中共重庆北泉温泉开发有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年9月10日至11月30日，区委第三巡察组对北泉公司党委进行了常规巡察。2020年12月17日，区委第三巡察组向北泉公司党委反馈了巡察意见。按照有关工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

北泉公司党委高度重视巡察反馈的问题，诚恳接受、照单全收，坚决把巡察反馈意见的整改落实作为一项重大的政治任务，切实落实整改主体责任，精心制定巡察整改方案，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推动问题整改落到实处，改在实处。

（一）提高思想认识，高度重视巡察整改工作

区委第三巡察组向北泉公司党委反馈意见后，北泉公司党委坚持把提高思想认识放在首要位置，以此次巡察整改作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。2021年1月21日，公司党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈的3个方面20项突出问题进行对照检查，会上，班子成员深刻进行自我剖析，严肃开展批评和自我批评，并提出具体的整改措施。班子和班子成员共提出批评意见49条，整改措施42条，为巡察整改奠定了坚实基础。

（二）加强组织领导，压紧压实整改政治责任

一是强化组织领导。党委积极承担整改主体责任，成立了由党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理为副组长，其他班子成员为成员，各部门负责人作为办公室成员的巡察意见整改工作小组，构建了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。截至目前，领导小组共组织召开7次会议，专题研究巡察整改方案和具体措施，将整改方案和具体措施落实到责任部门、责任领导和责任人，明确整改时限。

二是制定整改方案。班子成员和部门负责人主动认领问题、划定责任，研究制定了《北泉公司党委关于区委第三巡察组反馈意见整改方案》《整改工作责任任务分解表》，共提出整改措施59条，以“不回避立行立改、不敷衍改出成效”为原则，做到措施到顶、任务到岗、责任到人，层层传导压力、压实责任。

（三）强化过程督导，打表推进确保整改实效

自巡察意见反馈以来，公司党委共召开7次党委会研究巡察整改工作。与此同时，主要领导亲自挂帅，成立1个巡察整改督查督办小组，结合“三重一大”决策事项管理、国有资产管理、重点项目建设、产业项目引进等工作，对问题整改实行全覆盖监督、全过程督导，掌握整改情况，分析存在问题，部署下一步工作。实行销号管理制度，倒排工期，对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果，坚决防止“过关”心态，以督查倒逼工作责任落实，确保整改问题件件有落实，整改举措条条有兑现。

（四）注重总结经验，推动建立长效工作机制

北泉公司党委以巡察整改为契机，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，以制度保障巡察整改落实，以制度巩固巡察整改成果，制定出台党建、选人用人、落实中央八项规定精神、规范管理等相关制度和规范性文件30余项，修订完善《招标（采购）管理制度》等相关制度2项，将巡察整改与日常工作有机结合，真正让整改成为促进温泉谷发展的过程，促进职工作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，确保巡察整改“见实效、可长效”。

二、聚焦突出问题，精准施治保障整改落实见效

针对巡察组反馈的3个方面20个突出问题，北泉公司党委以问题导向和结果导向为遵循，制定整改措施59条，坚持挂图作战、对账销号，目前，已全部完成整改。

1.着力解决“政治理论学习流于形式，贯彻落实有‘温差’有‘落差’”的问题

一是坚持学习先行。制订了公司《党委中心组学习计划》，班子带头开展党委会集中学习15次、中心组学习14次，党支部开展主题党日12次，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大以来的中央、市、区各级重要会议精神，重点学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话等内容，会前根据主题充分准备，会上结合实际深入研讨，确保学习效果。二是明确学习机制。建立了每月首周职工大会机制，召开职工大会19次，强化国资国企改革与党风廉政等重要会议、重要文件和重要事项的传达学习与贯彻落实，加强了干部职工参与改革的广泛度，做好重点工作任务主动性和守住廉洁底线的坚定性。三是落实学习方案。制定“学习强国”活跃度工作方案，每周对“学习强国”学习情况进行通报并纳入年度目标考核内容。整改以来，活跃度长期保持在90%以上。四是建全议事规则。完善了三级会议《议事规则》，健全了二级公司“三重一大”事项提交一级公司党委会、董事会审议的管理机制，进一步理顺了园城管理体制机制。

2.着力解决“思想政治建设抓得不紧，落实意识形态工作责任制不够到位”的问题

一是压实工作责任。把意识形态工作纳入公司党委会固定议题，同时，作为民主生活会、述职报告和年度目标考核的固定项目和重要内容，以考核压实责任。二是建立督查机制。制定《北泉公司意识形态督查方案》，成立意识形态工作督查小组，认真贯彻落实意识形态工作责任，定期对公司意识形态工作开展督查，及时清理了工作微信群和QQ群中已调离（离职）人员。三是强化教育培训。举办意识形态专题讲座1场，开展意识形态应知应会知识测试1次，进一步提高党员干部意识形态责任落实能力。

3.着力解决“贯彻落实新发展理念有差距，‘园城带动’效果不明显”的问题

一是聚焦十四五，编制发展规划。依据温泉谷片区发展定位，充分结合北碚区“十四五”发展规划，聚焦缙云山绿色发展，完成园区（公司）“十四五”发展规划编制。缙温天“十四五”规划和2035年远景目标建议已形成初步思路。二是开展片区交通论证，补足交通短板。开展缙云山—温泉城—天府镇片区交通提升规划专题研究工作，对“缙温天”片区近期、远期交通进行了梳理，结合片区产业发展对下步交通优化提出整改方案。三是完善片区产业布局，推动片区整体发展。开展缙云山片区生态系统修复整治与绿色发展示范区概念性策划方案设计，完善片区文旅产业、农旅产业配套。四是拓展发展空间，布局新增建设用地。立足生态发展理念，结合金果园、水口社、柏林村片区地理、人文资源优势，编制金果园、水口社、蔡家沟片区城市发展规划，拓展城市发展空间。结合新北温泉公园下步发展计划，统筹考虑该项目周边存量国有资产有效利用，开展了四川仪表工业学校更新策划及概念规划工作。

4.着力解决“防范化解重大风险不够有力，招商引资效果不佳”的问题

一是全面发力融资控债工作。2021年，从拓宽融资渠道、降低融资成本入手，累计资金入账金额14.04亿元（不含上年结余资金），实现支出13.6亿元，保证了公司全年收支平衡。二是全面提升招商引资效率。一方面，从盘活辖区存量资源资产，深化文旅产业链招商出发，深入洽谈沐浴之城温泉小镇、麓泉文化康养项目、五洲书店项目，积极对接柏林村金家沟民宿项目和缙云大众温泉休闲度假综合体项目。2021年，完成招商引资62.134亿元，超额完成年度目标任务。另一方面，通过社会招聘方式，招聘招商引资和运营管理岗副部长1名、职员1名，充实招商（投运）人才，完善招商激励约束机制，切实提高招商工作实效。

5.着力解决“推动企业高质量发展有短板，‘三闲三效’工作推进有差距”的问题

一是成立工作组，专门负责项目手续办理。根据分工，划定责任片区，明确2人专职负责天府、缙云山、温泉城三个片区的前期手续办理。二是加快办理进度，完善新增项目建设手续。及时完善各类施工项目的前期手续。根据区发改委投资管理办法等规定，完善了新北温泉公园、鉴湖周边景观提升及配套设施项目、缙云山生态环道项目、缙云寺景观整治等共计约20个项目立项、规划等前期手续。三是查漏补缺，尽力补齐已开工项目前期手续。根据前期项目实际情况，积极争取区规资局、区林业局、区发改委等部门支持，完成展览馆、缙云山生态环道等特殊建设项目的林地准入备案手续办理。四是梳理闲置资产，提高资产利用率。根据公司闲置资产分布情况，多渠道宣传公司资产，完成11个闲置门面的出租出赁，资产盘活率达到100%。

6.着力解决“安全应急体系不健全，信访维稳工作推进缓慢”的问题

一是制定工作方案，明确责任分工。研究出台了《温泉谷两山生态文旅产业园安全稳定工作“党政同责、一岗双责”实施方案》，明确各班子成员及部门安全稳定工作责任分工，督促按照要求开展辖区安全稳定工作排查，做到安全隐患心中有数，整改措施及时到位。二是开展专项检查，加快隐患整改。实行安全稳定工作周调度、月通报制度，召开安全稳定工作专题部署会7次，组织开展园区在建工地、酒店、自有资产等安全稳定专项检查排查5次，发现问题28个，逐一登记建立安全稳定隐患整改工作台账，落实责任领导和责任单位，强化跟踪督促和日常检查，推动问题整改销号。三是动态掌握情况，力保片区稳定。加大对辖区在建项目的摸排，实时跟进涉及农民工工资的信访隐患处置。2021年，摸排辖区信访隐患12次，发现问题4个，建立信访稳定工作专项台账，针对性开展工作督导4次，及时有效将隐患稳控在萌芽时期、化解在未然之时。

7.着力解决“执行招投标制度不严格，项目直接委托现象较突出”的问题

一是完善内控制度。根据《重庆市网上中介服务超市建设工作方案》《关于推行使用重庆市网上中介服务超市的通知》要求，修订完善了《北泉公司招标（采购）管理制度（试行）》。二是严格选择机制。建立限额以下未建库项目承包商（服务商或供货商）选择制度，明确需求提出部门，完善督办督查应急或抢险救灾项目发包管理。2021年按程序规范发包限额以下项目39个。三是健全项目档案。全面开展2016年以来工程建设和采购项目核查，从手续办理、招标采购、合同签订、竣工（验收）结算、资金支付和档案管理等，进行全方位清理，按工程和采购分类完善了项目台账，正在全面推进档案电子化分类管理工作。

8.着力解决“设计类项目漏洞较大，景观绿化类设计项目存在较大廉政风险”的问题

一是建立设计项目价格审查制度。参照《工程勘察设计收费标准》文件计算设计取费基础金额。根据项目设计难易程度，对基础金额进行6折至7.5折的调整，降低设计费用。加强设计过程沟通和图纸质量把关，做到降费不降质。二是开展项目约谈。对同济大学、华捷地热、重庆工程设计院等设计单位就出图效率、现场配合情况等开展约谈6次，有效加快了项目设计进度。三是建立并落实工作责任制。建立设计单位招标、监督等闭环考核体系，强化设计单位目标考核，保障建设项目顺利施工。

9.着力解决“患监管不力‘软骨病’，工程项目存在廉政风险”的问题

一是以重点项目建设为抓手，多方联动，密切关注内部抽选“挤水分”过程、合同签订、履约保证金收取等环节，确保项目实施合法合规。二是围绕工程项目建设安全、进度管理，公司纪委建立了双周一次监督机制，压紧压实工程建设管理。三是开展项目档案专项整治，分管领导对各分管业务板块档案开展清单化管理，落实专人分项目负责，提升档案管理规范化水平。

10.着力解决“调研类项目实施必要性研究不充分，调研成果用处不大”的问题

坚持举一反三，明确党委会前置讨论、董事会审议实施的决策机制，针对性加强调研类项目实施必要性、可行性、发展性和经济性审查。巡察整改以来，公司围绕缙云山生态环境综合整治、城市品质提升、园城带动、产业发展或空间规划等重点工作，深入具体开展调研，责任领导牵头成立调研工作组，组织召开专题会议，制定调研方案，明确调研分工，科学编制了园区“十四五”规划，高质量开展了天府创智小镇、缙云山交通规划、缙云山产业发展研究等调研项目。

11.着力解决“财务监督篱笆未扎紧，虽层层把关但层层不管的思想依旧存在”的问题

一是严肃财经纪律，强化资金使用管理，严格执行《财务综合管理制度》，细化债券资金支付流程。二是加强资产管理，落实《资产管理制度》，建立资产动态台账，分类办理各类资产入统入库，规范固定资产标识卡，定期盘点、核查固定资产，及时做好固定资产调拨、报废处置与核销，做到账实相符。2021年，共清理闲置资产26处，其中划转闲置学校21处，闲置门面5处。三是严格报销支付审批，明确由财务部指定1名会计首核财务票据，完善原始票据附件，确保财务报销程序规范、要件齐全。

12.着力解决“纪律意识欠缺，工会福利化思想依然存在”的问题

一是组织各工会小组长，认真开展《关于印发<重庆市基层工会经费收支管理实施细则>的通知》文件专题学习1次，提高开展工会活动的规矩意识。二是持续完善工会管理制度，规范工会财务收付流程，明确1名专人，收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产。

13.着力解决“广告制作采购价格虚高，存在廉洁风险”的问题

一是建立了食堂食材采购台账，并专门安排综合管理部职工1名专门负责采购物资管理，在物资进出库管理上，实行双人核对签字机制，强化食堂管理。二是建立采购事前申报机制，办公用品等日常需求经各部门分管领导审批后交至综合部统一采购，实现分层级管理，规范采购流程。三是统筹建党100周年、国庆等重大节庆时点和各类创建活动迎检关键点，结合党史学习教育，提前谋划广告制作，按程序签订年度广告制作协议，规避临近重要节点广告市场价格上涨因素，降低采购成本。四是定期围绕供应商资质、产品参数与价格匹配度、合同项目及双方责权是否明晰以及违约责任履行等重点，开展合同履约情况抽查监督，全力维护公司合法权益。

14.着力解决“贯彻落实中央八项规定精神不力，管理思想有偏差”的问题

一是通过职工大会、“泉”心“泉”意大讲堂等多种形式，深入开展中央八项规定精神集中学习，通报北碚区近期违反中央八项规定精神警示案例4起，以身边人、身边案例，加强对中央八项规定精神的学习和领会，切实转变工作作风。二是严格执行职工值班、考勤、请销假及绩效考核等制度，将值班、考勤、请休假情况与工资发放、补贴兑现相结合，健全长效机制，确保中央八项规定精神落到实处。三是严格执行国企津补贴相关规定，针对现行各项津补贴发放，严格落实公开公示要求，主动接受干部职工监督，杜绝违规发放津补贴或福利。

15.着力解决“民主集中制落实有差距，党委发挥领导核心作用不充分”的问题

一是深化思想认识。坚持“四步工作法”，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”程序要求。2021年，召开党委会15次、董事会13次、总经理办公会12次，严格执行“一把手”末位表态要求。二是规范议题收集。实行每周五党委会、董事会和总经理办公会议题收集汇总制，做好源头把控，避免因同一次会议议题过多，以致议事讨论不充分。三是用好谈心谈话机制。及时掌握干部职工工作、思想动态，了解其工作生活情况，对苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。四是强化青年干部培养。建立青年干部列席党委会议制度，每次党委会均选派2名35岁以下青年干部列席，切实发挥党委在干部培养方面核心作用。

16.着力解决“党支部基础性工作较薄弱，存在党建与业务‘两张皮’现象”的问题

一是制定《北泉公司2021年党建工作要点》，对全年党建工作进行系统谋划部署，每月确定重点议事专题，加强党建工作与业务工作融合，力求相互促进。二是严格落实“三会一课”制度，2021年3月5日召开党员组织生活会并开展了2020年度党员评议，民主评议推选出优秀党员5名。结合党史学习教育，持续开展支部书记讲专题党课。三是开展党建理论培训及随堂测试，持续开展“泉”心“泉”意大讲堂，35名干部职工结合工作确定主题，进行双周分享，促进队伍建设和业务水平双提升。四是建立健全党建工作考评机制。结合实际，将党建工作纳入干部职工绩效考核，真正达到以考评促党建的效果。

17.着力解决“民主生活会质量有待提高，批评‘辣味’不足”的问题

把落实党内政治生活制度、认真开展批评和自我批评作为牢固树立“四个意识”、认真践行“两个维护”的重要内容，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。对拟在专题民主生活会上批评的问题，会前充分沟通和交换意见，互相帮助查找问题，直面问题，认真整改，进一步提高民主生活会质量，切实加强和规范党内政治生活。2021年1月21日，召开了公司党委领导班子巡察整改专题民主生活会。2021年2月9日，召开了2020年度党员领导干部专题民主生活会。会上，公司班子领导坚持动真碰硬，坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，开诚布公提意见，一针见血点问题，深入开展对照检查，严肃开展批评和自我批评，做到了“有辣味”“有滋味”“有深度”“有力度”。巡察整改专题民主生活会和2020年度党员领导干部专题民主生活会从会前准备、会议材料到会议质量都得到了参会领导和指导组同志的充分肯定。

18.着力解决“制度建设不健全，‘牛栏关猫’现象还存在”的问题

一是拟定方案，开展内控制度“回头看”专项行动，着力查找制度执行过程中的漏洞和不足，确保内控工作基础坚实、成果巩固。二是查漏补缺，在建立“三重一大”决策制度、人事管理制度、绩效考核制度等30余项内控制度基础上，补充完善了园城公司安全生产责任制，完善了应急管理预案；增加了施工单位等自建库管理办法和进出机制，督促责任部门动态管理名录库。三是及时规范，取消了备用金制度，建立了公务卡结算制度，严格公务卡结算管理，从严控制现金支付。

19.着力解决“斗争精神有欠缺，监督执纪偏‘宽松软’”的问题

一是压实管党治党政治责任。制定公司党委全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”任务清单，定期通过党委会深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和上级纪委有关精神，深化认识国企领域党风廉政建设面临的严峻形势，进一步增强斗争精神和担当意识，提高履职能力，压实监督责任。二是制定工作要点。制定《北泉公司纪委2021年度监督执纪工作要点》，明确了做实政治监督、护航国企改革、深化巡察整改、夯实基层基础、狠抓自身建设等8方面工作任务和完成时限，做到开展监督有计划。三是强化监督执纪问责。借助巡察整改契机和内控制度“回头看”专项行动，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，实施违规发放津补贴整治清退、巡察整改、乡村振兴、人才招聘等专项监督4次，通报项目进度有差距、财务报销不规范等3方面问题，完善“强化资金使用审批”等防控措施21条，修订招标（采购）管理等制度3个，彰显督查利剑效应。四是紧盯巡察整改。坚持问题导向、结果导向，对照巡察反馈问题和整改方案，围绕重要整改措施落实、重点问题整改进度开展专项督查3次，通报公务用车管理不严格问题，督促推动巡察反馈问题真改实改。

20.着力解决“巡察整改尚未完全到位，有的方面依然我行我素”的问题

一是以新北泉公园建设为契机，倒逼大众温泉的管理工作提质增效。根据闲置资产现状制定了专项盘活计划，扎实开展项目包装招商，持续推进闲置资产盘活。巡察整改以来，完成闲置划转学校租赁3处、项目包装2处、闲置门面租赁率达100%。二是针对财务管理仍不严格问题，一方面严格执行餐费报销事前审批制，开展了财务管理专题培训。另一方面，针对餐饮费报销过程中存在的不规范问题向各部门负责人开展了专项约谈，从源头规范餐费报销。

三、深化整改成效，持之以恒推进党风廉政建设

经过集中整改，北泉公司党委在巡察整改工作上取得较好成效，但与中央、市委和区委的要求相比，与区委第三巡察组提出的要求相比，还有一定差距。下一步，我们将继续深化整改工作，巩固拓展整改成果，以高质量巡察整改助推园城高质量发展。

（一）强化担当，严格落实管党治党政治责任。坚持党要管党、全面从严治党，进一步压紧压实“两个责任”。持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，深入贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之保持反腐败高压态势，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，持续提升干部队伍干事创业精气神，扎实推进北泉公司全面从严治党不断取得新成效。

（二）狠抓整改，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，集中整改转为常态整改后，公司党委会议每年至少两次研究巡察整改落实情况，始终掌握巡察整改进展，推动整改任务落实，防止虎头蛇尾。坚持持续改、深入改、长期改，对虽完成整改但需要长期坚持的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。

（三）举一反三，持续固化巡察整改成果成效。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应国企改革新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞滋生问题的漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。电话：023-63227887；邮政信箱：重庆市北碚区北泉路311号403室；电子邮箱：15546667@qq.com。

中共重庆温泉开发有限公司委员会

  2022年1月21日