中共重庆市委台湾工作办公室关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月13日至12月20日，市委第七巡视组对市委台办领导班子开展了常规巡视。2021年3月1日，市委第七巡视组向市委台办领导班子反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，压实扛牢巡视整改政治责任

市委台办作为市委、市政府主管全市对台工作的办事机构，始终牢记政治机关的根本属性和鲜明定位，将巡视整改作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终把“四个融入”贯穿巡视整改全过程、全领域，严格对照巡视反馈问题，扎实整改、全面整改，高标准完成巡视“后半篇文章”。目前，巡视反馈意见中指出的4个方面10项突出问题26个具体表现，涉及当下整改的12个，需要长期整改的14个，均全部完成整改并将持续巩固深化。

（一）加强理论武装，提高政治站位。始终把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求作为做好巡视整改工作的根本遵循和行动指南。结合党史学习教育，先后组织召开室务会、理论学习中心组和职工大会16次，在查漏补学的基础上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神以及习近平总书记关于对台工作的重要论述，全面领会党中央关于巡视工作的决策部署和市委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”，积极推动兑现市委“三个确保”政治承诺，不断用党的创新理论成果指导和推动巡视整改深入扎实开展。 

（二）加强组织领导，层层压实责任。在巡视期间即成立巡视整改领导小组，明确主要负责人为组长、班子成员为副组长、内设机构和直属事业单位负责人为成员的组织架构，为谋划和推进巡视整改工作提供了坚强组织保障。坚持把巡视整改列入重要工作，第一时间召开巡视整改领导小组会议、巡视整改动员部署会议，明确整改任务，压实工作责任，确保巡视整改开好局起好步。严肃认真开好巡视整改专题民主生活会，办领导班子和成员对照巡视反馈意见，仔细查摆问题，深入剖析根源，主动认领责任。主要负责人履行第一责任人职责，先后9次召开会议专题研究巡视整改工作，并直接负责6个急难险重问题的整改落实，做到了带头整改、带动整改。班子成员履行“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域巡视整改工作，不折不扣抓好整改落实。

（三）加强整体谋划，推进整改落实。市委台办召开室务会专题研究制定巡视整改方案，拟定了53条整改措施，形成了问题清单、任务清单、责任清单，排出了整改工作的时间表和路线图，保证巡视反馈问题条条有整改、件件有着落。坚持全面整改与重点整治相结合，先后多次召开会议研究部署巡视整改工作，对共性问题、难点问题进行分析研判、调度指挥和监督检查，确保整改工作有序有力推进。深入把握巡视整改的方法路径和目标任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，先后制定或修订制度规章28项，做到举一反三，触类旁通，以制度建设确保巡视整改取得长效。

（四）加强监督检查，巩固整改成效。紧抓过程管控，印发巡视整改建议审签单，明确承办处室、责任人和具体整改建议，确保问题“销号清零”。注重党建引领，机关党委和机关纪委加强督查推进，倒逼整改工作全面、真实、彻底。各支部认真召开专题组织生活会，从讲政治的高度推动巡视反馈问题整改。密切跟踪问效，严格对标巡视整改成效综合评估办法，开展日常督办，将巡视整改进展报送市纪委监委机关等部门，向在渝台胞、台商、台企通报巡视整改情况，主动接受监督。主动自查自纠，开展意识形态、选人用人等6个方面“回头看”，持续用力推动新老问题一起改、改到位。

二、聚精会神抓整改，扎实推进巡视问题清仓见底

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“学习习近平总书记重要论述和中央有关精神不够扎实”问题

一是认认真真补学相关会议精神。召开市委台办理论学习中心组（扩大）会，深入学习中央庆祝改革开放40周年大会、纪念五四运动100周年大会等会议精神，认真开展心得体会交流发言，及时消除学习“欠账”。印发党员干部学习手册，将习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会、纪念五四运动100周年大会上的重要讲话进行转载，要求全办党员干部深入自学。

二是持续推进理论学习制度化规范化。出台加强理论学习中心组学习具体措施，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等作为理论学习中心组重要学习内容，将中央和市委重要会议、文件精神及时纳入理论学习中心组学习内容。在学懂弄通做实党的创新理论上狠下功夫，规定理论学习中心组学习会每次至少安排3名同志（包含1名班子成员）结合学习内容作交流发言，并对发言质量和时间作出要求，全面提升中心组学习质量和学习效果。巡视整改以来，先后召开6次理论学习中心组学习会，5场党史学习教育读书班活动，学习议题48个，26人次在会上作交流发言。通过全办职工大会和专题学习会等方式及时跟进学习党中央和市委召开的重要会议精神，进一步提高学习的思想自觉和行动自觉。举办机关大讲坛2次，青年理论学习小组会2次，编印党员干部学习手册11期，发放相关书籍13本，鼓励引导干部职工加强理论武装和业务学习，真正做到原原本本学，结合工作悟，立足职责践。

2.针对“发挥市委对台工作参谋助手作用不够充分”问题

一是积极主动谋划全市对台工作格局。积极对接市人大常委会民宗侨外委、市司法局等单位，扎实开展重庆市台湾同胞投资条例修订调研。制定涉台调研课题管理办法，会同市外涉台科研院所和市内高校、科研机构确定10个重点调研课题和27个一般调研课题，有效深化了对台工作重点、难点问题的调查研究，扩大涉台调研参与面，提高涉台调研服务全市对台工作水平。加强与相关单位工作对接，积极筹备第四届两岸融合发展（重庆）论坛，努力提升论坛影响力。

二是着力推动全市对台工作形成合力。发挥考核“指挥棒”作用，积极申报绩效考核专项目标，充分调动市级相关部门对台工作的积极性和主动性。牵头召开全市涉台调研工作座谈会，邀请全市7家涉台单位参加，通报当前两岸形势发展变化，共同研究谋划对台工作任务。出台工作意见，对全市涉台纠纷化解工作进行安排部署；印发情况通报，加强涉台投诉信访工作的督促指导。为区县和市级部门宣讲台海形势及对台政策19场，参与人数达2240余人，凝聚各界关心支持对台工作、做好对台工作的强大合力。

三是扎实指导全市对台工作开展。加大调研指导力度。将全市区县、涉台园区和重点台企划分为2个重点联系片区，指定相关人员牵头对接工作。建立常态化走访调研机制，办领导先后带队赴铜梁区、璧山台商工业园、台晶电子等区县、园区和企业开展调研，了解实情，助力发展。增强业务指导，筹备召开全市“一区两群”对台工作片区会，深入区县了解对台工作开展情况，广泛收集意见建议，推动对台工作决策落实落地。积极组织九龙坡区等区县前往苏州、无锡等地招商引资，指导渝北区开展第四届台商、台胞迎春登山比赛，进一步调动区县参与对台工作积极性。今年以来，向各区县台办印发国台办新闻发布会文字实录12期和对台工作简讯6期，推动全市领导干部和对台系统干部更好地了解把握当前台海形势和中央对台大政方针。结合建党100周年系列庆祝活动和党史学习教育，邀请90多名台胞台商代表列席学习，加深其对中国共产党认识和了解。

3.针对“深入落实深耕基层、深耕经贸、深耕人文要求有差距”问题

一是“深耕基层”展现新作为。牵头组织召开“农林22条措施”全市政策解读交流会，邀请市农业农村委、市林业局相关负责人宣讲政策，引导和帮助台胞台企积极融入“双循环”发展新格局。积极落实同等待遇，认真开展“我为群众办实事”实践活动，牵头协调做好台胞疫苗接种工作，949名在渝台胞顺利接种疫苗，无一人出现严重不良反应。积极稳妥推动涉台投诉纠纷案件化解，今年已妥善处置涉台案件39件，结案率82.98%，不断为在渝台胞办好暖心事、舒心事、顺心事和开心事。向全市定点中小学发放《涉台知识手册》，在曾家岩小学试点开展涉台知识进校园活动。

二是“深耕经贸”做出新业绩。持续用好渝台经贸合作联席协调机制，每半年召开一次渝台经贸合作联席协调会议，加强与市经济信息委、市商务委和市招商投资局等部门的工作对接，共同研究出台鼓励台企稳定发展的指导性文件，共同推动渝台经贸合作走深走实。筹备好第十三届“重庆•台湾周”，发挥品牌效应促进渝台深度融合发展，吸引更多台资企业落户重庆。加大对涉台园区的系统性、产业链式指导培育规划力度，先后与大渡口区台办、重庆渝台创业服务有限公司和窝克海峡公司召开工作协调会，共商园区发展事宜，助力打造台资西移目的地。加强与市经济信息委、市商务委、市招商投资局、涪陵区、西永微电园、渝中区工作协调，保持与台湾电电公会、工商建研会联系，努力推动岛内工商团体和行业协会来渝设立办事处。积极助推成渝地区双城经济圈建设，成功举办“台企西部行”活动，吸引长三角和粤港澳大湾区台商、台青代表100余人来渝考察，近20家台资企业和相关项目签约落户重庆，涉及金额达14亿元人民币。今年1至6月，渝台贸易额达到327.7亿元人民币，同比增长49.4%，展现出渝台两地经贸交流的强劲势头。

三是“深耕人文”拓展新领域。指导对台交流基地、相关区县和市级部门成功举办首届两岸青少年成渝双城体验研学营活动、2021第十届中国乌江苗族踩花山节暨辛丑年蚩尤祭祀大典活动、“学习伟大女性 弘扬爱国精神”2021年三八妇女节庆祝活动、“舰证中山魂——孙中山与中山舰事迹文物图片展”、“巾帼心相连 两岸情相融”2021年两岸婚姻家庭母亲节专场活动及巾帼园线上课堂、“百年庄奴梦寐壁山”纪念庄奴诞辰100周年经典作品公益感恩音乐会、纪念爱国将领张自忠将军殉国81周年等系列活动。成功打造国家级海峡两岸交流基地、市级对台交流基地和示范点的“3+16+1”工作平台，出台相关办法，倾力指导基地建设和内涵挖掘，升级创新交流活动。截至目前，基地已开展10余次涉台交流活动。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.针对“管党治党‘两个责任’未充分压实”问题

一是严格落实全面从严治党主体责任。重新制定落实全面从严治党主体责任清单等3项责任清单，抓住领导干部这个“关键少数”，压紧压实管党治党主体责任，借助机关党委、机关纪委和机关工会、妇委会全面换届契机，扎实抓好党的建设，纵深推进全面从严治党。

二是开展廉政风险防控专项排查整治。深入办机关内设机构和直属事业单位梳理排查涉台领域廉政风险点，出台2021年廉政风险点及防控措施，建立台账并对照销号。一体推进“以案四说”“以案四改”，强化支部党员干部监督管理，扎实开展日常思想引导，强化全办党员干部职工廉洁自律意识。

三是筑牢干部职工廉政风险意识。利用支部“三会一课”，加强党员廉政风险防控教育，针对节假日风险点，在工作群内及时提醒注意防范廉政风险，扭转个别干部认为“台办是清水衙门、没有廉政风险”的错误认识。开展“4•15”国家安全日主题党日活动，牢固树立总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设和保密教育，扎实做好“三防”工作。

2.针对“部分重点领域风险较大”问题

一是严格规范涉台公务接待。修订《台湾同胞接待及经费管理办法（试行）》，严格规范涉台公务活动接待工作，细化制定公务接待标准，明确饮酒、礼品馈赠、陪餐等要求，严格控制饮酒尺度，减少接待支出。严格执行酒水出入库台账制度，完善《市委台办接待领用礼品（酒水）申请表》，进一步规范酒水购买、领用、退还程序。2018年“上海台商协会一带一路重庆行”活动接待情况开展“回头看”，由承办处和相关人员作出说明，酒水使用数量符合相关制度规定和活动需要，同时，以此加强廉政教育，警醒干部始终保持与台胞台商“亲清”关系，切实维护对台工作干部良好形象。

二是加强对主管社会团体资金使用监管。加强对主管社会团体资金使用管理，指导重庆市海峡两岸交流促进会（以下简称“促进会”）制定出台《重庆市海峡两岸交流促进会常务理事会议事规则》，明确重大事项及重大财务收支情况需报请促进会常务理事会审定，进一步落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度。指导促进会结合工作实际，举一反三抓整改，一方面规范健全财务制度，修订《重庆市海峡两岸交流促进会财务管理暂行办法》，对公务赴台业务收支等重大事项实行统一领导、分级审批、集中管理和日常监督，从制度上根治“一支笔审签”和“代机关支付费用”等问题；另一方面，制定《重庆市海峡两岸交流促进会公务出差审批及差旅费报销管理办法》，严格规范出差审批、差旅费审批报销程序，确保经费使用合理合规。针对巡视指出的问题，深挖问题根源，扎实开展整改，从今年起对全市公务赴台业务统一采取购买社会化服务方式，确保工作公平公正公开。指导促进会按照《章程》管好用好结存资金，充分发挥资金在对台交流合作中效能作用，加强自身建设、促进发展壮大，真正使促进会成为全市对台工作的重要平台。针对巡视指出的问题，认真抓好整改落实，除促进会响应国家号召助力脱贫攻坚，自愿向云阳县泥溪镇捐赠资金149950元外，其余2笔共计123027元已制定整改方案。

三是有效预防购买服务的潜在风险。严格落实政府采购相关规定，制定出台采购管理暂行办法。严格管理涉台活动购买服务项目招投标，用好政府采购云平台，涉及重大项目标书发布前需经室务会审定，严防发生规避招标、明招暗定、围标串标等违法违规行为。对2018年、2019年涉台旅行社购买服务的招标情况及政府采购项目开展“回头看”，自查未发现违纪违法行为。

3.针对“执行中央八项规定精神不够严格”问题

市委台办严格执行中央八项规定精神及其实施细则和市委实施意见，坚决纠治“四风”，深刻剖析问题产生根源，准确掌握新政策新要求，按照规定认真抓好问题整改。

一是严格执行门诊医疗补助报销规定。严格执行医疗补助暂行办法，规范报销条件和金额，并根据干部职工年龄和行政级别设置不同报销比例，彻底解决了把门诊医疗补助变成“均等化”福利问题。

二是严格报销职工体检费。及时自查自纠，从2018年起职工体检费一直按照相关文件标准发放，再未出现此类违规行为。

三是积极清退违规报销的交通费和差旅费。落实市财政局相关要求，深入开展专项清理工作，严格审核相关票据，对重复报销的交通费和不规范报销的差旅费予以清退，并加强监管，确保问题不再发生。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.针对“干部监督管理不逗硬”问题

一是深入开展干部人事档案专项审核“回头看”。对全办干部人事档案进行重新整理，全面核准干部信息、补齐档案材料、规范档案管理，对有“问题”的档案实行“一人一策”，对档案材料存在不清晰、不准确、不齐全等问题进行深入调查，按规定予以纠正。结合实际，制定出台了《市委台办干部人事档案管理办法》，切实提升干部人事档案管理工作科学化、制度化、规范化水平。进一步规范材料收集补充、档案接收转递、档案查借阅审批等程序，完善干部人事档案查阅台账，构建起从严管档的长效机制。目前对办机关和下属事业单位48份干部人事档案，重点对巡视发现的5名同志“三龄两历”变更、认定进行了清理审核，对存在的问题进行重新归档，并将排查出的184个具体事项反馈至干部本人，已按规定补交资料70份。在前期重新整理干部人事档案的基础上，将对档案中“三龄两历一身份”和个人重要信息认定不准确的及时按规定重新认定。

二是认真开展干部职工因私出国（境）“回头看”。争取市公安局出入境管理部门工作支持，对2013年以来我办管理干部的因私出国（境）记录和证件情况进行查核清理，全面排查干部出国（境）情况。制定出台《市委台办出国（境）管理办法（试行）》，严格实行出国（境）审批制度，加强干部出国（境）审查和备案管理。建立干部出国（境）证件集中管理制度，实行专柜保管、专人负责，严格按相关要求规范证件管理和使用，并健全完善出国（境）登记及证件管理台账，确保全办干部53本证件集中统一管理。

2.针对“基层党组织建设抓而不实”问题

一是系统谋划党建工作。召开党建工作会议和党风廉政建设工作会议，印发2021年党的建设工作要点，出台相关举措，建立抓好党建长效机制。制定软弱涣散党支部专项排查整治工作方案，认真开展软弱涣散党支部专项排查整治工作。按照相关规定，及时将党建工作情况向市直机关工委和驻部纪检监察组进行汇报。

二是加强对主管社会组织的指导和管理。制定相关指导意见，进一步加强对主管社会组织党建的管理和指导。出台联系市台协工作制度，规范市台协运作模式，定时安排专人前往市台协办公，定期组织召开市台协秘书长工作会议，积极与市台协党支部共同举办主题党日活动，加强对协会工作的指导、管理和监督。指导市台协产业委员会召开推动用好“农林22条措施”交流座谈会，组织渝台青年企业家代表开展乡村振兴研习活动，帮助台商台企更好地了解相关惠台政策。

三是丰富创新支部组织生活形式。明确“三会一课”、主题党日、支部组织生活、民主评议党员等制度规定，扎实推进机关党支部标准化规范化建设。各支部严格规范支部组织生活程序，做到了会前有方案，活动有主题，会中有讨论，发言有记录，会后有网上备案，同时机关党委牵头对机关9个党支部抓党建工作情况进行日常检查督促。各支部创新开展主题党日活动，积极丰富组织生活形式，先后与市纪委监委驻市委统战部纪检监察组党支部、华龙网二支部和市台协党支部等联合开展党建活动。机关各党支部严格对照反馈问题，深刻汲取教训，认真落实整改要求，召开专题组织生活会，规范组织生活记录，扎实推进支部组织生活规范化建设。

3.针对“干部队伍主动干事创业的氛围不够浓厚”问题

一是引导帮助干部队伍有效提升对台工作政治质效。召开工作务虚会深入谋划全市对台工作，提出强化政治引领、深学笃用习近平总书记关于对台工作的重要论述、打造“对党忠诚、业务专精、纪律严明”的对台工作干部队伍等政治要求。抓实干部教育培训，拓展干部培养渠道，选送干部到井冈山干部学院、市委党校、社会主义学院参加系统性、针对性、实效性的教育培训，筹备举办全市对台工作专题培训班，促进干部在理想信念、事业追求、专业能力、履职能力方面的全面提升。

二是健全完善干部考核激励机制。建立健全科学有效、客观公正、适度量化的干部年度考核实施方案，强化结果运用，发挥正向激励作用。修订完善公务员职级晋升实施方案，树立担当作为的用人导向，打消干部“不干怕问责、干多怕出事”的顾虑，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。完善干部正向激励机制，提拔2名业绩突出、担当作为的同志担任处级领导干部，选派1名优秀年轻干部前往梁平区桂香村帮扶乡村振兴工作；推荐2名干部分别获评“重庆市事业单位脱贫攻坚专项奖励记大功”先进个人和“重庆市脱贫攻坚先进个人”；在庆祝中国共产党成立100周年之际，推荐1个党支部和1名干部分别获评“市直机关创建模范机关先进集体”和“市直机关优秀共产党员”。   

三是全面加强干部日常监督管理。坚持严字当头，对典型问题紧盯不放、一抓到底，针对工作落实不到位、工作事项推诿扯皮等现象反复敲打、严肃问责。机关党委牵头每半年召开一次分析会，全面分析党员干部思想状况和支部思想政治工作情况，并由办领导加强督促，机关纪委做好日常监督。修订完善考勤及休假管理暂行办法，开展突击检查，整治上班时间做与工作无关的行为，杜绝“出工不出力”的现象，促进干部履职尽责。

（四）落实巡视审计反馈问题整改方面

针对“落实巡视整改要求不到位，上轮巡视反馈问题整改不彻底”问题

坚持新官理旧账，严肃认真开好巡视整改专题民主生活会。3月30日召开市委台办领导班子巡视整改专题民主生活会。会上，班子和班子成员切实履行巡视整改主体责任，发挥“关键少数”作用，聚焦巡视反馈问题，剖析产生根源，以上率下抓好整改落实。聚焦巡视反馈意见中指出的2016年未召开专题民主生活会问题，深刻汲取教训，认真检视反思。高度重视、积极回应“对台工作廉政风险点梳理、排查不深入，防控措施不具体”“档案审核把关不严”“违反政府采购有关规定”等2016年巡视整改未到位的问题，做到坚决整改、优先落实并对帐销号，实现新老问题一起改、改到位。

三、久久为功固成效，不断助力对台工作高质量发展

巡视是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的利器。在接受巡视和巡视整改过程中，领导班子接受了一次全方位的政治体检，党员干部经受了一场涤荡思想的政治洗礼，对台工作得到了一次强有力的政治推动。下一步，市委台办将以巡视整改为契机，提高政治站位，强化责任意识，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实市委巡视整改部署要求，不断巩固深化整改成效，将巡视整改转化成为推动和促进对台工作高质量发展的强大动力，积极推动重庆对台工作“争创一流、走在前列”，为深化渝台两地融合发展，助力“十四五”重庆高质量发展作出新的更大的贡献。

（一）在增强“政治三力”做到“两个维护”上持续用力。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实中央和市委关于巡视整改的新部署新要求，把做好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治行动，以扎实的巡视整改成效展现“台办人”的政治忠诚和政治担当。

（二）在推动全面从严治党向纵深发展上持续用力。践行新时代全面从严治党要求，切实履行全面从严治党政治责任，不断强化管党治党主体责任，把巡视整改与推进党风廉政建设和反腐败斗争有机统一，把“严”的主基调长期坚持下去，严格落实中央八项规定及其实施细则和市委实施意见精神，深入推进“以案四改”，持续营造风清气正的良好政治生态。

（三）在保持巡视整改常态长效上持续用力。进一步加强对巡视整改落实工作的组织领导，定期研究部署巡视整改相关工作，做到目标任务不变、尺度标准不松、力度热情不减。坚持效率与质量并重，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，及时查漏补缺，抓好巩固提高，严防反弹回潮。对牵涉面广、情况复杂需要长期整改的事项，立足当下，着眼长远，加大推进力度，尽快见到实效。

（四）在助推对台工作高质量发展上持续用力。坚持巡视整改与对台工作同谋划、同部署、同落实、同推进，深入贯彻落实“十四五”规划和中央对台方针政策，系统谋划全市对台工作，持续深化拓展深耕基层、深耕经贸、深耕人文，充分发挥对台资源优势，积极推动渝台两地以通促融、以惠促融、以情促融，引导台胞台企积极参与成渝地区双城经济圈建设，推动全市对台工作高质量发展，助力全市经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对市委台办巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63656585；邮政信箱：重庆市江北区北滨一路359号市委台办人事秘书处，邮编：400020；电子邮箱：cqswtb@163.com。

中共重庆市委台湾工作办公室

2021年8月6日