中共重庆市荣昌区仁义镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作安排，2020年11月16日至2021年1月30日，十四届区委第十二轮第三巡察组对仁义镇及所辖村（社区）党组织开展了为期三个月的巡察。2021年5月13日，区委第三巡察组对仁义镇存在的问题进行了反馈。经过努力整改，现将仁义镇党委整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改重大政治责任

仁义镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻党中央、市、区巡视巡察重要指示批示精神，严格按照区委第三巡察组要求，坚持从主观找原因，从自身找不足，对号入座、举一反三，切实把巡察整改任务落到实处，以巡察整改推动全面从严治党向纵深发展。

按照“文化引领、产业支撑、品质提升”的发展思路，持续推进“产业富民、场镇更新、美丽乡村、文化品牌、民生保障、党建引领”六大行动，实现“产业水平、城乡品质、仁义形象”三大提升，形成“仁义文化、特色产业、乡村旅游”三张名片，着力打造仁义福泽之地，奋力谱写乡村振兴新篇章。

（一）压实整改责任。成立仁义镇巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，其他班子成员为成员，牵头抓总负责全镇整改落实工作。领导小组下设办公室在党政办，由党委副书记任办公室主任、组织委员任办公室副主任，抽5名业务骨干具体负责整改落实工作，收集汇总整理相关整改措施，按要求上报整改落实情况，做好长效机制建设，巩固整改成果，促进整改工作迅速落到实处。

（二）抓好整改落实。聚焦区委第十二轮巡察第三巡察组反馈仁义意见，举一反三，全面查找工作中的弱项短板，统筹抓好巡察整改和日常工作。深化标本兼治，对反复出现、普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，着力解决共性问题和深层次问题。进一步细化工作举措、时限和要求，将每项整改任务落实到具体人、具体事，坚持逐项“挂账销号”，限期办结，确保每个问题清仓见底、见人见事。

（三）注重统筹推进。充分运用巡察成果，将巡察整改与转化成果相结合，与全面从严治党、乡村振兴以及安全生产各类专项工作贯通起来，促进干部队伍建设、城乡品质提升、仁义形象提升，持续用力推动新老问题一起改、改到位，推动各专项整治工作常态化、长效化。

  二、聚焦反馈问题，对标对表抓好整改任务落实

仁义镇党委高度重视，快速部署，成立机构，认真研究形成整改措施34条，于2021年6月11日上报了《仁义镇落实区委第三巡察组巡察仁义镇及所辖村（社区）党组织反馈意见整改工作方案》。经过三个月的努力整改，已完成32条事项的整改，还有2条正在加快整改中。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，履行职能责任不够到位方面。

1．针对“思想政治建设力度不够”问题。

一是严格落实党委中心组学习制度。按要求制定全年学习计划，每年开展不少于6次集中学习，并结合学习内容和工作实际作交流研讨，每次明确1位领导作中心发言，至少2位领导作交流发言，党委书记进行总结强调，推进学习制度化、规范化。

二是明确学习内容理论化。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委、区委指定学习内容，明确学习主题，不打捆、不泛读，每次学习均结合学习内容与工作实际，截至目前，已开展党委中心组集中学习研讨24次，推进学习有深度，研讨有实效。

三是加强意识形态管控。将意识形态工作情况纳入领导班子个人对照检查材料和政府工作报告等重要内容。要求各基层党组织严格落实意识形态主体责任。完善信息发布审批制度，拟制仁义镇网络舆情回复模板，在机关大会上强调相关要求，督促落实“三审三校”制度。

2. 针对“以人民为中心的发展思想树得不牢”问题。

一是加强理论学习，牢固树立“以人民为中心”的发展观。2021年，全镇领导干部组织党委中心组学习24次，开展党史学习教育讲党课12次，牢固树立“以人民为中心”的发展观。

二是强化场镇公厕建设。已完成场镇现有6处公共厕所指引牌安装。将计生指导站、农贸市场公厕及卫生院厕所改建及仁义文化公园新建厕所分别纳入老旧小区改造及品质提升项目，目前正在进行施工图审查。

三是加强农村公路修建。2021年仁义镇打包各类项目资金修建农村公路53公里，其中，公路指标完成7.2公里，向区级其他部门争取项目资金修建45.8公里，极大解决了群众出行难问题。

四是扎实开展环境保护。制定饮用水源地巡查制度，持续加强巡查，有效遏制了三奇寺饮用水源地多起污染水源问题；完成龙门堰入口净化池、正华社区小型污水处理厂、7个农村污水处理站整改工作，对新峰河（含三奇寺水库）、五贵河流域范围的畜禽养殖、水产养殖开展排查及整治。

五是大力整治场镇清洁。通过马路办公方式发现易发卫生死角几十余处，立即全部整改。建立长效机制，雇佣专人每月对易发卫生死角定期清理，确保无长久堆积，且发现一处清理一处；加强对保洁员管理，确保保洁员管理区域无新增卫生死角；定期组织党员干部开展志愿者活动，整改存在卫生死角的居民院落。

六是大力抓农村人居环境整治。印发《仁义镇农村人居环境整治方案》，对各村（社区）农村保洁情况定期督查，作好问题反馈、整改情况及扣分扣费记录；并常态化开展人居环境“红黄旗”评比活动。

3. 针对“制度执行不严格”问题。

修订完善相关制度。将三重一大、党委会议事规则等纳入机关管理制度，于2020年9月、2021年5月修订完善并印发《仁义镇机关管理制度》《仁义镇工程管理办法》，在党委会、机关大会上学习，并严格按照制度执行。

4. 针对“党委主体责任落实不到位”问题。

一是加强党员干部教育。结合党史学习教育加强对党员干部的思想政治教育、党性教育、警示教育，分类分期开展党员集中轮训，党员领导干部要到联系支部讲党课，增强党员干部的责任意识、服务意识、纪律意识。

二是健全干部管理机制。严格机关干部绩效管理，将党员干部受党纪政务处分情况纳入平时考核、年度考核，取消评先评优资格。完善村级干部绩效考核办法，把全面落实从严治党责任纳入考核内容。定期不定期开展谈心谈话，及时了解党员干部的思想动态，将苗头性倾向性问题消除在萌芽状态。

三是强化干部监督检查。保持日常监督常态化，围绕全镇重点领域和岗位，坚持抓早抓小、防微杜渐。党委落实好全面从严治党主体责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”和政治生态信息系统，营造良好政治生态。

四是严格执行相关制度。在工作中，严格按照《仁义镇机关管理制度》《仁义镇工程建设管理办法》《仁义镇财务管理制度》执行。规范党政负责人个人行为，预防党政负责人以个人意见代替集体决策行为。

（二）全面从严治党存在薄弱环节，部分领域存在廉政风险方面。

5. 针对“纪委监督责任履行不到位”问题。

一是常态化开展督查。制定了仁义镇中央八项规定精神工作方案，在全镇开展了自查清理150余人，无违反中央八项规定精神情况。

二是严格执行《仁义镇机关管理制度》，将督查情况与平时考核挂钩。目前，已对不按规定履行请假手续的一名机关干部予以通报批评处理，并进行了提醒谈话。

6. 针对“国有资产及项目管理不力”问题。

一是加强国有资产清理和管理。建立国有资产档案，实行建档归册，委托三方公司进行固定资产清理。对有人居住的房屋进行清理，发放《仁义镇国有资产清理通知》，已登记住户14户。

二是强化项目决策的科学合理性。加强前期论证和可行性探讨，增强项目成熟度，防止盲目上项目、上工程，减少投资决策不当造成失误。加强对工程监管人员专业知识培训，强化工程监管人员的责任意识，增强监管力度。规范工程施工程序，加强工程质量管理。

三是加强档案管理。组织全体机关干部进行档案管理培训，增强了全镇干部对档案管理认识的重要性，指定专人对全镇2015-2020年的档案进行收集、整理、归档，并在机关5楼设置规范化档案室。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，组织建设和选人用人工作不够到位方面。

7. 针对“党内政治生活不严肃”问题。

一是严格落实“三会一课”制度。每月向各基层党组织下发《党建工作清单》，要求各基层党组织每月至少召开一次支委会、一次党小组会，每季度召开一次党员大会，党课每季度至少一次；安排专人及时、规范、全面做好支部手册记录和图片、学习资料等整理工作，落实落细“三会一课”制度。

二是加强督导考核。以工作提醒的方式书面向基层党支部反馈“三会一课”执行不严的问题，督促基层支部按要求召开支委会、主题党日学习。同时，举一反三，通过查看支部手册、学习资料、实地检查党务公开栏等方式，对基层党组织“三会一课”制度执行情况每半年至少督查一次，形成问题清单限时整改，并把督查情况纳入对村（社区）年终目标考核，进一步压实责任。

三是加强业务培训。召开专题组织生活会业务培训，明确组织生活会开展方法、形式、流程和要求，确保规定环节不遗漏。目前，已开展组织生活会专题培训2次。

8. 针对“干部选拔任用工作不严谨”问题。

一是加强业务学习。加强人事工作分管领导、工作人员关于选人用人方面知识学习，提高责任意识和业务能力，从严从细把好选拔任用流程关。

二是规范选拔任用流程。严格按照选拔任用工作有关要求和流程做好分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定以及任职等环节，规范公示时限，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，杜绝出现工作程序倒置、公示时限不足等问题，切实提高选人用人工作质量和水平。

三是规范干部考察工作。在干部考察过程中，严格按照工作方案确定考察人员，考察组人员参与整个考察工作，严禁非考察组人员参与考察。

四是从严从实做好纪实材料。对干部选拔任用工作中民主测评、征求意见汇总、党委会票决等重要材料，相关工作人员汇总后，负责人事工作人员仔细核查，镇纪委加强监督，确保记录准确，签字齐全，日期完整。

五是优化干部选拔任用、岗位调整方案。定期不定期与机关干部开展交心谈心，了解干部思想政治素质、思想动态、个人专长、岗位匹配及综合能力，干部调整、交流综合研判后，制定干部选拔任用、岗位调整合理化方案，做到人岗相适、人事相宜。

三、转化整改成果，推动全镇事业迈上新台阶

巡察不是目的，用巡察结果解决实际问题、指导工作发展才是关键和根本。仁义镇充分运用巡察成果，扎实开展整改，做好结合文章，全面转化巡察整改成果，推动全镇事业取得新成绩。一是把巡察成果与干部队伍建设相结合。把干部队伍建设放在首位，持续用力抓班子、带队伍，强化目标引领、教育引导，不断提升党员干部的政治能力、团结干事能力、创先争优能力、廉洁履职能力。二是把巡察成果与促进民生发展相结合。规范项目和资金管理，抓好场镇建设、场镇管理、农村基础设施、产业发展四篇文章，推动场镇旧貌换新颜，进一步完善农村道路、灌溉等基础设施，建设美丽乡村，促进产业发展。三是把巡察成果与仁义形象提升相结合。以“钉钉子”的精神和干劲，切实改进工作方法和作风，有效发挥职能职责，以仁义文化建设、重要活动策划、加大宣传引导为抓手，努力提升仁义形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023-46432699；邮政信箱：重庆市荣昌区仁义镇政通街1号，邮政编码：402460；电子邮箱：290946188@qq.com。

中共重庆市荣昌区仁义镇委员会  

2021年12月9日