中共云阳县委巡察工作领导小组关于十四届县委第十至十二轮巡察整改成效综合评估情况的通报

按照县委巡察工作统一部署，2021年3月至5月县委巡察工作领导小组组建6个评估小组，对十四届县委第十至十二轮巡察整改成效进行了综合评估。经县委常委会审议，现将有关情况通报如下。

一、总体情况

总体上看，十四届县委第十至十二轮被巡察党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极履行巡察整改主体责任，以巡察反馈意见为基础，深入剖析问题根源，研究制定整改措施，推动整改工作落地落实，取得了较好成效。40个被巡察党组织共反馈问题1495个〔含延伸巡察村（社区）问题个数〕，全面完成整改1472个、整改完成率98%；移交问题线索11件，全部办结11件、办结率100%。

根据《云阳县巡察整改成效综合评估办法（试行）》规定，90分及以上为“好”，80分—90分以下为“较好”，60分—80分以下为“一般”，60分以下为“差”。经现场集中评估、满意度测评及县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察办日常监督评价，县委统战部、县委编办、县发展改革委、县委教工委、县经济信息委、县民政局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县医保局、县普安恐龙化石管委会、县行政服务中心、县国有资产管理服务中心、县老龄工作服务中心、重庆江来集团（巡察原县旅发集团公司问题整改）、县教师进修学院、双江中学、县职教中心、平安镇、红狮镇、故陵镇、龙角镇、黄石镇、路阳镇、宝坪镇、农坝镇、双龙镇、清水土家族乡、养鹿镇、洞鹿乡30个被巡察党组织被评为“好”等次、占比75%，县公安局、县住房城乡建委、县应急局、县委党校、县兴农担保公司、云阳中学、沙市镇、鱼泉镇、桑坪镇、云阳镇10个被巡察党组织被评为“较好”等次、占比25%。

二、主要特点及成效

评估发现，十四届县委第十至十二轮巡察整改与前几轮相比，主要表现为以下几个特点：

（一）履行主体责任更加自觉。40个被巡察党组织对巡察整改重视程度普遍有所提高，绝大多数党组织书记把巡察整改作为当前重要政治任务，作为自己的份内之事、应尽之责，带领班子从本级改起，从自己改起，统筹推动巡察整改落实落地。县委编办、县发展改革委、县教工委、县财政局、县行政服务中心、红狮镇党组织书记切实履行整改第一责任人职责，直接牵头整改巡察反馈问题，对巡察整改直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，对责任人员和反馈问题旗帜鲜明提出处置意见，明确整改要求，督促整改落实。

（二）推动问题整改更加有效。多数党组织坚持问题导向，对照反馈意见，逐条逐项研究，深入剖析原因，细化完善措施，明确责任人员和整改时限，有力、有序、有效推进巡察整改。评估发现，绝大多数党组织在规定时间内按期完成整改任务、取得了较好成效。县医保局对所反馈的7个问题已全部整改到位，并举一反三、建立完善了《机关内部管理制度》《内部控制管理制度》《云阳县医疗保障系统优化营商环境具体措施》等制度，既整改了问题，又规范了工作，整改效果明显。县民政局按照“一一对应，立行立改、逐一销号”的要求，细化分解任务到人，建立整改台账，做到了一个问题一个方案、一个专班、一名责任领导，巡察反馈的10个问题已全部整改落实到位且整改成效明显。

（三）实施监督检查更加有力。多数党组织强化整改日常监督，采取多种形式开展常态化监督检查，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，持续跟踪督办，增强整改的内生动力，确保整改不走过场，务求实效。宝坪镇建立了主要领导分片督促、分管领导牵头把关、驻村负责人包村指导的督导机制，分块收集进度，督促指导整改。同时，将巡察整改工作情况纳入全镇基层党建工作督查清单，并作为支部书记抓党建述职评议考核的重要内容和干部职工年度考核的重要依据。故陵镇不定期抽查整改工作具体落实情况，对整改不力、进度滞后的约谈、通报，先后多次深入各科室开展巡察问题整改情况抽查，强化对问题整改过程的监督检查。

三、存在的主要问题

评估发现，部分被巡察党组织的巡察整改工作与上级要求相比，与干部群众期盼相比，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）整改责任落实还不够实。有的党委（党组）书记当“甩手掌柜”，只挂帅不出征，对反馈问题没有深入研究，甚至把整改工作简单推给纪委、纪检监察组织。路阳镇落实党委整改责任不到位，将镇纪委书记作为党委整改责任人；中和村村支书对本村巡察反馈问题、问题整改措施、责任分解等底数不清。有的存在“过关”心态，在集中整改阶段比较重视，但对后续整改抓得不紧不实。县经信委对长期坚持整改的问题，后期跟进不够有力，资料更新完善不及时。

（二）少数问题整改还未完全到位。有的搞“纸面整改”，面上布置多、实际推动少，简单让下属单位报材料。有的搞敷衍整改，实质问题不解决。有的搞选择性整改，在推动整改清仓见底上下真功、动真格不够。养鹿镇对于反馈指出的“党的作风建设乏力”审计查出的青杠村农户重复享受土地复垦和C､D级危房改造补助问题中，尚有两户（系五保户）4.2万元未收回。鱼泉镇党委关于“基层组织建设乏力”问题，阵地建设保障不足，鱼泉社区暂借派出所办公楼，无固定办公场地。目前，鱼泉社区仍借用派出所办公楼办公。

（三）制度机制建设还有待加强。少数党组织未把整改和深化标本兼治有机结合起来，及时完善制度，形成“长久立”的机制。有的就事论事、举一反三不够，满足于“头痛医头、脚痛医脚”，长效机制不健全、标本兼治不到位。县应急局个别问题举一反三不够，如对指出的某科长存在公油私加现象，没有进行全面排查清理。云阳中学针对巡察反馈提出的落实日常监督不够问题，未建立风险排查和防控机制，开展廉政提醒谈话较少，针对重点科室风险排查仍不够。

四、下一步工作要求

（一）进一步强化政治担当，坚决落实巡察整改主体责任。被巡察党组织要切实担好主责，紧盯问题、责任、任务三个清单，带全局抓重点，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管、一贯到底改彻底改到位。党委（党组）要履行整改主体责任，专题研究部署，认真组织实施，坚持从本级改起，切实推动整改落实，及时报告整改情况，确保条条要整改、件件有着落。党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作直接部署、直接参与、直接督办，对重点人、重点事、重点问题旗帜鲜明提出处置意见，明确整改要求，督促整改落实。分管领导要履行“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，抓好分管部门、分管领域整改工作，做到底数清、情况明。

（二）进一步强化问题导向，确保反馈问题真改实改。各级党组织要把贯彻落实十九届五中全会精神贯穿巡察整改全过程，把评估发现的问题和中央巡视组反馈问题统筹起来，做到集成整改、一体整改。对已经完成整改的，要组织开展“回头看”，及时查漏补缺，抓好巩固提高，防止反弹回潮；对正在推进整改的，要立足当下，着眼长远，加大推进力度，尽快见到实效；对长期整改任务，既要有长期规划，也要有阶段性目标，决不能大而化之；对整改尚未落实或落实不到位的，要认真剖析原因，研究管用措施，扎扎实实进行整改。各被巡察单位党组织要以本次评估反馈问题为基础，深入查找和纠正类似问题，排查管理缺陷和制度漏洞，完善制度机制。整改时限结束后，将适时开展复查，对整改仍不到位的，将严肃追责问责。

（三）进一步强化日常监督，切实做好巡察整改监督工作。县纪委监委机关要把督促巡察整改作为强化政治监督、日常监督的重要抓手，既及时处置巡察移交的问题线索，又加强对整改落实情况的监督，定期梳理整改进度，动态分析整改成效，持续跟踪督办，压实整改主体责任。县委组织部重点对被巡察党组织选人用人、党组织建设等问题整改情况开展日常监督，把督促巡察整改与统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、党组织建设结合起来，将整改落实情况纳入领导班子年度综合考核。县委巡察机构要履行好统筹协调、跟踪督促、汇总报告职能，汇总整改情况并向县委报告。切实发挥纪检监察机关、组织部门和巡察机构“三方联动”机制作用，整改报告“三方会审”，疑难问题“三方会诊”，共同做好巡察整改监督检查工作。县委巡察工作领导小组将采取适当方式，定期听取部分被巡察党组织和县纪委监委机关、县委组织部等关于巡察整改及日常监督工作情况的汇报，对巡察整改及日常监督过程中存在的突出问题进行研究并提出处置意见。