中国共产党重庆市渝中区纪律检查委员会
向中国共产党重庆市渝中区第十三次代表大会的工作报告

坚定不移深化正风肃纪反腐

为建设“四化”现代都市打造“四区”首善之地

提供坚强政治和纪律保障

——中国共产党重庆市渝中区纪律检查委员会向

中国共产党重庆市渝中区第十三次代表大会的工作报告

现将中共重庆市渝中区纪律检查委员会自区第十二次党代会以来的工作情况和今后工作的建议报告如下，请予审议。

一、工作回顾

区第十二次党代会以来，在市委坚强领导下，区委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和市委要求，切实履行管党治党主体责任，一以贯之全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在区委和市纪委监委坚强领导下，全区各级纪检监察组织忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，新时代纪检监察工作高质量发展取得新成效，为顺利完成区第十二次党代会确定的主要任务提供了坚强保障。

（一）以党的创新理论为根本遵循，自觉担负起“两个维护”的重大使命和政治责任

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。区纪委常委会坚持第一议题学习制度，及时跟进学、结合实际学，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神与《习近平谈治国理政》第一、二、三卷贯通起来思考体悟，不断提高理论素养、政治素养、精神境界。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心开展庆祝建党100周年、新中国成立70周年等活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。

推动政治监督具体化常态化。认真落实市纪委监委《关于健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见》，围绕落实总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示加强监督检查，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训，确保总书记殷殷嘱托在渝中落地见效。聚焦打好三大攻坚战、落实八项行动计划、统筹疫情防控和经济社会发展等决策部署跟进监督，对冒名顶替上大学、人防系统腐败等问题加强监督执纪执法，查处违反政治纪律的党员干部7人，确保政令畅通。加强对中央、市委巡视反馈意见整改情况监督检查，对移交的问题线索优先办结。对“街道吹哨、部门报到”、防汛救灾等重点工作推进开展“嵌入式”监督，制定实施净化政治生态二十条措施，以政治生态净化促进发展环境不断优化。

高质量推进政治巡察。坚持政治巡察定位，完成14轮对78个区管党组织、79个社区党组织巡察全覆盖任务，发现突出问题1612个，推动解决民生实事164件。做好巡察整改“后半篇文章”，坚持一月一次“三方联动”抓整改，问题整改率达96%以上，开展整改成效综合评估，被巡察单位评估结果均为较好以上。落实巡视巡察上下联动部署，精心开展交叉巡察，巡察质量受到肯定。

（二）始终坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标

精准有力惩治腐败。坚持有腐必反、有案必查，定期开展问题线索研判、处置，加大办案工作力度。认真落实区纪委监委班子成员留置案件首谈和担任专案组长制度，强化领导带头带领带动作用。紧盯工程建设、招投标、金融等重点领域，查处了江洋、宋发柏、曹培豫、魏江等权钱交易、以权谋私的腐败分子。加大国企领域反腐力度，坚决惩治黄俊、李海平等靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”。坚持受贿行贿一起查，查处行贿人21人，让行贿者付出代价。持续开展“天网行动”，发挥反腐败协调小组作用，一体推进追逃防逃追赃，精准有效打击涉腐洗钱犯罪，查处的张阳贪污案，还以洗钱罪追究其刑事责任，为全市首例涉腐“自洗钱”案，受到中央纪委国家监委、市纪委监委肯定。依规依纪督促和推动政法队伍教育整顿工作有序开展。全区纪检监察组织处置问题线索974件，立案257件，党纪政务处分210人，依法留置32人，挽回经济损失1.6亿元，其中，查处区管干部25人。

高度重视办案质量和安全工作。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，严把事实证据关、程序手续关和法律适用关，认真落实市纪委监委《关于重大疑难职务犯罪案件咨询论证办法》，打造“铁案工程”，确保案件质量经得起历史和实践的检验。移交的43件职务犯罪案件无退回补充调查、不起诉、判决无罪情形，在事实、证据方面与检察机关、审判机关认定一致，江洋案被评为全市2019年审查调查“十佳”精品案件。持续开展审查调查安全“大学习、大讨论、大整顿”活动，严格执行制度，压实安全责任，筑牢安全底线，未发生一例审查调查安全事件事故，“走读式”谈话做法列入全市精品案件大讲堂。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。做实同级同类干部警示教育，以罗汉寺社区原党委书记、居委会主任何寄瑞挪用公款案为反面教材，在全市率先开展“以案四说”警示教育。分层次、分领域、分类别建立“典型案例库”，拍摄《房管局长的“烂尾”人生》等5部警示教育片，全区各级党组织开展“以案四说”警示教育980场次，受教育对象3.2万人次，16名干部主动说清问题或投案自首。针对甘某某等人违纪违法案暴露出的突出问题，指导区职教中心开展“以案四改”，推动全区教育系统开展“六个一”专项治理，校风教风、师德师风明显好转。该案被评为全市2020年监督检查“十佳”精品提名案件。

持续开展“清风半岛·廉洁渝中”活动。以每年7月“廉政文化教育宣传月”为重点，开展党章党规党纪知识竞赛、监察法宣传漫画图片展、党的纪律检查机关恢复重建40周年展、“清风常伴·廉洁齐家”家庭助廉立德展示等活动，“清风半岛·廉洁渝中”成为全市纪检监察系统有影响力的廉政教育品牌。挖掘用好红色文化特别是红岩精神中的廉洁元素，编印《渝城廉鉴》《渝州廉政文化故事集》等廉洁书籍，制作《打卡“红色三岩”之一曾家岩50号》系列“廉视频”和《别具一格的生日箴言》等25期可听、可看、可读“廉故事”，中央纪委国家监委网站、市纪委监委“风正巴渝”微信平台连续推出。创办《渝中纪检监察》季刊，中国纪检监察学院北戴河校区图书馆作为固定展示刊物，供参训学员学习参考。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，与时俱进加强作风建设

持续整治形式主义、官僚主义。锲而不舍监督落实中央八项规定精神，紧盯贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求做选择、搞变通、打折扣等问题加强监督检查，查处形式主义、官僚主义突出问题25件47人，党纪政务处分5件6人。制定实施《渝中区纪委监委机关关于服务保障民营企业发展的八条措施》，坚决整治在服务经济社会发展中的庸懒散拖等问题，推动构建亲清政商关系。

推进作风建设常态化长效化。在全市率先建成运用“廉情大数据平台”，筛查“四风”问题892个。坚守重要节点，持续加压用力，加强对餐饮浪费行为监督检查，深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，严查违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等奢靡享乐问题66件81人。

深化整治群众身边腐败和不正之风。聚焦群众最急最忧最盼的问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深化“两公开两承诺一评议”和党员干部亲属涉权事项公开工作，监督保障惠民富民政策落实，查处教育医疗、生态环保、养老社保等民生领域腐败和作风问题123件167人。督促推进扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索16件，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。扎实开展“干部作风提升月”活动，制作《一篙松劲退千寻》警示教育片，督促各级党组织开展“五查五看”作风整治，党员、干部作风有较大提升。严明换届纪律，认真履行监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪，营造风清气正的换届环境。

（四）推动“两个责任”贯通发力，严格精准监督执纪问责

推动落实全面从严治党政治责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委要求，区委常委会、区委书记专题会41次研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，区委书记多次对重要问题线索和工作作出批示。区纪委切实履行协助职责、监督责任，每年初召开区纪委全会，协助区委制定实施“廉洁渝中”建设方案；每季度向区委常委会专题汇报党风廉政建设和反腐败工作推进情况；年中开展督查调研，分析研判政治生态，提出加强和改进措施；年终对标考核，督促落实专题报告等制度；全年依托“两个责任”监管系统，对责任落实纪实监督。坚持失责必问，对7个党组织、44名党员领导干部实施精准问责。

着力破解“一把手”监督和同级监督难题。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，在全市率先制定区委常委会及其成员接受区纪委监督办法，试行落实管党治党政治责任告知制度，向21名区级领导发出75份告知单，提出建议148条，推动问题整改。把“一把手”作为巡察监督重点，其履行第一责任人职责和廉洁自律情况在巡察报告中单独列出。全覆盖列席监督区管班子民主生活会，督促整改问题793个。全区纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员3600余人次，立案审查调查“一把手”20人。建立完善区管领导干部廉政档案，做好廉政意见回复，坚决防止“带病提拔”。

精准运用“四种形态”。做细做实日常监督，加强和规范谈话函询工作，加大抽查复核力度。贯彻落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，接收信访举报1884件次。准确把握政策策略，全区纪检监察组织运用“四种形态”1059人次。其中，第一、二种形态占86.9%。严格落实“三个区分开来”要求，做好失实检举控告澄清工作。加强受处分人员跟踪回访和思想政治工作，帮助其改正错误、积极工作。

（五）持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系

积极稳妥推进纪检监察体制改革。统筹推进纪检体制改革，科学设置区纪委监委内设机构，认真落实执纪监督和执纪审查部门分设改革试点任务。不折不扣推进国家监察体制改革，区纪委、区监委合署办公，实现战略性重塑，成功办结重庆市监察机关第一例马东冉职务犯罪案。向11个街道归口派出3个监察室，选聘并全员培训80名社区监察监督员，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。落实宪法、监察法规定，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作，自觉接受监督。有序推进派驻机构改革，完成派驻机构全覆盖并授予监察职责。探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，监督合力不断增强。改革的持续深化，构建了党统一指挥、权威高效的监督体系，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，推动制度优势不断转化为治理效能。

促进党内监督与其他监督贯通协同。全面落实中央改革部署和市委、区委要求，坚持以党内监督为主导，推动构建系统集成、协同高效监督机制。强化“四项监督”统筹衔接，建立健全信息互通、力量互融、措施互助、成果互享等工作机制，形成监督合力。每年向区人大常委会、区政协、区委统战部等通报党风廉政建设和反腐败工作情况，推动党内监督与人大监督、民主监督、审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督等贯通协同。

（六）坚持从严从实，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

以政治建设为统领。区纪委常委会带头忠诚践行“两个维护”，认真执行党内政治生活若干准则和民主集中制原则，严格落实请示报告制度，及时主动向区委、市纪委监委请示报告重点线索处置、典型案件查办、重要工作开展情况。严格落实意识形态工作责任制。成立机关党委，强化党支部政治功能和组织功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。

加强组织和能力建设。贯彻新时代党的组织路线，选优配强纪检监察干部。强化全员培训，持续开展“学思践悟在渝中”双月交流会，每年依托中央纪委国家监委等师资开展全系统干部培训班。探索“师带徒”“老带新”，落实每周“业务学习日”制度，实施审查调查人才工程，切实提升纪检监察干部监督检查和审查调查等专业技能。加强信息化建设，用好纪检监察系统检举举报平台，提升工作智能化水平。

严格自我监督约束。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定。健全纪检监察干部廉政档案，精准研判排查不同岗位特点和风险点，完善内控机制，有效防治不作为、乱作为。聘请10名监委特约监察员，举办特约监察员座谈会暨进机关活动，主动接受监督。认真核查反映纪检监察干部问题线索，以陶志刚等严重违纪违法案为鉴，加强警示教育，严防“灯下黑”。

五年来，我们紧紧围绕全区经济社会发展大局，一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败工作，较好完成了区第十二次党代会部署的重点任务。特别是重大典型案件的查处、加强对“一把手”和领导班子监督、“清风半岛·廉洁渝中”活动、巡察整改“三方联动”等重点工作取得明显成效，受到全国人大调研组、中央纪委国家监委调研组肯定，人民日报、中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、中国纪检监察杂志、重庆日报和市委、市纪委监委内刊等近200次宣传介绍相关经验和做法。区纪委监委连续三年年度考核被市纪委监委评为一等。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委和市纪委监委的坚强领导，得益于全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于全区人民群众的积极支持和广泛参与，得益于区纪委全体委员、广大纪检监察干部的辛勤付出和不懈努力！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，工作中仍然存在一些问题和不足。主要是全面从严治党从政治上看的站位和能力还有差距，政治监督的精准性、有效性还需增强；“四风”问题纠而未绝，形式主义、官僚主义问题时有发生；少数纪检监察干部政治能力和专业素养有待提高。这些问题，必须高度重视、切实解决。

回顾五年来的工作，我们深切体会到：必须坚持旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，强化政治监督，督促全区各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须深刻认识腐败问题的政治危害，坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，坚决打赢反腐败斗争这场输不起也决不能输的重大政治斗争；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”突出问题，持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础；必须充分发挥党内监督政治引领作用，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能；必须牢记新时代新征程重大责任使命，不断提升服务保障纪检监察工作高质量发展的能力水平，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

二、今后工作的建议

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋进的五年，也是扎实推进建设“首善之区、服务高地、品质半岛、人文渝中”，全面提升渝中经济品质、城市品质、生态品质、生活品质的关键五年，做好纪检监察工作意义重大。全区各级党组织和党员、干部特别是领导干部要深刻理解党的十九届六中全会明确“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动，确保习近平总书记殷殷嘱托在渝中全面落实见效。今后五年，全区党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，深入贯彻党中央重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，认真落实中央纪委、市委、市纪委和区第十三次党代会部署要求，忠实践行伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展加强政治监督，更加自觉坚持严的主基调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理成效，加强作风建设，深入整治群众身边腐败和作风问题，与时俱进开展政治巡察，持续深化纪检监察体制改革，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍，为我区全力打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代都市，基本建成重庆现代服务业引领区、历史文化传承区、创新开放窗口区、美好城市示范区，实现高质量发展走在前列、高品质生活作出示范提供坚强政治和纪律保障。

（一）加强政治监督，推动党中央重大决策部署和市委、区委工作要求落地生根

聚焦党的创新理论强化思想武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，准确把握其精神实质、核心要义、丰富内涵，坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，胸怀“国之大者”，对国之大局、国之大要、国之大事、国之大计了然于胸，始终同党中央保持高度一致。深刻领会我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，把握运用历史规律，弘扬伟大建党精神，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，把学习与贯彻结合起来，把思想和工作摆进去，在学思践悟中坚定正确方向，不断提高运用党的科学理论分析解决实际问题的能力。

聚焦“两个维护”强化政治监督。坚持习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，不断提高从政治上发现和解决问题的能力。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，党中央重大决策部署和市委、区委工作要求情况开展监督检查，及时发现和纠正“穿新鞋走老路”、“有批示动一动、没批示不作为”、打折扣搞变通做选择等问题，督促全区各级党组织和党员、干部特别是领导干部把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明政治纪律和政治规矩，及时发现解决“七个有之”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，对搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息，持续全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，汲取邓恢林案件教训，持续营造渝中风清气正的政治生态。切实加强对中央和市委巡视反馈意见整改情况的监督检查，推动整改取得实效。

聚焦“十四五”规划顺利实施强化日常监督。准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的内涵要义，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，增强服务党和国家工作大局的自觉和实效。围绕统筹疫情防控和经济社会发展及做好“六稳”工作、落实“六保”任务、成渝地区双城经济圈建设、城市提升、重大项目建设、优化营商环境等重点任务开展“嵌入式”监督，严厉惩处不作为、慢作为、乱作为等作风问题，以及背后吃工程、吃项目，搞权力寻租等违纪违法行为，打通政策执行“中梗阻”，把监督防线不断从事后向事中、事前关口前移，以监督实效减存量、遏增量、治未病。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能

持续保持惩治腐败高压态势。坚持党风廉政建设和反腐败斗争首先从政治上看，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续巩固拓展反腐败压倒性胜利成果。坚持问题线索集体研判制度，建立健全重点疑难问题线索专题研究、重点督办机制，提高问题线索处置质效。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯工程建设领域腐败和“一把手”腐败，聚焦权力集中、政策支持力度大、资金密集、资源富集的地方、领域、行业腐败，以及“期权腐败”“影子股东”等新型腐败严肃查处，以大案带小案、挖掘“案中案”。加大国企腐败整治力度，严肃查处国企改革中的贪污贿赂、失职渎职、利益输送、浪费国家资财等违纪违法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，及时发现和纠治沉迷网游、赌博、奢侈消费等异常情况，防止成长“黄金期”变成贪腐“危险期”。认真落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，建好用好行贿人信息库，建立健全内部制约监督机制、协同查办机制和联合惩戒工作机制，加大行贿打击力度。一体推进追逃防逃追赃，做到协同发力、合成作战。严格执行审查调查安全制度，牢牢守住安全底线。坚持把案件质量作为“核心价值”和“生命线”，高标准、严要求办好每一起案件。

精准把握政策策略。坚持实事求是、分类施策，惩前毖后、治病救人，释放全面从严治党的正能量。准确稳妥运用“四种形态”，全面、历史、辩证看待问题，综合考量事实、情节、态度等因素，把握政策策略，精准量纪执法、追责问责。贯彻党中央《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，把执纪执法、政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀统一起来，通过有针对性的教育、帮助，促使违纪违法党员真正认识错误、改正错误。积极落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，保护干部干事创业的积极性。认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，严肃处理诬告陷害行为，对失实检举控告予以澄清。常态化做好受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。

深化“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”从个案向类案延伸，对同系统同领域的典型案例深入剖析，查找共性问题，揭示案发规律和原因，增强警示教育的针对性。持续开展“清风半岛·廉洁渝中”活动，加强理想信念教育，引导党员干部加强自我改造，着力提高党性觉悟，筑牢拒腐防变思想根基，大力弘扬廉洁文化，推动廉洁成为渝中高质量发展的核心竞争力。发挥典型案件警示教育作用，用好违纪违法干部忏悔录，加强对“一把手”和领导班子的警示教育，在宣布党员干部处分决定时，现场开展“以案四说”警示教育。督促案发单位及时召开以案促改专题民主生活会，深刻汲取教训，剖析思想根源。坚持将防腐措施与改革措施同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，推动有关方面找准症结、完善制度、切实整改，将办案、整改、治理贯通起来，把惩处、监督、教育融合起来，有针对性补齐制度短板。

（三）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯

深化思想认识。深刻认识习近平总书记“中央八项规定是长期有效的铁规矩，‘四风’问题和腐败问题互为表里，‘四风’是腐败滋长的温床”重要论述，推动全区各级党组织特别是党组织主要负责同志深化认识、落实责任，发挥好“头雁作用”，既严格自律、又严管所辖，把“四风”问题作为滋生腐败的基础和危害党健康肌体的病原严肃整治。区分共性个性，找准纠治“四风”的主攻方向。从区级部门抓起，推动其带头找准问题、开展整治，逐步推动街道、企事业单位等既整治面上共性问题，又结合实际找出个性问题，明确自身治理“四风”的具体靶向，并通过制定清单、部署专项工作等方式抓好整改落实。

持续纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委实施意见，对群众深恶痛绝的“包装式”落实、“一刀切”落实、“上下一般粗”、敷衍塞责、解决问题生硬等不良习气、不严不实做法，全面检视、靶向纠治，坚决防止其滋生蔓延、成风成势。对文山会海、督检考等方面出现的一些新变化和多头重复报送材料、过度留痕等突出问题深入整治，持续为基层松绑减负。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆等问题露头就打、反复敲打，对隐形变异问题坚决防范、深挖彻查。持续优化营商环境，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，严肃查处损害营商环境的问题，营造公平竞争的市场环境。

健全作风建设长效机制。深入开展党的优良传统和作风教育，引导全区党员干部加强自我改造，传承红色基因，争做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。对反复出现、普遍发生的问题深入分析，查找制度机制方面的原因，做好作风建设“后半篇文章”。加强对查处“四风”特别是形式主义、官僚主义问题情况的分析研判，针对不同时期、不同层级突出问题，督促职能部门健全完善制度规定，增强针对性，提升实效性。深入破除特权思想，严格家风家教，严管家属子女，从身边人身边事严起，让新风正气在现代化建设中不断充盈。

（四）深入整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中持续增强获得感

持续开展民生领域专项整治。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，在解决影响群众生产生活、群众最急最忧最盼的具体事具体问题上取得明显成效，赢得广大群众的信赖和拥护。加强对各项惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实情况的监督检查，推动发展成果更多更公平惠及人民群众。做好对群众急难愁盼问题的整治工作，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，健全工作机制，严格执纪执法，使群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

整合基层监督力量。强化基层纪检监察组织与居务监督委员会的沟通协作、有效衔接，建立健全社区纪检委员、监察监督员收集意见、工作报告、情况反馈、协作配合等机制，分级分类开展教育培训，提高政治素质、增强履职本领，制定管理办法，严格工作考核，促使更好发挥作用。加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，督促落实党务、政务、财务、服务公开制度，坚持基层党员干部亲属涉权事项公开，接受群众监督，以高质量监督推动基层治理提质增效，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

依靠群众开展监督。认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，用足用好纪检监察系统检举举报平台。聚焦发现和提供真信息、真线索、真问题，进一步加强与群众的沟通互动，改进信访举报接收受理基础工作，发挥好参谋助手和预警提醒作用。加强对群众反映问题线索的办理和处理，通过发函督办、当面交办、实地督查、挂牌督办等方式，推动提高案件查办质量。深化拓展“我为群众办实事”实践活动经验，坚持开门整治，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际效果，不断夯实党长期执政的群众基础。

（五）高质量推进政治巡察，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

精准落实政治巡察要求。坚持政治定位、问题导向、系统观念、依规依纪依法，对“国之大者”心中有数，对巡察的定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡察党组织的职责使命、地位作用等心中有数，不断增强做好新时代巡察工作的政治责任感使命感。认真落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，对中央和市委巡视督导巡察工作的反馈意见主动认领、坚决整改。出台《渝中区委巡察工作规划（2022—2026年）》，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和“回头看”，推动巡察工作不断深化发展、提质增效。

做深做实巡察“后半篇文章”。认真贯彻落实中央关于加强巡视巡察整改落实和成果运用的意见，坚持系统施治、标本兼治，进一步明确压实整改责任、加强成果运用的具体举措，在深化成果运用上取得新成效。深化“三方联动”，加强对巡察整改情况的日常监督和整改成效综合评估，督促各级党组织从讲政治的高度抓好巡察反馈意见整改。对巡察发现的领域性、行业性、系统性问题，加强综合分析，督促相关职能部门开展共性问题专项整治。深入推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

打造过硬巡察队伍。着力加强巡察机构队伍建设，畅通出口、严把入口，不断优化队伍结构。进一步发挥巡察岗位“熔炉”作用，加大抽调优秀年轻干部到巡察机构锻炼力度。加强组办干部交流融合，探索建立巡察干部激励约束机制，激发巡察队伍活力。加大集中培训、“以干代训”、上挂锻炼力度，不断提升巡察干部履职本领。严明纪律作风，严格执行巡察纪律规矩，树立巡察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

切实加强对“一把手”和领导班子的监督。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，将区管党组织和区级单位“一把手”和领导班子作为开展日常监督、专项督查的重点，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、履行全面从严治党职责、落实中央八项规定精神等情况加强政治监督。探索完善区纪委同下级党委班子成员集体谈话、区纪委班子成员定期与下级党组织负责人廉政谈话、开展述责述廉评议等监督方式，督促区管党组织、区级单位“一把手”和领导班子抓好下级“一把手”和领导班子的监督管理，将监督情况作为其每年述职的重要内容，使监督和被监督成为自觉，形成纪检监察机关与各级领导班子同题共答的良好态势，真正把“关键少数”管住管好。加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，定期处置信访举报，发现问题及时依规依纪严肃处理。

落实管党治党政治责任。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委（党组）坚决扛起主体责任，党委（党组）书记履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。常态化落实管党治党政治责任告知制度，定期向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律情况，督促履行“一岗双责”。纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。党的工作部门在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。坚持失责必问、问责必严，对不履行或者不正确履行管党治党政治责任的党组织和领导干部严肃问责，督促负责守责尽责。

推进各类监督贯通融合。认真落实中央纪委国家监委进一步加强“四项监督”统筹衔接的意见，健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。充分发挥专责监督的推动功能，协助党委引导推动党内监督与其他各类监督贯通协同，促进监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。

（七）持续深化纪检监察体制改革，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

抓深抓实纪检监察体制改革。加强区纪委监委机关对派驻（出）机构的日常管理、统筹协调和服务保障，完善请示报告、报备述职和工作考核等机制。进一步落实区属企事业单位纪检监察体制改革，选优配强纪委书记、副书记，规范职责定位，提升监督效能。认真执行监察法与刑法、刑事诉讼法等对接机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。严格按照监察法和监察法实施条例规定的权限和程序进行监督、调查、处置，确保权力规范正确行使。不断健全案件质量查审共责共担机制，完善涉案财物管理机制，加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。落实监察官法，突出政治过硬、本领高强，打造高素质专业化监察官队伍。

加强纪检监察机关建设。自觉践行伟大建党精神，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以担当作为诠释对党绝对忠诚，不负人民重托。加强区纪委常委会自身建设，发挥领导干部示范带头作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行。自觉接受区委和市纪委监委的领导、指导和监督，认真执行请示报告制度，坚决落实工作部署要求。围绕执纪执法新要求、工作规则和业务流程，创新培训理念思路、方式方法，分级分类开展全员培训，切实加强对党章党规党纪和宪法法律法规的学习，不断增强纪检监察干部在政治、纪法、程序、证据等方面的意识、素质和能力。坚持正确用人导向，加大干部培养、选拔、交流力度，落实关心关爱措施，激发干部干事创业热情。

加大严管严治、自我净化力度。恪守纪检监察权力边界，把增强法治意识和法治思维、公正文明执纪执法、完善自身权力运行机制和管理监督制约体系一体谋划、一体推进，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。保持内部高压态势，从日常抓起、从点滴严起，抓早抓小，对纪检监察干部的苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、提醒教育、批评警示。进一步发挥特约监察员监督作用，为特约监察员履职创造更好条件。坚持刀刃向内，发现违纪违法问题绝不姑息、一查到底，及时清除害群之马，严防“灯下黑”。

各位代表、同志们，迈向新时代、踏上新征程，纪检监察工作承载着党和人民的新要求新期待，使命光荣，责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代纪检监察工作高质量发展新局面，为推动渝中高质量发展走在前列、高品质生活作出示范而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！