根据区委统一部署，2020年5月12日至2020年8月12日，区委第二巡察组对关面乡党委开展了常规巡察，并于2020年9月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任
乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实深化对巡察整改工作政治性、严肃性、重要性的认识，压紧压实巡察整改政治责任，把整改的政治责任担起来、落实好。在巡察组反馈意见后，乡党委及时召开党委会，决定成立以党委书记郑斌为组长的乡巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导，对党委整改方案、专题民主生活会、推进落实和整改重点任务等进行研究。乡党委理论学习中心组组织集中学习3次，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和相关工作条例等。召开整改工作乡村两级干部会，全面传达区委巡察组反馈意见和整改要求，照单全收认领问题，深入研究整改方案，科学分解整改任务，层层压实整改责任。并组织召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，班子成员深入查找问题，剖析原因，提高知责于心、担责于身、履责于行的思想认识，切实把巡察整改责任扛在肩上，把整改工作抓在手上，坚持从本级、本人改起，推动整改走深走实。通过巡察整改，乡党委履行从严治党的责任更加到位，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的举措更加精准务实，党建与业务工作更加深度融合、相互促进，举一反三健全了一批完善而又行之有效的制度成果，确保了习近平总书记殷殷嘱托在关面大地进一步落地见效。
二、严格对标对表，确保巡察整改工作全面深入
截至目前，乡党委巡察整改方案针对反馈的10个方面22个问题确定的65条措施，均已全部完成整改。
1.针对“落实党委理论学习中心组学习制度学用脱节”问题。
具体整改措施：一是进一步完善学习计划，对标对表区委宣传部、组织部相关要求，充实学习内容，认真制定党委中心组学习计划，增强学习针对性和时效性；二是创新党委中心组学习方式，将党的十九大精神作为首要政治学习任务，将习近平总书记系列重要讲话、市委及区委有关决策部署和会议精神作为集中学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，结合实际制定贯彻落实措施，增强学习实效性；三是统筹运用专题培训、业务培训，强化干部职工理论水平，提升工作能力，增强学习应用性。
2.针对“意识形态工作责任落实不到位”问题。
3.针对“脱贫攻坚有所松懈”问题。
具体整改措施：一是强化有效衔接。依托区级乡村振兴示范乡、村建设，乡党委专题研究，推动高质量脱贫和乡村振兴有效衔接，形成药旅融合、农旅融合的旅游小镇格局。二是强化项目建管。加大推进产业扶贫项目建设力度，规范项目资金管理。同时加强产业管护力度，确保新发展产业成为老百姓增收保障。三是强化工作纪律。严格落实“四个不摘”要求，强化干部结对帮扶、驻村工作队管理和政策落实兑现，综合日常工作开展暗访督查，并予以通报。
4.针对“贯彻‘绿水青山就是金山银山’理念有差距”问题。
具体整改措施：一是加强理论学习。将“绿水青山就是金山银山”“生态优先、绿色发展”等生态文明思想纳入党委理论中心组学习和干部职工学习内容，进一步提升践行习近平总书记关于生态文明思想的理论指导水平。二是完善基础设施。主动与区住建委对接集镇污水管网项目，争取专项资金完成集中整治维修，有序推进集镇雨污分流项目建设。三是加强执法监管。乡环保、水务等部门主动督促小园至关面公路升级改造砂石加工场整改处理，并下发停止加工通知书，提升河流、空气环境指数，进一步改善人居环境。
5.针对“照搬照抄伪造记录情况突出”问题。
具体整改措施：一是公开通报批评。针对个别科室站所年度总结材料抄袭拼凑情况，乡主要领导在两干会上进行通报批评，讲清形式主义的危害，并要求全乡干部引以为戒、举一反三。二是专人谈话提醒。党委专职副书记对涉事相关站所负责人进行提醒谈话，进一步明确工作纪律和工作要求，做到见人见事、实事求是。三是建立长效机制。按规定将工作总结、工作材料等纳入党建工作督查内容，重点检查是否存在抄袭情况，检查情况作为单位和个人年度考核、评先评优的重要依据。
6.针对“公务接待不规范”问题。
具体整改措施：一是完善管理制度。修订机关内控管理制度，规范完善公务接待用餐制度，出台《机关财务内务管理制度》。二是严格制度执行。严格执行公务接待规定，清理公务接待无函件、对象、人员、菜单的“四无”票据，相关报销人提供公务接待所需材料并说明情况；对后勤、食堂管理人员、经办人员进行提醒谈话，明确规章制度和纪律要求。三是加强警示教育。加强干部职工教育警醒，在机关食堂营造“厉行节约反对浪费”文化氛围，牢固树立过“紧日子”“苦日子”的观念。
7.针对“公务用车管理不够严不够实”问题。
具体整改措施：一是完善管理制度。严格落实《机关财务内务管理制度》，完善公务用车管理制度，由党政办统一管理，加强维修费、燃油费开支管理。二是落实派车制。坚持公车使用派车制，在公务用车系统申报，经相关管理人员审批同意后方可用车；党政办建立公务用车使用台账。三是规范公务租车制度。一般情况下不允许租车；特殊情况确需租车的，用车人申请后，经分管领导、用车分管领导审核，并由主要领导审批后统一租车。
8.针对“福利待遇发放不合规”问题。
具体整改措施：一是加强政策规定学习。利用党委中心组学习、干部职工会，加强中央八项规定及其实施细则精神学习，扎牢思想防线。二是及时清退相关费用。按时完成清退培训交通误餐补助、在职教育毕业奖励等资金，并由个人自行承担。三是强化日常监督。严把党委会关口，违反相关规定的福利待遇发放一律不研究；纪检监察部门加强日常监督，不定期抽查报销凭据，发现一起处理一起。
9.针对“工会经费管理使用不严格”问题。
具体整改措施：一是严格落实政策规定。全面落实《重庆市总工会关于印发〈重庆市基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》（渝工发﹝2018﹞1号）文件精神，建立健全工会制度，严格经费收支管理，保障工会会员权益。二是清退超标准费用。按时全额清退全民运动会采购服装超标准费用，并由个人自行承担。三是关爱女性会员。在研究会员体检等事宜时，坚持实事求是的原则，在同等条件下进一步体现关爱女性会员原则。
10.针对“民生政策落实存在短板”问题。
具体整改措施：一是坚持低保动态调整。开展全乡低保家庭核查，严格按照低保标准筛查甄别，坚持常态化动态调整，发现一户不符合条件的取消一户，实现应纳尽纳、应退尽退。二是加强公益岗位管理。对部分村护林员公益性岗位工资二次调整问题全面整改，严禁顶岗、不在岗和二次分配。三是加强日常监督管理。充分运用党员干部亲属涉权事项系统数据比对和群众反应，加强民生领域政策落实监管，严防侵占群众利益和群众身边不正之风发生。
11.针对“群众关心的问题未有效公开”问题。
具体整改措施：一是完善村务公开平台。全面摸底各村公开公示栏基本情况，统一、及时维修、更换，确保群众能有地方看。二是规范“四务”公开制度。拉网排查全乡“四务”公开情况，明确党务、村务、财务、服务公开内容及时限，督促及时更新内容，并做好公示的资料收集存档。三是注重长效坚持。牢固树立“以人民为中心”“人民就是江山、江山就是人民”的理念，“四务”公开长效坚持，确保村民知情权、参与权和监督权。
12.针对“村务监督委员会作用发挥不充分”问题。
具体整改措施：一是及时调整补充。巡察反馈后，对不符合条件的村务监督委员会主任或成员，及时按程序进行调整，并按时到位。二是严把换届关口。利用村支两委换届契机，全面自查村务监督委员会现有成员及拟任人员基本条件，并报区委组织部联审，审查合格后方作为候选人。新当选的村务监督委员会主任“三员合一”（村务监督委员会主任、支委会纪检委员、监察监督员），确保有效发挥监督作用。三是加强培训指导。组织村务监督委员会主任参加全区集中培训、乡镇综合轮训、纪委业务交流，提升履职能力。
13.针对“工程项目监管有待提高”问题。
具体整改措施：一是强化业务学习。通过举办专题讲座、业务培训等方式，组织聘请相关专业人员或熟悉项目建设人员，对全乡机关干部、村干部进行业务培训，进一步提升履职能力。二是强化过程监管。进一步明确项目分管领导和经办人员在合同签订、程序完善、资金拨付、质量监管、实施进度等环节的责任，倒逼相关人员严格执行项目建设和内控管理等制度，并项目资料及时整理归档。三是提升事后监管。纪检监察组织不定期抽查竣工结算项目资料，监督经办人员履职情况。
14.针对“财务管理混乱”问题。
具体整改措施：一是配优财务管理人员。针对编多人少的现状，加强人力资源统筹整合，及时优化调整相关财务人员。二是加强业务培训。积极派遣财务人员参加区、市业务培训，加强财务同行人员的交流学习，不断提高财务人员专业素养和责任感。三是完善财务管理制度。结合实际制定完善《重庆市开州区关面乡村级财务管理制度》，严格财务审批程序、严禁大额现金收付，明确村财民理乡代管的职责。四是开展专项清查。对支出手续不完整、不规范的财务票据进行清查整改，健全相关手续。
15.针对“组织建设存在薄弱环节”问题。
具体整改措施：一是统筹谋化干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的原则，注重班子梯次配备及整体结构的优化，选拔工作实绩明显、群众威信高、组织领导能力强、综合素质好的年轻同志任内设机构负责人，并推选符合条件的人员进领导班子。二是综合运用结对帮扶。依托重庆大学对口帮扶、区交通局驻村帮扶，加强支部结对共建，增强组织建设战斗力、凝聚力，提升干部队伍文化层次。三是选优培强村级班子。严把选人用人关，高质量完成村支两委换届工作。现有村支两委成员实现“两升一降”（平均文化水平升、女性成员占比升，平均年龄降），班子结构明显优化。
16.针对“党员干部教育管理偏松偏软”问题。
具体整改措施：一是严格落实管理制度。强化制度落实，强化结果运用，将外出报告、请销假等制度和干部工作状态等纳入年综目标考核，营造干事创业、比学赶超良好氛围。二是及时调整党员干部。对4名不能胜任工作岗位的村干部进行调整，清退有前科劣迹村干部3名，为村书记主任“一肩挑”打下基础。三是完善学习教育制度。建立健全党员干部教育管理制度、学习制度和通报制度，加强对村干部及大学生村官的管理，创新对流动党员教育管理方式，建立流动党员管理制度。
17.针对“党的组织生活不规范”问题。
具体整改措施：一是夯实党建基础。由包片领导、支部书记牵头，严格落实“三会一课”制度（支部党员大会、支部委员会、党小组会，党课），不断增强党员“三力”。二是加强党员教育。完善党费收缴管理规定，进一步明确党费收缴标准，党员自觉按月足额缴纳党费。并强化党员负面清单管理，促进作用发挥。三是落实班子成员过双重组织生活会制度。对不落实的或落实情况不好的党委成员在民主生活会上提出批评，并限期整改。
18.针对“党员发展不严谨”问题。
具体整改措施：一是严格党员发展程序。按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作手册》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。二是强化提升业务水平。进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高质量开展发展党员工作。三是开展党员发展全面自查。针对巡察反馈的问题，举一反三，全面梳理近年来发展党员台账及入党资料，组织所有新发展党员再过一遍“筛子”，确保入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。
19.针对“党委决策记录不规范程序待优化”问题。
具体整改措施：一是党委会前充分准备。召开党委会前，各班子成员要提前准备上会事宜，精心调研后提出解决问题方案，并提前上报议题。二是规范党委会程序。严格按照党委议事规则，落实确保党委会的规范性、程序性、科学性。三是明确党委会议记录职责。由专人负责原汁原味、充分体现讨论和决策过程的记录党委会议内容，确保工整准确，并由党委书记签字审定后归档。
20.针对“党内政治生活不够严肃”问题。
具体整改措施：巡察问题反馈后，乡党委经过精心组织制定民主生活会方案、坚持民主扩大征求意见范围、做好民主生活会前交流等，于10月27日召开专题民主生活会，各班子成员结合自身实际和工作实践寻找差距与不足，以严肃的民主生活会会风，加强批评与自我批评的引导，主动检讨自己的缺点与错误，实事求是地批评其他成员，进一步提高了批评与自我批评的质量，达到红脸出汗、咬耳扯袖的作用。
21.针对“履行‘两个责任’不够有力”。
具体整改措施：一是加强学习，提升责任担当。认真学习贯彻中央和市、区相关文件精神，深刻领会“两个责任”精神实质，自觉强化责任担当，按照从严管党治党新要求，进一步坚持党风廉政建设抓常抓细抓长原则。二是加强领导，明确工整职责。明确党委领导班子责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员责任以及纪律监督责任，根据领导班子成员分管范围明确责任清单。三是突出重点，加大监督力度。对党员干部亲属涉权事项开展复查核查；加大警示教育力度，结合身边案例，对重点岗位、重点人员及重点环节开展廉政风险排查，开展“以案四说”、“以案四改”警示教育，时时刻刻给党员干部敲响警钟，警示警醒党员干部严格落实中央八项规定，坚守廉政底线。
22.针对审计整改不到位。
具体整改措施：一是开展专项审计。制定《关面乡村干部任期任期和离任经济责任专项审计工作方案》，并于2020年12月30日前完成7村1社区干部任期审计，全面清理审计报告中指出的土地复垦资金用于美丽乡村建设和村级公路建设等问题进行整改销号。二是压实整改责任。进一步严肃整改纪律，明确整改要求，由各包村领导牵头，督促指导个单位按质按量开展审计整改工作。三是强化追责问责。针对审计发现和整改的问题，涉及党员干部违纪违法的，按程序移交相关纪检监察组织处理；对整改不力、虚假整改的，进行追责问责。
三、坚持持之以恒，常态巩固提升巡察整改成果
经过集中整改，我乡巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委区政府的要求和群众的期望相比，仍存在一定差距，仍需进一步坚持和深化，下一步乡党委将重点做好以下三方面：
（一）进一步提高政治站位。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治“三力”，结合党史学习教育要求，在用心学、用情讲、用力做上下功夫，切实提高党史学习教育的质量和效果。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，全面落实区委各项部署，坚持生态优先、绿色发展，按照乡党委确定的“人口下山、产业上山、产品出山、游客进山、生态护山、文化育山”的“六山”思路，用好“两山”论，走好“两化”路。在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准新定位、体现新担当、作出新贡献，让山水关面·木香之乡的名片更加靓丽。
（二）进一步推进从严治党。乡党委坚决履行从严治党政治责任，努力做到纵深推进。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持以上率下，上下一致，把严的要求落实到管党治党全过程，全面落实党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和党员自我管理责任，层层压实责任，确保责任落到实处。严格落实意识形态工作责任。常态化制度化开展“以案四说”“以案四改”等警示教育，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。加强基层党建规范化建设，强化党员干部队伍管理，充分发挥党员干部的带头作用和普通党员的示范作用。坚持正确选人用人导向，坚持20字好干部标准，着力培养选拔适应新时代发展的好干部，持续营造风清气正政治生态。
（三）进一步增强整改实效。坚持常抓不懈、持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神扎实做好整改阶段各项工作。坚持在巡察反馈问题的基础上，自觉对照检查，举一反三，查找纠正类似问题，深入排查管理缺陷和制度漏洞，分析问题原因，提出解决方案，完善制度机制，确保标本兼治。根据反馈问题的性质和特点，进行科学分类，准确把握。对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对基本整改完毕的事项，持续跟踪督办，确保整改质量实效；对需长期坚持的事项，继续紧盯不放，努力建成管根本、管长远的制度体系，从根本上解决问题，确保把长期坚持落到实处。
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