十五届奉节县委第一轮巡察整改情况通报

十五届奉节县委第一轮巡察整改情况通报

现将县民政局、县司法局、县商务委、县市场监管局、县国资管理中心、县公共资源交易中心、县行政服务中心7个县级部门（单位）党组织和五马镇、长安土家族乡、鱼复街道3个乡镇（街道）及所辖的30个村（社区）党组织巡察整改进展情况通报如下：

中共奉节县民政局党组

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第二巡察组对县民政局党组开展了常规巡察。6月27日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想、提高认识，以强烈的政治担当抓好巡察整改

县民政局党组高度重视县委巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，聚焦重大问题、重点领域、重点工作，针对问题差距，采取有力措施，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决整改推进，推动整改工作不断往深处走、往细处落、往实里做。

（一）强化组织领导。巡察组反馈意见后，县民政局党组第一时间召开专题会议，对巡察组反馈的问题意见进行全面深入研究，要求以高标准、高质量抓好整改。迅速成立了由党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室和局属负责人为成员的整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记、局长认真履行“第一责任人”的职责，以上率下，带领班子成员一起，落实“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级压实责任，推进整改落实。从局机关到下属事业单位、局属各支部，从班子成员到中层干部、普通职工，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（二）强化责任分解。对照巡察组指出的问题，召开专题会议，研究制定了《县委第二巡察组巡察奉节县民政局党组反馈意见整改方案》，围绕巡察组反馈的3个方面的14个问题40个具体表现，深入分析查找产生问题的根源，逐项制定了整改落实措施。分解细化整改任务，落实责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和工作时限，确保每个问题有人抓、抓到底、出成效。9月8日召开县委第二巡察组反馈意见整改专题民主生活会，领导班子坚持把职责摆进去，班子成员坚持把自己摆进去，紧密结合工作实际，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，提出努力方向和整改措施，达到了统一思想、团结鼓劲、凝心聚力的目的。

（三）强化督促检查。局党组不定期听取整改工作情况分析汇报，全面掌握了解整改进度，研究解决整改中产生的困难问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持问题整改与建章立制相结合，推动管党治党纵深推进，制定和完善各种制度办法，初步构建起源头预防、源头治理的制度体系。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

县民政局党组认真对照县委巡察反馈意见，坚持结果导向，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件抓整改，确保整改措施件件有结果、条条有落实。截至目前，能够集中整改的问题已整改到位，对需一定时间和需长期整改的问题正在抓紧推进并取得了阶段性成效。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面”

1.针对“党组理论学习中心组学习及集中学习有差距”问题。按照理论中心学习计划制定学习方案，按月学习，并做好记录。出台《奉节县民政局“三会一课”制度》，制定党史学习教育常态化、学习宣传贯彻市第六次党代会精神方案，按照方案制定学习计划，常态化开展学习。加强对殡葬支部的学习指导，每次党组理论中心组学习、党员大会学习要求殡葬支部参加，要求殡葬支部按照局机关支部标准开展学习，并多次进行督查指导。

2.针对“党组议事决策中有不规范的现象”问题。制定下发《党组会议议事规则》《局长办公会议事规则》《“三重一大”决策制度》，每周分别召开一次局党组会、职工会，召开党组会之前上报议题，所有“三重一大”事项及时上党组会上审定，议题必须经分管领导审核，主要领导审批，按照议题内容制定学习和议题方案，党组会上议定议题时要求班子成员发表意见，并提出“同意”或者“不同意”意见，坚持一把手末位发言制度且形成最终审定意见，并做好记录，将议题方案结合党组会议记录存档。每次党组会后形成问题、交办、督办清单进行落实。

3.针对“民政综合执法、殡葬管理职能职责有差距”问题。一是加强综合执法规范化建设。强化培训教育，不断提高执法人员法律素质和业务水平。规范执法文书，对各机构检查、复查记录一律使用纸质记录，同时现场检查、复查人员签名并完整记录执法证编号，做到一机构一记录；二强化殡葬秩序整治。建立殡葬管理部门联席会议机制，定期研究解决殡葬管理中存在的问题；研究出台《奉节县人民政府关于调整“十四五”期间火葬区域的通知》《奉节县人民政府关于加强全县城镇文明治丧活动管理的通告》，着手划定对全县文明治丧示范区，并对示范区的治丧行为作出相关规定。

4.针对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。成立意识形态领导小组，严格落实意识形态“一岗双责”；召开意识形态专题会，建立工作台账，定期不定期开展监督检查，对意识形态领域不良信息进行了清理。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”

5.针对“民生实事推进偏慢”问题。一是出台《奉节县困难群众救助补助突出问题专项整治工作方案》《2022年全县社会救助综合治理工作方案》，全面开展专项整治；二是成立县民政局社会救助集体评审小组，坚持开展社会救助集体评审，把好入口关，确保对象精准；三是加大低保对象公示力度，公开监督电话，主动接受群众监督；四是对已入住失能供养机构的人员身份和生活自理能力进行全面核实认定，对新申请入住的人员由局党组审定；五是强化消防安全隐患整改，草堂失能供养中心已按照消防整改要求整改到位，正在申请验收。永乐失能供养中心消防整改工作，由县卫健委牵头负责，正在整改各类安全隐患，并加强日常消防安全维护。

6.针对“财务管理欠规范”问题。一是加强财务人员培训管理，要求财务工作人员熟练掌握财务专业知识，熟悉财经法律、法规和会计制度，做到依法管财、按章用财。二是坚持专款专用、重点使用原则。严格规范低保、特困供养人员、孤儿、残疾人两项补贴等民政保障资金的审批程序，并定期向社会公布，接受社会监督。并定期对下拨到各乡镇（街道）的民政专项资金、直属单位大额资金使用管理情况进行检查，确保做到专账管理、专款专用。

7.针对“下属单位管理须加强”问题。强化下属单位管理，明确主管部门的领导管理范围，规范工作程序，持续加强下属事业单位管理，切实发挥下属事业单位服务保障职能，更好服务全县发展大局。

8.针对“养老服务设施闲置率较高”问题。一是开展示范养老服务中心（站）创建活动，推动养老服务中心（站）运营管理。二是将养老服务设施开放运营率纳入全县民政综合考核。三是正在引进专业品牌机构开展公建民营。养老服务设施项目多数由属地乡镇作为业主，竣工资料在属地乡镇。

（三）关于“基层党组织建设方面”

9.针对“干部选拔任用”问题。一是出台《党组会议议事规则》《“三重一大”决策制度》，将干部人事任免作为“三重一大”事项，及时上党组会上审定，议定议题时要求班子成员发表意见，并提出“同意”或者“不同意”等结论性意见，坚持一把手末位发言制度且形成最终审定意见。二是严格执行《奉节县中层干部选拔任用和管理办法》，认真落实民主推荐、考察、党组集中讨论决定、公示等程序，严禁擅自设立机构、自行设置副职领导职数。

10.针对“落实党风廉政责任制不够扎实”问题。一是出台《干部执行力作风建设年实施方案》《履职尽责效能督查工作方案》《2022年党建工作要点》，常态化推进，召开党风廉政工作专题会议，并做好相关记录。二是出台《2022年“一把手”与班子成员谈心谈话的工作实施方案》，落实班子成员“一岗双责”，党组书记每季度同党组成员开展一次谈心谈话，分管领导同科室负责人实行年度全覆盖，已做好相关记录。三是严格按照要求对各科室和局属单位的廉政风险点进行全覆盖排查，制定防控措施，加强监管和督查。

11.针对“党建主体责任落实不够全面”问题。一是每次召开专题组织生活会之前，制定实施方案，严格按照要求落实谈心谈话制度。要求在专题组织生活会上，大家相互批评，真正达到红脸出汗的效果。二是严格按照《党章》和《机关基层党组织规范化建设工作》要求进行，召开支部党员大会，选举支部书记和委员时做到程序规范、记录详实。三是加强对殡葬支部学习指导，每次党组中心组学习会，支部学习会要求殡葬支部书记参加，要求殡葬支部按照局机关支部标准开展学习。班子成员轮流到殡葬支部讲党课，严格按照标准完善“三会一课”记录。

12.针对“落实巡察、审计反馈问题整改有差距”问题。

一是制定《“双晒双比·建功奉节”主题活动实施方案》，明确对工作不落实导致被县上扣分的，由主要领导进行约谈，扣除相关科室、局属单位负责人和直接负责人年度考核分。二是优化调整“一门受理　协同办理”职能部门，各部门明确了专人负责平台运行，13个联动部门全部实现数据信息共享。三是扎实整改审计反馈问题，目前已整改完毕。

三、注重长效，形成常态，巩固深化整改工作成果

下一步，县民政局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。

（一）坚定政治立场，提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神精神，习近平总书记关于民政工作的重要论述，教育干部职工不断增强“四个意识”，切实站稳立场、把准方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。努力把中央、市委和县委的决策部署不折不扣地贯彻落实到民政工作的各个方面、各个环节， 主动做到不搞变通、不走过场，确保上级安排的每项工作都能够顺利推进、取得实效。

（二）严守纪律规定，全面从严治党。以永远在路上的决心切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严。把巩固整改成果与为推动党史学习教育常态化、长效化紧密和贯彻落实党的二十大精神结合起来，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步加强党组织建设，严肃党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力弘扬以事业为先、以责任为重的优良作风，努力建设一支能干事、敢干事、干好事的高素质干部队伍。

（三）坚持举一反三，持续推进整改。始终坚持标准不降、力度不减、热情不退，全面对照整改措施和工作要求，举一反三抓整改。对已完成整改的问题开展“回头看”，确保问题得到真正解决，防止整改过后又反弹回潮；对整改效果不好和推进缓慢的任务，召开专题会议进行研究部署，深入分析原因，切实改进工作方法，确保整改工作顺利推进；对因客观条件限制和政策障碍原因，一时解决不了或暂时无法进行整改的问题，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步进行整改；对需要长期坚持的各项措施，将与日常工作紧密结合起来，持续跟踪抓落实，切实巩固提高整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56557238，邮政地址：重庆市奉节县永安街道少陵路248号，邮政编码：404600，电子邮箱：492478554@qq.com.。

中共奉节县司法局党组

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第一巡察组对县司法局党组开展了政治巡察。7月4日，县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不够深入”

整改情况：一是党组理论中心组学习严格按《2022年度党组理论中心组学习计划表》落实，并按照县上新要求同步增加学习内容。二是丰富学习形式，围绕学习内容充分开展讨论。要求中心发言人提前做好书面发言准备，结合实际工作开展学习讨论。5-9月已开展党组理论中心组学习8次，中心发言12人次，办公室安排专人负责学习记录，做到专本专记。

2.关于“意识形态落实不够到位”

整改情况：一是坚持每年至少召开两次专题会议研究部署意识形态工作。5月17日党组会专题研究了意识形态工作，7月15日召开了意识形态工作专题会，8月17日对第三季度意识形态工作进行了安排部署。二是将意识形态工作开展情况纳入2022年局党组班子及个人年度述职述廉报告内容。

3.关于“法治政府建设推进不到位”

整改情况：一是按照全市统一部署推进综合行政执法体制改革。县生态环境局已完成下放行政执法事项清单10项，县应急局、县规划自然资源局共委托5项，并与乡镇规范签订行政执法委托协议书。二是加强执法主体资格和执法人员的管理。严格对照三定方案审核执法人数，目前已完成61个部门及乡镇执法主体的审核，完成928个执法人员换证审核并提交市局通过。三是开展案卷评查工作，切实全面提高依法行政的水平。拟于12月前组织1次行政执法案卷评查或抽查，将评查问题进行通报。四是深入推进行政复议体制改革，建立完善行政复议委员会、行政复议咨询委员会。将行政败诉案件、行政首长出庭应诉率纳入法治政府建设考核办法进行考核，已对1-6月全县行政案件行政首长出庭应诉情况进行通报。五是对没有聘请法律顾问的部门和直属单位，督促其及时聘请法律顾问，并作为年度考核的指标之一。

4.关于“平安建设作用发挥不充分”

整改情况:一是法治宣传不断深化。指导督促各牵头单位组织学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规，全县学法讲法用法氛围进一步增强；以《奉节县“谁执法谁普法，谁管理谁普法”大普法格局实施方案》为指引，制定细化方案，制定典型案例报送计划，将任务细化到单位；在“夔州普法”公众号开设“以案释法”专栏，对奉节本地典型案例进行发布，截至目前已发布6期。二是加强刑释解矫引导教育。三是加强社区矫正日常管理力度，严格贯彻落实“一法一办法一细则”及“三个规定”。

5.关于“司法为民服务有差距”

整改情况:一是人民调解作用不断提升。大调解工作体系机构已完全整改到位，行政调解组织重点单位已全部建立，人民调解中心充分发挥龙头作用。二是注重法律专业人才的引进，提升司法行政队伍的专业素质。2022年司法局公开招录了一名重庆邮电大学知识产权专业法学学士，已上岗。三是司法所工作水平不断提升。选派了17名司法所工作人员参与重庆市组织的全市2022年度司法所所长培训，提高政治素质和业务能力；开展“千所进万村”基层治理实践行动，提升队伍实践能力。四是公证处、法律援助中心于6月进驻行政服务大厅，提升司法为民服务质量。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“工作作风不够扎实”

整改情况:一是修改完善工作制度。根据“十强化十严禁”要求结合我局实际细化工作制度并严格执行。由政治处和办公室牵头对职工出勤等情况不定期督查。二是严格执行请销假制度。政治处落实专人负责全年度的请假统计。三是严格执行机关事业单位纪律作风建设“十强化十严禁”。四是严格发文程序，明确发文工作人员为校对员，对文稿内容进行校对。五是对行政服务大厅反映公证处收费不规范问题立行立改，责令立即停止收取目录外费用并将已经收取的上述费用尽最大可能点对点立即退还给当事人；责令公证处在政务服务大厅醒目处张贴《重庆市实行政府定价的公证服务项目目录和收费标准》。

7.关于“财务管理不够严格”

整改情况:一是严格执行预算。已分两次向劳务公司拨付派遣费用，公共法律服务平台工程建设款没有支付完毕，计划12月底前整改落实。二是严格审核财务票据。三是实行点对点财务支付方式。四是严格征地拆迁已拆迁未补偿资金管理，县公证处与征地拆迁单位衔接，支付该款项时，乡镇政府（街道）需出具公函，公证处才能支付。五是提高固定资产使用效率，将没有安装的复印机、触摸屏等尽快处置。

三、基层党组织建设方面

8.关于“选人用人不够规范”

整改情况:一是严格按照三定方案表述职务。二是严格按照组织人事部门规定的程序进行中层备案。三是严格按照规范的公示时间（研究决定的次日）进行公示。四是完善档案资料，人事干部负责未存档资料的收集存档。五是严格按照三定方案规定的职数进行设置，不擅自配备职数。2022年9月已按照规定程序完成了1名新备案中层，2名中层轮岗，1名中层免职的备案工作。

9.关于“党建主体责任履行不够到位”

整改情况:一是加强干部教育管理，不断强化干部的政治意识和规矩意识。7月已开展“干部执行力作风建设年”和“六项”专项整治行动警示教育大会；已经建立风险点排查台账；二是制定廉政谈话方案，建立班子成员谈话总台账，实行一人一册，达到应谈尽谈确保全覆盖。今年以来开展谈话92人次。三是建立班子成员党支部工作联系点，对所联系党支部党建工作进行指导，制定工作计划、听取工作汇报。

10.关于“基层组织支委议事决策作用发挥不够充分”

整改情况:一是按要求认真开展“三会一课”，每月召开一次支委会并做好记录。二是督促支委会切实履行职责，支部党员发展、主题党日活动开展等重要事项由支委会研究审定。三是规范支委会研究审定程序，并做到记录详实。

11.关于“基层组织活动开展不够扎实”

整改情况:一是认真开展“三会一课”，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会。二是每季度初制定主题党日活动计划，每月初制定主题党日活动方案，并按计划和方案结合实际开展活动。三是严肃党内政治生活，认真筹备组织生活会，会前开展谈心谈话，要求每名党员做好发言准备，认真开展批评与自我批评。机关和直属单位党支部、司法所党支部均按照要求于9月召开了巡察整改专题组织生活会。四是严格党员发展程序。按流程做好确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正的每一个环节，规范执行发展党员的5个阶段25个步骤，并完善档案资料。五是细化党务公开内容，通过网络、公示栏等多种形式进行公开，并对公开内容资料进行整理归档。

12.关于“派驻纪检组廉政谈话制度落实有差距”

整改情况:一是根据工作需要，针对性开展廉政谈话。二是不断改进谈话方式，正在有序推进开展个别谈话。三是针对各自不同的职能职责，分析研判廉政风险，有针对性有序开展谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56551216，邮政地址：重庆市奉节县夔州街道魏家社区玉璋街8号（县司法局），邮政编码：404600，电子邮箱：328776437@qq.com。

中共奉节县商务委员会党组

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第三巡察组对县商务委党组开展了常规巡察。7月1日，县委巡察组向县商务委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛起巡察整改政治责任

（一）强化组织领导

县商务委党组坚持把巡察整改工作当作重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，严格对照县委第三巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定整改方案。成立了由委党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，先后召开推进会、碰头会，推动了巡察整改工作末端落实。

（二）坚持问题导向

结合上级要求，制定了中共奉节县商务委员会党组关于印发《县商务委党组落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》的通知（奉节商务党组发〔2022〕7号），对反馈的四大类12个问题41个具体表现进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限，确保县委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。实际整改推动中，对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，认真分析研究，有序推进、限时完成整改。

（三）推动建章立制

为常态化推动巡察问题整改落实，县商务委党组建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由办公室牵头，各科室结合任务实际，研究制定科学、管用、长效的工作机制，通过积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，修改完善了《考勤制度》《请销假制度》《意识形态工作责任制度》《财务管理制度》等日常制度，有效推动了问题整改。

二、聚焦巡察整改突出问题

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实上级有关商务工作决策部署有差距”问题。

整改情况：一是完成《中国共产党机构编制工作条例》等必学内容学习。二是有序推进现代服务业升级行动，制定《重庆市奉节县现代物流业发展专项规划》，印发《奉节县培育建设区域消费中心城市三年行动方案》，召开奉节县培育建设区域消费中心城市大会。三是筹集切块资金推进外贸工作，上半年全县外贸自营出口总额约1400万人民币，出口至RCEP协议成员国72万美元，转口贸易总额约为67200万人民币。四是已策划2023年重大项目库，完成县乡村三级物流体系规划，拟定了《奉节县电商产业发展三年行动计划方案》，有序推进电子商务进农村项目涉及的区域公共品牌培育推广、推动农产品上行及内容电商经济发展、农村电商公共服务体系建设项目。

（二）针对“党组统揽商务发展全局作用发挥不够，做实商务发展规划与我县实际衔接协同有差距”问题。

整改情况：一是成立奉节县现代商务服务业“十四五”发展规划编制专班，细化工作责任。二是制定商贸物流招商引资优惠政策，签订奉节万达广场合作协议，完成开工建设前期工作。三是签订京东（奉节）数字经济产业园和京东（奉节）人才服务中心合作协议，拟依托京东平台推动大数据分析、特色优势产品销售等工作。四是在甘溪沟建设寄递物流共同配送中心，购置了自动分拣线、叉车等设施设备，整合了5家物流企业资源。五是结合2022年县域商业建设行动项目，推进乡镇快递物流网点建设，推动统仓共配，提升服务效能。六是已更新“双随机、一公开”监管名录及执法人员，定期组织执法检查，互联网+监管已明确专人进行落实。

（三）针对“主动服务意识不够强，纾困解难作用发挥不够有力”问题。

整改情况：一是完成商贸系统改革涉及遗留问题化解，协助百盐集团完成改制企业办证问题。二是制定了《奉节县商务委员会安全工作“党政同责，一岗双责”责任制实施方案》，明确了主要领导、分管领导及相关科室安全责任，并严格按照《奉节县商务委员会2022年安全生产执法检查计划》开展安全大检查工作，截至目前已开展各项安全检查163次，查处无证经营柴、汽油等安全生产问题5起。三是招引锦江酒店（中国区）入驻诗苑大酒店、夔州宾馆、三国苑，π酒店、锦江之星已开业运营，维也纳国际完成装修；广东东呈酒店入驻夔门印像柏曼酒店。打造了夔门印像江月阁主题民宿酒店，指导夔门大酒店升级改造，提升旅游服务接待水平。城区住宿接待床位总量达1.1万余张。

（四）针对“抓意识形态主动性不够，意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况：一是按照每年召开两次党组会专题研究意识形态工作要求，将专题会列入整改计划，落实专题研究任务。二是已建立意识形态工作清单和台账，定期开展不良信息清理排查。三是已建立负面舆情应对机制，主动落实相关工作。

（五）针对“落实中央八项规定精神有差距”问题。

整改情况：一是已督促财务人员按要求做好预决算等工作，并根据有关要求开展问题整改。二是已规范财务报销涉及的车票等问题。三是已落实基层减负、精文减会相关要求并常态坚持。

（六）针对“项目建设监管缺位”问题。

整改情况：一是已建立项目评审专家库，对后续实施的各类建设项目按照程序要求不少于5名专家现场进行项目比选确定。二是对反馈涉及的渝跃祥华问题，及时开展竣工验收和资料整理，涉及资金问题按审计程序进行整改。三是已组织各科室开展业务培训，学习资金管理办法，明确党风廉政要求，同步规范项目资料审查程序，确保项目合规合法。

（七）针对“干部监督管理较为宽松，工作纪律执行不逗硬”问题。

整改情况：一是已建立干部职工上班签到（退）制度，办公室每日督促核实，后期将常态化落实考勤、请销假等制度。二是定期召集全体驻村工作队员和帮扶责任人召开专题会议，明确相关要求，强化驻村成效；结合工作实际报请组织部调换驻村队员1名。三是已结合班子调整优化分工，定期组织党组会、职工会研究部署相关工作，确保全面推进。

（八）针对“党组主体责任履行不够到位，党建引领作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是已修订完善并严格执行“三重一大”制度，建立廉洁从政的规章制度，由各班子成员结合业务工作常态化开展廉政谈话并完善记录佐证，于2022年9月16日召开“以案四说”警示教育大会，同步开展党风廉政教育。二是已明确专人统筹党建各项业务，定期开展党建资料整理上报，后期将常态落实。三是已建立一对一基层党建联系点制度，定期督促下属支部“三会一课”、主题党日等活动开展。

（九）针对“选人用人程序不规范，干部队伍结构不合理”问题。

整改情况：一是已于2022年8月8日组织班子学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，后期设计干部选拔任用按规定程序落实。二是对标《奉节县商务委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（奉节委办发〔2019〕35号）完成问题整改。三是已配备专职政工人事干部，结合业务分工，发挥老同志特长优势，推动以老带新，拟结合事业单位工作引进专业人才，优化干部队伍结构。

（十）针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是结合巡察问题整改，于2022年9月14日召开巡察整改专题民主生活会，按程序完成机关支部换届选举等工作，推动了组织生活制度落实。二是已组织专题学习《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党机关工作条例（试行）》。三是已明确专人落实组织工作，完善“三会一课”计划、方案，规范学习环节，定期督查学习记录落实情况。

（十一）针对“派驻纪检组监督责任落实有差距”问题。

整改情况：一是已制定全面从严治党主体责任和“一岗双责”任务清单，并将相关情况反馈至派驻纪检组。二是已建立沟通协调机制，主动邀请派驻纪检组列席委党组会，掌握委“三重一大”事项。三是主动开展“以案四说”“以案促改”，及时向派驻纪检组汇报工作开展情况。

（十二）针对“落实上一轮巡察整改成效不够明显”问题。

整改情况：一是已建立工作责任清单，明确专人落实巡察整改，对标对表好档案资料整理。二是已建立考勤制度，办公室每日提醒督促，并将落实情况作为考核、绩效评比指标。三是已建立党组成员联系下属党支部制度，后期将常态坚持。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位

县商务委将以落实十五届县委第一轮巡察反馈意见整改为契机，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深学笃用习近平总书记有关商务工作的重要讲话精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动聚焦加强党的领导、党的建设和全面从严治党等方面的薄弱环节，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强机关政治建设、领导班子和干部队伍建设，全面落实全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，努力实现商务工作再上新台阶。

（二）紧盯后续工作

紧扣巡察组指出的问题、提出的意见，全面认领，深刻领会，深入剖析产生问题的原因，研究操作性强的具体整改工作措施，建立整改台账。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，确保件件有落实、条条改到位。

（三）强化务实担当

主动以整改推动制度建设，针对巡察组反馈的多发易发问题的重点领域和关键环节，扎紧制度笼子，深刻剖析、深挖根源。在具体推动上，紧盯重要节点、抓牢具体问题，健全用制度管权管人管事的长效机制，坚决不折不扣抓好整改，以问题整改推动干部作风建设和能力提升，不断开创商务工作高质量发展新局面，让干部职工和人民群众感受到巡察组反馈意见整改带来的新气象新变化，营造风清气正的工作氛围，真正让组织放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-81761088，邮政地址：重庆市奉节县夔州街道行政副中心4号楼610室，邮政编码：404600，电子邮箱：461372616@qq.com。

中共奉节县市场监督管理局党组

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第一巡察组对县市场监管局党组开展了常规巡察。6月28日，县委巡察组向县市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织保障

局党组牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的观念，把落实巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，切实履行党组书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，成立了以党组书记、局长彭涛为组长，其他班子成员为副组长，科室主要负责人为成员的落实巡察反馈问题整改工作领导小组，印发了《落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，先后召开6次党组会、2次专题推进会专题研究解决巡察整改中的各类问题，形成了党组书记亲自抓、班子成员分头抓、全局职工共同抓的整改工作责任体系。

二、明确目标任务，细化工作措施

针对巡察组反馈的3个方面12项问题，我局一项一项拉单子，一条一条定措施，针对性制定了问题清单、任务清单和责任清单，科学建立了整改台账，逐一落实了责任领导、责任科室、责任人员，对标对表，销号推进。对巡察组反馈的个性化问题，做到对号入座、落实到人、立行立改。对共性化问题进行分类汇总，梳理归类，统筹推进，确保问题整改不打折扣、不走过场。同时坚持举一反三，标本兼治，完善各类工作制度12项。

（一）针对“政治理论学习不够扎实”的问题

明确专人负责，如实、详细、严格按照党组会学习情况做好党组理论学习中心组学习记录。扎实开展市第六次党代会精神学习宣传。巡察以来，常态化开展党史学习教育，组织专题读书班9次，职工会学习2次，党组书记讲党课1次，局领导到分管领域和所在支部讲专题党课18次，牵头组织部门二组“学习新思想 展现新作为 喜迎二十大”微宣讲比赛、党史知识竞赛、“我为群众办实事”等活动8场次，以学习成果推动各项业务。

（二）针对“意识形态工作存在差距”的问题

明确专人负责意识形态工作，建立意识形态风险管理台账，结合市、县工作要求和我局职能职责，对《意识形态工作责任制方案》进行修改完善，制定党组和领导班子成员意识形态工作责任清单，明确党组书记的“第一责任人”责任和每位班子成员的“一岗双责”责任。对全局所有线上线下载体、阵地管理等进行了全面清理，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响。

（三）针对“营商环境亟待优化”的问题

严格落实开办企业改革工作要求，进一步优化审批流程，压缩办理时间，实现1个工作日内全流程办结。与新时代文明实践活动、创文宣传、流动服务站等相结合，积极宣传企业开办“一网通办”，通过发放宣传折页、张贴宣传海报、现场指导申请、电话咨询、解答等方式，提高企业群众对登记注册流程的知晓率。对标打造营商环境最优县“十条”，加强综合窗口和自助服务区建设，提高窗口人员和帮办员业务能力，提升工作实效。与邮政签订协议，利用邮政网点点多面广的优势，组建全县覆盖、全县统筹的“市场监管+邮政代办”服务网络，截止目前，已通过邮政代办点办理营业执照46份，办理市场主体退出9份。

（四）针对“安全监管存在隐患”的问题

全力推进食品安全快速检测体系天网工程（一期），将全县食品生产经营主体（不包括无证经营）全部纳入了重庆市市场智慧监管系统进行监管，并开展了农村假冒伪劣食品专项整治行动，对94家食品生产企业、290所学校进行监督检查，食品安全监管工作稳步推进。同时，加强对执法人员的业务培训，开展专题培训3场次，提升了执法人员业务水平。实行科所联动机制，特监科联合各监管所开展特种设备联合执法20余场次，对基层监管人员进行现场指导教学，提高了监管人员对特种设备监管的能力。

（五）针对“服务民营经济体系不完善”的问题

建立职工帮扶企业责任清单，走访市场主体564户，帮助解决营业执照办理、企业注销、年报公示等民生实事。除投诉举报、专项检查等情形外，对市场主体开展一般性行政检查采取“双随机一公开”监管方式，制定本局内部检查任务，按计划进行检查，杜绝多头检查，随意检查情形。通过“双随机一公开”监管平台制定联合检查计划，真正实现进一次门、查多项事，减少企业迎检负担。

（六）针对“行政执法水平不够高”的问题

加强执法能力培训，在县局内开展市场监管执法专题培训3次，组织全局执法人员参加国家总局“云课堂”执法培训。强化日常监管职能职责，积极开展执法检查，拓宽案件领域，加大计量、价格等方面的案件办理。安排专人管理罚没物资，建立健全罚没物资台账，案件办结后，对超过诉讼期限的罚没物资，及时依法进行处置。

（七）针对“工作作风不过硬”的问题

通过党组会、职工会持续加强“干部执行力作风建设年”的宣传，严格按照实施方案每季度开展作风督查，通过微信群、党政内网等对督查情况进行通报，扩大职工知晓率，形成震慑作用。严格发文管理，严格按照发文“三审三校”和审签、编号制度，规范文件印发流程。安排专人对政务公开系统进行了清理，按要求完善整理政务公开资料700余份。规范整理全局信访登记文件，对2021年以来信访文件登记表进行了清查清理，对存在信访答复意见书重复编号的情况落实了整改。加强基层调研指导力度，巡察整改以来局领导班子成员深入基层监管所开展调研指导16次。

（八）针对“财务管理不够规范”的问题

严格落实财务管理制度，出纳、会计在交接时履行交接手续并附有交接相关资料，付款凭证加盖付讫专用章。合理分配财务岗位。财政支付系统资金支付录入岗由出纳持有，审核岗由财务科室负责人持有。严格审核费用报销单据及附件，制定办公用品采购管理办法，严格按照管理办法开展办公用品的审批和采购。加强固定资产管理，落实专人负责固定资产清查，对固定资产进行合理分配，充分发挥好固定资产效益。

（九）针对“党建责任落实有差距”的问题

党组织主要负责人全面履行第一责任人职责，重点围绕思想、廉政廉洁等，每季度对班子成员和下级党组织主要负责人开展谈心谈话至少一次。班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责，对分管科室和监管所的工作开展督促检查，并与主要负责人谈心谈话，每季度至少一次。督促指导监管所对辖区“小个专”党组织常态化开展党建指导，宣讲市第六次党代会精神3次。

（十）针对“基层党组织活动开展不到位”的问题

严格落实“三会一课”制度，由局机关党委制定“三会一课”参考计划，督促各支部根据自身实际制定计划，按时规范开展“三会一课”，加强理论学习、交流研讨，提高工作质量，并由联系党支部的局领导进行督导。扎实开展支部主题党日活动，开展“质量提升月”主题党日1次，组织机关党员到结对社区开展“党员示范当先锋，志愿服务在行动”、党员“三进三服务”主题党日活动3场次，开展“喜迎二十大—重温入党誓词”主题党日活动3场。落实专人负责公示公开工作，对党务、政务、事务、服务等通过线上线下等渠道公示公开。

（十一）针对“选人用人及干部队伍建设有短板”问题

严格干部选拔任用标准和程序，认真制定选拔任用考察方案，规范推荐、民主测评、考察、公示程序，并完善资料形成专卷。加大业务分类培训力度，提升干部职工工作能力，6-8月共开展4批次共计11人的食品安全监管培训，并在今年公招中招聘了食品质量与安全、药物制剂专业人才各1名。

（十二）针对“派驻纪检监察组落实监督责任还有差距”问题

根据市场监管局重点工作落实情况及廉政风险点，加大廉政谈话频次。已制定食品药品专项整治督查方案，并不期的加大对基层所的监督频次和力度。结合谈话对象特别是重点岗位的职能职责，认真分析存在的廉政风险，有序开展有针对性的廉政谈话，并长期坚持。

三、抓实巩固提升

下一步，县市场监管局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改落实，构建风清气正的良好政治生态和风正劲足的干事氛围，为“兴业兴城、强县富民”贡献市场监管部门的力量。

一是持续抓好巩固提升。对已经完成整改的个性化问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，避免问题反弹。对需要持续强化整改成果的共性问题，紧盯不放、持续用力，彻底整改到位。

二是建立健全长效机制。将落实整改工作中行之有效的工作举措固化为长效机制，填补管理制度、工作机制、工作规范等方面的弱项漏洞，用制度管事、用制度管人，坚决防止同类问题再次发生。

三是压紧压实工作责任。全面落实党组全面从严治党主体责任、党组书记的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”，把整改融入党史学习教育、融入日常工作，以实实在在的整改成效推动全县市场监管工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56556003，邮政地址：重庆市奉节县鱼复街道永安路120号，邮政编码：404600，电子邮箱：2032513159@qq.com。

中共奉节县委国有企业工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第二巡察组对县委国企工委开展了常规巡察。7月1日，县委巡察组向县委国企工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、工作开展情况

一是强化组织领导，压实主体责任。县委国企工委巡察反馈会召开后，我工委按照“照单全收、系统整改”的原则，迅速成立了以县委国企工委书记任组长、县委国企工委副书记任副组长、县委国企工委委员和3个县属国有企业党支部书记为成员的县委国企工委巡察整改工作领导小组，切实加强对县委第二巡察组反馈意见整改工作的领导，压紧压实管党治党责任，确保整改工作扎实推进、取得实效。二是加大研判分析，优化整改措施。针对巡察反馈的3个方面11项突出问题，县委国企工委委员通过集中研讨、逐项分析明确整改措施，并按职责分工归集、认领整改工作任务，形成《巡察反馈意见整改工作方案》后，先后征求机关党员干部、驻县政府办纪检监察组、县委第二巡察组的建议意见，形成了目标清晰、措施具体、责任明确的整改方案。三是凝聚思想共识，形成整改合力。及时拟定《巡察整改专题民主生活会方案》，报请县委巡察办、县委组织部备案同意后，于9月29日召开巡察整改专题民主生活会，县委国企工委委员紧紧围绕巡察反馈的3个方面11项突出问题进行认真自查反思，既找思想差距，也找工作不足，既查原因，也拟措施，通过批评与自我批评涤荡尘埃、净化思想、砥砺意志，为深化巡察整改凝聚了共识。四是持续跟踪督促，巩固整改情况。坚持把巡察整改工作作为当前首要的政治任务和工作任务，多次召开会议听取各牵头领导整改任务推进落实情况，研究落实巡察整改工作，确保按照县委国企工委制定的整改方案抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。截至目前，巡察反馈的3个方面11项突出问题已全部得到有效整改。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展精神不深入。

整改情况：一是对《县委国企工委理论学习中心组2022年学习计划表》进行了适时更新，将习近平总书记关于国有企业改革发展的重要讲话或批示精神列入计划。二是通过主题党日、职工会等形式组织党员、职工对习近平总书记关于国有企业改革的重要讲话进行了学习，先后组织集中学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十四、二十五次会议上的重要讲话。三是制定出台《奉节县县属国有企业党建工作责任制实施办法》（奉节国企工委发〔2022〕11号），对“四步工作法”进行了明确要求，全面加强党对国有企业的领导。四是对“四步工作法”执行情况开展了检查，督促县属国企严格落实工作要求。五是根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2018〕124号），第二十三条“经营性文化事业单位转制为企业后，五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。”因此相关公司不存在规避税费的问题。

2.反馈问题：落实县委县府决策部署有差距。

整改情况：已出台《奉节县县属国有企业薪酬暂行办法》。

3.反馈问题：意识形态工作责任制落实有差距。

整改情况：一是对班子分工进行了再明确、再细化，重新印发了《关于调整领导班子成员工作分工的通知》，由县委国企工委委员、县国资管理中心副主任分管意识形态工作。二是将意识形态工作纳入《奉节县县属国有企业2022年党的建设考核指标》，遵循“有事法则”，其考核分值占党建考核的50%。三是印发了《关于进一步加强意识形态工作的通知》，要求县属国有企业从加强组织领导等8个方面落实意识形态工作。四是今年以来，县委国企工委已经3次研究意识形态工作，切实增强做好意识形态工作的自觉性、主动性、能动性。五是要求班子成员在巡察整改专题民主生活会上对意识形态工作责任落实情况进行对照检查。

4.反馈问题：代表县政府履行出资人职责有差距。

整改情况：一是出台国有资产保值增值制度体系，并严格执行。二是指导企业拓展新业务，增加营业收入。三是加强成本控制，实现盈亏平衡。四是相关公司通过召开巡察反馈意见整改落实暨国有资产管理工作专题会议，对违规处置国有资产的情况进行了通报，对财务人员、资产管理人员进行了相关政策法规培训，并着手制定公司国有资产管理内控制度，从入口到出口严格规范国有资产管理。五是对已签订租赁合同的严格执行，按时收取租金，保障国有资产租赁收入。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.反馈问题：财务管理不规范。

整改情况：一是县国资管理中心修订了本机关财务管理制度，明确审签流程和权限，并严格按照制度规定执行。二是督促相关公司对“白条”入账、“工资结算单”入账、无附件等情形进行清理，由经手人补充提供相关票据或情况说明。督促相关公司规范广告宣传制作，坚持事项明确、金额清楚；完善办公室绿植租用协议，事项清楚、范围明确；将严格按照公司财务管理制度执行，做到开支事项清晰、审批报销规范、票据附件完善。

6.反馈问题：对国有企业落实中央八项规定精神监督不到位。

整改情况：已对违规发放的津补贴、奖励、奖金、全勤奖等进行清理，督促相关人员退还单位账户。已督促相关公司加强会议材料、内容和记录的审核把关，避免再次出现类似错误。

7.反馈问题：对国有企业制度制定及执行监督不到位，存在廉政风险。

整改情况：一是督促企业修改完善财务制度，对资金审批进行限额管理，分别明确总经理、董事长、董事会的审批权限。二是加强财务监管，每年对县属国有企业至少开展1轮财务检查。三是相关公司修订完善财务管理制度和车辆管理制度，要求严格按照要求执行，按照“事前报告—科室核实—定点维修—取车检查”的要求，进一步严格车辆维修管理，凡未经领导同意及完善审批程序的维修项目由驾驶员负责承担，规范车辆维修费用报销，必须有车辆维修报告单及领导签字方能报销费用。

（三）基层党组织建设方面

8.反馈问题：落实全面从严治党主体责任有差距。

整改情况：一是严格落实每半年专题研究全面从严治党工作，今年已通过县委国企工委会议研究全面从严治党工作2次。二是指导各科室对廉政风险点进行了再次排查，并建立了排查台账。

9.反馈问题：干部选拔任用程序不规范。

整改情况：今年8月，我中心再次启动中层干部考察任免工作，做到了考察资料齐全、任免程序合规。以提醒通知的方式要求各科室在撰写文件、报告时必须使用科室规范名称。通过职工会的形式组织全体职工学习了《中华人民共和国档案法》，提升干部职工档案管理意识和能力。

10.反馈问题：政治引领作用发挥不充分，党建主体责任未压实，基础工作薄弱。

整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，所有班子成员均进行了批评与自我批评。二是加大党建检查考核力度，拟定《奉节县县属国有企业领导班子和领导人员综合考核暂行办法（送审稿）》，将党建工作纳入企业年度考核，党建分值占年度考核的20%。三是正在全面推进县属国企党建提质行动，围绕思想、制度、服务、融合“四项引领”细化工作措施、优化指标设置、强化责任落实，通过打造“红心向党·国企兴夔”党建品牌压实党建责任。

11.反馈问题：对国有企业执行民主集中制监督不到位。

整改情况：一是对县属国有企业会议记录人员进行了业务指导，并从规范的角度拟定了《会议记录的写法和要求》，梳理形成了《会议记录（范例）》。二是对县属国有企业“三重一大”集体决策制度的执行情况进行了检查，要求其严格落实民主集中制和末位发言制。

三、下一步工作打算

一是全力整改不放松。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是履职尽责不懈怠。坚持筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，进一步强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。严格履行全面从严治党主体责任，牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央“八项规定”精神，用好用活监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”，真正做到以优良党风促政风、带行风。

三是建章立制不止步。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党的建设、薪酬管理、合规经营等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，着力构建中国特色现代国有企业制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56665132，邮政地址：重庆市奉节县永安街道县政路64号奉节县国有资产管理中心3楼办公室，邮政编码：404600，电子邮箱：906105588@qq.com。

中共奉节县公共资源交易中心支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第四巡察组对县公共资源交易中心党支部进行了常规巡察。7月4日，县委巡察组向县公共资源交易中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

县公共资源交易中心党支部高度重视县委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作，把巡察反馈意见整改作为一项重要的政治任务来抓，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，不折不扣地抓好巡察整改落实工作。一是深化思想认识，增强整改意识。7月4日，巡察反馈意见会议召开后，中心党支部分别于7月4日、7月13日、7月22日召开3次支部会议，学习消化巡察反馈意见，专题研究部署整改工作，切实增强巡察整改的政治自觉和思想自觉，形成巡察整改的工作合力。9月26日组织召开巡察整改专题组织生活会，主动邀请县纪委监委、县委组织部、县委巡察办相关领导到会指导；党支部书记陈彪代表机关党支部作对照检查，重点聚焦巡察反馈的问题，深刻剖析产生问题的原因；支部全体党员依次开展批评与自我批评，凝聚巡察整改重要性的思想认识。二是加强组织领导，落实整改任务。县委第四巡察组反馈巡察意见后，中心党支部立即成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由交易中心主要负责人方康忠任组长，班子成员陈彪、段凤林为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由林丽同志担任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导。针对巡察反馈意见，中心主要负责人认真履行巡察整改第一责任人职责，先后组织召开3次专题会议，反复研究整改方案、讨论整改措施、部署整改任务；班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，认真落实巡察整改任务。三是细化整改措施，压实整改责任。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，主动对照检查，深挖症结根源，逐项逐条研究整改措施，认真制定《县公共资源交易中心党支部落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》。整改方案针对巡察反馈的问题细化整改措施49条， 并明确责任领导、责任科室、责任人员和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。四是强化监督检查，确保整改成效。对巡察反馈的问题，中心党支部严格对照整改方案的“时间表”和“路线图”，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。巡察整改工作以来，支部会、班子会、职工会均将巡察整改工作放在首要位置来布置，分管领导多次召开整改工作会议，听取分管领域的整改情况报告，对各项任务整改进度、质量、效果进行监督检查，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究解决，确保各项整改任务逐一整改落实到位。9月22日，县发改委纪检组对巡察整改工作进行了监督检查和指导，有效保障了巡察整改工作如期完成。

截至目前，巡察反馈的3大类12个方面24个问题已全部整改到位。同时，以巡察整改工作为契机，修订或新制定规章制度17项，做到了标本兼治，从源头上堵塞制度漏洞，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

一、在“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面

（一）关于“政治理论学习存在形式主义”问题的整改。

1.针对“一次性学习内容过多，学习质效不高。”问题。

2.针对“学习形式单一，职工参与度、活跃度不够。”问题。

整改情况：一是在7月13日召开的支部会议上，深刻检讨过去组织学习流于形式，不讲学习效果的做法。二是新制定《机关学习制度》，制度中对学习组织、学习内容、学习纪律等作了明确规定。三是结合工作实际，认真制定中心党支部和交易中心2022年下半年政治理论学习计划，每期集中学习前均认真制定学习方案，会上由班子成员轮流领学、干部职工结合学习内容充分交流发言，全面提升学习效果。截至目前，累计开展支部集中学习3次；职工政治理论学习5次；业务专题学习2次；廉政警示教育1次，职工政治理论水平得到明显提升。四是要求职工每天“打卡”学习强国，每周一上午统计职工上周“学习强国”的活跃度与积分，并通过公开栏和微信工作群进行通报，7至9月累计通报学习强国周积分情况11次；《督查通报》中通报学习强国月积分情况3次，学习积分较低的10人被书面通报。

（二）关于“贯彻落实交易监督管理改革有差距”问题的整改。

整改情况：一是要求各科室结合职能职责，由科室负责人自行组织本科室开展业务知识学习，全面提升业务水平。二是按照学习计划，认真制定业务知识专题学习方案和制作PPT学习教材，并于9月14日、9月16日各组织开展1次业务知识集中学习，各科室分别对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法实施细则》《党政机关公文处理条例》《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）》（渝府办发〔2019〕114号）文件中与业务工作紧密相关的内容进行详细解读，深入讨论。三是9月16日，组织职工开展业务知识测试，检验职工业务知识学习成效。参与测试的职工14名，其中，测试成绩优秀的职工8名，测试成绩合格的职工6名。

（三）关于“履行职能职责有差距的问题”问题的整改。

1.针对“公共资源交易组织不到位”问题。

整改情况：一是结合现行上位文件，分管领导多次组织分管科室对《现场管理规定》《政府采购交易流程》《财务管理制度》等17项内部管理制度、流程等进行了修订或新制定，经8月30日主任办公会审议后，以正式文件印发执行。二是按照学习工作安排，通过科室内部自主学习和职工集中学习相结合的方式，职工业务水平得到有效提高。三是工作中严格执行“一告二促三报”工作法，对“奉节县中医院扩建工程医疗智能信息建设工程数据智能化中心平台及信息化终端体系建设”“奉节县人民医院新院区护理空间医疗定制家具”2个采购项目，我中心召集主管部门及项目业主对采购文件集中审查，进一步加强政府集中采购项目招标管理，做好采购文件的建议把关工作。整改工作开展以来，18个政府采购项目公告挂网，均严格执行挂网前书面告知和建议把关程序。

2.针对“公共资源交易现场管理不到位”问题。

整改情况：一是积极与市公共资源交易中心（重庆慧聚公司）对接，全面测试调试评标专家门禁系统软硬件设施设备，于8月31日正式启用“电子评标专家线上抽取系统”，建设工程类的评标专家完全自主由“专家通道”刷脸进入评标区，系统自动核验身份。二是分管领导组织业务科室反复讨论，修改完善《现场管理规定》《交易流程》，新制定《交易现场服务标准（试行）》，对招投标各个环节的现场管理和标准化、规范化服务进行了固化，交易现场的秩序和服务水平明显提高。三是7月8日，分管领导组织业务科室所有人员，现场安排部署每一个交易环节的具体管理工作，细化落实到岗到人，切实加强招投标现场秩序维护与管理。四是招投标过程中，中心现场服务的工作人员严格要求各方参与人员遵守现场管理规定，对提醒后仍拒不配合者一律不允许入场或在场参与交易活动。五是由领导班子成员随机抽取开标项目，对开标过程、现场管理进行监督检查，形成了领导班子对现场监督管理常态化、制度化。

3.针对“公共资源交易服务不到位”问题。

整改情况：一是经核实，“2021年甲高综合治理工程勘察设计”“奉节县生态工业园三期标准厂房工程12#-16#监理”2个项目分别于2021年9月7日、2021年11月4日在我中心开评标（属纸质件开评标），投标保证金超时退还原因均为业主单位未将合同原件送达交易中心备案。期间，业务科室多次已通过电话提醒项目业主履行投标保证金退还手续。二是巡察反馈问题后，业务科室再次催促上述2个项目的招标业主及时办理退还投标保证金手续，“2021年甲高综合治理工程勘察设计”项目招标业主（奉节县水利工程管理站）于2022年8月20日将合同原件送达交易中心备案，8月22日退还该项目的投标保证金；“奉节县生态工业园三期标准厂房工程12#-16#监理”项目业主《重庆奉节工业有限公司》于2022年7月14日将合同原件送达交易中心备案，7月14日退还该项目的投标保证金。三是整改工作开展以来，业务科室通过电话、微信等方式，常态化提醒标保证金临近退还时限的招标业主，及时在电子招投标系统内推送流程。四是分管领导多对相关业务科室作出要求，严格按照电子招投标管理要求和规定，第一时间在系统内推送提交投标保证金退还所需资料和退还投标保证金，绝不允许因交易中心工作失误导致投标保证金超时退还的情况发生。

（四）关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改。

整改情况：一是按照学习计划安排，结合全面从严治党工作要求，8月22日组织召开支委（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和意识形态工作的重要论述，对交易中心党支部下半年党风廉政建设及意识形态工作进行了全面研究部署安排。二是结合党支部工作实际，认真修改完善了《县公共资源交易中心党支部意识形态工作制度》，强化了中心党支部对意识形态领域的领导和管控。三是8月中旬对机关各科室意识形态领域存在的风险进行了全面排查，建立了意识形态风险防范化解台账，细化防控措施4条，明确责任领导、责任科室和责任人，全面压实工作职责，积极化解解意识形态风险。四是8月19日对机关所有办公网络终端设备、纸质档案资料涉及不良信息进行了全面清理，彻底删除敏感信息3条。

二、在“群众身边腐败问题和不正之风”方面

（一）关于“评标专家回避制度执行不严”问题的整改。

1.针对“专家选择面窄，潜在风险大。”问题。

整改情况：一是积极与县财政局及市财政采购处对接协调，对奉节县政府采购项目专家抽取范围进行优化，目前已将云阳、巫溪、巫山3个县的政府采购评标专家纳入奉节县抽取范围。二是7月8日，县发改委主要领导和交易中心主要领导等相关人员到市公管局对接汇报工作，市公管局采纳了我县提出的常态化征集专家入库的工作建议，印发了《关于重庆市综合评标专家库评标专家常态化征集的通知》，目前全市范围建设工程类的评审专家已形成常态化征集入库。截至目前，奉节县共收到入库申请32人，初审通过15人，待市级终审后纳入库管理，库内专家个人信息修完善7人。

2.针对“专家信息登记不完善，信息不对称，导致该回避而未回避。”问题。

整改情况：一是多次与县财政局对接汇报，县财政局已向社会公开征集政府采购类评审专家，增加库内专家评标专业及人员。截至目前，奉节县政府采购评审专家库新增入库17人，修正完善库内专家个人信息46人。二是积极配合县发改委与市级主管部门对接，进一步更新完善建设工程类评标专家库专家信息。截至目前，修正完善库内专家个人信息7人。

3.针对“监督专家回避无手段”问题。

整改情况：一是巡察期间，评标专家成书生未按照相关规定主动回避的事件发生后，交易中心高度重视，积极主动配合县发改委开展各项调查取证工作，县发改委已于2022年3月25日对评标专家成书生作出记9分，暂停评标12个月的行政处罚。二是分管领导多次督促指导相关科室完善评标专家线上抽取系统，积极与市公共资源交易中心（重庆慧聚公司）对接，于8月31日正式启用“电子评标专家线上抽取系统”，目前建设工程类的评标专家完全自主由“专家通道”刷脸进入评标区，系统自动核验身份，自动回避项目业主、代理机构、监督部门、投标企业的专家。

（二）关于“财务管理不规范”问题的整改。

1.针对“交易服务费管理不到位”问题。

整改情况：一是8月22日，分管领导到百盐集团财务部门对接，就加强百盐信息服务公司运行管理和财务管理达成共识，百盐信息服务公司遵照执行百盐集团财务管理制度。二是8月29日，分管领导组织交易中心和信息公司财务管理人员专题学习财务管理法规制度和《重庆百盐投资（集团）有限公司财务制度汇编》，强化财务工作人员的财经纪律意识。三是认真落实集团公司对子公司财务核算要求，严格按标准收取交易服务费，按规定缴纳税费，强化公司经费预算管理，切实加强对百盐信息公司的运行管理。

2.针对“资金拨付不规范”问题。

整改情况：一是8月29日，分管领导组织交易中心和信息公司财务管理人员专题学习财务管理法规制度和《重庆百盐投资（集团）有限公司财务制度汇编》，进一步强化财务人员的财经纪律，自觉遵守财务管理规定。二是分管领导牵头对交易中心财务管理制度进行了修改完善，并以正式文件印发执行，更加规范了交易中心的财务管理、支出、范围。

3.针对“大额采购无审批”问题。

4.针对“大额采购没有履行采购程序”问题。

整改情况：一是经查阅大额采购的档案资料，发现我中心虽然严格执行采购程序，依据县财政局下达的采购计划20A0049、20A0063，以询价采购的方式对新办公场地办公设备进行分散采购，但在研究决定时存在未以规范的主任办公室会议形式研究。二是结合中心工作实际，新制定《奉节县公共资源交易中心主任办公会议事规则》，并经主任办公会审议后印发正式文件。议事规则中对交易中心“三重一大”议事决策范围、议事决策程序、议事决策纪律作了明确规定。三是巡察反馈问题后，坚持举一反三，严格按照议事程序和议事规则，规范召开3次主任办公会审议相关事宜。

（三）关于“工作作风不严不实”问题的整改。

整改情况：一是按照下半年学习计划，认真组织全体党员干部职工开展政治理论学习和业务专题学习。截至9月23日，累计开展支部集中学习3次；职工政治理论学习5次；业务专题学习2次，职工服务意识和服务效能得到大幅提升。二是全面加强制度建设，由分管领导牵头，对会议制度、学习制度、出勤管理等机关内部管理制度进行了修改完善，经主任办公会审议后印发正式文件，并严格按制度执行，坚持用制度管人管事。三是7月以来，班子成员轮流带队，采取定期与不定期的方式开展作风督查和效能督查7次，印发督查通报3期，书面通报批评22人次、通报科室5次，扣罚工作津贴2人次。四是按照学习计划，9月16日组织职工集中学习《党政机关公文处理工作条例》，逐步提升工作人员的公文处理能力。五是8月23日，分管领导就巡察反馈的“部分材料照抄照搬”的情况，对相关职工进行了集中约谈、批评教育，相关人员进行了检讨。

三、在“基层党组织建设”方面

（一）关于“议事决策不规范”问题的整改。

1.针对“议事决策制度未及时修订”问题。

2.针对“议事程序不规范”问题。

3.针对“重大事项未上会研究，存在以碰头代替开会的情况。”问题。

整改情况：一是结合中心工作实际，新制定《奉节县公共资源交易中心主任办公会议事规则》，并经主任办公会审议后印发正式文件。议事规则中对交易中心“三重一大”议事决策范围、议事决策程序、议事决策纪律作了明确规定。二是巡察反馈意见会召开以来，坚持举一反三，严格按照议事程序和议事规则，规范召开3次主任办公会审议相关事宜，坚决做到不以“碰头会”代替主任办公会。

（二）关于“干部管理不规范”问题的整改。

1.针对“行政职能调整后，没有及时引导职工适应新的职能职责和工作要求。”问题。

整改情况：按照下半年学习计划，认真组织全体党员干部职工开展了政治理论学习和业务专题学习。截至9月23日，累计开展支部集中学习3次；职工政治理论学习5次；业务专题学习2次。通过系列学习，有效地引导全体党员干部职工提高政治站位，提升履职尽责意识。

2.针对“与百盐信息服务公司人员混用，办公室、财务科等重点岗位的工作由公司人员负责。”问题。

整改情况：一是财务科的公司职工已调离到重庆奉节工业公司工作。二是9月28日，交易中心进行了中层干部调整，并对交易中心综合科和百盐信息服务公司综合部的职能职责进行了梳理，明确划分各自工作职责。

3.针对“没有及时根据编办核定的内设科室备案中层干部，信息科、鉴证科撤销后仍设科长；2016年10月在综合科、交易一科、交易二科增设副科长并行文。”问题

整改情况：一是中心主要领导多次与班子成员研究讨论中层干部竞争上岗相关工作，分管领导多次到人社部门对接，反复酝酿和多次征求职工意见后，于9月8日印发《奉节公共资源交易中心中层干部岗位竞聘实施方案》。二是9月28日，组织开展中层干部竞争上岗演讲，综合演讲得分、民主测评、民主推荐结果，并经主任办公会议研究决定，对交易中心内设科室（综合科、交易一科、交易二科、财务科）负责人进行了调整。

4.针对“开展工会、团体活动较少，领导与职工、职工与职工交流少。”问题

整改情况：已按照工会活动方案，8月18日组织职工到云雾乡、太和乡开展工会活动，学习考察食用菌种植；9月5日至9月6日组织职工分别到平安乡咏梧村、平安乡长坪村开展“缅怀革命先烈•汲取奋进力量”主题党日活动和“弘扬时代新风•助力乡村振兴”主题志愿者活动，强化对全体党员干部职工的理想信念教育，职工反响良好。

（三）关于“党内政治生活不规范”问题的整改。

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度要求，认真制定党支部下半年政治理论学习计划，并认真组织开展学习，坚持做到每次“三会一课”有计划、有方案、会议记录规范。7月以来，累计召开支委会、支委（扩大）会6次。二是结合党支部工作实际，认真制定机关党支部第三季度主题党日活动计划，并严格按照活动计划组织开展。7至9月，开展主题党日志愿者活动2次；革命教育主题党日活动1次，丰富了机关党支部主题党日活动形式。三是9月26日组织召开巡察整改专题组织生活会，主动邀请县纪委监委、县委组织部、县委巡察办相关领导到会指导，重点聚焦巡察反馈的12个方面24个问题，党支部及支部全体党员深刻剖析，认真开展批评与自我批评，“辣味”十足。

（四）关于“推动党风廉政建设责任制不力”问题的整改。

整改情况：一是全面排查梳理出中心各科室在思想建设、业务工作、内部管理等方面的廉政风险点11项，建立廉政风险排查化解登记台账，细化防范化解措施28条，明确责任领导、责任科室、责任人，及时有效地防范化解廉政风险。二是对交易中心与信息公司全体干部职工自2020年12月以来，有无收取“辛苦费”和以工作便利谋取私利的现象进行了全面深入排查，职工提交廉洁从政情况报告19份。三是采取事先告知、事后承诺的方式，对入场交易的项目由项目业主或招标代理机构签署告知书与承诺书，全力堵塞“辛苦费”的“来源”。四是8月23日至8月26日，中心主要负责人同班子成员，班子成员同分管科室负责人均开展了廉政谈话，做到了廉政谈话全覆盖，切实履行好“一把手”第一责任人责任和压实班子成员“一岗双责”。五是9月1日组织全体职工开展廉政警示教育，坚持用违法违纪的典型案例触动职工心灵，引用招投标中的真实案例警示教育职工，现场签订《廉洁自律承诺书》20份。六是修改完善出勤管理、财务管理等机关内部管理制度17项，并严格按制度执行，坚持用制度管人管事。七是7月以来，班子成员轮流带队，采取定期与不定期的方式开展作风督查和效能督查7次，印发督查通报3期，10人次被书面通报批评、2人扣罚工作津贴、1人被扣减年度考核分。

（五）关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

整改情况：一是在8月3日的职工会上和8月22日、9月13日的支委会上，对党章党规和《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作手册》、习近平总书记关于巡视巡察工作的指示精神和县委专题会议精神进行了集中学习，有效提升了中心全体党员干部职工对抓好巡察整改的思想认识。二是中心党支部加大对机关青年干部的动员和教育力度，目前已有4名青年干部向机关党支部递交了入党申请书，正按照规定程序培养和发展。三是结合党支部实际情况，在8月22日的支委会上研究决定，机关党务工作由林丽、伍清明同志负责，张家明不再从事党建工作。

下一步，中心党支部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持目标不变、力度不减，放大巡察整改工作效应，切实将巡察成果转化为推动公共资源交易事业高质量发展的强大动力。一是强化担当，严格落实主体责任。坚决把党的政治建设摆在首位，重点学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委县政府决策部署在公共资源交易中心得到不折不扣贯彻执行。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。二是持续用力，巩固扩大整改成果。始终坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减， 不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，不断巩固和深化巡察整改成果。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对需要长期坚持整改的问题紧抓不放，持续抓好落实。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。三是立足实际，推动交易事业发展。紧紧围绕县委“1239”工作思路，认真落实县委、县政府的决策部署，坚持以深化“放管服”改革、提高公共资源配置效率、优化营商环境为目标，切实转变作风，主动担当作为，提高工作效率，扎实推进公共资源交易监管改革任务，加快二期智能场地建设进度，尽早实现远程异地评标、场地三维可视化管理、数据分析展示等功能，以“说了算、定了干、马上办”的工作作风，保障公共资源交易事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56683380，邮政地址：重庆市奉节县夔州街道紫云街1号，邮政编码：404600，电子邮箱：1278478578@126.com。

中共奉节县行政服务中心支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第三巡察组对县行政服务中心党支部开展了常规巡察。7月4日，县委巡察组向县行政服务中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，确保整改工作落到实处

县行政服务中心党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、市第六次党代会精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实张果书记在听取本轮巡察综合情况汇报时的讲话精神，自觉从拥护“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”的政治高度，做好巡察“后半篇文章”，努力交出合格“政治答卷”。

（一）统一思想认识，加强组织领导。7月4日，县行政服务中心在接到县委第三巡察组的反馈意见后，赓即召开巡察反馈问题整改专题会，研究部署巡察反馈意见整改落实工作。成立了以中心支部书记、主任李广兵同志为组长，县政府机关党组成员、县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组组长周楠，中心副主任黄中华、毛敏为副组长，中心各科室负责人和驻县政府办公室纪检监察组相关同志为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。7月18日，8月17日，9月29日，县行政服务中心共召开巡察反馈问题整改专题会议4次，进一步统一中心上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确整改措施，层层压实责任。针对县委第三巡察组反馈意见，县行政服务中心逐项研究讨论，认真进行梳理，剖析产生问题的根源，一一对照检查，制定并印发了《中共奉节县行政服务中心支部委员会关于整改落实县委第三巡察组反馈意见的工作方案》和责任清单，明确了整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和具体责任人。中心主要负责人切实担起第一责任人责任，坚持对整改工作负首责、负总责、负全责，以身作则、以上率下，带头谋划部署整改工作、带头把关定向重要环节、带头领办督办重点问题，先后主持召开4次巡察整改专题会议，研究部署整改工作、推动解决具体问题；中心领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领整改责任，切实抓好分管联系领域的整改工作；中心各科室坚决守好“最后一公里”，不折不扣抓好责任落实、工作落实、政策落实，推动构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。

（三）加强监督检查，确保整改落实。为确保整改工作落到实处，我中心把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。坚持把巡察问题整改工作列入重要议事日程，做到常抓常议。目前，针对县委第三巡察组反馈的三方面12个大问题41个具体问题，现已全部完成整改。

（四）加强制度建设，建立长效机制。中心党支部对县委第三巡察组反馈的问题“举一反三”，既拿出“当下改”的措施，又形成“长久立”的机制，把本轮巡察整改落实与巩固深化县委巡察行政服务中心党支部的整改成果结合起来，与规范党员干部日常管理结合起来，建立健全标本兼治的长效机制，切实增强整改落实协调性、系统性和时效性，以此推动我县政务服务工作高效有序开展。截止目前，我中心共修订或新制定规章制度6项，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题整改不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的威慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，动硬碰真，全力以赴做好整改工作

我中心党支部对县委第三巡察组反馈的问题进行了认真分析，查找存在问题的原因，并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动建章立制及政务服务事业发展。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心不够，指导行政服务工作有差距”的问题

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不够及时深入，领会、掌握不够全面，在系统把握、扩展延伸上下功夫不够，对新思想知识体系和整体框架的建立缺乏系统的归纳整理，没能做到融会贯通、举一反三。

整改情况：已整改完成。一是严格执行学习制度，充分利用职工会、窗口会、“三会一课”等组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，确保上级精神在中心及时得到传达和落实。二是干部职工加强学习强国、重庆干部网络学院等APP的运用，并按要求进行自主学习。三是将理论学习贯穿始终，组织党员干部认认真真读原著学原文悟原理，引导和中心广大党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，做到学思践悟、入心入脑。

（2）没有静心研究习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，对“用什么方法去实践、靠什么工作去落实、以什么标准去规范”行政服务工作缺乏系统的思考和行动。

整改情况：已整改完成。利用干部会、窗口职工会组织全体人员于6月10日、7月1日、7月8日、8月5日、8月17日、先后学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、宪法、十九大精神、政务服务政策等知识，并组织职工结合各自业务工作开展讨论，不断提升依法行政水平，规范服务标准，为民服务情怀和高效办事意识得到切实增强。

（3）对业务知识学习不够深，缺乏钻研精神。

整改情况：已整改完成。一是会议学习，7月8日组织学习《奉节县“营商环境改善”工程实施方案》、8月5日组织学习《奉节县打造营商环境最优县三年行动方案》、8月17日组织学习《2022年重庆市政务服务工作要点》、《奉节县人民政府办公室关于进一步规范基层政务服务的通知》等文件。二是在会议学习的基础上，对各阶段的政务服务工作进行了分项部署，对强化“渝快办”宣传、推行延时服务、预约服务等提出了明确要求。完成了窗口扫码办事、电子签名签章系统建设和运用；设立办不成事服务窗口、老年人帮代办岗、自助申报指导岗，公布“12345”政务服务热线电话；定期在“奉节政务服务”发布新政策、新资讯，方便群众查询和办事。

2.关于“党支部战斗堡垒作用发挥不充分，对困扰政务服务改革发展的难点问题推动解决力度不够”的问题

（1）“三集中”“三到位”落实有差距。一门受理执行不严格，少数单位虽将事项授权到大厅，但实际仍在原单位办理。部门授权不到位，个别单位大厅仅能受理简易事项，一些较复杂事项在原单位受理；部分单位部分事项审核审批权仍在原单位。分厅仍然存在，全县设了车管、医保、社保、就业、住房公积金和婚姻登记6个分厅，没有真正实现进一家门。

整改情况：已整改完成。一是加强与相关部门联系，除车辆审验、婚姻登记、人社档案等特殊场地需求的事项进驻分厅外，其他政务服务事项全部进驻中心大厅，大厅可办事项达1348项。二是加强大（分）厅一体化管理，分厅事项采用设置窗口、授权办理等方式同步进驻大厅。三是会同县政务办采取现场查询、电话抽查等方式，对事项进驻情况进行了解，对个别“明进暗不进”、厅外受理等违规情况纳入营商环境月度通报，并责令其限期整改到位。同时，已将此项问题形成专题报告报县委。

（2）审批环节和系统运行不够优化。涉及需要现场踏查的部分单位事项即办率低，很多事项需要科长、分管领导、主要领导层层审批，审批环节和办理时间仍有压缩空间。

整改情况：已整改完成。一是组织各单位全面落实首席代表制度、限时办结制度，一般事项均能在大厅直接办结。二是进一步强化督查，明确专人每天两次查看“渝快办”系统，对办件进度进行跟踪督办，最大限度避免超期。三是对部门需要现场踏查且办理时间较长的事项，与相关科室负责人沟通协调，督促踏查人员及时办理。

（3）网上办件数量不高。对乡镇（街道）公共服务中心习惯于线下窗口受理办件，不录入“渝快办”系统问题推动解决不到位；对群众网办意愿不强原因研究不够深，宣传不够广，无法解决办事群众因为观念传统保守，智能手机、电脑、自助机操作不熟练等原因，不愿进行网上申报办理难题。

整改情况：已整改完成。一是中心督查科每月在微信群公布各乡镇（街道）办件情况，对办件量在后5名的单位分管领导进行督办。二是与县营商办组建工作专班，抽出2人每月参与县营商办组织的督查考核，并进行月度通报。三是将网上办件数量纳入“双晒双比”月度考核内容。四是组织各单位采取群众会、院坝会等形式，发放宣传单，播放宣传视频，张贴写真、制作展板，不断加强“渝快办”的宣传推广。

3.关于“优化政务服务主动作为的劲头不够足，政务服务效能水平不高”的问题

（1）大厅窗口人员多为聘用人员，人员素质和业务水平参差不齐，队伍不稳定。大厅窗口人员近一半为聘用人员，个别单位人员更换比较频繁，新进人员对窗口业务熟悉不够，对复杂事项和问题的办理生疏；部分自助区的帮办代办人员的服务意识和能力不高。税务自助区的帮办代办人员的服务意识和能力不高。

整改情况：已整改完成。一是采取窗口大会和部门分片培训相结合方式，加强业务培训，强化工作作风管理。督促各部门加强窗口人员业务培训，确保工作人员业务熟悉。二是每周一次不定时对窗口工作人员和帮代办人员进行督查，对相应业务知识进行抽查了解，服务意识和业务水平得到不断提升。

（2）对乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）的便民服务中心的指导、督促不够。指导督促多以会议培训、电话沟通、线上督促为主。

整改情况：已整改完成。一是已将乡镇公共服务中心运行情况纳入干部作风督查范围，县行政服务中心已明确由分管领导带队，到乡镇（街道）开展现场督查指导。二是中心业务科人员采用电话、微信、视频等形式对业务不熟悉人员进行指导，及时解答各类问题。三是召开“渝快办”系统管理员业务培训会，采用理论学习和现场操作相结合方式，确保培训取得真正实效。推行乡镇（街道）系统管理员到县行政服务中心学习，先后10余个乡镇参加事项配置、业务办件、统计监督等知识学习。

（3）基层政务服务能力不高。乡镇（街道）很多事项没有进驻公共服务中心，没有选派“精兵强将”集中办公，且窗口人员流动性大。

整改情况：已整改完成。一是印发《关于进一步加强基层政务服务的通知》，明确要求乡镇（街道）所有政务服务事项要全部进驻公共服务中心，设置综合窗口+专业窗口，明确1-2名专职负责政务服务工作的人员，将分管领导和系统管理员情况纳入政务服务1-5月评估考核。二是中心已明确由分管领导带队，定期到乡镇（街道）开展现场督查指导，除少数租用办公用房的乡镇（街道）外，其它高频政务服务事项都已进驻公共服务中心，设立了民政、社保、建管、卫健、农技等窗口。

（4）在公共场所公示公开力度不够，宣传不广泛。没有在公共场所公示公开群众办事所需的相关资料，窗口服务一次性告知不够透彻，致使群众多次跑、花钱请代办跑。没有旗帜鲜明的反对“黑中介”帮办代办标语或展板；对国家、市、县惠民利民政策仅在政府部门网上公示公开，如企业新设登记政府免费刻公章群众了解甚少，还以为是帮办代办给予的优惠。

整改情况：已整改完成。一是组织各单位全面落实全渝通办要求，实时对事项库要素进行修改完善，并通过互联网、微信公众号、展板、办事指南等渠道对外公开。同时，在网上、大厅公开申请书格式文本和审批表格，并实行免费下载。二是设立政务大厅自助申请区帮代办岗和志愿者活动站，在业务量较多的税务专厅、市场监管专厅安排帮代办服务人员，在服务窗口设立老年人办事窗口，引导和帮助申请人办理业务；制定《一次性告知书》，认真落实一次性告知制度，在申请人办件和群众咨询时，视其情况进行填写发放，让群众知道该怎么办、知道差什么。三是加强对便民服务站、代办中介等站点管理，按要求做好政务公开，公开复印、打印收费标准。在企业开办窗口、中介代办站、印章雕刻点、印章发放窗口张贴“新开办企业可免费申请一套印章（含公章、财务章、发票章、法定代表人名章共4枚）”提醒标识，公布监督电话56556003，56556041，便于办事群众监督。

（5）考核通报“指挥棒”作用发挥不佳。窗口人员属于双向管理，组织关系和人事关系均在原单位，中心对其人、财、钱没有实际管理权限，对窗口人员的日常考勤考核和行为表现，每月仅仅以函告知原派出单位，没有做到跟踪问效；没有定期将考核通报上报县委、县政府相关领导，也没有分送各派驻单位，致使县委、县政府、各派驻单位与中心了解掌握的信息不对称，不能及时对相关情况因类施策，解决问题。

整改情况：已整改完成。一是将政务服务工作纳入营商环境、“双晒双比”、乡村治理等全县考核，考核结果每月在县级相关会议上通报，并印发通报文件。二是加强对窗口工作人员的日常管理，由分管领导带队，每周不定时对窗口工作人员的出勤、作风、服务态度等情况进行抽查，对发现的问题及时进行处理。三是修改完善《窗口工作人员月度优秀人员考核办法》，将月度考核结果与年度考核挂勾，并对外公示，接受干部和群众监督。

4.关于“攻坚克难能力不够足，持续优化营商环境还有短板”的问题

（1）跨区域通办办件少。解答跨区域通办问题多，办理跨区域事项少，组织各职能单位对全渝通办、川渝通办、跨省通办宣传不够。

整改情况：已整改完成。一是按照市上统一部署，指导全渝通办涉及的重点部门，梳理全渝通办、川渝通办、跨省通办事项清单，并及时更新事项库。二是组织公安、社保、公积金中心等单位进行研讨，为线下线上通办工作提供有效保障，按季上报线下窗口办理川渝通办事项情况。

（2）业务系统运行不畅，大数据共享平台未建立，数据壁垒仍然存在，没有实现数据共享互认。

整改情况：已整改完成。一是在一窗综办窗口安装扫码盒，实行“扫码办事”，678个身份证和营业执照实行免提交即可办事。二是建设电子签名签章程序，大厅安装电子签字板25台，乡镇（街道）实现全覆盖，实现了窗口现场签署和手机远程签署，群众办事可实现全程无纸化。三是网审平台内网已实现扫“渝快码”自动录入申请人姓名、电话和身份证号码。

（3）“渝快办”奉节专区还没建成，电子证照归集有差距。

整改情况：已整改完成。一是“渝快办”奉节专区项目已向县发改委申请，计划纳入全县2023年对口帮扶项目安排。积极与技术公司对接，提前进行技术支持和项目建设，奉节专区可以正常使用。二是督促电子证照制作和使用高频的单位，加强“渝快办”电子证照使用和归集，2022年已归集电子照证53.14万个。

（4）业务量大的部分系统没有与“渝快办”对接，“二次录入”费人费时。

整改情况：已整改完成。一是联系业务系统没有对接的单位，与市级主管部门沟通，尽快完成系统数据对接。目前对接系统的单位有发改委、城乡住建委、卫生健康委、社保中心、民政局、规划自然资源局、残联、司法局、公安局、市场监管局等。二是督促各单位对没有对接的业务进行“渝快办”和业务专网同步录入，县乡两级9月办件量比8月增长了188%。

5.针对“对意识形态工作认识不足，落实意识形态工作责任制有差距”的问题

（1）对意识形态工作认识不足，纳入班子成员分工不够具体。

整改情况：已整改完成。一是召开2次意识形态工作专题会，提高对意识形态工作的认识。二是认真组织干部学习贯彻中央、市委、县委意识形态工作重要会议精神，制定了《中共奉节县行政服务中心支部委员会2022年意识形态工作责任制实施方案》，成立了意识形态工作领导小组，进一步明确单位意识形态工作责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的管理体制。三是建立了《2022年意识形态工作责任清单》，明确党支部委员意识形态方面的责任内容和工作措施。四是将意识形态工作纳入领导班子及班子成员巡察整改专题组织生活会和巡察整改专题民主生活会对照检查内容，深入开展了对照检查。

（2）党支部抓意识形态工作主动性不够。对意识形态工作研究不够深入，风险研判不够精准，没有制定舆情应对机制。

整改情况：已整改完成。一是结合中心工作实际，建立应对舆情机制，制定了《奉节县行政服务中心舆情应对预案》。二是防范化解意识形态领域的重大风险，建立了《2022年意识形态风险点台账》。

（3）网络阵地管理存在短板，没有深入研究网络意识形态工作，对机关、窗口等阵地没有建立意识形态工作管理台账。

整改情况：已整改完成。一是召开会议专题研究网络意识形态工作，在2022年7月18日职工会上，组织学习了《关于规范重庆市党员干部网络行为的实施意见》。二是提高对网络舆情发现和跟踪研判的时效性，建立《2022年意识形态工作“三员”信息台账》，认真做好舆论引导和管控工作。三是加强对机关、窗口等阵地建设，加强意识形态阵地管理，明确专人从事阵地建设工作，建立了《行政服务中心一楼LED大屏宣传统计台账》和《“奉节县政务服务”新闻资讯、政策法规发布内容统计台账》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.针对“形式主义仍然存在，贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上”的问题

（1）学习教育流于形式。多个新闻宣传材料用的是同一张照片。

整改情况：已整改完成。一是制定了《2022年党支部学习计划》和《2022年领导班子理论学习中心组学习计划》，会前制定方案、会后做好相关记录。二是做好每次会议图片资料的留存工作。

（2）廉政谈话没有做到全覆盖，记录填写不规范，内容多为工作安排。

整改情况：已整改完成。一是已按照廉政谈话要求做到党组织主要负责人对班子成员谈话全覆盖，班子成员对分管科室主要负责人谈话全覆盖。二是规范谈话记录填写，在新开展的5次谈话中，谈话内容涉及到廉洁自律各项规定情况以及本人在廉洁自律方面的措施等。

（3）窗口安装评价器多数使用频率不高，没有真正发挥作用。

整改情况：已整改完成。要求窗口工作人员及时引导办事群众进行评价，督查科不定期进行抽查。今年以来，“渝快办”系统评价实行电脑端、移动端、小程序、短信、评价器、热线电话、自助终端、二维码等8种渠道全覆盖，累计产生评价8.2万次，评价率达到98%；差评2次，已按期整改满意。2022年“渝快办”平台累计汇聚评价19.8万件。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.关于“党建主体责任履行有差距，机关党建工作与业务工作混淆不清，存在重业务轻党建问题”的问题

（1）支委会、职工会、支部党员大会混开，无行政办公会，存在支部党员大会上研究业务工作，职工会上部署党建工作等现象。通常是以会议传达会议，按照文件执行，没有自主创新，没有特色和亮点。

整改情况：已整改完成。一是严格开展“三会一课”，每月召开支委会专题研究党建工作，并做好记录、留痕归档工作。二是做好分类规范会议记录，党务会议的记录要明显体现，不能与行政会议相混淆，分别做好党员大会、支委会和党课记录工作。三是按期召开主任办公会，提前做好会议方案，进一步规范和完善会议内容。

（2）抓基层党建工作按部就班，缺乏新思路、新方法。

整改情况：已整改完成。一是将业务工作融入到乡村振兴、创文、班子成员党支部工作联系点等工作，形成党建工作与业务工作相互渗透、相互促进的局面。6月23日，班子成员到支部联系点汾河镇大坪村开展了“两回两讲两解”活动，宣讲了市第六次党代会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，同时开展了“渝快办”“渝快码”推广应用宣传；7月7日，县行政服务中心在大门口开展了“渝快办”“渝快码”推广应用宣传志愿服务活动；4月至9月，结合干部精准联系帮促市场主体行动和创文结对联创工作，到永安街道人和社区开展了走访活动；同时，在政务大厅长期配有专门志愿者开展帮办代办服务，为办事群众和企业提供最优质的服务。二是创新党员活动开展形式， 8月18日，我中心党支部与中共重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第二支队奉节大队支部签订了党建共建协议书，开展支部联建共建活动。三是开展支部连线活动，8月31日，我中心党支部与县税务局第一税务党支部开展支部连线活动，支部书记李广兵讲了“重温红色岁月，传承延安精神”专题党课。

（3）对党建工作研究思考不足。平时开会研究业务工作较多，研究党建较少；安排部署政务服务工作较多，部署党建工作较少。

整改情况：已整改完成。一是每月组织召开了一次支委会专题研究党建工作。二是每季度召开党员大会，重点学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内重要法规选编，加强了政治理论学习培训。 三是班子成员按照“一岗双责”的要求，做好分管领域的党建工作。

（4）没有将机关规章制度制定完善和修改调整等重要事项纳入《“三重一大”议事决策制度》。

整改情况：已整改完成。已修定完善《“三重一大”议事决策制度》，将机关规章制度制定完善和修改调整纳入了重要事项决策内容，并将严格执行。

8.基层党建工作不够扎实，党内政治生活制度执行有差距。

（1）党内政治生活不够严谨。领导班子民主生活会质量不高，在征求意见过程中只栽花不栽刺，不敢给领导提意见。组织生活会辣味不足，自我批评谈情况、批评别人谈期望，说工作多、谈思想少，说成绩多、谈问题少，说自己多、批评别人少。

整改情况：已整改完成。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，中心党支部于8月17日召开巡察反馈问题整改专题组织生活会，领导班子和党员围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评。二是9月29日，召开巡察整改专题民主生活会，邀请县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组相关领导到会指导，主要领导亲自把关材料，确保了民主生活会质量。

（2）“三会一课”开展不够好。支部党员大会与职工会同开，侧重学习缺少研讨，在会上安排业务工作。

整改情况：已整改完成。一是严格执行“三会一课”制度，制定了《2022年党支部学习计划》，建立健全学习制度，每月召开1次支委会，每季度召开一次党员大会，每季度支部书记讲党课1次，每月召开1次支部主题党日活动。二是将党员大会与职工会分开进行，党员大会多组织党员开展研讨。

（3）内部管理制度执行不够严格。对迟到、早退、上班期间做与工作无关事情等窗口人员，以口头批评教育为主，书面正式通报少；对窗口人员参加派驻单位会议、培训和外出现场踏查等情况仅以审核假条为主，跟踪核实少。

整改情况：已整改完成。一是严格落实窗口工作人员考勤管理办法，每天上下午四次打卡考勤，每周不定时对窗口开展巡岗检查，对各类违规违纪情况进行处理。二是对出差、开会、培训等请假人员的去向，采取电话、视频、到现场等方式进行延伸跟踪核实。

9.对组织人事工作研究不够透彻，职务职级晋升程序不够规范。

（1）没有严格执行回避规定。2021年1月，支委会研究职工职级晋升事宜，该职工本人未回避，且发表同意意见。

整改情况：已整改完成。严格落实组织人事选拔任用规定等各项制度，7月18日，组织学习了《中共奉节县委组织部关于核定一级主任科员及以下职级职数暨做好相应职级晋升工作的通知》和中心分党组《关于印发一级主任科员及以下职级晋升工作方案的通知》，并对相关工作进行强调，要求在今后职务职级晋升中，严格执行回避制度。

（2）公示时间未到期。

整改情况：已整改完成。严格落实组织人事选拔任用规定等各项制度，7月18日，组织学习了《中共奉节县委组织部关于核定一级主任科员及以下职级职数暨做好相应职级晋升工作的通知》和中心分党组《关于印发一级主任科员及以下职级晋升工作方案的通知》，并对相关工作进行强调，要求在今后职务职级晋升中，严格公示时间。

（3）程序不严谨，不是先考察后研究。

整改情况：已整改完成。严格落实组织人事选拔任用规定等各项制度，7月18日，组织学习了《中共奉节县委组织部关于核定一级主任科员及以下职级职数暨做好相应职级晋升工作的通知》和中心分党组《关于印发一级主任科员及以下职级晋升工作方案的通知》，并对相关工作进行强调，要求在今后职务职级晋升中，吃透文件精神，严格相关程序。

10.派驻纪检监察组监督责任落实有差距。

（1）一是主动监督意识不强。对非驻在单位监督少，参加会议发表意见不够充分。

整改情况：已整改完成。列席县行政服务中心巡察反馈问题整改专题会、巡察整改民主生活会，及时与县行政服务中心党支部进行有效沟通，就严格落实巡察反馈问题整改深入交换意见，要求提高政治站位，严格落实巡察整改工作相关要求，协助县行政服务中心做好巡察反馈意见整改工作。

（2）监督的深度延伸不够。

整改情况：已整改完成。一是强化廉政教育，指导行政服务中心党支部开展“以案四说”警示教育，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进；二是列席党支部会议，开展纪律提醒，督促县行政服务中心加强全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

（3）监督的广度有差距。监督工作仍然停留在上级要求什么就干什么的阶段，没有做到因地制宜、分类施策。

整改情况：已整改完成。强化日常监督，聚焦关键岗位，一是完成对行政服务中心党支部班子成员干部廉政档案；二是纪检监察组组长与行政服务中心正职领导谈心谈话1次、班子成员以及中层干部集体谈话1次。

11.落实巡察整改有差距，巡察反馈的问题整改后依然存在。

（1）个别问题整改不够彻底。对大厅代表管理短板没得到有效解决；仍未完全实现“一网、一门、一次”的运行模式。

整改情况：已整改完成。一是修订完善《行政审批首席代表制度》，强化首席代表工作职责落实，大厅首席代表同时接受中心和派驻单位管理。二是修订完善并全面落实首席代表制度，首席代表负责协调部门、窗口和中心之间的工作关系，并与政务服务业务进行协调和督办，政务服务已实现“前台综合受理、科室分类办理、大厅统一发证”，一般简易事项大厅直接办结。

（2）部分问题整改没有做到举一反三。

整改情况：已整改完成。一是持续抓好两次巡察反馈问题整改落实，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室和责任人，紧盯不放，加强跟踪，确保见到实效。二是举一反三，建章立制。对巡察组反馈的问题进行分类整改，即个性问题立行立改，共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全各项规章制度。

（3）问题整改档案资料不齐全不规范，没有形成专卷。

整改情况：已整改完成。一是已整理完善2021年巡察工作问题整改档案资料，形成专卷。二是严格按照工作要求，落实档案管理制度，提升办文、办会、办事能力。

三、常抓不懈，落实长效，深入巩固问题整改成果

经过集中整改，巡察反馈的突出问题得到有效解决，巡察整改取得阶段性成效。县行政服务中心抓巡察整改的政治意识显著增强，抓推动事业发展的共识与合力有效形成，干部职工干事创业热情、担当实干精神不断激发，各项工作取得明显进步。下一步，我们将继续严格按照巡察整改工作要求，聚焦“补短板、强弱项”，下足“绣花功夫”，发扬钉钉子精神，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，努力开创“兴业兴城、强县富民”崭新局面。

（一）继续抓好整改工作，确保有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚决整改落实到位。

（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《关于深入推进全面从严治党的实施意见》，健全完善落实“两个责任”工作机制，中心党支部主要负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组聚焦主责主业、履行监督职责，抓早抓小，全面推进从严治党向纵深延伸。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，进一步规范工作程序，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，促进依法行政和依规办事。

（四）强化督促检查，严格追究相关责任。严格按照职责加强整改工作日常监督，将整改情况纳入重要年终考核范围。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行廉洁从政各项纪律，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进问题整改，强化监督检查，对整改问题进行复查，对问题仍然整改不到位的坚决追究相关责任人责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56556041，邮政地址：重庆市奉节县夔州街道紫云街6号奉节县行政服务中心407办公室，邮政编码：404600，电子邮箱：fjxxzfwzx@163.com。

中共奉节县五马镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第五巡察组对五马镇党委及下辖16个村（社区）党支部开展了常规巡察。7月1日，县委巡察组向五马镇党委及下辖村（社区）党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，党委书记亲自督促落实抓整改

镇党委高度重视巡察反馈意见，明确党委书记为巡察整改第一责任人，亲自督促各领导班子成员抓实、抓细相关问题整改。

（一）加强组织领导，压实整改责任。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记蒋常明同志为组长，党委副书记、镇长马灼兵同志为副组长，其他班子成员为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改工作领导小组下设办公室，由党委副书记李泽荣同志兼任办公室主任，负责巡察反馈意见整改日常工作。镇内10个综合办事机构和6个事业单位负责人、各村（社区）支部书记为办公室成员，按照属事属地原则履行相应整改责任。

召开党委会议专题研究巡察反馈意见整改工作，形成了《县委第五巡察组巡察五马镇党委及下辖党支部反馈意见整改工作方案》，明细“三张清单”，强化整改责任落实。

（二）强化政治担当，落实整改任务。对县委巡察组反馈五马镇党委三个方面18个问题，由党委书记督促推动、分管领导落实。在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的5个突出问题上，镇人大主席李成、党委副书记李泽荣、组织委员李广念、武装部长兼副镇长田大才、宣传统战委员李海宾按照职责分工分别认领了任务；在群众身边腐败问题和不正之风方面存在的6个突出问题上，党委副书记李泽荣、纪委书记潘益林、组织委员李广念、武装部长兼副镇长田大才按照职责分工分别认领了任务；在基层党组织建设方面存在的7个突出问题上，党委副书记李泽荣、纪委书记潘益林、组织委员李广念、武装部长兼副镇长田大才按照职责分工分别认领了任务。

（三）加强督促指导，提高整改质量。领导小组办公室建立督促指导制度，分别与各责任科室、村（社区）召开会议，共同研究问题整改措施。对已整改问题采取听汇报、查阅资料、现场督查的方式，评价整改效果。对整改任务实时跟进，实行销号制度，完成一件销号一件。将巡察整改情况纳入对村（社区）党建考核指标和科室评比指标。

（四）突出建章立制，巩固整改成效。镇党委在抓具体问题整改基础上，以严肃认真的态度，深刻反思县委第五巡察组反馈意见指出的问题发生的深层次制度漏洞。通过对具体问题整改的举一反三，完善《五马镇党委、政府重大事项决策议事规则》，修订《五马镇人民政府机关管理制度》和《五马镇人民政府财务管理制度》，细化《五马镇机关职工考核办法》和《五马镇村（社区）领导班子和干部绩效考核办法》，重点突出建章立制，用制度管人管事，从源头上堵塞漏洞，促进整改效果长效巩固。

二、直面问题，领导带头科室具体负责抓整改

镇党委明细“三张清单”要求，各分管领导主动认领任务担当巡察整改政治责任，直面问题不推诿，由相关责任科室对三个方面18个问题逐一落实整改措施。目前，18个问题已全部整改。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。

反馈的5个突出问题：政治理论学习不深不实，指导实践不够。履行意识形态责任制有差距。统筹推进乡村振兴工作力度不够。落实上级决策部署不够到位。落实新时代文明实践工作有偏差。已集中整改5个。

1.加强政治理论学习走深走实，注重理论指导实践。一是按照“八有”要求充实完善党委中心组学习方案。自7月以来，共组织7次党委中心组学习，每次学习均安排2名党政领导班子成员进行中心发言。中心组成员结合工作实际进行了讨论，交流了学习心得。会后及时对中心组各成员的发言材料进行了汇集、归档，并认真编写好学习动态信息。二是充实完善党支部学习制度内容，镇党建办加强对各党支部“三会一课”制度落实的督促指导，对党的重要会议精神学习落实情况实行台账管理，确保党的重要会议精神学习全覆盖、无遗漏，建立督查制度，采用查看会议记录、实地走访等方式对各党支部和党员的学习情况进行督查，督查情况纳入对党支部考核和党员评议的重要依据。由联系村领导负责，督促指导干洞村、杨坪村对党的十九届六中全会精神组织专题学习。三是进一步提升基层党建工作者工作能力，8月下旬组织各党支部书记、副书记及党务干部进行了党建基础知识应知应会考试。

2.强化意识形态责任制落实。一是进一步明确党委书记为意识形态责任制第一责任人，落实领导班子成员抓意识形态工作责任，坚持意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，将意识形态工作责任制作为镇党政领导班子成员年度述职的一项重要内容。将意识形态工作落实情况作为考察使用干部的重要参考依据。二是镇党委至少每半年一次专题研究意识形态工作，主要内容为学习有关意识形态方面的文件、听取有关科室意识形态工作情况汇报、研判意识形态领域风险和防范化解风险措施等。三是充实完善意识形态阵地管理台账，全覆盖、无遗漏摸排，将每一处可能用于意识形态宣传的场所都纳入台账，加强对户外阵地、公共文化场所、学校、微信群等重点场所的管控。

3.全面统筹推进乡村振兴工作。一是研究制定了镇、村（社区）两级乡村振兴规划方案17份，通过公示栏、“村村响”广播等方式对乡村振兴相关内容进行了公开、公示，营造乡村振兴氛围。二是积极向县交通局等部门争取天升、白龙、陈营村产业路硬化指标，解决制约烟叶产业发展的基础设施瓶颈的问题，目前，县交通局拟纳入规划。三是强化脱贫攻坚成果巩固，镇民政办对吊楼村、高榜村的低保评定程序予以指导纠正，同时举一反三，加强对其它14个村（社区）低保评定程序的业务指导。镇分管负责人带领规建环保办和竹林村“两委”对赵平望、孙润兵两户建新未拆旧情况进行实地走访核实，均按政策规定进行处置。加强对干部落实走访责任的督促检查。

4.严格落实上级决策部署。一是压实疫情防控“四方责任”，落实镇机关疫情防控值班值守制度，严格执行人员登记、戴口罩、一米线、扫码测温等措施，加强对村（社区）便民服务中心、超市等重点场所落实疫情防控措施的督促检查指导。二是严格落实国务院安全生产十五条硬措施，做实做细安全生产监管，镇应急办制定了年度安全生产检查计划，领导干部带头开展检查，完成规定动作不走样，同时完善检查台账，规范安全生产监督检查行为，做到检查资料内容规范无瑕疵。三是严格落实信访工作责任，直面信访矛盾问题，做好化解疏导。不回避不敷衍，能化解的及时化解，不易化解的创造条件化解，不能化解的做好疏导解释。王坪村群众反映的复垦资金去向不明问题，因情况复杂，经研判认为以疏导解释为最佳措施。冉术梅地界问题已由镇党委副书记李泽荣牵头，再次走访化解。傅静反映毁林挖石处罚未执行问题已按规定上报。四是严格落实耕地保护责任，镇人民政府已与各村（社区）签订《基本农田保护责任书》。吊楼、干洞、杨坪等村占用基本农田发展光伏发电项目，已由规建环保办对接县规资局，通过国土空间规划调整解决了占地问题。针对高榜村曹声相占耕地建房问题，由规建环保办核实具体情况后制定整改措施，五是强化镇村两级河长制工作，按规定开展巡河，对发现违反河长制的“三乱”行为及时履行制止、报告等职责，确保河长制责任落到实处。六是各村（社区）开展人居环境整治专项行动，16个村（社区）增加300个垃圾桶、8个勾臂箱，同时加强生活垃圾分类处置的宣传，引导群众进行垃圾分类处置，及时清运垃圾。经向县住建委争取，厂河社区场镇、大竹村场镇污水管网维护改造项目已纳入计划，预计2023年开始实施。

5.规范推进新时代文明实践工作。一是镇财政办对资金专款专用情况开展了自查，对指出的问题已进行了整改。二是镇文化服务中心每月对村（社区）开展的新时代文明实践活动进行监管指导，做到物资入库、积分兑换、物资结存等每一个环节有据可查，并不定时的抽查兑换台账、检查兑换的物品，对过期物品及时处置并由财政办统一采购集中补充兑换物资。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面。

反馈的6个突出问题：作风建设有差距，财经纪律执行不严，发放津补贴不规范，履行工程项目管理责任不力，集体经济推进乏力，民生事业建设滞后。已集中整改6个。

6.狠抓干部作风建设。一是杜绝形式主义，镇纪委对约谈反映的情况进行了核实。二是加强干部执行力建设，对工作事项加强督查督办，对拖延、工作不仔细等行为，镇纪委视情节轻重依纪依规对当事人进行处理。对应办未办房产证589户，全部进行了现场打点勘察，正在办理中。三是较真碰硬严管党员干部。镇纪委牵头，对相关人员按程序依纪依规进行处理。

7.严格执行财经纪律。一是完善财经管理制度，修订完善《五马镇人民政府财务管理制度》，严格按制度办事，用制度管人管事。坚持按制度规定开展财务活动，杜绝各类不规范财务行为。二是镇财政办牵头集中整改了白条入账、报账不及时、大额取现等违反财经纪律的问题，通过补开发票、情况说明、提醒谈话等多种方式进行整改。三是对镇机关和村（社区）财务人员进行业务能力培训，加强财经纪律意识。

8.规范发放津补贴。对吊楼村2021年为村干部违规发放的居民医疗参保工作经费、复垦项目工作经费共计3042元已进行了清退，目前已退回至村级资金账户。

9.切实履行工程项目监管责任。一是认真组织相关业务科室加强工程项目管理知识学习，制定项目管理办法，建立分管领导负责的工程项目管理制度。二是建立法律顾问审核制度，规范合同签订行为。三是严格履行主体责任，认真学习《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县限额以下工程建设项目发包管理实施细则的通知》（奉节府办〔2020〕75号），规范项目实施程序，杜绝“先开工、再研究”程序混乱现象。四是严格落实监理制，对项目建设的质量、按图施工等加强过程性监管。规范项目管理全过程资料。五是定期调度项目施工进度，督促施工方按工期、保质量完成工程任务。按进度支付工程款项。

10.全力推进集体经济发展。一是召开村级集体经济问题会，对村级集体经济发展缓慢、收益较低的村（社区），尤其是中央财政扶持壮大的竹林村经济项目、厂河社区集体经济项目、大竹村集体经济项目，进行原因分析，并一村一策、一项目一策规划。二是盘活闲置的村集体经济资产，竹林村酒厂已有企业到现场进行了考察，计划2023年与竹林村进行合股经营。三是对各村（社区）的集体经济收益进行盘点，并监督各村（社区）将集体经济分红定期发放至群众。

11.推动民生事业建设增质提速。一是镇农服中心牵头对辖区内的管水、用水情况进行摸排，严格按照“党建引领、协会管水”相关要求，确保村村有协会、人人有水吃。王坪村花林包用水问题已纳入县水利部门工程规划。二是合理规划村级道路，加强对现有道路管护，确保能正常发挥效用。三是建立道路水毁台账，及时向有关单位申请整修资金，统筹资金合理安排整修计划。四是加快村级阵地建设维修、改造计划申报。向县委组织部申请维修、改造计划。截至目前，高榜村、天升村便民服务中心新建项目均已完成第2层的梁、柱、板的混泥土浇筑，正在进行第3层的梁、柱钢筋捆扎，按照现有工程建设进度，均能按期完工。

（三）基层党组织建设方面。

反馈的7个突出问题：落实党风廉政建设不够到位，党员干部队伍建设有差距，落实党内政治生活制度有差距，党员发展和党费收缴不规范，选人用人不规范，巡察整改主体责任未落实，对审计反馈问题不够重视。已集中整改7个。

12.狠抓党风廉政建设。一是镇纪委牵头，党建办主任、纪检干事具体负责，建立党风廉政建设资料库，确保不漏一项、不错一项。二是镇纪委牵头，梳理“三不腐”宣传资料下发至各村（社区），各村（社区）均进行了上榜公示。三是镇纪委牵头，开展以案促改警示教育。

13.加强党员干部队伍建设。一是严格履行班子成员指导村（社区）制度，依据制定的班子成员指导联系村（社区）党建工作方案，各村（社区）联系村领导每月至少到村指导一次，并建立了指导台账。二是年轻党员后备库建设有序有力。依据德才表现，每个党支部择优培养1-3名35岁以下的入党积极分子，杜绝“青黄不接”现象。三是机关年轻干部培养力度持续增大，2021年我镇因干部提拔、遴选进城，造成备案中层干部人数较少，目前，已择优培养了2名中层干部备案人选，待2人达到备案时限要求即可完成备案。三是结合“三个走遍”工作，党委书记、副书记、组织委员定期对村（社区）班子运行情况进行研判，根据情况对不团结的班子成员进行谈话提醒、纪委约谈、就地免职等处理措施。四是镇纪委牵头，摸排各村（社区）监督委员会主任履职能力，对长期在外、年龄较大等原因无法高效履职的予以撤换。并定期召开村（社区）监督委员会主任履职能力培训会。

14.严格落实党内政治生活制度，一是提高“三会一课”质量。充实“三会一课”内容，联系村领导（非党员的联系村领导由组织委员负责）每季度至少讲一次党课。镇党建办牵头督查各党支部“三会一课”开展情况，对未认真开展“三会一课”的党支部进行通报、约谈，截至目前，对全镇16个村（社区）党支部党建专项督查共计4次，发现“三会一课”开展质量不高的问题2个，均由组织委员李广念对支部书记进行了约谈。二是提高组织生活会质量。镇党建办牵头督促指导各村（社区）党支部组织生活会会议方案，对各党支部2017年—2021年召开的组织生活会的会议方案、会议记录、互相批评台账、现场照片等资料进行“一村一档”的归档。要求镇党委领导班子成员要在2022年机关支部组织生活会上以普通党员身份踊跃发言，提高组织生活会会议质量。

15.严格党员发展程序和规范党费收缴。一是集中进行党务知识培训，组织18名党支部书记进行了1次党建业务知识培训，重点要求各支部书记熟悉党员发展流程。对新发展的党员，对照发展党员工作手册，逐一仔细的核对资料，确保不漏1人、不漏1项。二是建立并运行了五马镇党费收缴专户，自2022年6月起，由镇党建办每月底上传次月党费收缴明细表后向各支部下发党费收缴二维码，次月各支部党员自行扫码缴纳党费，对没有智能手机无法完成线上缴费的党员，则由支部书记收取现金后为党员扫码代缴，目前18个党支部均实现了按月、按标准收取党费。

16.规范选人用人。一是规范镇党委议事规则，严格执行一把手末位发言制度。二是规范干部考察程序。三是严格按照编制文件，取缔擅自增设的副主任职数。四是对全镇的存档资料进行整理，对未规范存档的立即规范存档，个别同志考察材料表现空洞不具体的按程序重新考察后，进行重写补填。

17.严格落实巡察整改主体责任。一是高度重视，明确党委履行巡察整改的主体责任，成立镇巡察整改领导小组。镇党委专题召开巡察整改会议，对本轮巡察指出的问题逐一研究整改措施，对2020年各村（社区）巡察反馈的问题进行“回头看”自查部署。二是整改有力，拒绝资料整改，整改必须见人、见事，镇党建办既对整改资料严格把关，又对整改过程进行全程监管，确保一个问题一个整改佐证，截至目前，2020年巡察各（社区）疑似存在的资料整改现象均由联系村（社区）领导现场指挥进行了重新整改并提供了佐证资料。

18.高度重视审计反馈问题。一是财政办牵头梳理历年来审计报告，并形成清单，召开专题会议研究审计整改措施。二是对历年来审计发现的问题整改情况进行“回头看”，对未整改到位的专题研究，分类实施整改。

三、举一反三，巩固成效建立长效机制抓整改

自巡察反馈意见集中整改阶段开始以来，我镇对三个方面18个问题进行了全面整改，其中需要长期整改任务均已取得了阶段性成效。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。

一是激发了理论武装的内生动力，从“要我学”到“我要学”。通过充实完善党委中心组学习方案，安排班子成员轮流做中心发言，有力促进了党委班子用心、用情读原著、悟原理。党委班子主动、认真的学习理论知识既起到了示范带头作用，又对各村（社区）党支部理论学习情况进行监督、指导。在“示范带动+监督指导”下，镇村两级党员、干部理论学习态度有较大转变，真正实现了从“要我学”到“我要学”。以学习强国为例，县上几次学习强国通报中，我镇排名已从后几位跃升至前十名。

二是压实了意识形态责任制，从“有差距”到“零距离”。利用巡察整改专题党委（扩大）会议，明确了党委书记抓意识形态工作第一责任人的责任，确定了党委（扩大）会议每半年至少专题研究一次意识形态工作的制度性安排，完善了专题会议内容，意识形态责任制进一步压实。目前我镇意识形态工作，从责任机制到软件资料，均已按照中央、市委、县委对意识形态工作的详细要求，对标对表进行了补充完善。

三是完善了新时代文明实践工作的软硬设施，从“散乱差”到“整齐优”。新时代文明实践积分银行资金专款专用、镇文化服务中心每月对村（社区）开展的新时代文明实践活动进行监管指导等措施，确保了兑换物资充足，提高了群众参与积极性，今年8月已对下辖的16个新时代文明实践站集中补充了1.7万元兑换物资。目前16个新时代文明实践站点的兑换物资充足、兑换台账清晰，志愿活动开展有序，真正发挥了加强思想政治引领、满足人民群众需求、密切党群干群关系、培育社会文明风尚的作用。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面。

一是干部作风整顿成效显著。修订完善后的《五马镇机关管理制度》《五马镇机关职工考核办法》《五马镇村（社区）领导班子和干部绩效考核办法》，让人、事、物、考核等有章可循，截至目前，已对16个村（社区）完成了1次半年绩效考核。考核制度的兑现既对镇村干部起了导向作用，又为镇村干部擦亮了“正容镜”，镇村两级干部后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好局面正在形成。

二是财经纪律严明规范有序。由财政办统一管理农村“三资”账目，坚持按制度规定开展镇村两级财务活动，自巡察发现财务乱象以来，我镇再未出现一起白条入账、报账不及时、大额取现、票据不规范等现象，降低了财务人员的工作风险，落实了过紧日子的工作要求。

三是工程项目监管水平提升。组织各科室集中学习工程项目管理知识及《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县限额以下工程建设项目发包管理实施细则的通知》（奉节府办〔2020〕75号），有效提高各项目具体负责人对项目实施程序、项目实施过程中的安全和质量监管能力，聘请法律顾问对工程合同严格把关。对巡察指出的进度缓慢、质量监管不力等问题项目加强了整改，推动了项目实施。巡察集中整改阶段以来，镇内新建项目程序规范、推进有序、质量与安全均有保障。

（三）基层党组织建设方面。

一是党风廉政建设到点到位。镇纪委督促各村（社区）共建成村级党风廉政资料库16个、镇级党风廉政资料库1个，并将党风廉政建设作为重要的一项党内政治生活，组织学习1次，赓即整理成册收入专库，确保了党风廉政建设资料真实有效。在各村（社区）印发、张贴了“三不腐”宣传资料，增强了“三不腐”建设浓厚氛围。组织镇内党员开展以案促改活动，在党员中起到了震慑作用，落实了镇纪检干事张竣轶录入小微权力平台。通过体制机制的建设、软件资料的完善，有效的助推了我镇党风廉政建设工作抓细抓实。

二是党内政治生活严肃认真。丰富“三会一课”学习内容，创新“三会一课”开展形式，要求镇党委班子带头履行党员义务，以普通党员身份参加党员活动。新颖活泼的政治生活方式与内容和党委班子的示范带动，有效提高了党员的积极性，确保了各党支部党内政治生活正常开展，不仅能完成“规定动作”，还能完成“自选动作”。

三是党委选人用人严谨规范。完善五马镇党委“三重一大”议事规则，严格按照编制文件配备中层干部，选拔干部更加注重德才表现和工作实绩，提高了选人用人公信度。

需要长期整改的任务虽然取得了一定的阶段性成效，但仍存在问题重复发生风险，还需精准全面建立长效机制并坚持，确保巡察整改效果巩固拓展。

四、下一步措施

在对巡察反馈意见问题整改过程中，我镇充分认识到工作中存在的薄弱环节。下一步，我镇将以巡察整改为契机，坚持标本兼治，持续强化党的领导，增强党建本领，落实全面从严治党主体职责，坚持把纪律与规矩挺在前面，把巡察反馈意见融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）提高政治站位，深化思想认识。充分认识到巡察整改是政治任务、是政治担当、是政治责任，不折不扣抓整改，以巡察整改推动促进其他工作。

（二）全面从严治党，强化责任落实。严格履行党委管党治党主体责任，下大力气从制度层面解决突出问题。强化领导班子成员责任落实，让每一个领域都是一片风清气正的净土。

（三）抓好队伍建设，提升干部素质。加强民主集中制建设，发挥班子的集体智慧，提升民主决策、科学决策、依法决策水平。增强镇村干部凝聚力、战斗力，建设高素质干部队伍。

（四）巩固整改成果，建立长效机制。巩固整改成效，举一反三，建立长效机制，把巡察整改成果转化为推进事业发展的强劲动力，推动其他各项工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56860056，邮政地址：重庆市奉节县五马镇厂河社区5组五马镇人民政府党建办，邮政编码：404632，电子邮箱：897259982qq.com。

中共长安土家族乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年2月至5月，县委机动巡察组对长安土家族乡党委及所辖村（社区）党支部开展了常规巡察。7月1日，县委巡察组向长安土家族乡党委及所辖村（社区）党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

长安土家族乡党委高度重视县委机动巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委机动巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。为切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作，在县委机动巡察组巡察反馈会后，乡党委高度重视，及时召开班子会，专题研究部署巡察整改工作，并成立由以李品雄书记、张泉生乡长为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室、下属单位负责人为成员的县委机动巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，自巡察整改以来，召开领导干部专题民主生活会1次，巡察整改专题党委（扩大）会3次、巡察整改推进会4次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察反馈的5个方面67个具体问题逐一落实责任对象，明确乡党委书记李品雄为巡察整改落实工作第一责任人，研究制定《县委机动巡察组巡察长安土家族乡反馈意见整改工作方案》（长安委文〔2022〕15号），对照具体问题逐条逐项明确整改要求、工作时限、责任领导和责任人，确保任务到人、责任到岗、措施到位。党委主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求和责任分工，对照整改方案，扎实推进问题整改，把巡察反馈问题的整改工作落细落实。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进经济发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

乡党委认真对照县委机动巡察反馈指出的5个方面15个突出问题67个具体表现，制定了具体整改措施。目前，67个具体问题已整改完成61个（其中已整改完成长期坚持11个）、正在推进6个。能够集中整改的问题已整改到位，对需一定时间和需长期整改的问题正在抓紧推进并取得了阶段性成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.政治理论学习不够深入。

针对“长安乡党委落实理论中心组学习不够到位，中心组学习未完全按照学习计划开展，未明确中心发言人，学习讨论不充分。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合长安乡实际工作情况不够，未制定切实可行的贯彻落实措施。职工学习流于形式，学习内容泛泛而谈，未达到强党性、提质效、改作风的效果”问题，已整改完成。一是已重新修订党委理论中心组学习计划，已开展10次中心组学习会，组织职工集中学习5次。二是坚持中心发言人，围绕学习内容深刻谈，班子成员结合自身工作谈。三是学习《习近平谈治国理政》第四卷两个内容，坚持中心组学习与个人独立学习相结合的方式，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。四是加强对干部职工学习记录的抽查，要求记录详实，结合自身查漏补缺，谈体会谈感受，确保学习效果。

2.管党治党责任落实有差距。

针对“党委主体责任落实不够到位。研究党风廉政建设责任制、反腐败工作不够深入，多为提醒教育，对本地党风廉政建设工作的安排部署少，逐级传导压力不够。对村级党组织软弱涣散长期存在的问题，未采取有效措施，歇马、川前、五坝等村党组织长期软弱涣散，经多轮整改仍未得到有效提升”问题，已整改到位。一是严格落实党风廉政责任制，党委召开专题会议研究党风廉政建设、反腐败工作会议2次，建立健全约谈制度。二是五坝村和八角村两个软弱涣散党组织由县发改委下派舒海燕，陈志邦任第一书记到村履职指导工作。

（1）针对“纪委监督责任落实不到位。长安乡纪委运用监督执纪“四种形态”不够充分，跟踪问效不力，抓日常监督不到位。2019年—2021年，乡、村两级干部被追责问责纪律处分9人，但“以案示警”“以案促改”不到位，未实现警示性、震慑性、教育性的有机结合，对于受到组织处理的党员干部，未做好后续教育引导帮助，积怨未消，引发更深层次的信访矛盾”问题，已整改完成并长期坚持。一是充分发挥纪委监督执纪职责，对全乡7个村1个社区监督委员每月实行派单制度，并督促落实。二是扎实推进以案四说、以案促改工作，组织乡村两级干部观看警示教育片，推动不想腐的思想教育，不断深入人心。三是认真开展3个受处分处理干部的暖心回访工作，及时传递组织温暖，目前我乡受处分处理干部回访工作全部完成。

（2）针对“领导班子成员履行“一岗双责”不到位。领导班子成员管党治党的主责主业意识不够，对所联系村（社区）党支部的巡察整改工作和党的建设工作指导不力，对党风廉政建设工作重视不够，廉政谈话未全覆盖，谈心谈话记录不够深入”问题，已整改完成并长期坚持。一是严格落实党风廉政责任制，召开2次专题会议研究党风廉政建设、反腐败工作会议，建立健全约谈制度。二是落实联系村领导到各村指导工作，上专题党课，参与各村党组织生活会。三是所有班子成员完成与分管科室、联系村廉政谈心谈话2次。

3.落实信访稳定工作措施不力。

（1）针对“重安排轻落实，担当意识不强。2020年—2022年乡党委共研究信访稳定工作27次，但分析研判不够深入，未制定有效的化解措施。虽制定了领导班子包案措施，但部分同志未下深水，如对梁刚、鱼儿洞信访问题未进行深入了解，提出的解决措施针对性不强，导致信访问题长期未得到解决”问题，已整改完成并长期坚持。一是制定信访稳定工作月研判工作机制，落实“五控一”措施，有效稳控重点人员缠访闹访。二是落实长安土家族乡信访件办理进度跟踪制度，保障办件质量，及时有效回复。

（2）针对“‘花钱买稳定’的现象比较突出。在梁刚信访案中，多次以政府借款、承包工程作为化解方式；川前村前任村主任拉票贿选，导致换届失败，为平息风波，乡党委同意使用川前村复垦资金解决其2018年安置点代建资金缺口”问题，正在推进中。一是严格落实信访稳定“三到位一处理”工作措施，今年未发生用钱买平安的情况，取得良好效果。二是因当事人梁刚正在服刑期间，借款暂时无法追回，已下发还款通知书。三是已向唐承权送达退还川前村复垦资金通知书。

（3）针对“信访案件办理质量不高、档案管理不规范，未按照一案一卷进行管理，无分年度信访登记受理资料及台账，大多数案件无调查处理材料，巡察移交的32件信访中，仅有1件有办理过程资料”问题，已整改完成。一是已建立信访接待登记制度，规范办理程序，确保信访件高效办理，二是2022年所有的信访“一案一卷”已经完善，巡察移交的70个案件96个问题全部办结。

4.落实意识形态工作责任制不到位。

（1）针对“党委对意识形态工作重视不够。未将意识形态工作作为领导班子成员述职述廉、民主生活会对照检查的重要内容”问题，已整改完成。长安乡党委于2022年7月25日召开专题民主生活会，班子和班子成员将意识形态工作纳入自我剖析范畴，通过批评与自我批评，班子的凝聚力、战斗力和向心力都得到进一步增强，真正达到红红脸、出出汗的目的。

（2）针对“对意识形态工作研究不够深入、行动少、落实差。意识形态工作方案措施不具体，操作性不强，2021年无工作方案”问题，已整改完成。一是制定意识形态工作方案，严格按照县委意识形态工作要求，对标对表开展各项意识形态工作，确保实效。二是长安乡党委于2022年5月23日召开专题会议研究第二季度意识形态工作；2022年8月19日召开党委（扩大）会议专题研究第三季度意识形态工作，分析了我乡当前意识形态形势，对下一阶段意识形态工作进行了部署。

（3）针对“对重点人、重点问题管控不到位。未对信访矛盾突出的问题和人员进行综合研判，未提出有效管控措施”问题，已整改完成，一是安排专人坚持每周二报送意识形态重大隐患到宣传部舆情中心。二是已建立信访接待值班制度，落实相关领导对重点人员点对点管控。

（4）针对“维护网络意识形态安全措施乏力。对各村（社区）微信群、QQ群等社交媒体管理监控不到位，对基层党员、群众的意识形态正向引导作用发挥不够”问题，已整改完成。一是通过广播定期学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是长安乡党委副书记、乡长张泉生联系村领导、宣传委员、纪委书记、已进入各村（社区）QQ群、微信群等社交媒体实行常态化管控。三是通过广播、QQ群、微信群等多种方式，积极开展群众的意识形态引导工作，并长期坚持。

（5）针对“对非法宗教传播重视不够，对八角、五坝等村（社区）存在的非法宗教问题，仅仅是对户外宗教图案进行了处理，未对相关信教群众开展教育工作”问题，已整改完成。一是联系村领导和宣传委员到八角村、五坝村实地走访群众，引导群众听党话感党恩跟党走，做实群众的思想教育工作，发挥党的意识形态教育引导作用。二是通过广播、QQ群、微信群等多种方式，积极开展群众的意识形态引导工作，并长期坚持。

（6）针对“新时代文明实践活动开展不扎实，群众知晓率低、积极性和参与度不高。各村（社区）新时代文明实践积分银行管理不规范，制度粗糙、兑换台账混乱”问题，已整改完成并长期坚持。一是已通过广播、院坝会、微信群宣传引导，加大新时代文明实践志愿活动的参与率。二是重新修订了积分银行管理制度，各村扎实开展了森林防火、疫情防控、公路养护、饮水池清洗系列活动，群众参与积极性高。

5.村财乡管落实不力。

（1）针对“领导重视不够。2019年至2021年，长安乡党委未在党委会上对村财乡管相关工作进行研究、安排、部署，乡党委将村委会的财务明确到乡财政办管理，但对集体经济的管理未明确管理科室，实际上无人管理”问题，已整改完成。一是乡党委已明确村集体经济组织的主管责任科室为乡经发办，已拟定新的村集体经济管理办法和资金使用办法，并组织乡村两级干部集中学习1次。二是乡财政办已重新修订村委会财务管理办法，并已由分管领导上会研究确定下发。三是乡财政办牵头已对全乡8个村（社区）开会讲解村委会财务的管理办法和报账程序，对村支部书记及村报账员进行业务培训。

（2）针对“制度不健全。村级财务管理办法简单、粗糙，且2019年、2020年制定的《村级财务管理办法》均未上会研究”问题，已整改完成。一是已重新修订符合本乡实际的村级财务管理办法；牵头分管领导已上会研究；二是乡财政办组织村支部书记及村报账员进行业务培训。

（3）针对“责任科室监管不力。2019年10月至2021年6月，未督促各村（社区）按规定做账，2021年6月到机动巡察期间，未对村级财务落实情况开展检查，未严格履行监管责任。2021年村级党组织换届后，八角村、川前村至今仍未做好财务交接”问题，已整改完成。一是加强“村财乡管”财务代理制度，完善村级财务管理制度，明确签字审批流程，强化财务公示公开制度。二是乡财政办按照新修订的财务办法已安排各村（社区）进行自查整改。三是各村（社区）村委会账目已处理完成至2022年8月底。八角村、川前村集体经济组织已完成账目处理，后续乡经发办将会同财政办对八角村、川前村进行集体经济组织交接监督。

（4）针对“村级财务混乱。8个村（社区）普遍存在账户管理混乱、审核把关不严、违规大额取现、大量白条入账等问题”问题，已整改完成。一是加强“村财乡管”财务代理制度，完善村级财务管理制度，明确签字审批流程，强化财务公示公开制度。二是组织召开8个村的村级财务管理研讨会，重新明确审批程序和报账程序。

（5）针对“集体经济产业试点资金使用不规范，存在决策程序、入股管理、利益分配不规范、资产管理不到位等问题”问题，已整改完成。一是乡经发办已拟定新的村集体经济管理办法，明确入股管理、利益分配，并组织乡村两级干部集中学习1次。二是加大指导集体经济产业试点规范化建设，确保集体资金有效发挥作用。

6.贯彻落实县委安排部署有差距。

（1）针对“疫情防控措施不够有力，疫情防控工作研究部署多，但落实落细有差距，各村（社区）应急预案不健全、流动人员信息登记台账缺失混乱”问题，已整改完成。一是已完成长安乡以及各村（社区）疫情防控指挥体系建设。二是已完成流动人员整改台账并常态化坚持。三是严格落实上级疫情防控工作要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不犹豫不动摇，时刻绷紧疫情防控这根弦，严格执行各项疫情防控措施，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。

（2）针对“落实乡村振兴战略有待加强，规划滞后，发展思路不够明确，措施不够有力，行动不够迅速”问题，已整改完成并长期坚持。一是坚持兴产业富群众思路，加大招商引资力度，2022年7月19日成功签约重庆青襄鲁隆中药材科技有限公司发展道地药材认证。二是强化项目抓手导向，组织召开乡村振兴规划研讨会，建立2023年项目库，有效加强乡村振兴战略规划。

（3）针对“落实生态环境保护和环境污染防治不到位。长安乡场镇环境管理不到位，各村（社区）垃圾清运不及时，人居环境脏乱差现象治理不够到位；对境内生态环境保护措施不力，如对歇马村鱼儿洞区域的建设项目监管不力”问题，已整改完成并长期坚持。一是落实制定门前三包，与场镇居民签订生活垃圾管理承诺书。二是与乡内企业、单位签订危险废物规范化环境管理告知书，已清运存量垃圾，规范垃圾投放点，提高垃圾清运频次。三是在九里召开垃圾分类工作推进会、场镇治理工作会，并联合相关科室对破环生态的企业进行治理处罚。

（4）针对“落实改革任务不彻底。2010年关于规范设置全县村民小组的指导意见要求将全乡89个村民小组改为32个，至今仍未调整。推进农村“三变”改革缓慢，“三变改革”基础不扎实，土地及林地确权工作不到位，2012年全县开展林地颁证，至今仍有多个村未发放林权证书”问题，正在推进中。一是规范村民小组设置，已召集各村（社区）支书、主任召开村民小组合并启动推进会。因部分村民小组合并涉及纠纷多、矛盾突出，合并工作正在推进中。二是三变改革完成石罐村“全国一村一品示范村申报”，完善各村（社区）利益联结台账，进行常态化监督。三是土地确权正在推进信息核查。四是林地确权已进行政策宣传，积极配合有需要的群众有序进行换证。

（5）针对“落实惠农利民政策有偏差。存在村民死亡后仍领取特困人员救助供养金、违规使用临时救助资金的情况”问题，已整改完成。一是7月28日已召开低保临时救助政策培训会，各村（社区）已完成民政资金自查清理并公示。二是加强村（社区）沟通指导，密切掌握惠民利民政策落实情况，发现违规行为及时处理。

（6）针对“安全生产工作有待提高。对属地森林防火、消防、道路等安全隐患和危险源未做好监测监控、登记建档，未定期开展排查治理，未制定应急救援预案”问题，已整改完成。一是已完成“党政同责、一岗双责”工作实施方案，开展2次拉网式安全排查，开展了两次隐患大排查大检查，排查隐患286个，已整治隐患215个。二是已编制全乡突发事件综合应急预案、自然灾害救助、森林防火、防汛、道路交通等安全生产预案15个，深入开展大排查大整治大执法，不断加强安全生产风险防范。

（7）针对“农村建房审批把关不严。各村（社区）对农村自建房屋的审批把关不严，如部分村存在违反《农村公路条例》、违规批准D级危房改造以及自建房屋未批先建的情况”问题，已整改完成并长期坚持。一是制定下发加强违法建设管控整治工作实施方案，规范建房程序。二是加强宣传，通过拉横幅、开院坝会等方式，提高宅基地管理政策、耕地保护政策知晓度。 三是加强巡查和监管，建立巡查台账，每周开展一次日常巡查，与各村签订《耕地保护目标责任书》《违法建设监管目标责任书》。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面。

7.党员干部教育管理宽松软。

（1）针对“机关管理不够严谨。办文办会不够细致，发文重号较多，长安委发〔2020〕8号、长安委发〔2021〕8号、长安纪委发〔2020〕1号、长安纪委文〔2020〕4号等均为重号文件”问题，已整改完成。一是已组织办公室工作人员培训办文办会2次，有效提高了工作水平和能力。二是严格落实发文程序，发文稿经分管领导，主要领导签发后制作正式文件，保证办文办会细致周到。

（2）针对“作风督查流于形式，长安纪委发〔2020〕1号、长安纪委发〔2021〕1号、长安纪委发〔2021〕2号，该三个文件均是“关于党建及作风督查的通报”且内容雷同”问题，已整改完成并长期坚持。已落实党政办工作人员每月学习公文相关内容，提高办文水平。每月定期不定期对辖区内开展作风督查，机关职工作风有明显改变。

（3）针对“干部日常监督管理偏松。少数党员干部、职工规矩意识和纪律意识淡薄，存在迟到、早退、不假外出、上班期间处理私事等现象，部分机关干部请事假无领导签批”问题，已整改完成并长期坚持。一是加强学习，在党委会议和职工会议上，组织学习“十强化十严禁”。每月定期不定期对开展作风督查，机关职工作风有明显改变。二是加强干部职工沟通交流，班子成员分别与分管科室人员进行廉政谈话，关心职工生活，密切掌握职工思想动态，发现苗头性问题及时化解。

（4）针对“少数干部履职不力，存在失职行为。如梁刚信访案中，干部“不作为、慢作为、乱作为”均存在，八角村村民重复享受D级危房改造、复垦、金土工程”，已整改完成并长期坚持。一是加强学习，在乡村两级干部会上组织学习理论知识2次，强化为民服务宗旨。二是落实乡纪委对不履职干部进行追责问责约谈，已集中开展乡村两级干部2次约谈。

（5）针对“对少数违纪违规问题追责问责偏软。2021年12月5日，五坝村乡人大代表换届选举中违反选举法关于委托投票及相关规定，导致五坝村1组选举无效，在群众中造成负面舆论影响，但未进行处置”问题，已整改完成。一是乡党委对时任五坝村支部书记沈国平进行停职处理。二是对五坝村驻村领导姜友术，帮扶干部刘光澍全乡通报批评。

（三）基层党组织建设方面

8.基层党组织领导作用发挥不充分。

（1）针对“政治敏锐性不够强。乡党委对歇马、川前、八角、五坝等村级党组织建设中党员发展、农村非法宗教传播、巡察反馈问题整改等问题的认识，仅仅停留在一般工作层面上，没有从政治上进行深刻判断，对可能产生的严重负面影响认识不足”问题，已整改完成。一是乡党委开展专题研究非法宗教传播、巡察反馈问题整改、党员发展会议2次。二是宣传委员和联系村领导到八角村、五坝村开展非法宗教宣传活动3次。三是按照党员发展流程，已发展五坝村高雪莲为预备党员，发展石罐村刘秘为预备党员。

（2）针对“党组织主要负责人“班长”作用不到位。乡党委连续两任主要负责人因负面舆情受到处分或组织处理，多名现任和离任村支部书记因违纪违法受到处分。2021年村级班子换届后，部分村支书思想抛锚，工作主动性、积极性不高”问题，已整改完成。一是加强了相关人员宗旨意识教育，遵守党纪国法，守住底线。二是乡主要领导和分管领导对部分党组织负责人谈心谈话2次，为“班长”舒困解惑，提高工作积极性。三是严管厚爱，加强乡村干部沟通交流，密切掌握思想动态，发现苗头性问题及时化解。

（3）针对“党委工作方法不够科学，习惯于在桌子下面解决问题，互通情报不到位，不懂的和不了解的问题没有充分调查，重要工作抓而不紧，安民告示不够到位，同志团结工作不到位”问题，已整改完成。一是乡党委已组织班子成员前往临近的鹤峰乡学习取经，借鉴党委工作方法先进经验。二是加强班子之间谈心谈话力度，要求做好班子团结，当好班长，敢于担当，切实履职。三是完善《党委会议制度》并严格按照制度召开党委会议和议定相关事宜。四是严格遵循末位发言制，特别是在讨论人、财、物上，按照民主集中制的原则议定相关事项，切实做到民主集中决策。

（4）针对“党员干部中“自由主义”泛滥。有的搞一团和气；有的当面不说，背后乱说；有的明哲保身；有的不服从组织安排；有的搞个人攻击泄私愤，图报复；有的工作敷衍了事、得过且过，只做和尚不撞钟；有的摆老资格，工作随便，学习松懈等。干部队伍团队涣散，关系松懈，工作消极，存在意见分歧”问题，已整改完成并长期坚持。一是制定机关干部管理制度，对机关干部请销假严格要求，遏制住“庸懒散”习惯。二是组织干部大讲堂6次，要求党员干部加强自学，讲政治，懂规矩，积极办好党委交办事项。三是严管厚爱，加强机关干部谈心谈话，密切掌握思想动态，发现苗头性问题及时化解，提高工作积极性。

9.党内政治生活不够严肃。

（1）针对“贯彻执行党的民主集中制不够到位。未严格执行主要领导末位表态发言制度，部分“三重一大”事项未上会研究，如长安乡办公楼风貌改造项目未上会研究；中药材项目先实施后研究”问题，已整改完成。一是制定完善党委会议议事规则，要求凡是“三重一大”事项均由党委会讨论决定，二是是严格遵循末位发言制，特别是在讨论人、财、物上，按照民主集中制的原则议定相关事项，切实做到民主集中决策。

（2）针对“民主生活会、组织生活会不够严肃。民主生活会开展批评与自我批评不够到位，辣味不足，未达到红脸出汗的效果。石罐村2020年度未开展组织生活会。八角村2017年—2020年组织生活会记录雷同”问题，已整改完成。一是长安乡党委于2022年7月25日召开专题民主生活会，通过批评与自我批评，班子的凝聚力、战斗力和向心力都得到进一步增强，真正达到红红脸、出出汗的目的。二是五坝村、西槽村、石罐村、九里社区、八角村、新和村、川前村、歇马村在2022年7月26日-8月19日之间先后召开专题组织生活会，党委班子、支部班子以及班子成员均按照要求，对照各自的问题清单撰写发言材料，深刻的开展批评与自我批评，各村主动联系机动巡察整改领导小组的同志列席会议，会议开展扎实有效，达到红脸出汗的效果。

（3）针对“‘三会一课’不规范。部分村（社区）未按照规定开展，开展频次与深度均不够到位”问题，已整改完成。一是严格贯彻落实“三会一课”制度，根据支部实际，制定了详细的支部主题党日活动方案。二是7-9月，长安乡下辖9个党组织结合主题党日，已召开第三季度党员大会2次，邀请联系村领导上专题党课1次，召开支部委员会3次。

（4）针对“主题党日开展不规范。长安乡机关支部存在以工作安排代替主题党日的情况；八角村、五坝村主题党日活动方案与实际开展情况有差距”问题，已整改完成。一是9个党支部结合每月工作重点，分季度制定主题党日方案，落实第一课题制度，集中学习习近平系列讲话和《习近平谈治国理政》第四卷10次。二是严格按照学习方案，采取集中领学和个人自学相结合，系统学习习近平总书记重要讲话精神。

（5）针对“落实民主评议党员制度不规范，长安乡机关党支部、五坝村党支部、八角村党支部部分组织生活会会议记录中无民主评议党员过程及结果记录”问题，已整改完成。一是严格落实民主评议党员制度，加强对村（社区）会议记录的抽查，要求记录详实，评议结果公开公正。二是2022年7月长安乡召开七个一庆“七一”活动，通过民主评议，按照不高于20%的比例表彰了一批优秀共产党员，均通过公示期无异议。

10.党的组织建设存在薄弱环节。

（1）针对“存在党员发展程序不规范、近亲繁殖的问题。石罐村、八角村、西槽村、新和村、九里社区部分发展党员会议记录缺失，无票决结果记录。川前村前任村支书2006年—2012年间发展亲属党员11名，违规发展多年未在本村生活的村民为党员；歇马村2012年—2016年间前任村支书发展4名党员，其中3名为近亲属关系，2016年至今现任村支书仅发展一名党员，本村多人反映旁姓人员没有入党机会”问题，已整改完成。一是乡纪委对川前村、歇马村时任支部书记进行约谈。二是组织支部书记、副支书、党务干部进行党员发展程序和发展对象培养专题培训，规范发展党员工作，严格党员发展工作程序，确保党员发展工作健康发展。

（2）针对“村级后备干部人员严重匮乏。各村未建立后备人才培养台账，无后备村干部人员。九里社区、八角村在本地无法选任合适的村支书，只能异地交流”问题，已整改完成。一是五坝村、石罐村已建立在校大学生台账，乡退役军人服务站提供40岁以下退役军人信息库，已形成后备人才培养台账。二是加大后备人才库的建设，广泛收集在外有产业或企业的成功人士、“种养加”大户以及农业产业带头人等各类人才联系方式，建立“新乡贤”人才库，提升基层治理水平。

（3）针对“党员先锋模范示范作用发挥不够。有的党员未主动缴纳党费，有的党员主动参与信访。八角村、五坝村所有党员的党费多年由村委会统一垫付”问题，已整改完成。一是组织各党支部通过党员会议开展《党章》原文学习8次，明确党员权利与义务，有效增强党员归属感。二是落实辖区党员按月通过微信缴纳党费。三是加强党员先锋模范示范作用发挥，教育引导无职党员主动认领示范岗，引领新风，发挥正能量。

11.基层治理体系和治理能力有短板。

（1）针对“部分村级党组织支部书记未按规定兼任村集体经济组织负责人”问题，正在推进中。现八角村待集体经济组织做账完成后按程序履行村支书兼任村集体经济组织负责人换届程序。

（2）针对“集体经济组织管理机制不健全。长安乡各村（社区）普遍存在集体经济组织体系虚化、管理制度不完善、财务混乱、未进行会计核算做账等问题”问题，正在推进中。一是乡经发办已拟定新的村集体经济管理办法，并组织乡村两级干部集中学习1次。二是新和村集体经济组织已完成至2021年底的账目处理，其余村正整理资料，规范做账。

（3）针对“村级自治组织不健全。村级群团组织、红白理事会、调解委员会发挥作用不充分，村规民约流于形式”问题，已整改完成。一是已督促各村（社区）召开村民会议，完善村规民约、学习村级自治组织职能职责，发挥自治作用。二是结合实际，探索打造本土基层治理品牌，提高基层治理水平，提高群众满意度。

（4）针对“支委领导经济社会发展的能力不足。各村（社区）重大事项及群众利益相关事项均未经过支委讨论，村委领导班子经济社会发展能力偏弱，规划意识不强，对村集体经济的发展没有明确的思路和措施”问题，已整改完成。一是组织支部书记开展经济大讲堂1次，塑造经济思维，增强支委的经济发展能力。二是严格落实“四议两公开”制度，要求各村实行会议全程记录，保证工作有据可查。

（5）针对“村级监督委员会民主监督能力不足。多数村（社区）监督委员会主任业务能力较弱，事前、事中等过程监督缺位，村级财务报销大部分无监督委员会签章。五坝村监督委员会公章放在村办公室由村委会保管；九里社区唐三一非党员但在履行监督委员会主任职责”问题，已整改完成。一是已组织村监督委员会委员业务培训1次，明确岗位职责，认真落实每月村监督委员会委员派单制度。二是对五坝村不适合担任村级监察监督员沈国军予以更换为吴喜安。

（6）针对“村级制度建设不健全。村级重大事务决策未严格落实“四议两公开”制度，集体经济、财务管理、项目管理未制定切合本村实际的制度”问题，已整改完成。一是乡经发办已拟定新的村集体经济管理办法，并组织乡村两级干部集中学习1次。二是已拟定新的项目管理办法，规范项目建设招标程序。三是严格落实“四议两公开”制度，要求各村实行会议全程记录，保证工作有据可查。

12.落实上一轮巡察反馈问题整改不到位。

（1）针对“落实巡察整改主体责任不够有力。长安乡党委对巡察反馈问题整改工作重视程度不够，会议记录显示研究巡察反馈问题整改工作多为纪委牵头”问题，已整改完成。一是乡党委成立巡察整改督察组和工作领导小组，对机关各科室、各村（社区）党组织巡察整改进度进行跟踪问效，二是明确党委牵头，党政办，党建办负责统筹巡察整改，加强指导，确保整改工作落细落实。

（2）针对“2019年巡察整改工作专题民主生活会上剖析不深刻，领导班子未结合巡察反馈的问题进行剖析”问题，已整改完成。长安乡党委于2022年7月25日召开专题民主生活会，通过批评与自我批评，班子的凝聚力、战斗力和向心力都得到进一步增强，真正达到红红脸、出出汗的目的。

（3）针对“对村（社区）巡察整改的指导督促力度不够，部分村（社区）对巡察反馈问题整改情况不知晓，多数村（社区）无整改资料”问题，已整改完成。联系村领导对村（社区）巡察整改的指导督促力度，召开专题部署会议和推进会议，确保整改进度达标，同时本轮巡察整改村级已建立8个专卷。

（4）针对“部分巡察反馈问题整而未改。针对反馈的“村（社区）账目做账严重滞后”问题，现在仍然存在，截止2021年6月，各村（社区）均未按规定进行会计核算，各村的集体经济组织的财务至今未建立规范的会计核算机制；针对“为乡机关干部发放九长公路征地加班费”的问题，直至县委机动巡察组入驻后才进行整改”问题，已整改完成。一是加强“村财乡管”财务代理制度，完善村级财务管理制度，明确签字审批流程，强化财务公示公开制度。二是组织召开8个村的村级财务管理研讨会，重新明确审批程序和报账程序。三是已收回九长公路征地3.5万元加班费退还至长安乡财政。

三、下一步工作打算

通过3个月的整改，我乡落实县委机动巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）进一步加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，不断强化意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展自行“回头看”，通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56839001，邮政地址：重庆市奉节县长安土家族乡人民政府党政办，邮政编码：404602，电子邮箱：281101131@qq.com。

中共奉节县鱼复街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一安排，2022年3月14日至5月13日，县委第四巡察组对鱼复街道党工委及所辖6个社区党委开展了常规巡察。6月27日，县委巡察组向鱼复街道党工委及所辖社区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛起政治责任，扎实推进巡察整改工作

鱼复街道党工委深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为重大政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，正视问题、刀刃向内，扎实有力推进巡察整改工作。

（一）加强学习领会，提高政治站位。收到巡察反馈意见后，鱼复街道党工委第一时间召开专题党工委会，将巡察整改工作与贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神紧密结合，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合，及时督促检查巡察整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。截至9月底，街道党工委聚焦巡察整改，开展理论学习中心组集体学习3次，有针对性地安排重要学习内容15项，组织组织街道所辖社区党组织同步开展学习，及时补齐认识短板，不断提高政治站位。

（二）加强剖析反思，凝聚思想共识。按照巡察整改要求，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，所辖社区组织召开巡察整改专题组织生活会。党工委领导班子及班子成员，社区“两委”班子，聚焦巡察反馈问题，认真对照检查、深刻剖析原因、主动认领责任，严肃认真开展批评与自我批评，务实制定整改措施，为做好巡察“后半篇文章”找准方向、凝聚共识、增强定力。

（三）加强领导部署，推动工作落实。街道党工委迅速成立由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，并设立领导小组办公室；认真研究制定《鱼复街道党工委关于县委第四巡察组巡察鱼复街道党工委及所辖社区党委反馈意见整改工作方案》，对照巡察反馈意见指出的3方面、18个问题提出整改措施55条，做到“四个明确”。街道召开党工委会3次、机关党支部党员大会3次、机关干部职工大会4次，切实推动整改任务落实落地。

（四）加强问题排查，注重举一反三。街道党工委组织所辖社区党组织对照巡察反馈意见，深入开展自查自纠，并在全街道范围内开展理论学习、“三重一大”决策、防范化解风险、意识形态阵地管理、落实中央八项规定精神、廉洁风险防控、选人用人、落实“三会一课”制度等专项排查，督促所属社区抓好排查发现问题整改，进一步推动巡察整改工作往深里走、往实里走。

（五）加强督导检查，传导工作压力。街道党工委3次召开巡察整改工作专题推进会，并通过集体约谈、专项约谈、现场督查等方式，督促所属社区抓好巡察整改各项工作。街道领导班子成员聚焦巡察整改、坚持问题导向，对所属单位开展调研、督导18次；街道纪工委对信访举报较多、存在突出问题的社区开展专项督导，层层压实巡察整改工作责任。

（六）加强业务培训，提升工作能力。街道党工委紧扣巡察整改主题，坚持以训促知、以训强能、以训促改，针对理论学习、意识形态、选人用人、组织生活、作风建设、安全环保、财务报销等具体工作事项，组织开展专题业务培训3次，进一步提升所属社区“两委”班子和主要社区工作人员的思想认识和工作能力。

（七）加强建章立制，巩固整改成效。巡察组进驻以来，街道党工委坚持边巡察边整改、边整改边总结，在党的建设、党风廉政、选人用人、安全稳定、疫情防控等领域新建或修订制度14项，督促指导所属社区党组织同步健全和完善相关制度，推动形成用制度管权管事管人的长效机制。

二、强化政治担当，坚决整改巡察反馈问题

街道党工委紧盯巡察反馈问题，对照巡察整改方案，严格打表、挂图作战，确保巡察反馈问题整改条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于政治理论学习不到位的问题。

整改情况：

（1）一是规范街道党工委理论中心组学习制度。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》，健全完善党工委组中心组学习制度，理论中心组学习确定主发言人，对学习内容充分进行讨论。二是提高广大党员干部学习教育水平。根据相关部门的文件要求，修订《职工学习计划》，组织党员干部认认真真读原著学原文悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，将理论学习和当前工作深度融合，真正做到学用结合。三是强化“学习强国”APP 学习。街道在职干部67人，现已在“学习强国”APP 全覆盖参加学习，活跃率达95%以上。

2.履行职能职责存在差距的问题。

整改情况：

一是督促国平批发市场履行市场主体责任。国平批发市场消防通道被商家堆放各类商品，存在安全隐患已交办国平批发市场，国平物业负责人及时将反馈的问题进行了研究，积极落实整改措施，对商圈内商铺广泛进行宣传，加强对商家规范化管理，严禁占用消防通，物业人员已对堆放在楼梯间的杂物进行了清理，对商铺堆放的商品等限期搬出楼道，现在商场楼梯之间的消防通道畅通，没有杂物乱堆乱放。二是统筹做好疫情防控各项工作。鱼复街道就茶店一号桥码头存在疫情防控风险于4月15日已函告县交通局，反映存在的问题，希望行业主管部门加强履职和管理；同时在茶店社区一号桥设置交通安全卡口，对从船上下来的人员进行登记、扫码，督促其戴口罩,切实降低风险，目前总体平稳。从5月11日开始，街道联合商务委、文旅委、市场监管所、辖区派出所、城市管理局成立疫情防控综合执法领导小组，加强辖区商超、车站、码头、酒店等重点场所疫情防控工作的督查，对疫情防控不到位问题的及时指出，督促其严格落实扫码、测体温、戴口罩、一米线等防护措施，筑牢疫情防控线。

3.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改情况：

一是街道党工委认真落实每年不少于两次专题研究和部署意识形态工作的要求，2022年6月党工委专题研究和部署意识形态工作，并已根据县级方案结合鱼复街道工作实际，细化各项工作措施，落实相关科室和责任人，制定操作性强的《鱼复街道强化意识形态领域风险防控工作方案》。二是形成制度将意识形态纳入民主生活会内进行剖析。三是认真研究落实意识形态工作责任，制定《鱼复街道加强意识形态工作责任制》，研究制定重大突发事件、网络舆情、群访集访等应急预案。

4.关于新时代文明实践积分银行管理不规范的问题。

整改情况：

一是街道根据各社区实际情况，指导明良、新竹、茶店等社区结合社区实际，重新制定积分规则，设置基础积分，并要求其他社区修订完善积分规，做到积分台账、物资购进台账、兑换台账真实、准确、清，并将此项工作纳入社区年度考核。二是指导部分社区完善2020-2021年积分兑换台账，对未签字的要求领取人进行补签。

5.落实过“紧日子”的要求不到位的问题。

整改情况：

一是高度重视，统一思想。牢固树立过“紧日子”的思想，严控各项费用支出，事前审批，加强监管。费用在1000元以上的需由街道办事处主要领导审核批准后方可列支，控量控价，择优选取，杜绝浪费现象发生。二是街道党政办、党建办指导各社区规范开展活动，并实行备案制度，联系社区领导对活动内容、活动开支审核把关，并做好相关资料保存。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.工程项目管理不到位。

整改情况：

一是街道没有统一管理项目，各站所室分头负责，没有统一的项目台账，未制定工程项目建设质量、安全、财务等相关管理制度的问题。街道办事处制定了《鱼复街道项目建设管理办法（试行）》（鱼复街道发〔2022〕73号）文件，建立了统一的项目管理台账，完善了项目质量、安全、财务等管理制度。二是项目建设程序不规范的问题。《鱼复街道项目建设管理办法（试行）》规定，所有的中介单位按重庆市网上中介网走网上采购程序，项目建设也严格按照程序施工、监理、验收等。

7.街道财务管理不规范。

整改情况：

一是街道机关严格执行财务制度，重大支出须经街道党工委、办事处领导集体讨论决定；日常性支出由分管财务负责人按规定审批，财务审批严格限额审批和方案审批程序。二是票据审核严格把关，严格履行审签程序：经手人签字、分管领导签字、会计复核、财政办主任审核、最后分管财政领导签字。三是规范资金支付，严格执行末端支付。四是规范固定资产管理。对新增固定资产，由财政办及时进行登记，完善固定资产台账，做到账表、账实相符，党政办负责固定资产的调配及安全管理。五是规范工会账目管理，严格控制工会经费支出，节日慰问、工会活动等都严格按照上级工会要求支出。

8.社区财务制度执行不严。

整改情况：

一是重新修订完善社区财务制度。街道财政办已对各社区财务管理制度进行了指导修订，对各社区财务管理制度执行进行监督、指导、审核把关，并对开支的合理性和票据的规范性进行审核。二是严禁大额取现和大量现金支付。各社区就2019年至2022年3月期间大额取现和大量现金支付用于疫情防控等支出作出情况说明，今后500元以上支出全部实行打卡发放。三是严格管理使用共建经费。各社区对过去共建经费使用不规范的情况进行说明，按照过紧日子要求，整合各共建单位资源，加强共建经费的使用和管理，使社区共建工作发挥更大作用。

9.干部作风建设存在差距。

整改情况：

一是大力加强干部执行力作风建设。3月初，鱼复街道召开干部执行力作风建设年动员部署会，将《奉节县干部执行力作风建设年实施方案》精神传达至每一位职工和社区干部，并细化干部执行力作风建设年具体措施，建立作风建设检查台账；加强对社区工作指导，认真落实好“三张清单”，通过“清单”模式，让社区工作有方向有重点。二是拓宽激励手段。每年组织辖区党组织开展1-2次民主评议党员，对表现突出的党组织、优秀党务工作者和优秀党员表彰通报，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；年初干部大会对表现突出的机关职工进行表彰；教师节对街道辖区优秀教育工作者和优秀教师进行表彰。三是及时办理“民生之声”群众问政平台。将办理“民生之声”群众问政平台交办事项由街道党建办统筹开展，落实专人负责，实行8小时盯网机制，严格办理流程。四是各站所室在日常工作中加强人员信息比对，督促社区及时上报各项补贴人员的新增与核减。五是街道党政办、党建办指导各社区根据实际撰写工作计划、工作总结及其他上报信息材料，严禁照抄照搬；各社区认真筹备组织各类会议，准备好会议议程、发言材料、宣传报道、会议签到等。

10.国有闲置土地缺乏管理。

整改情况：

国有闲置土地的管理权现移交县规资局。街道将按照属地管理原则，及时掌握土地使用情况，配合相关单位对闲置土地进行有效利用。

11.环卫所车辆管理不规范。

整改情况：

鱼复街道环卫所已在2022年1月19日将垃圾车、洒水车扫地车移交县环卫所管理。街道环卫所留有1辆皮卡车，2辆长安车用于日常环卫工作，这3辆车已在2022年5月11日移交街道党政办按照县上车辆管理要求集中统一管理。

（三）基层党组织建设方面

12.未严格执行议事决策制度。

整改情况：

一是重制定完善各项议事决策制度。2021年10月后，鱼复街道党工委高度重视制度建设，不断修改完善街道机关管理制度，特别是正在对原有的“三重一大”制度进一步修订完善，我街道更加规范科学的“三重一大”制度即将印发。二是严格执行民主集中制执行不到位。党工委会议提前收集会议议题，会前充分酝酿，会上各位领导充分发表意见，主要负责人坚持末位发言，并作好会议记录。三是严格执行新修订的项目管理制度及财务制度，所有项目都必须上党委会，并按要求确定施工单位和监理单位及跟审；大额资金使用严格按照“三重一大”制度执行。

13.选人用人不规范。

整改情况：

一是严格按照程序选人用人。严格选拔任用程序，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。按照干部任免权限履行党工委动议、民主推荐，确定选人、发布考察预告、组织考察、个别酝酿、讨论决定、公示、任用等程序，不断提高选人用人公信度。二是严格按照“三定”方案配备内设科室负责人和下属事业单位法人，同时免去丁泽琼党政办公室副主任。三是强化资料归档。街道明确专人负责资料归档工作，确保选人用人过程资料完整规范，已接受市委巡视组检查。

14.临聘人员、公益性岗位管理不规范。

整改情况：

一是规范管理公益性岗位人员。经街道研究决定， 责令公益性岗位人员管理不规范的立即进行整改，各社区已将公益性岗位人员安排为原申报的工作岗位。二是鱼复街道环卫对转隶后剩下的29名超龄环卫人员提高意外保险金额，并在2022年3月份整改完成整改。2022年4月1日清退年满70周岁的环卫工人2名。

15.党内政治生活不严肃。

整改情况：

一是加强指导，规范开展组织生活会。街道党工委加强辖区党组织书记、党务干部培训，指导下设支部规范开展组织生活会，没有自评、互评或者以表扬代替批评的及时提醒。8月制定《鱼复街道党工委关于开好巡察整改专题组织生活会的通知》文件，明确联系社区领导和驻社区干部到会列席指导此项工作，9月20日前各社区已按照文件要求召开巡察整改专题组织生活会。二是督促党员在党史学习教育党员个人问题重新撰写。三是充分发挥机关支部支委会作用。拟定2022年下半年街道机关党支部换届，调整街道支委成员，选任党建工作经验丰富的同志进支委，充实机关党支部支委力量，规范地做好记录。四是指导社区党委下属支部开展“三会一课”。召开社区书记、副书记培训会，督促社区严格按照各支部情况单独召开“三会一课”，并做好详细记录。五是规范党费收缴。党建办牵头每月导入党员信息到鱼复街道党费收缴系统，跟踪辖区党组织每月全额缴到党费账户。六是主题党日不规范的问题。规范主题党日程序，做到有计划，有详细方案，有记录，有图文资料归档。

16.民风引导不到位。

整改情况：

一是严格执行国家低保政策。严格按照上级文件要求执行低保的动态调整，加大低保政策的宣传力度，对被取消低保户做好解释沟通工作。二是加大毁绿种菜、私搭违建现象整治工作。街道和社区将继续加强居民群众的宣传引导力度，加大毁绿种菜铲除强度，做到发现一处铲除一处，努力建设有序、和谐的市容市貌。鱼复街道将在下步工作中对私搭违建现象加大社区分片巡查、执法大队定期巡查的力度；建立巡查台账；定期整治、整改销号台账。对于新增违法建设实行“零容忍”，做到发现一处拆除一处；对于存量违法建设，通过多渠道想办法进行疏导工作，实现逐步消除。三是有效发挥社区妇女之家、儿童之家、社区图书室的作用。督促各社区妇女之家、儿童之家定期开展各项活动，丰富群众文化生活，并及时报送相关方面的信息简报和图片资料；加强社区图书室的宣传，常态化开展图书阅览、借阅工作，形成借阅、开放制度。四是加大整无事酒、建豪华墓、私设佛龛管理的宣传整治工作。街道和社区强化组织领导并成立专班，加大宣传教育力度，引导群众不整无事酒、不建豪华墓、不私设佛龛等。加强与行业主管部门联动，整治无事酒、建豪华墓、私设佛龛。对整无事酒的分别给当事人和餐馆等做好劝说工作，会同市场监管所，对承办无事酒的餐馆饭店老板予以训诫。对辖区内低保户整无事酒、建豪华墓、私设佛龛给予取消低保，救助对象不予救助。

17.社区居务公示公开不规范不全面。

整改情况：

加强社区居务公开公示培训指导，严格按照拟定、审核、公示、建档的程序公开，内容齐全规范及时更新，正确使用印章，纳入社区年度考核，街道纪工委、党建办、社区事务办加大指导监督力度。

18.全面从严治党主体责任落实有差距。

整改情况：

一是街道党工委严格执行机关管理制度，不定期开展出勤纪律督查，对于未严格遵守上下班作息时间、未严格执行请销假制度的职工进行通报批评，对情节严重的移交纪工委进行处理。二是认真落实廉政谈话制度。开展廉政谈话时严格按要求开展，内容规范，重点是廉政建设、履职尽责等，不搞工作安排。三是加大“三不腐”宣传力度。充分利用小微权力“监督一点通”平台，审核录入相关资，完善各项公开信息。将小微权力“监督一点通”平台二维码打印后置于社区公共服务中心醒目位置，方便居民查询，并要求社区设专人负责指导群众自助查询相关政策和惠民措施。同时街道纪工委印制宣传资料2000余份发放至各社区，进一步加强了对“三不腐”工作的宣传，提高居民知晓率。做好茶店社区示范点建设，今年以来每月根据当前监督重点，会同派出监察室给监察监督员派单，并督促各社区监察监督员认真完成派单任务，充分发挥监察监督作用。

三、保持政治定力，持续深化巡察整改成效

经过阶段性集中整改，虽取得阶段性成效，但仍需持续深化推进，进一步巩固成果，扩大整改成效。下一步，街道党工委及下辖党支部将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作和落实全面从严治党工作的重要讲话重要指示批示精神，按照县委关于巡察整改的要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动更自觉，按照“长期抓、持续抓、深入抓”的总要求，以钉钉子精神持续深入推进巡察整改工作，巩固发展集中整改成果，统筹推进巡察整改工作与街道经济发展重点任务，真抓实干、长效坚持、久久为功，以巡察整改成果推动街道高质量发展取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56601076，邮政地址：重庆市奉节县鱼复街道永安路306号鱼复街道党建办，邮政编码：404600，电子邮箱：412310532qq.com。