巡察，并于2020年10月21日反馈了巡察意见；区委第四巡察组对崇义街道党工委、荔枝街道党工委进行了常规巡察，并分别于2020年10月20日、10月19日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和市委《关于加强区县党委巡察工作的意见》有关规定，现将巡察反馈意见整改落实进展情况予以公布。

马鞍街道党工委

一、强化政治担当 坚决扛起整改责任

（一）提高思想认识，增强政治自觉。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、市委、区委关于巡视巡察工作的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实肩负起管党治党政治责任，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实工作。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。成立巡察整改工作领导小组，研究制定了整改方案。召开党工委会2次、推进会2次，干部职工会议4次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）严格对标对表，细化整改措施。严格对照区委第五巡察组反馈具体问题及整改意见，细化制定整改方案，精准发力，能够立行立改的，必须在集中整改阶段完成；需要长期坚持的，完善机制体制，持续推进整改。

（四）突出制度完善，加强督查督办。针对重点领域和关键环节，深刻剖析、深挖根源，修订完善各类工作制度。强化日常督办检查，完善工作机制，对整改任务跟踪问效，完成一件销号一件。

二、聚焦反馈问题 扎实推进整改落实

（一）贯彻落实党中央决策部署不够到位，履行职责使命还有差距

1. 针对统筹推进疫情防控与落实“六稳”“六保”任务有差距问题

整改情况：一是全面深入学，将习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神，特别是关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要论述等内容纳入党工委会学习，把做到“两个维护”落实到具体行动中；二是理清思路，结合实际提出稳定“一产”、补链“二产”、加大力度发展“三产”工作思路，研究部署相关工作15次，引进11英里天然鲜牛主题餐厅、重庆蓝花旗餐饮有限公司等企业落地辖区；三是实行驻厂专员联系服务企业制度，全覆盖做好服务工作，督促严格落实防疫防控常态化措施；四是切实稳就业，启动编制马鞍街道“十四五”规划，加快发展现代服务业，依托人才信息平台，促进人才有效流动，充分保障就业；五是加大保市场主体力度，召开“优化营商环境暨服务企业发展”等相关会议6次，发展科技型企业37户，推动12家企业（个体）升规升限。

2. 针对履行污染防治攻坚战职责不够到位问题

整改情况：一是加强组织领导，成立污染防治攻坚工作领导小组，召开整改推进会议4次，切实加强对整改工作的组织领导；二是进一步完善工作机制，制定出台《关于明确和规范生态环境保护监督管理职责的通知》，压实工作责任，形成各负其责、齐抓共管的生态环境工作格局；三是制定《马鞍街道2020年整治污水偷排直排乱排专项行动方案》《马鞍街道严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》，强化督查问责，加大对违法排污行为的查处力度，开展餐饮油烟专项整治行动，检查企业汽修、居民点、餐馆、水源地等，排查环境污染隐患并落实整改，坚持深化河长制，开展联合集中巡河7次；四是持续整顿肥水养鱼现象，对辖区山坪塘、水库进行摸排，排查出肥水养鱼水库3处，目前已全部整改。下一步将加强巡逻监管力度，防止反弹。

3. 针对开展“三百”行动有差距问题

整改情况：一是摸清底数，按照管理权限对46户企业开展调查摸底，建立服务台账；二是完善服务企业机制，印发《关于进一步深化落实企业服务专员制度》，落实由主要领导包片，分管领导、责任部门、责任干部包企的制度，常态化开展服务企业“三百”行动，服务专员联系服务46家企业全覆盖，及时协调解决企业困难、保障各类惠企政策落实；三是完善企业沟通联络机制，创建政企联系QQ群1个，确保政企联系更加畅通。

4. 针对落实意识形态工作责任制不够到位问题

整改情况：一是加强学习，以党工委中心组学习、干部职工政治理论学习等方式，深入学习《习近平关于意识形态工作的重要论述》以及市、区相关文件等，深化对意识形态工作重要性的认识，进一步夯实党工委主体责任；二是强化风险管控，专题研究意识形态工作，开展风险研判，加强监督检查和业务培训，全年未发生意识形态领域重大问题；三是坚持弘扬传统文化，切实落实中办国办《关于实施中华传统有吸引力文化传承发展工程的意见》相关要求，将优秀传统文化融入干部职工政治理论学习，利用清明节、端午节、重阳节等重要节点，全街上下开展“我们的节日”系列活动45场次，用中华民族优秀的传统文化浸润居民心田。

5. 针对领导班子议事决策不够规范问题

整改情况：一是进一步加强制度建设，印发《马鞍街道主任办公会议事规则》《马鞍街道“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，明确需党工委会议审议的8大事项以及“三重一大”事项，坚决避免由其他会议形式替代，进一步推进依法行政、规范决策行为；二是发挥好纪工委监督职能，纪工委切实履行好全面从严治党监督责任，按照“违规事项不上会、程序不规范不上会、事项不成熟不上会”原则，对党工委会议研究决策事项进行严格监督，切实维护党工委会议严肃性。

（二）群众身边的不正之风不同程度存在，为民服务有差距

6. 针对形式主义、官僚主义仍然存在问题

整改情况：一是严格执行“党员联系群众、群众评价党员”工作制度，印发《关于进一步做实做细“党员联系群众、群众评价党员”工作制度的通知》，领导干部每月深入基层、联系群众4次以上，机关75名党员联系225名特殊困难群众，做到对社区、群众状况烂熟于心，听民声、解民忧；二是建立重点项目责任督查机制，纪工委以督查重大决策部署执行情况为工作着力点，强化重大决策部署贯彻落实的跟踪监督；三是严格保障制度落地，按照《马鞍街道饮用水源地巡查制度》要求，建立《饮用水源地巡查方案》，进一步充实巡查队伍，定期开展巡查、维护，确保饮用水源安全、洁净；四是坚持党工委会每月研究一次脱贫攻坚工作，充分发挥集体决策优势，及时研究解决脱贫攻坚工作重大事项和重大问题9个。

7. 针对推进解决部分民生遗留问题力度不够问题

整改情况：一是加快推进便民服务基础设施建设，杨二坪安置小区车库、菜市场等配套设施建设已纳入街道移民安置区综合帮扶项目并获批复，交巡警勤务大队旁支路至高速涵洞入口处人行便道、车行道建设已纳入规划，马鞍社区四好农村公路已向相关部门报送调整后设计方案；二是加快推进拆迁群众安置工作，通过货币安置、安置房回购安置359户拆迁群众，正在筹建安置房对剩余1081户3687人进行安置，加快具备条件的安置房小区产权证办理，目前933户居民办证资料已完成初审，576户资料已完成移交区产权登记中心；三是依法依规销号历史遗留问题，“绿色农业公司土地流转”问题，已督促承租方补缴租金200余万元，“李某霸占社区办公室”问题现已立案处于起诉阶段，“两桂社区土地承包权纠纷”问题已走完司法程序，当事人败诉。

8. 针对财务监督管理不够严格问题

整改情况：一是加强教育培训，将政治理论、业务知识、法律法规、财务规章等内容纳入财会人员专题培训学习内容，提高综合素质和业务水平；二是完善制度管理，制定下发《马鞍街道关于印发政府采购管理办法的通知（试行）》《马鞍街道农村财务管理制度》，进一步规范政府采购行为、村级财务管理；三是规范岗位设置，落实财务印鉴分开保管，杜绝临聘人员任出纳。

9. 针对工程建设项目监管不到位问题

整改情况：一是完善规章制度，制订及草拟《建设项目管理办法》《工程管理总纲》《工程现场计量管理办法》等规章制度，明确了建设项目从开展立项可研审批、用地申请与审批、设计概算审批、预算编制及审批、施工过程控制变更审批、招投标、竣工验收结算的规范流程，严格以制度管人，实现对工程项目的全过程有效监管；二是加强监督检查，对饮水清零行动、人居环境等项目进行了专项监督检查8次，发现并整改问题32个，通报督查情况6次，集体约谈2次，个别提醒谈话32人次。

（三）管党治党责任意识不够强、党建工作不够扎实

10. 针对民主生活会质量不够高问题

整改情况：一是认真筹备民主生活会，通过交心谈心、召开座谈会、走访干部群众等方式，广泛征求对领导班子和党员领导干部的意见和建议；二是深刻开展对照检查，班子成员坚决按照相关要求撰写好对照检查材料，对查找问题一一制定整改措施，限期完成整改；三是严肃批评与自我批评。班子成员在民主生活会上说真话、说实话，相互提出在工作中出现的问题，达到了“红脸出汗”的效果。

11. 针对选人用人不够规范问题

整改情况：进一步压实党工委主体责任，按照干部任用条例选拔任用干部，规范制作、完整收集干部任免文书档案，加强文书档案管理。

12. 针对抓党建引领社区治理和组织建设存在薄弱环节问题

整改情况：一是有序推进基层组织设置，已调整杨二坪社区辖区，其他社区待建设过渡期后适时调整社区区域和办公场所；二是进一步完善社区管理，结合街道实际情况，构建原社区管理集体资金，居住地社区管理日常事务的社区管理模式；三是进一步发挥基层党组织政治功能，以群众为中心开展党的组织建设工作，组建党员志愿服务队27支，服务疫情防控、创文创卫，全年开展结绳、月嫂、厨师等社区培训1000余人，举办“奋进新时代 共圆小康梦”等送文化下乡活动13场、送电影下乡80余场次；四是积极推进“三事分流、三社联动、三治融合”机制，发挥居务监督委员会的监督职责，每月督导社区开展民主协商议事活动；五是强化村级财务管理，出台《关于加强农村集体经济组织资金管理的通知》，明确集体资金使用范围及程序要求，实现对社区集体资金严格监管；六是大力发展集体经济，完成7个社区的农村产权制度改革，成立专业联合社、专业合作社，承担辖区农村公路清扫、四旁植树的管护等业务，增加社区经营性收入，其余8个社区农村产权制度改革工作逐步推进。

13. 针对党员教育管理不够有力问题

整改情况：一是加大党员教育培训力度，印发《马鞍街道关于做好2020年党员教育培训工作的通知》，列出党员学习教育的责任单位和责任人，加强教育培训；二是切实开展“以案四说”，严格做到凡是支部有党员受到党纪处分必定在支部开展“以案四说”警示教育，开设每周学纪学法“小喇叭”课堂，引导党员干部进行线上学习讨论，进一步筑牢拒腐防变思想防线；三是严格监督执纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

14. 针对落实全面从严治党主体责任和监督责任不够到位问题

整改情况：一是加强学习教育，将涪陵区《关于规范全区公职人员办理婚丧事宜的通知》《关于在全区村（社区）推广“三个零”制度的通知》及《马鞍街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》纳入干部职工政治理论学习内容，牢固树立“守纪律，讲规矩”的意识，筑牢思想防线，坚守底线、不越红线；二是层层压实责任，党工委严格落实全面从严治党主体责任，党工委书记切实履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展；三是完善党风廉政建设风险防控体系，按照《关于开展廉政风险点等级评估的通知》要求开展廉政风险点评估，对风险等级实行分级分类管理，对苗头性倾向性问题做到早发现早纠正；四是强化监管力度，严格对违规大操大办问题的监督管理，严格执行申报（备案）制度，紧盯“节日病”，密切关注隐形变异“四风”动向，同时举一反三，加大对脱贫攻坚、征地拆迁、重点工程项目、招投标、惠民资金等领域的监督监管，全街作风积极向好。

三、坚持举一反三 推动工作提质增效

（一）强化政治引领，深化思想认识。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，持续深入学习党的十九大精神及十九届五中全会精神，认真贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求，做好“回头看”，真正使整改落实的过程成为对标看齐、助推发展的过程。

（二）深化巡察整改，持续抓紧抓实。严格落实主体责任和第一责任人责任，破除“交账”心态，坚持问题导向，目标不变、标准不降、力度不减，特别要对整改完成但需长期坚持的事项，对标对表，持续跟踪、督办落实。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与服务群众和推动当前工作结合起来，举一反三，建立长效机制，以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项工作落实到位。

崇义街道党工委

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央、市委、区委关于巡视巡察安排部署，统一思想认识，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党工委认真履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党工委书记认真履行第一责任人责任，对整改工作直接安排部署，班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。

（二）制定整改方案，细化整改措施。及时制定整改方案，对照反馈问题，逐一列出问题清单、整改措施、责任清单，明确整改目标和方法步骤，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）强化监督检查，确保整改实效。建立巡察整改常态化报告和督查机制，班子成员和社区党组织定期向党工委报告整改工作情况，对巡察整改开展常态化督查，约谈问题相对突出的社区党组织书记和部门责任人员，并与新调整社区书记逐个谈话要求持续落实整改责任。

（四）加强制度完善，推进标本兼治。坚持标本兼治，注重长效机制建设，先后出台《关于进一步规范落实社区“四议两公开”工作的通知》《关于印发崇义街道信访存量问题“清仓见底”、“治重化积”工作方案的通知》等工作性文件11个，出台《关于印发进一步完善重庆市涪陵区崇义街道社区集体经济组织三资管理办法的通知》《关于进一步规范财政支出管理办法的通知》等4项制度，形成相互衔接、相互配套的工作机制，推进巡察整改问题标本兼治。

二、整改内容及落实情况

（一）贯彻落实中央重大决策部署不够到位

1.针对落实污染防治攻坚战不够有力问题

整改情况：一是加强环境保护宣传力度，开展以“美丽中国 我是行动者”为主题的生态保护宣传活动，发放相关法律法规宣传资料约3000册、环保科普知识宣传单10000余份、环保袋2000个；二是持续加强环境卫生治理力度，做好污水“三排”、河库“四乱”整治整改，开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为、整治污水偷排直排乱排、“三无”小区（弃管小区）环境卫生整治等专项行动，建立问题清单，严格对账销号；三是加强污水管网维护管理，已完成高天路牛脑壳污水管网青龙社区文明巷（文化巷）污水管网、红光社区梯步污水管网、双宝路19号污水管网整治维修，红光社区梯步污水管网已纳入2021年涪陵区老旧小区改造项目，城中郡小区污水管网整治已纳入2021年三峡水库重庆市涪陵区库区基金项目；四是建立长效机制，制定污染源现场检查工作机制，对污染源企业实行差异化管理，巩固治理成效。

2.针对防范化解有关风险还有差距问题

整改情况：一是加强组织领导，贯彻落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”及“属地监管”工作原则，切实开展各项安全生产工作和执法检查工作；二是强化矛盾纠纷排查，各部门、各社区深入开展矛盾纠纷排查，坚持一周一排查、半月一统计上报制度，做到情况早掌握、问题早发现；三是做好安全隐患整治，坚持以安全生产大排查大整治大执法为主线，以消防、道路交通、建筑施工、危险化学品、工贸等行业领域多种类型专项整治为切入点，开展各类安全检查271次，排查安全隐患337处并全部整改到位。

（二）落实中央八项规定精神不够彻底，违规公款接待时有发生

3. 针对违规公款接待问题

整改情况：一是对在协调征地、拆迁等工作中，违规同城公款接待区级部门的部门负责人和具体经办人员进行了提醒谈话和批评教育，并收回违规接待费用；二是强化警示教育，召开“以案四说”暨“以案四改”工作推进会，组织街道、社区干部50余人参观了“党风廉政巡展”，筑牢了广大党员干部的思想防线，做到警钟长鸣，严守规矩；三是强化监督检查，纪工委定期不定期的开展明察暗访，对重点部门，重点领域的负责人，开展常规廉政约谈；四是严肃问题查处，对顶风违纪的行为采取“零容忍”态度，坚决发现一起，查处一起，曝光一起，绝不姑息；五是做好建章立制，修改完善了《关于进一步规范财政支出管理办法的通知》，规范街道财务管理。

（三）执行新时代党的组织路线和选人用人不够规范，履行管党治党政治责任有欠缺

4. 针对党建引领社区治理还有差距问题

整改情况：一是加强基层党建，制定《崇义街道推动城市基层党的建设工作高质量发展的任务分工方案》，探索在规模小区进行物业小区党建试点，推行“双向进入、交叉任职”，充分发挥党员在物业管理中的模范带头、示范引领作用，化解小区物业矛盾纠纷；二是引导建立社区服务点，各社区根据区域分布划分服务点，建立由社区书记（主任）、辖区联建单位在职党员等组成的党员分队和由联系社区干部、居民小组长、社区民警、律师、物管组成的服务团队，做到小事不出小区，大事不出社区；三是继续加大企地党建共建，贵博集团党委与绿地澜屿结对，保持企业与社区活动联建、资源共享。       

5.针对执行选人用人制度不严格问题

整改情况：一是强化学习教育，通过中心组学习、干部职工大会等方式加强对选人用人规章制度学习，熟悉掌握人事工作各项政策法规；二是及时谈话提醒，针对干部档案整理不规范，资料收集不及时的问题，谈话提醒相关责任人；三是培育后备力量，建立社区后备干部台账，14个社区现储备31名社区后备干部，持续推进专职社区工作者队伍职业体系建设；四是严格执行社区干部及人选街道初审、区级联审机制，对不合宜人员坚决调整。

6. 对审计指出问题整改不力

整改情况：开展历年审计问题整改“回头看”，进一步推动审计查出问题整改落实，强化审计成果转化，严格执行相关制度规定，杜绝类似问题发生。

三、存在问题和下一步计划

（一）不断提高政治站位，持之以恒深入整改。紧紧围绕巡察反馈意见，进一步夯实管党治党主体责任，持之以恒抓整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。 

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。切实强化整改职责，坚持举一反三、标本兼治，研究解决整改中出现的新情况、新问题，形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果，自觉把巡察成果作为推动全局工作、促进全面发展的重要动力，为街道各项工作提供强有力的保障。

荔枝街道党工委

一、强化政治担当 坚决扛起整改责任

（一）坚决扛起政治责任。坚持牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起巡察整改政治责任。成立巡察整改领导小组，街道党工委书记任组长，承担巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责；班子成员任副组长，履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的整改工作；各村（社区）党组织书记承担巡察整改的直接责任，推动解决基层突出问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

（二）坚决扛起整改责任。坚持旗帜鲜明讲政治，始终把对党绝对忠诚摆在首位，严肃认真对待巡察反馈的问题，把整改作为改进工作、改善作风、改变面貌的契机，以严的作风、实的举措落实整改要求。聚焦巡察反馈问题，逐项建立问题清单、责任清单和任务清单，所有的班子成员、所有的党员干部职工、所有的村（社区）党员干部都把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，明确整改的时间表、路线图，推动问题持续跟踪、切实解决，确保件件有着落、事事见成效。召开巡察整改专题民主生活会，党工委班子及成员一一对照巡察反馈问题，开展批评与自我批评，通过认真查摆、深入剖析、推动落实，确保巡察整改走深走实。

（三）坚决扛起监督责任。召开巡察整改推进会，把巡察整改作为当前一项重大政治任务抓紧抓好，党工委书记直接过问、直接部署，各部门、各村（社区）按照拟定的整改措施和整改时限，倒排时间表，逐一落实整改，形成巡察整改工作闭环管理。街道纪工委持续加强自身建设，全力推进巡察整改问题督查督办。

二、严格对标对表，扎实推进整改落实

（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展不够，贯彻落实中央重大决策部署还有差距

1．针对统筹推进疫情防控与聚焦中央“六稳”工作“六保”任务有差距问题

整改情况：一是兼顾好疫情防控和复工复产，以服务强企业、以企业促消费、以消费引投资，2020年下半年三产营业收入较上半年下降比例收窄约13%左右；二是从宣传力度、责任落实、沟通联系上下功夫，组织辖区下岗失业人员、低保人员、建卡贫困户参加母婴护理、中式烹调、电工、焊工等各类职业技能培训，提高劳动技能，增加就业机会，截至目前开办培训17个班次，共计培训425人，圆满完成任务。

2. 针对贯彻落实污染防治攻坚战不够到位问题

整改情况：履行属地监管责任，加强环境污染行为监管排查，坚决遏制乱开乱采等破坏生态环境的行为。立案查处相关废品收购点无资质收购危险废物行为，落实存量危险废物和工业固废清理，并处罚金3万元；立案查处辖区商贸公司乱堆2000吨煤渣、河沙行为，督促其完成清运并按程序完善环评手续。

3. 针对防范化解有关风险不够有力问题

整改情况：进一步深化平安稳定建设，接续推进智能化平安治理，不断丰富网格化“人巡、车巡、技巡”内涵外延，纵深推进扫黑除恶专项斗争，一体推进“大走访、大接访”活动，倾听群众“急难愁盼”问题，有效化解信访矛盾。街道开展社会治安风险专项打击清查行动，查处治安案件4件，查处违法人员26人次；投入1110万元完成6个社区294个单元老旧高层居住建筑消防改造工程，消除消防管网无水问题；清掏和疏通老旧小区化粪池75个，41个小区免费安装49套化粪池安全监测设备，全部实现接入数字中心监控系统；小溪村公路已于2020年12月完成硬化；乌江村居民回迁房工程完成招投标程序并于2021年1月开始施工，预计2021年底完成修建。

4. 针对落实区委关于创文创卫的工作要求不够到位问题

整改情况：梳理排查创文创卫工作死角，常态化保障农贸市场、背街小巷及小区卫生保洁，清运垃圾1556吨；下发违法建筑整改通知书131份、断水断电34处、冻结房产52处、消除整改24处，依法拆除稻香五组下大沟600余平方米违建彩钢棚。

5. 针对落实意识形态工作责任制不够到位问题

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，党工委严格把关班子成员相关材料，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部考核考察、领导干部述职述廉、民主生活会对照检查的重要内容，督促基层党组织书记将意识形态纳入述职评议重要内容。

（二）担当作为、为民服务有差距，违反中央八项规定精神问题仍有发生

6. 针对形式主义、官僚主义依然存在问题

整改情况：持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，巩固拓展主题教育成果，力戒形式主义、官僚主义。完善机关管理、组织人事、党的建设三套制度，强化纪律规矩、筑牢底线意识、形成制度约束，杜绝照搬照抄网络文章现象；全面清理历史遗留账务问题，督促归还资金40.2万元；党工委细化班子成员分工职责，开展个别班子成员谈心谈话，构建起事项清楚、分工明晰、互为支撑的班子队伍；遵照全区“十四五”发展规划，谋划“一城一郊一村”功能布局，构建智慧城区、发展活力城郊、振兴多彩乡村。启动荔枝街道“云中心”建设，打造“1+5”平台（基层党建平台+社会治理、城市管理、综合执法、经济发展、智慧社区），启动市级中小企业集聚区、国家级矿坑主题公园、乌江画廊旅游健身绿道、宏江路花卉苗木根雕文创产业街规划，成立梓巴农业发展有限公司，打造方坪4A级景区。

7. 针对协调解决民生实事不够问题

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记视察重庆系列重要指示批示精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，持续深入实施民生工程和民生实事，补齐民生短板，构建看得见、摸得着、感受得到的生产生活便利，切实提高人民的获得感。已完成小溪村到梓里集镇村道路硬化；完成方坪村、金竺村共1029户农网改造，加快推进剩余8个行政村农网改造；宣传引导村民就近前往银行领取社保金，督促银行收回取缔私人POS机。

8. 针对村（社区）“三资”管理不到位问题

整改情况：履行“村财乡管”职责，加强对“三资”的规范化、制度化管理，全面清理各村（社区）的“三资”投资运行情况及借款情况，制定《荔枝街道村（社区）集体经济组织重要资产购置、处置、重大投资项目及借款管理办法》《荔枝街道农村集体土地流转、承包、出租管理办法》，规范管理集体资产账目，将协合村账目纳入村社财务代理中心管理，进一步推进全街村（社区）集体资产家底透明化、管理规范化。

（三）履行管党治党政治责任不够到位，选人用人不够规范

9. 针对抓基层党组织建设还有差距问题

整改情况：街道党工委坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强党员干部队伍建设，切实提升基层党组织的凝聚力、战斗力，完成4个机关党支部换届工作，加强与各村（社区）书记谈心谈话，落实村（社区）书记、主任“一肩挑”。

10. 针对选人用人不够规范问题

整改情况：党工委严格参照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定、遵循全区《关于规范科级领导干部配备及任免职备案相关事宜的通知》相关要求，选人用人工作按照分析研判和动议、民主推荐、考察（征求廉政意见）、民主讨论决定、任职等选任程序进行，严格执行“凡提四必”，规范化开展选人用人工作。

11. 针对纪工委履行监督责任不够到位问题

整改情况：纪工委坚决扛起全面从严治党的监督责任，把维护政治纪律和政治规矩放在首位，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理，叫停窗口人员服装购置发放，督促社事办、财政办严格执行街道财务管理制度，实施村（社区）“三资”管理清产核资并协助完善“三资”管理制度。

12. 针对党工委履行整改主体责任有差距，对指出的问题整改不力问题

整改情况：党工委坚决扛起整改主体责任，逐一对应、查找根源、抓实整改，及时停止向非预算单位拨付工作经费，严格规范支出科目核算。街道应急值班及其他费用支出，已严格按照区上政务值班文件及相关政策规定执行。

三、坚持举一反三 推动工作提质增效

（一）进一步提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足市委、市政府赋予涪陵的“三个重要、一个支点”定位，全面把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局。

（二）长效巩固巡察整改成果。紧扣巡察反馈意见，把巡察整改融入日常工作，以整改成效推进全街各项工作。充分发挥党工委领导作用，做好村（社区）“两委”换届选举工作，着重在班子人选、班子结构上下功夫。督导指导基层党组织积极作为，夯实基层党组织战斗堡垒作用。坚持党的建设为统领，整合城市社区，推动城区智能化、社区智慧化、市民文明化，提升城市综合管理和服务水平，整合矛盾调解资源，实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”；巩固脱贫攻坚成果，推动农业品牌化、农村品质化、农民品味化，一体推进梓里片农旅融合发展、群众共同致富、乡村风貌提升。

（三）持续推进全面从严治党。切实履行好全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。聚焦监督执纪问责主业，精准运用监督执纪“四种形态”。严格落实中央八项规定精神，持续用力纠治“四风”，用铁的纪律、铁的信念、铁的担当，打造忠诚干净担当的干部队伍。严格执行“村财乡管”“四议两公开”等制度规定，切实加强村（社区）“三资”监督管理。严格执行与维护党的纪律，坚持用制度管人、按规矩办事，修订机关管理、组织人事、党建等三套工作制度，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

南沱镇党委

一、高度重视，全面落实整改主体责任

（一）强化组织领导。成立以镇党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，其余班子成员为成员的整改工作领导小组，下设办公室负责综合协调、宣传信息、督导检查和台账管理工作，有力推动整改工作的部署落实。

（二）抓实责任分解。对照反馈意见，精心制定整改方案，细化“三张清单”，严格做到各尽其责、各司其职，着眼长远、建章立制，各项整改工作有序推进。

（三）严格责任追究。建立整改落实督查机制，实行台账管理，对整改任务进行“挂号”，随机督查、实时跟进，全面掌握整改工作情况，完成一件、销号一件。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）落实污染防治攻坚战措施不够坚决

1. 针对养殖污染防治不够到位问题

整改情况：一是加大宣传力度，成立专班到全镇1000余个养殖场（户）发放畜禽养殖污染防治告知书5000余份；二是加大巡查力度，发现违规排放猪、鸭养殖废水等行为3起，现场立即对养殖户批评教育并作出整改要求，现已整改完成；三是加大执法力度，全面排查违法污染行为，目前未发现违法污染行为，接下来将常态化开展违法污染排查，对违法污染行为严格按照法律法规依法查处；四是南沱村、连丰村部分生猪养殖大户露天堆放养殖废弃物问题，现已清理干净，并对2名养殖户进行批评教育。

2. 针对榨菜废水治理差距大问题

整改情况：一是加大检查力度，对全镇60多个榨菜加工户进行了拉网式的安全、盐水处理检查，发现并督促整改到位问题3起，同时要求全镇榨菜加工户必须交盐水回收单据，截至3月底，收到盐水回收单据20份；二是严格落实“一岗双责”责任制度，对榨菜加工企业加强日常监管，全镇7家榨菜加工企业的菜皮、菜渣等生产固体废物全部由涪陵区固体废物处理中心等有资质的固废处理单位回收处理，目前各项污染治理设施正常运行，确保污染物达标排放。

3. 针对推进乡村环境治理有欠缺，场镇脏乱差现象长期未得到根治问题

整改情况：一是下发《关于进一步建立农村生活垃圾治理长效机制、提升市容环境卫生工作的通知》，全面加强农村生活垃圾治理工作；二是攻坚重点环节，全面油化整治国道348沿线，对个别在集镇圈养家禽的住户发放限期整改通知书并督促整改，现已全部整改完毕；三是加大垃圾收运设施的硬件投入，建设68个垃圾收运设施水泥平台，新投入垃圾桶30个，加强场镇背街小巷清运及环卫保洁考核，确保全镇人居环境干净整洁。

（二）落实意识形态工作责任制不够到位

4. 针对党委对意识形态领域工作重视不够问题

整改情况：一是将意识形态工作纳入党委重要议事日程，今年专题研究并听取意识形态工作汇报2次；二是加强对意识形态工作责任制学习，明确党委书记是第一责任人，与班子成员谈心谈话9人次，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域意识形态工作；三是严格做到将意识形态工作纳入党委重要议事日程，纳入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容切实做到意识形态工作和党委其他各项工作的有机结合。

（三）形式主义、官僚主义依然存在

5. 针对部分工作调门高、落实差问题

整改情况：对起草文件的相关人员进行了谈话提醒，同时责令部门进行了严肃的批评与自我批评，对2021年文件中3处不符实际之处进行了修改。

6. 针对落实少开会、开短会要求不够到位问题

整改情况：一是在全镇范围内开展专项整治，精简会议数量，不必要的会议一律不开，能合并召开的会议合并召开且严格控制会议时间，目前合并召开且缩短会议时间共计14次；二是党委书记与基层干部、村社干部开展谈心谈话，征求会议方面意见建议，针对性提高会议效率，形成良好会风。

7. 针对少数干部对群众咨询事项不理睬问题

整改情况：镇纪委已于2020年11月16日对群众咨询事项不理睬的干部进行批评教育，同时举一反三，要求全体干部都要树立以人民为中心的思想，认真落实首问责任制，全心全意为人民服务。

（四）协调民生实事不够有力

8. 针对部分民生项目实施缓慢问题

整改情况：一是已完成龙驹集镇综合项目滑坡治理等前期工作，待项目规划评审通过后，及时办理用地手续，继续推进项目实施，托老所项目正在与相关部门协商办理用地手续并对项目进行规划评审；二是结合实际情况，对关东村蔬菜项目进行调项，已调至治坪村进行建设，目前已完工；三是加强项目规划前期调研，提高项目的可行性和实效性。

9. 针对化解个别项目遗留问题力度不够问题

整改情况：联合相关单位成立遗留问题处置领导小组，处置南沱村、连丰村土地流转有关遗留问题，已经完成2020年度土地流转费的全部支付、流转土地勘界、现状调查、复耕复林提前还农的初步方案等工作，目前正在优化复耕复林方案，报区政府批准后实施。

（五）工程建设项目监管不力

10. 针对招标比选信息公开不到位问题

整改情况：限额以上工程严格参照上级要求在区公共交易中心进行公开招投标和比选招标；限额以下工程（50万以内）加大公开力度，在镇政府政务信息公开栏、项目所在地、镇政府微信公众号等三个地方同时发布招标公告。

11. 针对比选过程不按规定执行问题

整改情况：制定《关于成立涪陵区南沱镇评标委员会的通知》，调整充实镇内比选项目招标专业人才库；新成立了南沱镇评标小组，制定了限额以下项目管理实施办法，对限额以下的工程严格按照招标方案进行评审、比选。由分管领导牵头组织镇内限额以下项目评标，承办部门工作人员与评标小组其他成员至少3人参与评标，镇纪委进行严格监督。

12. 针对不按照比选公告要求签订施工合同问题

整改情况：制定并下发《关于印发重庆市涪陵区南沱镇工程项目建设管理办法（试行）的通知》，规范工程建设项目运行；严格按照比选公告要求签订施工合同，确保施工单位足额缴纳工程履约保证金和民工工资保障金。

13. 针对未按合同约定支付工程款项问题

整改情况：一是依法科学制定招标文件，拟定招标条款，按照招标文件内容，严格制定合同内容，对工程延期、建设内容变更的，依规完善手续，对无故延期（除天气、甲方原因等）严格按照合同予以扣款；二是对全镇工程项目落实分管领导和部门责任，强化督查考核，建立项目款支付台账制度，加强质量和工期监督，严格按照合同约定支付工程款项。

（六）执行财经纪律不严格

14. 针对未严格执行财务管理制度问题

整改情况：一是严格执行财务管理制度，加强支出管理，严格审批程序，已经杜绝支出未经分管财政领导签字入账现象的发生；二是举一反三自查整改，未再发现新问题。

15. 针对违规出借财政资金且长期未收回问题突出的问题

整改情况：开展自查清理，共清理出借资金32笔，已经整改28笔，正在整改4笔，正在积极采取措施收回欠款。

16. 针对村级财务审核把关不严，村级财务管理较混乱问题

整改情况：一是完善焦岩村相关经费支付票据，连丰村支付给个人代收的设计费用已收回，并重新划到设计公司账户；二是出台《关于印发<南沱镇农村集体财务管理制度>的通知》文件，完善村级财务管理制度，进一步规范和加强村级财务管理；三是聘请第三方审计单位对全镇12个村（居）近5年财务情况进行审计，经过审计，共审计出问题81个，力争在2021年5月底前整改结束。

（七）履行党建主体责任不够到位

17. 针对履行党建主体责任不够到位问题

整改情况：一是及时专题研究部署党建工作，2020年已2次听取党风廉政建设、组织和宣传统战等专题工作汇报，认真落实党建工作要求，加强基层党建工作；二是镇党委书记与专职党委副书记、组织委员展开谈心谈话，要求提高思想认识，切实扛起工作责任，强化党建引领，将党的领导融入全镇各项工作；三是结合实际抓好落实，细化“党员联系群众、群众评价党员”等工作措施，坚决防止流于形式，2020年解决群众突出困难30余个。

（八）执行党委会议制度不严格

18. 针对执行党委会议制度不严格问题

整改情况：一是领导班子加强对相关党内法规的学习，并在专题民主生活会中深刻反思，充分认识问题所在，提高思想认识；二是结合南沱实际完善《党委会议制度》1处，严格执行党委议事规则。

（九）发展党员程序不合规

19. 针对吸收预备党员不规范问题

整改情况：一是党委书记对组织委员、党群办负责同志等2人开展批评教育，组织学习《发展党员工作规程》，发展党员全程台账管理，严格落实党委审批制度，把好党员发展关；二是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》《涪陵区发展党员工作规程》文件规定，做好党员发展工作，把好质量关、程序关、审查关。坚持落实党委审批制度，针对新发展党员和预备党员转正，及时以书面形式作出批复。

20. 针对党委审批预备党员转正与实际不符问题

整改情况：落实好预备党员预备期满提醒机制，对预备党员进行台账管理，对预备期将满的预备党员提前1个月提醒所在支部及时办理相关手续。对各支部上报的新发展党员和预备党员转正，坚持3个月内逐个审议和表决，及时审批，并将审批结果及时通知所在党支部。

（十）基层党建工作存在短板

21. 针对村党支部阵地建设标准化、规范化存在差距问题

整改情况：完成了4个村级便民服务中心改扩建，新建治坪村便民服务中心，已投入使用。投入70余万元开展村社区党支部阵地建设标准化、规范化建设，制作公开栏、宣传栏50余块，LED屏幕3块，完善12个便民服务中心大厅功能设置和党员活动室。

22. 针对村级党组织班子队伍建设有差距问题

整改情况：积极稳妥推行“一肩挑”工作，截至2020年12月，全镇12个村（社区）已全部实现“一肩挑”，其中从本土人才中选拔2人，年龄均在35岁以下，本科学历1人，书记主任平均年龄从52.3岁减小到47.7岁。从现任村（社区）“两委”成员、退伍军人、返乡大中专毕业生中选拔村级后备干部30名。

23. 针对村级集体经济发展十分薄弱问题

整改情况：一是2020年17个农民专业合作社实现第一次分红，11个村共计获得村集体分红4.25万元；二是积极争取项目，通过项目建设，提升带动村级集体经济发展，增强村集体造血能力，顺利实施焦岩村、治坪村集体经济发展项目，其中焦岩村2020年集体经济收益3万元，治坪村2020年集体经济收益4.75万元；三是全面完成产权制度改革，以改革促发展，盘活资产，现已全面完成11个村产权制度改革工作。

（十二）落实全面从严治党责任有差距

24. 针对镇党委落实主体责任不够到位问题

整改情况：一是印发《南沱镇党委贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定任务分工方案》《南沱镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，制定责任清单、任务清单，进一步压紧压实责任；二是加强全面从严治党专题研究部署，定期听取党风廉政建设工作汇报，做好谈心谈话制度落实，主要领导与党员领导干部进行廉政谈话9人次，班子成员对分管部门负责人廉政谈话30余人次。

25. 针对落实监督责任不到位问题

整改情况：一是强化业务学习，督促项目建设的主管部门相关领导和工作人员认真学习项目招投标及工程管理相关法律法规和工作规范，提升工作人员的业务能力；二是开展批评教育，对巡察中发现存在问题或不足的项目主管部门负责人和具体工作人员分别进行了提醒谈话和批评教育，进一步筑牢干部职工的法律意识，纪律意识，责任意识；三是建立监督检查机制，定期不定期对项目主管部门实施招标比选情况进行监督检查；四是发挥人大监督作用，邀请人大代表加强对项目招投标和建设过程进行监督。

26. 针对对党员干部日常教育不到位问题

整改情况：一是加强党员干部日常教育管理，提高党性观念和规矩意识；二是定期谈心谈话80余次，关心关爱干部职工，掌握思想动态，走访慰问困难职工11人次；三是对部分党员干部进行了批评教育。

三、巩固深化整改成果持续用力

做好巡察“后半篇文章”

下一步，南沱镇党委将认真按照区委要求，持续深入抓好整改工作，进一步巩固深化巡察整改成果，以抓铁有痕踏石留印的力度做好“后半篇文章”，努力以扎扎实实的整改成效体现政治忠诚和政治担当。