陶剑波在十五届县纪委二次全会上的工作报告

从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量

推动纪检监察工作高质量发展

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党秀山土家族苗族自治县第十五届纪律检查

委员会第二次全体会议上的工作报告

陶剑波

（2022年1月28日）

同志们：

我代表中国共产党秀山土家族苗族自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和五届市纪委六次全会部署要求，总结2021年纪检监察工作，部署安排2022年任务。刚才，县委书记向业顺作了讲话，对全县学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作出具体安排，对推动全县纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央和市委坚强领导下，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党战略方针，认真履行管党治党政治责任，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，为“十四五”开好局起好步提供了有力保障。在市纪委监委和县委正确领导下，全县纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党首先要从政治上看的重要要求，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育成效转化为工作实效

坚持用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。县纪委常委会始终把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持第一时间第一议题跟进学习习近平总书记重要讲话精神，开展各类集中学习40次，切实做到学思用贯通、知信行统一。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深刻领会“十个明确”的丰富内涵和“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握百年党的自我革命重大成就和历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，增强全面从严治党的政治自觉和历史主动。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，大兴调查研究之风，加强调研成果运用，形成容错纠错机制、推进“三不”同向发力等调研成果，纪检监察工作不断提质增效。

高标准高质量推动党史学习教育走深走实。贯穿全年、联系实际、紧扣职责，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及纪检监察史，教育引导全县纪检监察干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。组织开展“学党史·讲廉洁·建功新时代”系列宣传活动，成功举办纪检监察系统庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演，扎实做好优秀党员评选表彰和“光荣在党50年”纪念章颁发工作。深入开展“我为群众办实事”实践活动，坚持把落脚点放到做好当前工作、解决实际问题上，重点解决群众“急难愁盼”问题139件，切实把学习教育成果转化为实际行动。

（二）主动担负“两个维护”重大政治责任，强化政治监督确保“十四五”开好局起好步

聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署加强政治监督。深入落实关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，把习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况作为政治监督重点。围绕党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展等重大决策部署落实情况加强监督检查。围绕“十四五”重大战略任务，全面推进乡村振兴、保障和改善民生等部署要求，深化人防和供销系统腐败治理、违建别墅清查整治，推进粮食购销领域腐败问题专项整治，深入开展淘汰锰行业落后产能专项监督。持续开展肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒情况“回头看”，全面彻底干净肃清王杰恶劣影响，协助召开邓恢林、王木林案“以案四说”“以案四改”会议，推动政治生态持续好转。

全力抓好中央巡视反馈问题整改和监督。坚持从政治上认领、整改问题，把中央巡视反馈问题整改作为重大政治任务抓紧抓实。县纪委常委会召开专题民主生活会深刻检视反思，对照县委“1+3”方案制定整改措施45项，已全部完成并开展“回头看”。优先处置办理巡视移交问题线索，坚持挂单督办，严格审核把关，16件问题线索全部处置完毕，党纪政务处分3人。认真履行巡视整改监督责任，把问题整改纳入县委巡察监督重点，县纪委监委班子成员带头督促指导，确保真改实改。

强化对“一把手”和领导班子的监督。深入贯彻中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和市委责任清单，协助县委制定任务清单，项目化清单化责任化抓好落实。常态化对“一把手”开展谈心谈话，对换届后“一把手”开展集中廉政谈话，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，促进严格自律、严负其责、严管所辖。一体履行协助职责和监督责任，强化同级监督实施办法执行情况的监督检查，采取述责述廉评议、政治生态研判分析、指导民主生活会等方式，推动主体责任和监督责任同题共答、同向发力。加大“关键少数”问题线索处置力度，处置县管领导干部问题线索144件，党纪政务处分9人，组织处理89人。

（三）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，标本兼治综合效能不断提升

强化“不敢腐”的震慑。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，始终保持战略定力和严的主基调，以零容忍态度惩治腐败。建立健全重点疑难问题线索专题研究、“亮灯”督办机制，全县纪检监察组织处置问题线索334件，立案93件99人，处分96人。认真落实关于进一步推进受贿行贿一起查的意见，推进行贿人信息库建设，立案查处行贿人3人。充分发挥反腐败协调小组作用，整合办案资源，政法、执法、审计等部门移送问题线索转立案40件，反腐败斗争整体合力不断增强。开展监察对象“一人多证”专项整治，核查纠治多证人员45人。

扎牢“不能腐”的笼子。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，及时总结监督检查、审查调查、巡察监督中发现的制度机制问题，以“不能”巩固“不敢”“不想”的成果。坚持一案一剖析、一案一总结、一案一整改，发挥纪检监察建议书作用，推动案发单位堵塞制度漏洞，强化监督管理。结合王杰、王木林、赵仁林等典型案件，做实以案促改，督促全县各级党组织建立完善制度机制105项，治理突出问题67个，推动从“案发单位”向“全体覆盖”延伸，实现查处一案、治理一域的效果。

增强“不想腐”的自觉。认真落实关于加强新时代家庭家教家风建设的实施方案，持续开展“家庭助廉月”活动，大力培育和传承良好家风，全县各级党组织累计开展活动600余场次。做实同级同类干部警示教育，制作《栽了，坐地生财的“土地爷”》警示教育片，组织案发单位干部旁听庭审，督促召开警示教育会议，全县各级党组织开展“以案四说”警示教育76场次，受教育5200余人次，用身边事教育身边人。

（四）持之以恒推动落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”

深化整治形式主义、官僚主义。深入查找政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足导致的形式主义、官僚主义，及时督促纠正突出问题。认真落实关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，聚焦审批、执法、服务事项集中的重点领域、行业部门，整治政策落实“中梗阻”，服务企业不作为、慢作为、乱作为等行为，严肃查处胡国志违纪违法典型案件。深化拓展基层减负工作，持续整治会议多、文件多、考评检查多、懒政不作为等问题。全县查处形式主义、官僚主义问题8件12人，党纪政务处分4人，组织处理8人。

坚决查处享乐奢靡行为。密切关注新动向，紧盯重要节点，常态化做好监督检查、通报曝光、廉政提醒等工作。联合公安、税务等部门开展“四风”问题线索筛查，严肃查处违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金等突出问题。监督做好公务员津贴补贴清理规范工作，12家单位主动清退违规发放津补贴206.91万元，3名党员主动上交兼职取薪21.15万元。督促开展重复报销差旅费、伙食费问题清理整治，清退违规资金107.55万元。全县查处享乐主义、奢靡之风问题18件，党纪政务处分8人，组织处理11人。

推动作风建设常态化长效化。深入总结作风建设新特点新成效，及时研判纠治“四风”新情况新问题，认真执行毫不松懈纠治“四风”十项措施。开展作风建设配套制度“回头看”，督促修订完善差旅费报销、临时聘用人员工资福利待遇等制度规定，汇编落实中央八项规定精神政策解答（第二辑），明晰政策界限。接续整治“无事酒”等大操大办不良风气，大力弘扬新风正气。

（五）深入开展政治巡察，充分发挥利剑作用

高质量完成巡察全覆盖。突出“两个维护”，始终把党中央重大决策部署、市委要求和县委安排作为巡察监督重点，紧盯政治责任，精准发现问题，纠治政治偏差。扎实做好中央巡视指导督导反馈意见整改和市委巡察专项检查整改，注重常态长效，巡察规范化水平不断提高。配合开展全市涉粮问题专项巡察。对16个县管党组织开展常规巡察，对县发改委和18个村（社区）开展巡察“回头看”，完成十四届县委对93个县管党组织、268个村（社区）党组织巡察全覆盖任务。

健全协作配合机制。坚持把制度建设作为保障巡察高质量发展的基础，完善制度机制6个，修订工作模板8项。认真落实巡察与审计工作联动实施办法（试行）等协作配合机制，开展“巡审会商”5次、与县政法队伍教育整顿办会商2次，巡察与纪检、组织、财政、审计、信访等部门协作配合更加密切，监督合力与质效不断提升。

强化巡察整改和成果运用。县委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组对整改成效“三把关”，督促被巡察党组织落实整改主体责任。建立巡察整改督查“三方联动”工作机制，对8个被巡察党组织开展“三方联动”督查，巡察整改促进机制逐步健全。向相关职能部门移交共性问题3个，督促被巡察党组织建立健全制度机制39项，十四届县委前12轮巡察反馈问题整改率98.3%。

（六）深化整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感幸福感安全感不断增强

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督。严格贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果监督工作措施，扎实开展过渡期专项监督，持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况监督检查643次，督促整改问题63个，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题5件，党纪政务处分4人，移送司法机关1人。

集中解决群众反映强烈的突出问题。深化民生领域腐败和作风问题专项治理，扎实推进“窗口腐败”、财政补贴资金“一卡通”、农村低保、贫困学生教育资助、农村公路临水临崖急弯陡坡隐患等监督检查。督促开展套取已死亡农村人员养老金问题专项整治，督促追回冒领资金260万余元。探索建立基层监督融入基层治理工作机制，落实加强村（社区）纪检监察监督工作的指导意见，开展梅江镇兴隆坳村集体“三资”提级监督试点，促进村（居）监察监督员更好履职，提升监督实效。全县查处群众身边腐败和作风问题18件，批评教育帮助和处理22人，党纪政务处分17人。

常态化惩治涉黑涉恶腐败。把“打伞破网”和政法队伍教育整顿结合起来，健全线索管理、案件查处、以案促改、监督防范工作机制，处置政法干警问题线索23件，党纪政务处分6人，组织处理17人。同步跟进公安机关收集的黑恶案件问题线索，深挖背后的腐败和“保护伞”问题。开展村（社区）“两委”换届班子成员资格联审3755人次，对13人提出否定意见，坚决防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀基层政权。

（七）严格依规依纪依法工作，切实增强监督执纪执法实效

更加突出纪律建设。深入学习领会建党百年纪律建设经验，严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面严起来。深化运用“四种形态”，审慎把握政策和纪法界限，确保实事求是、精准恰当。加强对基层纪检组织办信办案审核指导，深化运用反向检视机制，做好申诉复查工作。县纪委监委机关共接收信访举报655件次，其中检控类信访举报228件次。运用“四种形态”批评教育帮助和处理668人次，其中，第一种形态批评教育帮助566人次，占总人次的84.7%；第二种形态处理71人次，占10.6%；第三种形态处理14人次，占2.1%；第四种形态处理17人次，占2.6%。

加强换届纪律风气监督。坚持教育在先、警示在先、预防在先，及时通报全市违反换届纪律10起典型案例，持续强化震慑效应。紧扣换届纪律“十严禁”加强监督，建立信访举报、信息通报、联查联办和快查快结机制，受理处置问题线索6件，防止“带病提拔”。联合做好换届督导和考察工作，坚持综合研判、“下沉一级”核查，严把政治关、廉洁关，在县乡换届中审慎高效回复党风廉政意见418人次，“亮红灯”7人次，营造了风清气正、干净干事的良好氛围。

精准把握政策策略。坚持权责统一、失责必问，精准规范用好问责利器，全县共问责党员领导干部、监察对象25人次。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格执行党员权利保障条例，落实“三个区分开来”要求，制定实施关于激励党员干部干事创业建立容错纠错机制的实施办法（试行），为受到不实举报的党员干部澄清正名。强化对受处分人员再监督再教育再关爱，跟踪回访全县受处分人员64人，对被问责和受处分影响期满、符合有关条件的干部提出不影响使用意见153人次，促进干部从“有错”向“有为”转变。

 （八）建设高素质专业化干部队伍，提高规范化、法治化、正规化水平

持续加强干部队伍能力建设。县纪委常委会带头加强党史学习和理论武装，引导纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用伟大建党精神滋养党性修养。严格落实请示报告制度，及时主动向市纪委监委请示报告14件、向县委请示报告17件。以集中换届为契机，选优配强乡镇纪委班子，调整交流纪检监察干部61名。深化拓展全员培训，举办线上线下专题培训13期、培训干部780人次。持续开展模范机关创建，推动纪检监察干部走在前、作表率，县纪委监委机关荣获全市脱贫攻坚先进集体，5名纪检监察干部受到县级以上表彰。

切实提高法规制度执行力。围绕审查调查、协作配合等监督执纪执法关键环节，对标监察法实施条例等法规规定，细化工作流程、确保有效执行。县监委依法依规首次向县人大常委会报告开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，严格落实派驻机构重要情况报告实施办法，推进派驻机构报告工作具体化、程序化、制度化，派驻机构共处置问题线索120件次，立案11件，党纪政务处分10人。深化“大学习、大讨论、大整顿”，经常性开展安全自查，整改问题172个，筑牢审查调查安全底线。

加大自我约束和自我净化力度。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，贯彻落实中央纪委关于纪检监察机关案件监督管理工作规则和市纪委监委意见，严格落实依规依纪依法安全文明办案要求。认真贯彻落实关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，建立并动态更新纪检监察干部廉政档案，推动完善管理监督制约体系。充分发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，处置纪检监察干部问题线索5件5人，组织处理1人。

一年来，全县纪检监察组织和广大纪检监察干部忠诚履职尽责、践行初心使命，贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，认真落实新时代党的自我革命实践要求，在推进纪检监察工作高质量发展上形成了一些新的认识和体会。必须坚持对党忠诚，坚决维护党中央权威和党的团结统一。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以坚强党性履职尽责，以实际行动践行忠诚干净担当。必须坚持自我革命，以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党。常怀远虑、居安思危，深刻认识“四大考验”、“四种危险”、“四个不纯”长期存在，深刻认识腐败问题的严峻性复杂性，深刻认识“四风”问题的顽固性隐蔽性，深刻认识管党治党松一松就反弹的特点，坚定斗争意志、提高斗争本领，始终保持战略定力，持之以恒正风肃纪反腐，确保党不变质、不变色、不变味。必须坚持人民至上，让群众感到公平正义就在身边。顺应群众所思所盼，聚焦群众所急所忧，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把工作着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上，把工作落脚点放在增强群众获得感、幸福感、安全感上，切实解决群众反映强烈的突出问题，以全面从严治党实效筑牢党的执政根基。必须坚持系统施治、标本兼治，增强监督治理效能。强化系统观念，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，推动完善党和国家监督体系，促进监督、处置、治理有机结合。必须坚持发扬历史主动精神，运用历史规律推进纪检监察工作高质量发展。坚定历史自信，增强历史主动，涵养历史思维，从党的百年奋斗历史经验中和新时代全面从严治党生动实践中，不断深化正风肃纪反腐规律性认识，更加深刻把握纪检监察机关在推进自我革命、促进社会革命中的功能、价值、定位，进一步提高纪检监察工作的质量和水平。必须坚持守正创新，与时俱进破解实践难题。既坚持行之有效的经验做法，又适应新时代新形势新要求和阶段性特征，研究新情况新问题，不断深化纪检监察体制改革，推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，增强监督执纪执法的政治效果、纪法效果、社会效果。

经全县上下共同努力，全面从严治党不断向纵深推进，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，监督保障执行、促进完善发展的实践不断深入、成效明显，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。同时要看到，有的党组织落实全面从严治党政治责任还不到位，层层传导压力还不够。“四风”顽疾仍存抬头隐患，由风及腐、风腐一体的风险始终存在，高压之下仍有人不收敛、不收手，群众身边腐败和作风问题还需持续深入整治。纪检监察工作与党中央要求和人民期待相比还有差距，素质能力与高质量发展要求相比还有差距，纪律作风与打铁必须自身硬要求相比还有差距。有的学习不深不透、政治站位不高，对当前腐败和作风问题新特征把握不准；有的不愿监督、不敢监督、不会监督，主动发现问题本领不足，政治监督的针对性、实效性还需增强，监督治理效能有待提升；有的职责定位不准、聚焦不够，不同程度存在越位、缺位、错位；有的法治意识、专业能力不强，执纪执法贯通能力不足；有的严管严治不到位，极个别纪检监察干部违纪违法问题仍有发生。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，市第六次党代会也将召开，做好全年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会和县第十五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，持续净化政治生态，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的伟大号召，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，精辟概括对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。全县纪检监察组织要深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会和县第十五次党代会部署，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻理解把握党的百年奋斗历史经验、历史规律，自觉掌握运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，巩固拓展党史学习教育成果，不断深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的规律性认识，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动全县各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，有力有效服务保障全县经济社会发展大局。

勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。我们党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，没有自己特殊的利益，这是党勇于自我革命的勇气之源、底气所在。党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上。面对新时代新征程，全县纪检监察组织必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，提高政治站位、坚守职责定位，发扬彻底的自我革命精神，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。要把严的主基调长期坚持下去，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪，坚持问题导向，保持战略定力，坚决消除存量、遏制增量，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。要准确把握反腐败斗争阶段性特征，深入研究当前腐败的方式、特征和表现，提高及时发现和应对新问题新动向的能力，做到魔高一尺、道高一丈。要强化党对反腐败工作的集中统一领导，发挥组织优势，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，推动完善党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为深入落实“十四五”战略任务提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”

以学习党的十九届六中全会精神为重点巩固拓展党史学习教育成果。要以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话、《决议》稿说明和全会通过的《决议》，深刻领会要点要义，学出政治自觉、学出初心使命、学出历史自信、学出人民情怀、学出责任担当。推动党史学习教育常态化，形成长效机制。加强对党的十九届六中全会精神学习贯彻落实情况的监督检查，督促各级各部门把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动。

推动政治监督具体化常态化。紧紧围绕党中央重大决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，做深做实政治监督，推动全县各级党组织和广大党员、干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保步调一致向前进。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务加强监督检查，推动落实落地。督促各单位无条件执行党中央作出的战略决策，自觉对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样，坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾实际盲目举债等问题。毫不松懈抓好疫情防控监督，持续加强安全生产领域监督执纪问责，以严监督促监管。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。抓好关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见、关于健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见的贯彻落实，进一步提高政治监督的精准性实效性。

巩固发展风清气正的良好政治生态。深入贯彻习近平总书记关于营造良好政治生态的重要要求，深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底干净肃清邓恢林流毒影响和王杰恶劣影响，深刻汲取王木林案件教训。认真贯彻落实“三不”一体推进的工作举措。研究制定常态化研判政治生态制度，精准掌握被监督单位政治生态。严格落实“三个区分开来”要求，做好澄清正名、跟踪回访等工作，精准运用关于激励党员干部干事创业建立容错纠错机制的实施办法，激励干部担当作为。

（二）保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深

持续强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度的政治敏感性、辨别力，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范和查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。开展县属国有企业监督执纪执法，深化粮食购销等领域腐败专项整治，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制。加大打击行贿力度，探索实施行贿人“黑名单”制度，形成联合惩戒工作格局。

持续推进“以案四说”“以案四改”成为常态。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，以问题推动查补漏洞，以案件促进整改整治，以典型的人和事开展警示教育。持续深入开展“以案四说”“以案四改”，进一步完善举措、健全整改督办反馈机制，推进“三不”有效贯通融合。查处的腐败和作风案件，要根据案件性质和特点，督促案发单位以案为鉴、以案促改、以案促治。既注重提升“个案四说”质量，防止搞形式、走过场，又加强共性问题分析，深入开展“类案四说”，持续放大警示教育的震慑效应。提高纪检监察建议水平，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，及时纠正落实中的偏差。持续开展家庭助廉、青春倡廉、社区创廉等行动，加强廉洁文化教育，引导干部树立正确世界观、人生观、价值观，促进干部克己奉公、以俭修身。

依规依纪依法安全文明办案。认真执行中央纪委国家监委关于切实加强审查调查安全工作的意见、关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见及市纪委监委相关规定，严格落实办案安全制度，压实领导责任、主体责任、监督责任、指导责任、协同保障责任，对失职失责的严肃追责问责。常态化开展安全检查，坚决纠治不安全文明办案等突出问题，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

（三）持续加固中央八项规定精神的堤坝，坚决整治群众身边腐败和不正之风

锲而不舍纠“四风”。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，严肃整治公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题，巩固整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利成果。针对赌博、酒驾醉驾等反复发生的问题，开展专项整治。落实关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，坚决纠治不担当、不作为、乱作为等突出问题。坚持党风党纪一起抓，督促党员、干部自觉遵规守纪，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。

把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查。结合实际拓展教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法和行政审批政务服务等领域为群众办实事成果，跟进监督重点民生实事落实情况，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治。接续整治“无事酒”等不良风气，完善防范党员干部借操办婚丧喜庆收钱敛财有效机制。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。认真落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，强化基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会等力量的沟通衔接，把监督更好融入基层治理。

健全作风建设长效机制。持续强化各级党委（党组）抓作风建设的主体责任、各职能部门的监管责任和纪委监委的监督责任，健全联合督查、线索移送、信息共享、督促整改等机制，增强纠治“四风”整体合力。发挥信息化、大数据功能优势，提高精准发现问题水平。针对普遍性、反复性问题，推动完善制度、堵塞漏洞。深入开展党的光荣传统和优良作风教育，加大正面典型宣传力度，教育督促党员干部改作风、树新风。

（四）深入贯彻中央巡视工作方针，提升巡察工作质效

精准落实政治巡察要求。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查学习贯彻党的十九届六中全会精神、落实“十四五”规划、贯彻新发展理念等情况，精准发现问题、推动解决问题。科学编制十五届县委巡察工作规划，制定年度巡察计划和轮次安排，合理安排进度，高质量稳步推进巡察全覆盖。配合完善巡视巡察上下联动工作格局，层层压实责任，健全工作机制，发挥巡察系统优势和整体监督作用。加强巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，与组织、宣传、审计、财政、信访、统计等部门协调协作，增强监督合力。

做好巡察“后半篇文章”。出台加强巡察整改和成果运用的相关制度，完善巡察整改成效评估机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项督促检查，持续推进巡察整改成效综合评估。加强对整改情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，促进全面整改、真改实改。会同有关部门深入抓好县委巡察整改，统筹新发现的问题和上次巡察整改不到位的问题，确保一体整改、集成整改。

（五）拓展深化纪检监察体制改革成果，推动制度优势转化为治理效能

促进改革系统集成、协同高效。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，推动健全党和国家监督体系。全面落实纪检监察体制改革任务，制定年度纪检监察体制改革要点，强化改革任务、政策和效果的集成。进一步加强县纪委监委对乡镇街道纪检组织的领导，严格执行纪检监察机关派驻机构工作规则和重要情况报告实施办法，全面加强对综合派驻机构的领导，深化派驻机构改革，发挥派出机构作用，提升基层监督质效。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，完善监督执纪执法协作机制和保障机制。

严格执行纪检监察法规制度。认真落实上级纪检监察机关出台的监督执纪执法工作办法、问题线索处置办法等制度规定。认真贯彻落实监察官法的指导意见，加强宣传解读，推动落实监察官等级管理办法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。注重坚持巩固与改革创新相促进，深入挖掘经验做法，及时上升固化为制度机制。

（六）保持忠诚干净担当政治本色，努力做党和人民的忠诚卫士

坚持以党的政治建设为统领。持续加强县纪委常委会自身建设，带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入研究新形势下纪检监察工作面临的新情况新问题，不断增强进行伟大斗争的意志和本领。加强机关党的建设，促进党建和业务深度融合。关心爱护基层一线纪检监察干部，激励保障干部担当尽责。

全面增强履职本领。深入贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，选优配强派驻派出机构干部，加强机关干部队伍建设。分级分类实施全员培训，推动全系统认真学习并严格执行监察法、监察法实施条例等法律法规，进一步深刻理解、自觉践行纪检监察工作高质量发展的理念、要求，对新任纪委书记、新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训。利用信息化手段提升监督水平、规范化水平，推进检举举报平台深化应用工作。

从严管好用好纪检监察权。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格权力、手段、措施界限规定。常态化开展执纪执法规范化检查和案件质量评查，提高执纪执法质量。积极为特约监察员履职创造条件，主动接受党内和社会各方面监督。坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题。以身边的典型案件为镜鉴，深化警示教育，加强自我改造，努力做遵纪守法的标杆。

同志们，踏上新的赶考之路，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决响应党中央号召，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，在市纪委监委和县委的正确领导下，忠诚履职、团结奋斗，坚定信心、勇毅笃行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快把秀山建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！