中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为社会主义现代化建设新征程开好局起好步

提供纪律保障

——在中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

李文栋

我代表中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会、五届市纪委五次全会和区委十二届九次、十次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记周勇作了讲话，对坚定不移深入推进全面从严治党、保障社会主义现代化建设新征程开好局起好步、推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和市委要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全区广大党员干部群众战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“两个维护”的政治自觉

持续强化思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，区纪委常委会专题跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，理论中心组开展集体学习，贯通学习领会《习近平谈治国理政》第一二三卷，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，引领全区各级纪检监察组织把深入学习党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神同中央纪委全会、市纪委全会最新精神结合起来，坚持理论联系实际，区纪委监委班子成员带头围绕“推动四个监督贯通融合”等重点课题专题调研，掌握一线情况，指导工作开展。

在大战大考中发挥职能作用。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区各级纪检监察组织闻令而动、勇担使命，科学精准稳慎有效实施监督，牵头组建疫情防控督查督导组，深入一线开展监督检查400余次，受理问题线索16件，给予党纪政务处分、组织处理8人，提出纪检监察建议6条，以严明纪律督促各级党组织履职尽责。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚、抗洪抢险救援等大战大考，全区纪检监察干部积极投身一线，紧盯政策措施落实、纪律作风要求等加强监督，既当“战斗员”，又当“监督员”，以实际行动践行使命担当。

精准有效推进政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神、主动融入成渝地区双城经济圈建设等开展专项监督检查，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，协助区委开展“回头看”，确保习近平总书记殷殷嘱托在九龙坡落地生根。聚焦生态环保督察整改、打好三大攻坚战等决策部署，对农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学等加强监督执纪，集中开展人防、供销领域腐败治理，确保政令畅通。全力配合中央巡视工作，办结中央巡视交办问题线索、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”移交问题线索35件。制定细化《九龙坡区政治监督内容清单》，提升政治监督精准性实效性。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治群众反映强烈的突出问题

坚决纠治形式主义、官僚主义。深化拓展“基层减负年”成效，将推动整治形式主义、官僚主义作为督查考核重要内容，督促各级党组织精文简会、改进考核，全区文件、会议同比分别减少21%、8%，督查检查考核同比减少17%。深入治理贯彻上级部署要求只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等情形，对乱作为问题进行通报曝光。全年严肃查处形式主义、官僚主义问题26件41人，给予党纪政务处分16人。严格落实市纪委监委《发挥职能作用服务保障优化营商环境的指导意见》，依法平等保护市场主体合法权益，强力纠治政策落实“中梗阻”、服务企业不作为乱作为等问题。

深挖细查享乐主义、奢靡之风。坚决贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，聚焦监督检查重点，严格执纪问责，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。坚守春节、国庆等重要节点，开展明察暗访。用好党风政风监督大数据平台，排查重点餐饮企业和大型商超发票信息40余万条，坚决防范和查处私车公养、“不吃公款吃老板”等享乐奢靡隐形变异问题，全年查处奢靡之风、享乐主义问题24件33人，给予党纪政务处分18人，组织处理15人。督促相关职能部门履行监管职责，收集印发《落实中央八项规定精神有关制度资料汇编（第二版）》，为基层提供政策参考。

持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，深化拓展民生领域损害群众利益问题集中整治，扎实开展困难群众救助帮扶责任落实不力、公益性岗位聘用管理不规范等6个专项治理。全年运用党员干部亲属涉权大数据平台筛查处置群众身边腐败和作风问题线索85件，给予党纪政务处分23人，通报曝光27件43人。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，扫黑除恶专项斗争开展以来，累计排查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索104件，立案查处9件12人。区纪委监委获评全市扫黑除恶专项斗争先进单位。

（三）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压态势强化“不敢腐”。开展问题线索大起底，加快重点问题线索办理，定期组织集体研判，加强跟踪督办。认真落实区纪委监委班子成员留置案件首谈和担任专案组组长制度，强化领导带头带领带动作用。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，从严查处有关犯罪问题；紧盯工程建设、金融、国企等重点领域，严肃查处一批典型案件。立案审查调查55件，依法留置8人，移送司法机关7件8人。坚持受贿行贿一起查，查处行贿案件13件。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，扎实开展案件质量评查、申诉复查等工作，确保每一起案件都办成铁案。由我区审查调查的一起贪污案获全市纪检监察系统审查调查“双十佳”精品案件提名。

健全制度机制抓牢“不能腐”。坚持以案促改，办好案、用好案，研究剖析案件背后的体制机制漏洞，将“促改”意识贯穿于审查调查全过程，推动“以案四改”扎实开展。查处区机关事务局窝案后，及时对区内食堂管理情况开展专项整治，梳理廉政风险点66条，发现纠正问题136个。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，针对性提出纪检监察建议9条，督促制定《区属国有企业资产出租管理办法》《人防工程租赁管理办法》等制度规定，坚持把治理、监管、制度、作风等深层次问题改到位，真正做到查处一案、警示一片、治理一域。

深化警示教育夯实“不想腐”。扎实做好处分决定宣布执行工作，深化拓展“以案四说”，督促各级党组织把警示教育融入日常、纳入经常，结合身边案例制作警示教育片《硕鼠现形记》，引导广大党员干部以身边案例为镜鉴，切实筑牢拒腐防变思想防线。全年共开展警示教育268场次，教育党员干部8615人次，根据安排制作中央八项规定精神微电影《八年》等宣传片，在人民网、中央纪委国家监委网站等主流媒体平台播出，反响强烈。

（四）坚持深化政治巡察，充分发挥利剑震慑作用

坚守政治巡察职能定位。牢牢把握政治巡察内涵，紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”监督重点，结合党中央决策部署和市委、区委要求，在推动“抗疫保增”、成渝地区双城经济圈建设、主题教育问题整改、整治形式主义和官僚主义等方面纠正政治偏差，形成强力震慑。推动解决服务质量和效率不高等问题22个，兑现企业资金1.18亿元；即时反馈交办并推动解决物业矛盾、老旧房屋整治等民生问题17项，推动低保、养老等惠民资金落实到位。

高质量推进巡察全覆盖。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，组织开展区委第十轮、第十一轮巡察，对17个区管党组织开展常规巡察，对7个区管党组织开展优化营商环境专项巡察，对88个村社区党组织开展延伸巡察。截至目前，十二届区委巡察已完成11轮，巡察区管党组织62个、全覆盖率达83%，巡察村社区党组织158个、全覆盖率达100%，发现问题1963个，移交问题线索176件，挽回经济损失4300余万元。承办全市巡察工作片区座谈会暨巡察村社区工作现场会，经验在全市推广。我区作为全市唯一区县在接受中央巡视督导指导组检查巡察工作时获得肯定。

扎实做好巡察“后半篇文章”。健全巡察整改工作机制，坚持巡察情况“双反馈”“双通报”，召开巡察整改情况专题汇报会议，将巡察整改情况纳入班子年度考核，对落实巡察整改主体责任不到位的某区管党组织主要负责人给予诫勉谈话处理，持续压紧压实整改责任。深化开展“四个集中”专项工作，制定巡察整改成效评估管理办法，督促完善制度183项，解决问题311个。用好巡察“政治画像”，建议交流正处级干部14人，纪律处分、诫勉谈话、免职降职13人。配合市委巡视办拍摄的情景教学短片《交叉巡察提升监督质效》，获中央巡视办书面通报表扬和市纪委监委主要领导肯定批示。

（五）精准有效开展监督执纪问责，推动“两个责任”贯通联动一体落实

以专责监督推动主体责任落实。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化协助职责、监督责任，督促区委向市委、市纪委监委请示报告，审核区管党组织全面从严治党主体责任报告96份，针对基础设施建设、项目审批、国企改革等领域腐败治理问题提出建议26条。做细做实日常监督，加强和规范谈话函询工作，加大抽查复核力度。认真贯彻执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，畅通信访渠道，规范使用检举举报平台。全年受理信访举报650件，同比下降2.4%；其中，检举控告类205件次、初次举报155件次，同比分别下降25.5%、21.3%。严把党风廉政意见回复关，区纪委监委回复意见241人次，“亮红灯”5人次。坚持规范问责、精准问责，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化，全年实施党内问责13件16人。

突出对“关键少数”的精准监督。全覆盖列席监督区管领导班子民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。向区领导发放提醒函24件，督促区管领导干部主动报告个人重大事项22人次。对一般性问题开展同志式面对面谈心谈话，对违纪违法问题坚决查处。全区纪检监察组织共约谈领导班子成员、重点岗位人员1673人次，立案审查调查、诫勉谈话区管干部“一把手”和班子成员17人。

实事求是运用“四种形态”。严格把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。全年运用“四种形态”处理393人次，其中，运用第一种形态处理332人次，占比84.5%；运用第二种形态处理37人次，占比9.4%；运用第三、第四种形态处理24人次，占比6.1%。严格落实“三个区分开来”要求，做好失实检举控告澄清工作。扎实开展案件回访教育，有针对性地做好思想政治工作，帮助受处分人员改正错误、端正态度。依纪依法行使党纪政务处分权，坚决纠正和防止处分决定执行不到位等问题。

（六）不断深化纪检监察体制改革，持续提升治理效能和规范化法治化水平

促进党内监督与其他监督贯通协同。全面落实中央、市委改革部署和区委要求，坚持以党内监督为主导，推动构建系统集成、协同高效监督机制。严格执行市纪委监委“四个监督”贯通融合的指导意见，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督等贯通融合，出台《关于进一步加强巡察监督与审计监督贯通配合的实施意见》等制度，构筑监督协同长效机制。

完善机制提升派驻监督质量。出台《深化派驻机构改革实施方案》，稳步推进区管企事业单位纪检监察体制改革，完善纪检机构设置，明确监察覆盖方式，30个区管企事业单位纳入纪检监察监督全覆盖。调整13个派驻纪检监察组，进一步优化监督范围，健全运行机制。调研出台《向镇街派出监察机构调整方案》，整合设置4个派出监察室，理顺管理保障模式。出台《派出监察室工作运行办法》，规范履职，提升监督质效。完善基层纪检监察机构考核评价、述责述廉、调研访谈长效机制，保障派驻派出监督权威性。

切实守牢安全底线。坚持把加强审查调查安全工作作为“头等大事”，在疫情发生后，第一时间严格实行留置场所封闭式管理，落实落细健康观察、日常防控、通风消毒、每日报告等措施，确保留置场所安全。坚持落实周安全工作例会、“走读式”谈话主要负责人一支笔审批、每日“零报告”等制度，推动安全工作规范化。认真整改“飞行检查”和专项检查反馈问题，深入“走读式”谈话室和留置场所开展检查23次，督促问题整改，坚决做到“不贰过”。特别是在“走读式”谈话工作中，及时发现安全隐患，果断采取措施，避免安全事故发生，得到市纪委监委充分肯定。

（七）加强政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造高素质专业化纪检监察铁军

强化政治建设锤炼忠诚品格。区纪委常委会带头加强自身建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，严守政治纪律和政治规矩，向市纪委监委、区委请示报告重大事项37次，严格执行民主集中制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，为全区广大党员领导干部作出表率、当好标杆。强化党组织战斗堡垒作用，将党支部建立在巡察、审查调查一线，以党建引领业务工作开展。通过全面整改“内部小巡视”反馈的5个方面19个问题，促进政治建设和能力建设有机结合。

强化队伍建设提升担当能力。加大纪检监察干部培养管理和选拔任用工作力度，配齐配强干部队伍。关心关怀干部，开展谈心谈话70余人次，完善干部家访慰问制度。注重考核评价正向激励，评先评优向监督检查、审查调查、巡察一线岗位人员倾斜。扎实开展全员培训，组织集中学习7场次、知识测试8场次，收集整理日常监督、审查调查等材料近50篇，汇编学习资料7辑，推荐干部到市纪委监委、市委巡视机构上挂锻炼，抽调基层干部到办案、巡察等岗位历练。

强化自我监督永葆干净本色。推动全区纪检监察干部监督工作上下对应、一体贯通、整体推进，健全完善干部出入境登记备案等内控机制，动态更新纪检监察干部廉政档案，精准研判排查岗位廉政防控风险点，有效防治不作为、乱作为。认真受理反映纪检监察干部的信访举报，建立问题线索台账，严查违纪违法行为。

一年来，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，推动新时代纪检监察工作高质量发展，我们在工作中形成一些认识和体会。要始终坚持聚焦聚力做好政治监督，紧扣“国之大者”，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促广大党员干部做到“两个维护”，保障政令畅通、在新征程中步调一致前进。要始终坚持以人民为中心，倾听群众呼声、了解群众意愿，推动解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，不断夯实党长期执政的政治基础。要始终坚持增强战略定力、增强斗争精神，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，督促全区各级党组织和广大党员干部团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持清醒、顶住压力，做好长期斗争准备，百折不挠把自己的事情办好。要始终坚持统筹推进正风肃纪反腐和完善治理体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，巩固和发展反腐败压倒性胜利，持续发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，促进治理体系和治理能力提质增效。要始终坚持把握推进纪检监察工作高质量发展的科学方法，结合实际、结合职责要求，总结运用科学的思想方法、工作方法、领导方法，做到实事求是，强化系统观念，不断提高政治能力和解决实际问题能力。

在总结工作成绩的同时，我们要清醒看到，当前腐败和反腐败斗争依然严峻复杂：有的党组织履行全面从严治党责任不够有力，存在压力层层递减现象；有的从政治建设高度破除形式主义、官僚主义不够彻底，隐形变异的享乐主义、奢靡之风问题禁而未绝；基层侵害群众利益问题仍易发多发，公共资源管理、工程建设、国企监管等重点领域廉洁风险较大；正风反腐常态化、长效化机制还不健全，制度体系还有待完善。同时还要看到，与市纪委监委、区委要求和人民群众期待相比，我区纪检监察工作还存在着一些差距和不足：有的纪检监察组织对高质量发展内涵规律认识不够深刻，对政治监督方法路径把握不够精准；有的履行协助职责和监督专责意识不强、办法不多，对“关键少数”监督不够聚焦，监督方式方法较为单一，日常监督还需持续发力；一体推进“三不”战略目标还存在不平衡不协调问题，以案促改力度不强；统筹推进“三项改革”仍需进一步深化，各项改革举措还需落细落实，在“形”“神”兼备上还要下更大功夫；有的执纪执法理念需进一步更新，审查调查安全风险不容忽视；有的派驻机构“探头”作用发挥不充分，不敢监督、不善监督问题还不同程度存在；有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力不足，执纪执法本领有待提升。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会、五届市纪委五次全会和区委十二届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。市委五届九次全会和区委十二届十次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确“十四五”发展的新任务新要求和二○三五年远景目标。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各级纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

全面建设社会主义现代化国家，必须自觉适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，着力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、社会全面进步、全体人民共同富裕，这对新时代纪检监察工作提出更高要求。我们要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，推动党中央决策部署和市委、区委要求落到实处

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。纪检监察干部要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，以庆祝建党100周年为契机，引领党员干部把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

为“十四五”规划开好局、起好步提供坚强保障。不断强化政治监督，适应新时代新形势新要求，胸怀全局、立足职能、聚焦主责、发挥作用，保证全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实经济工作会议部署要求，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，加强对巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、融入成渝地区双城经济圈建设等部署要求落实情况，加强监督检查，督促落实到位。健全重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全区各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。

持续抓好党内政治生态建设。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，巩固好风清气正的政治生态，维护好干事创业的发展环境。推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，贯彻落实市纪委监委《关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见》，严肃查处党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、滥用职权、权力寻租等违纪违法问题，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

坚决做好中央巡视反馈意见整改落实工作。把抓好中央巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，对涉及纪检监察机关的问题拿出过硬措施，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。对中央巡视移交的问题线索优先处置、高效办理。扎实开展巡视整改监督工作，将整改情况作为日常监督、区委巡察的重要内容，督促全区各级党组织落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标

始终保持惩治腐败的高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集等关键领域和环节，坚决查处新型基础设施、重大工程建设等过程中存在的腐败问题，及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管，保障防范化解重大金融风险。持续深化国企监督执纪专项行动，不断加大国企腐败整治力度，严肃查处国企混合所有制改革中的贪污侵占、挥霍国有资产、以权谋私等违纪违法行为，强化廉洁风险防控，保障我区国企改革三年行动顺利实施。结合政法系统教育整顿，深刻汲取邓恢林严重违纪违法案件教训，深查执法司法腐败。关注年轻干部违纪违法问题，持续加强教育管理监督。完善行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力，服务地方经济发展。持续加强反腐败追逃追赃工作，推动重点个案攻坚，加大对涉腐洗钱行为打击力度。

促进“以案四说”“以案四改”深度融合。深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，将严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，坚持办案、整改、治理一体推进，办案、监督、警示有效贯通。结合区内查处的典型案例，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。常态化推动“以案四说”“以案四改”，利用宣布处分决定等时间节点在案发单位、部门开展现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，以案为鉴、以案促改，充分发挥标本兼治的综合效能。不断加强廉洁文化建设，因地制宜用好周贡植故居等文化载体，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

严格依纪依法安全文明办案。把思想政治工作贯穿审查调查全过程，坚持惩前毖后、治病救人，开展“同志式”“帮助式”审查调查，有情感有温度，有力提升审查调查规范化法治化水平。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识，抓好责任落实这个关键，压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒，防止责任层层递减。加强区留置中心管理，不断提升审查调查工作规范化、信息化水平。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，坚决杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）精准纠治“四风”，推动作风建设成效持续巩固拓展

深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神、市委实施意见及区委相关要求，及时纠正学习贯彻党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众等形式主义、官僚主义突出表现，精准施策、靶向治疗，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。始终坚持问题导向、久久为功，从具体人具体事着手，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，注重引导党员、群众参与监督，对享乐主义、奢靡之风紧盯不放、寸步不让、一抓到底，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为一项重要任务，督促党政机关过紧日子，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。

推动完善纠治“四风”长效制度机制。通过干部群众反映、信访举报等途径发现和掌握情况，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析梳理，提出意见建议，督促相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。坚持纠“四风”与树新风并举，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）着力整治民生领域突出问题，增强人民群众获得感幸福感安全感

深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。在巩固现有脱贫成果基础上，持续开展过渡期专项监督，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，深入整治民生领域“微腐败”，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，紧盯与老百姓生活相关、利益攸关的教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域，持续纠治腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，促进社会公平正义、保障群众合法权益。

不断提升基层监督实效。引导人民群众参与监督，强化区纪委监委机关、派驻派出纪检监察机构与镇街纪检组织的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。进一步提高村社区监察监督员履职能力，有效发挥监督作用。

（五）坚守政治巡察职能定位，推动巡察工作高质量发展

坚定不移深化政治巡察。坚持与时俱进、深化发展，紧扣“三个聚焦”，围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示和党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神、区委十二届十次全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡察。统筹考虑换届因素，把常规、专项、机动式巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，扎实做好延伸巡察村社区工作，高质量完成巡察全覆盖任务。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。发挥区委巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，健全与组织、政法、审计等部门的信息互通、力量互助、成果互享的工作机制，形成监督合力。

抓紧抓实巡察整改工作。强化党组织巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。推动巡察整改日常监督落实落地，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。细化落实中央、市委关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（六）促进各类监督贯通融合，持续增强监督治理效能

推动健全党和国家监督体系。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进安全发展能力提升。压紧压实党组织全面从严治党主体责任和书记第一责任人责任。督促贯彻落实“四个监督”贯通融合的指导意见，不断完善构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。发挥专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对公权力运行的制约和监督。聚焦领导干部这个“关键少数”，将对“一把手”和领导班子的监督作为履行专责监督的重要着力点。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。坚持严格要求，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用调研、督查等方法，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。实事求是运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握违纪违法问题性质、情节及造成后果等，依规依纪依法作出处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要能够汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。

严明纪律确保换届风清气正。督促落实主体责任，做好换届纪律教育，始终做到教育在先、警示在先、预防在先。严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，充分结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届相关问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，严查拉票贿选、说情打招呼等违纪违法行为，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）推进有形覆盖和有效覆盖的统一，持续深化纪检监察体制改革

统筹推进纪检监察体制改革。发挥好改革在落实重大发展战略任务中的先导、突破和创立作用，深入贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，将远期目标和当前工作结合起来，扎实推进党中央部署和市委、区委确定的纪检监察体制改革规划任务。

切实提升派驻派出监督质效。围绕监督检查、审查调查等关键环节，不断加强对派驻派出纪检监察机构的领导，建立健全重要情况报告制度。有序推进派驻派出机构设置和人员配备工作，强化职责定位、规范履职内容，提升监督效能。严格落实市纪委监委推进市以下垂管单位纪检机构改革要求，不断明晰职责边界；指导派驻派出机构、镇街纪检组织提升办案能力，形成工作合力。围绕派驻派出机构业务工作和队伍建设开展专题调研，及时转化形成相关工作机制，推进更高水平更深层次“三转”，更好发挥“探头”作用。

推进纪检监察工作规范化法治化。完善监察权运行机制，进一步健全监察法与刑法、刑事诉讼法等对接机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区审计局等单位沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。一体强化全区纪检监察组织的法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。扎实推进纪检监察信息化建设。认真贯彻落实规范监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的要求，加强与区人大常委会密切沟通协作，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）加强干部队伍自身建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

夯实思想政治建设根基。带头旗帜鲜明讲政治，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。持续加强区纪委常委会自身建设，坚持走在前、作表率，知责于心、担责于身、履责于行，带头做到“两个维护”。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，完善纪检监察干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察队伍建设的领导和指导。

切实增强履职本领。不断提升干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。持续强化调查研究，坚持实事求是，着力破解制约纪检监察工作高质量发展的重点难点问题。广泛开展全员培训，灵活运用线上培训、以会代训、专题培训等方式，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，不断强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法双施双守的本领和担当。

主动接受约束监督。坚持严管与厚爱相结合，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格贯彻落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，督促全区各级纪检监察干部依规依纪依法行使权力，尽职尽责正风肃纪反腐；关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作，加强纪检监察机关文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，正风反腐使命光荣，勇当铁军护航开局！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续做努力奔跑的人，永葆“斗”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，百折不挠办好自己的事，奋力谱写九龙坡区纪检监察工作高质量发展新篇章，在新风正气的九龙坡大地上抒写奋斗“十四五”、奋进新征程的新画卷，为庆祝中国共产党成立100周年作出更大贡献！