方国军在六届区纪委三次全会上的工作报告

发扬彻底自我革命精神坚定不移正风肃纪反腐

为奋力谱写新时代新征程全面建设社会主义

现代化新重庆涪陵新篇章提供坚强保障

——在中国共产党重庆市涪陵区第六届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月29日）

方 国 军

同志们：

我代表中国共产党重庆市涪陵区第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、市委六届二次全会和六届市纪委二次全会部署，按照区委六届五次全会要求，总结2022年纪检监察工作，部署安排2023年任务。刚才，区委书记王志杰同志作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大作出的战略部署和二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会安排的各项任务，坚定不移抓全面从严治党，持之以恒推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成果提出明确要求。我们要认真领会把握，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

一年来，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察机构以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣“压实责任、严明规矩、加强监督、严惩腐败、建强队伍”重点任务，坚持稳中求进、坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新成效，为六届区委各项工作开好局起好步提供了坚强保障。

（一）坚持政治引领，以高度自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。区纪委常委会落实第一议题制度、完善理论学习长效机制，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神，努力做到学思用贯通、知信行统一。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照“五个牢牢把握”的重要要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，开展全覆盖、互动式、特色化宣传宣讲，制定工作方案，细化任务措施，推动全系统一体落实。围绕党中央关于“三新一高”等重大战略部署，强化政治监督，坚决查处在林地耕地违法填埋垃圾事件背后的责任、腐败和作风问题，对统计造假等问题严肃问责，确保政令畅通。“非法占用农用地填埋垃圾责任追究案”入选全市监督检查“十佳”精品案件。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全等重大决策部署，因时因势跟进监督，深入一线查责任、查履职、查作风，点对点反馈问题、督促整改和提出建议，以严明纪律推动全区上下战疫情、战火情、战旱情。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。常态化开展政治生态分析研判，全覆盖对区管党组织和班子成员“政治体检”“政治画像”，全力营造良好政治生态。围绕“十严禁”，加强对产生出席党的二十大代表、市区“两代表一委员”等全过程监督。

（二）坚持载体创新，以压实责任督促领导干部严以律己、严负其责、严管所辖。协助区委建立区管党组织定期向区委常委会报告履行主体责任、区管党组织“一把手”在区委常委会会议上述责述廉等“两报告”制度，为区委了解情况、改进工作发挥参谋助手作用。完善区委书记同区纪委书记沟通会商议事机制，抓好重大事项推进、重点领域整治、重要案件查办等，推动改革区属国有重点企业纪委书记薪酬管理办法。建立向区管党组织通报落实党风廉政建设责任制问题、向分管区领导通报分管联系单位廉政风险和巡察反馈意见“三通报”制度，推动“两个责任”高效贯通，督促以上率下履行“一岗双责”。牢牢把握“一把手”和领导班子这个监督重点，深入乡镇街道、区级部门和有关企事业单位，一对一同党政主要负责人和纪委书记谈心谈话，面对面与班子成员、中层干部座谈交流，督促既抓好本级、又带动下级担当尽责。调整全面从严治党和纪检监察业务考核指标，正向激励各级党组织通过日常监督主动发现、报告问题，对了解掌握到问题较多但不积极履责且被查处的坚决倒查责任，倒逼扛起主体责任、落实“第一种形态”。

（三）坚持纠树并举，以严明规矩推动党风政风社风民风向善向好。紧盯“四风”隐形变异新动向，在全市部署的组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金等6类作风突出问题整治基础上，把违规向非预算单位拨付工作经费、违规经商办企业、违规停薪留职和“吃空饷”等3类突出问题同步纳入，开展常态化明察暗访和专项监督检查。建立基层减负监测点，持续推动解决工作过度留痕、检查考核过频等问题，筛选表现在基层、根子在区级部门的典型问题，督促相关部门整改落实。全区查处违反中央八项规定精神问题53个，批评教育帮助和处理61人，其中处分36人，通报曝光典型案例4批次34人。推动构建亲清政商关系和清廉社会生态，深化政商交往“十不得”负面清单和“面对面”沟通、“点对点”监测、“全方位”监督、“零延迟”查办“1+4”工作机制，坚决纠治项目建设、招标投标等领域乱象，查处损害营商环境问题7个。推动出台《加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》，做实做细过渡期专项监督，盯项目、盯资金、盯进度，督促各级各部门集中力量推进乡村振兴，对新妙镇部分干部巩固拓展脱贫攻坚成果履职不力等典型问题严肃追责、通报曝光。紧盯“三资”管理、义务教育、困难群众救助、涉农保险等重点领域，督促各级党组织自选项目，协同推进民生领域“5+X”专项治理。全区查处群众身边腐败和作风问题42个，批评教育帮助和处理53人，其中处分36人。

（四）坚持改革先导，以加强监督拓展执纪执法综合效应。发挥党内监督主导作用，强化同政法、督查、统计、财会等监督主体协作，拓展纪检监察监督、巡察监督与审计监督沟通联络、协作配合、成果运用等，形成常态化监督合力。优化调整内设机构，建立片区协作机制，赋予监督检查室统筹调度职责，探索开展“室组”联动监督、“室组地”联合办案。深化纪检监察体制改革，把派驻机构人员党组织和工会关系、供给保障统一收归机关管理，增强“派”的权威和“驻”的优势。坚持纪法情理贯通融合，探索以同志式谈心谈话方式处置一般性问题线索，精准运用“四种形态”处理486人次，其中第一、二种形态占92.8%。贯彻惩前毖后、治病救人方针，精准规范问责党员干部、监察对象10人，客观公正澄清正名3人。科学制定六届区委巡察工作规划，高质量完成六届区委第一、二轮27个区管党组织常规巡察和133个村（社区）党组织延伸巡察。坚持5名区委书记专题会成员全覆盖带队反馈巡察意见，出台《关于进一步加强巡察整改落实和成果运用的通知》，建立整改成效评估机制，对区卫生健康执法支队虚假整改问题通报批评。市委巡视办继续保留我区巡察工作联系点。

（五）坚持系统施治，以严惩腐败一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持高压震慑，全区纪检监察机构立案155件，处分147人，其中县处级干部12人。严肃查处涪陵能源集团原党委书记、董事长何福俊等“一把手”，区教育财务核算管理中心会计杨明、原新城区管委会行政服务中心主任代安亮等“小官大贪”。完善行贿人信息库，对多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为果断查处，处置行贿人员11人。同步推进以案促改促治，向相关责任单位发出纪检监察建议书7份，压茬逐步推进重点领域治理，指导公安、住建等部门深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。认真贯彻落实《重庆市党纪政务处分决定执行工作办法》，完善农村基层自治组织中管理人员、区属国有企业人员的具体执行事项，建立部门协作配合联席会议制度。制定加强新时代廉洁文化建设34条措施，广泛开展家风助廉、青春倡廉、社区创廉活动，编印《国有企业违纪违法案例汇编》，拍摄警示教育片《错位人生—代安亮违纪违法警示录》，制作推广“廉诗廉画”系列廉政文化产品并在中央纪委国家监委网站连续发布，推动全区各级党组织开展“以案四说”警示教育1153场次、5万余人次现场接受教育。

（六）坚持严管严治，以建强队伍锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。坚持从自身做起，认真贯彻纪委工作条例，制定六届区纪委常委会工作规则、会议规则、工作制度和配套细则，落实民主集中制。全面落实党建工作责任制，加强机关党的建设和纪委建设，实施党支部标准化规范化建设提升工程，有2个集体和6名个人受到市级及以上评先表彰。推进全员培训“迭代升级”，强化以干代训、实战练兵，深化青年理论学习，举办培训班、“视频讲堂”11期，参训干部1000余人次。以“四边”工作法为牵引，建立基层纪检组织向区纪委常委会述责制度，委领导牵头领衔7项重点课题，开展乡镇（街道）和国有企业纪检组织履职情况、完善片区协作机制等调研，指导推动破解工作难题。强化执纪执法权监督约束，抓好市纪委监委“内部小巡视回头看”反馈意见整改，建立纪检监察干部监督工作协调配合机制和联席会议研判制度，完善常态化开展问题线索处置情况检查机制，定期开展案件质量评查，推进规范化、法治化、正规化建设。主动接受外部监督，依法向区人大常委会报告审议意见办理情况，向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作，选聘10名特约监察员自觉接受监督。

过去一年，全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。同时，也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，对全区反腐败斗争形势的严峻性和复杂性不能有丝毫低估，还存在一些顽瘴痼疾和新情况新问题。有的党组织和党员领导干部对全面从严治党越往后越严的形势认识、理解弱化，对管党治党重视程度不一，落实主体责任、监督责任和“一岗双责”还有差距，纪律意识、规矩意识仍需持续强化，严的氛围尚未全面形成；有的重点行业和关键领域廉洁风险较大、“四风”问题比较突出，腐败存量尚未清底、增量还在发生，防反弹回潮需久久为功；有的党员领导干部存在官本位思想，主动思考、主动服务意识不强，权力观、政绩观还有偏差，个别以无规定、无授权等理由，不敢担责、不愿担责，甚至加重基层负担；有的纪检监察机构和纪检监察干部斗争精神缺乏，法治意识和专业能力不强、执纪执法贯通能力不足等问题不同程度存在。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、深入学习贯彻党的二十大精神

党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。市委六届二次全会对深入学习贯彻党的二十大精神，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆作出安排部署。区委六届五次全会动员全区上下紧跟总书记、拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆，在新时代新征程为奋力谱写全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章而团结奋斗。全区纪检监察机构必须全面准确领会、带头贯彻落实。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本的政治保障。纪检监察机关在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，必须切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护习近平总书记核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。

（二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的二十大提出的“六个必须坚持”，是我们党首次从世界观和方法论的高度深刻阐述推进理论创新的科学方法、正确路径，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，为把握好、运用好这一科学理论提供了“金钥匙”。全区纪检监察机构要全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想体系和实践要求，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，在深入学习领悟马克思主义中国化时代化最新成果中，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，推进实践创新、制度创新、基层创新，把全面从严治党工作做得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促纪检监察干部修好党史必修课，学出更加坚定的觉悟信仰、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力。

（三）学习尊崇维护党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全区纪检监察机构要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章修订后新部署新要求。要找准纪检监察机构在管党治党、自我革命中的职能定位，全面履行职责。要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，坚决做党章的忠实执行者和坚定捍卫者。要认真落实推动完善党和国家监督体系的政治责任，发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推动健全以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调机制。要强化政治监督、做实日常监督、深化专项监督，发挥政治巡察利剑作用，推动完善权力监督制约机制，以高质量监督促进高效能治理。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。这充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全区纪检监察机构要进一步增强政治定力，坚持问题导向，全面落实党的建设总要求，细化实化载体举措，健全全面从严治党体系，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的有效机制。要坚持落实制度治党、依规治党，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强党内法规贯彻执行落实，进一步提升规范化、正规化、法治化水平。要层层压实全面从严治党政治责任，巩固齐抓共管的良好局面，持续涵养风清气正的政治生态。要准确把握全面从严治党和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，营造有利于干事创业的良好环境。

（五）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和市委、区委要求落地见效。党的二十大报告对新征程上党的使命任务作出高度概括，指出从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面部署未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全区纪检监察机构要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、战略任务、战略阶段、战略要求、战略环境，找准政治监督的着力点和切入点，保障党中央大政方针落地见效。要在推进中国式现代化的涪陵实践中更好发挥职能作用，把纪检监察工作融入全区经济社会发展大局，准确理解把握区委六届五次全会提出的在新时代新征程奋力谱写全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章的丰富内涵和目标任务，谋划服务保障发展的新举措，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，以实干实绩实效展现新担当新作为。

（六）充分发扬斗争精神，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。党的二十大要求全党务必敢于斗争、善于斗争，把坚持发扬斗争精神作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的一条重大原则。党中央赋予纪检监察机关的责任，就是同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争。全区纪检监察机构要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪。要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。

三、2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会和市委六届二次全会部署，落实区第六次党代会和区委六届五次全会要求，着眼大区有大担当、大作为、大贡献，围绕六届区纪委各项工作“头年打基础、次年抓提升、三年上台阶、四年强攻坚、五年求突破”总体目标，以贯彻党的二十大精神为主线，以“高质量发展提升年”为主题，深化落实“完善责任体系、严明纪律规矩、提升监督质效、从严正风肃纪、一体推进‘三不’、建强铁军队伍”六项重点任务，完善工作机制，形成有效载体，着力推进以党的自我革命引领社会革命的基层实践，不断推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，努力形成更多叫得响、立得住、具有涪陵辨识度的纪检监察工作特色品牌，为奋力谱写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章提供坚强保障。

（一）深刻把握“两个维护”根本职责使命，在推进政治监督具体化、精准化、常态化上取得新成效

在坚决拥护“两个确立”中坚决做到“两个维护”。推动全区各级党组织健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实和“回头看”机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，涪陵抓落实”。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，聚焦习近平总书记重要指示批示精神，聚焦推动成渝地区双城经济圈建设、全面深化改革开放、扎实推进共同富裕、防范化解重大风险等党中央重大决策部署，聚焦经济企稳恢复提振、构建现代化产业体系等市委和区委安排重点工作，深入开展“看态度辨忠诚、看行动辨担当、看效果辨能力”的“三看三辨”政治监督行动，坚决纠正以文件落实文件、上下一般粗，把说了当做了、把做了当成了等问题。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。进一步严明政治纪律和政治规矩，善于从政治上发现问题、纠正偏差、消除隐患、维护安全。

监督推动党的二十大决策部署落地见效。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动全区各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略举措加强监督检查，坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题，坚决纠治想问题、干工作只从地方或部门利益出发、顾小局不顾大局等问题，坚决纠治责任传导不到位、“上热中温下冷”等问题，督促全区各级党组织真正悟透党中央大政方针，坚决贯彻执行党的二十大作出的战略决策，自觉对标对表，及时校准偏差，确保执行不偏向、不变通、不走样。

健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。积极探索可量化、可视化方式推动政治监督可评估、可追溯、可检验，健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制。建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度。完善政治生态分析研判机制和领导干部廉政档案，对监督对象精准“政治画像”。健全审计、统计、财政、信访等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。推动建立分单元清廉建设制度机制，分机关、学校、医院、国企等行业类别，探索清廉建设的路径、举措、载体，抓纲带目推动营造良好政治生态。

（二）深刻把握党的自我革命战略思想，在全面加强党的纪律建设上取得新成效

推动健全全面从严治党体系。压实全面从严治党主体责任，督促全区各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，动态调整责任、问题、措施“三张清单”，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。压实职能部门监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。强化纪委协助职责、监督专责，深化运用“两报告”“三通报”制度，协助区委建立区领导分管领域管党治党责任落实情况告知制度，督促严以律己、严负其责、严管所辖。加强检查考核，健全明责、履责、督责、问责、访责环环相扣的责任链条，实事求是、精准规范开展问责，增强管党治党合力。坚持从严治吏管权，把“一把手”和领导班子作为监督重点，全面推行区纪委监委领导班子成员同区管党组织“一把手”和领导班子成员全覆盖谈话制度，对失职失责、违纪违法问题严肃查处。完善落实全面从严治党“第一责任人”责任提醒制度，积极探索基层纪检监察机构开展同级监督的有效途径，指导支持纪检监察机构敢于发声、敢于说“不”、敢于发现问题，破解同级监督难题。

推动健全纪律教育执行体系。完善常态化开展纪律教育机制，坚持正面引导和反面警示相结合，推动党校干部培训和党委（党组）理论学习中心组学习把党章党规党纪教育作为必修课，组织旁听职务犯罪案件庭审，做实任前廉政谈话和经常性谈心谈话，重点查纠年轻干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，不断强化党员干部纪律意识、规矩意识，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持执纪必严、违纪必究，重点加强对全区各级党组织严肃党内政治生活、执行党内法规制度情况的监督检查，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，切实增强纪律约束性和制度执行力，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。

推动健全监督体系。从体制机制、方式举措等方面推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。健全完善纪检监察专责监督体系，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接常态化制度化。推动完善各类监督贯通协同机制，积极探索纪检监察监督、巡视巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的新举措和新突破，坚持以党内监督为主导，充分发挥人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督作用。加快推进纪检监察信息化建设，以数字赋能推进整体智治、提升监督质效。严格执行市纪委监委监督执纪执法工作办法，与时俱进推进监督执纪执法“1+X”制度体系精装修，提升监督执纪执法水平。完善深化运用“四种形态”工作机制，在用好“第一种形态”上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，深化运用修订的容错纠错试行办法，落实“三个区分开来”，做好为受到不实举报干部澄清正名、回访教育等工作，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

持续深化纪检监察体制改革。按照统一安排，落实监察官等级管理办法，稳妥有序开展监察官等级首次确定工作。全面落实纪检监察体制改革部署，细化我区改革任务，强化改革政策、效果集成。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强对乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻（派出）机构的领导，重点推进区属国有企业、事业单位纪委履责配套制度建设。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，优化调整区级党和国家机关派驻机构监督范围，提升依照职权开展立案审查调查工作质效，推动破解“为什么该发现的问题没有发现”“为什么发现的问题没有解决”“为什么该报告的问题没有报告”。发挥系统优势，完善片区协作机制，赋予监督检查室更多考核调度权限，大力推行“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案，推动破解“一信不查”“一案不办”难题。

（三）深刻把握政治巡察根本定位，在推动巡察高质量发展上取得新成效

全面落实政治巡察要求。全面贯彻巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣党的领导职能责任，紧盯“一把手”和关键少数，重点检查贯彻落实党的二十大作出的战略部署、推进重大改革、防范化解重大风险等情况，着力发现和推动纠正政治偏差，保障党中央决策部署落地见效。持续优化工作流程，创新组织制度和方式方法，统筹开展六届区委第三轮、第四轮常规巡察，有针对性地开展专项巡察，灵活开展机动巡察和“回头看”，打好组合拳，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。加强区委巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（派出）机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。健全巡察监督与审计监督同步机制，不断增强监督合力。

全面提升巡察整改质效。坚持书记专题会成员全覆盖反馈制度，建全集中反馈、集中交办、集中整治“三位一体”整改工作格局，实现监督、整改、治理有机贯通。压实党委（党组）整改主体责任，建立整改会商机制，充分发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，增强巡察整改监督合力。压实整改监督责任，对巡察发现的共性问题、深层次问题向分管区领导、区级主管部门通报，提出工作建议，以上督下夯实责任，上下一体推进整改。深化巡察整改成效评估机制，修订成效评估办法，统筹运用日常评估、实地评估等方式，对六届区委前两轮巡察整改开展成效评估，督促提升巡察整改质量。

全面强化巡察成果运用。认真落实巡视巡察上下联动，促进提升巡察质效。落实加强巡察整改与成果运用的具体举措，加大对区委书记点人点事点问题情况的跟踪指导和汇总分析，更好更准运用巡察成果，坚持纳入全面从严治党考核、班子队伍建设评价重要内容。谋划开展“大起底、改到位、建机制”专项行动，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，促进以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强巡察干部队伍建设、制度建设和信息化建设，选好配齐巡察人员力量。

（四）深刻把握作风建设内在规律，在培育新时代新风气上取得新成效

持之以恒纠治享乐主义、奢靡之风。一严到底、一抓到底、一刻不松落实中央八项规定及其实施细则精神，持续释放越往后执纪越严信号，不搞“下不为例”、说情减责，加大典型案例通报曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防由风及腐。紧盯反复性、顽固性问题，进一步巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金等“6+3”作风突出问题整治成果。着眼隐蔽性、潜在性问题，重点整治“吃公函”“吃老板”“吃下级”、公车私用、公款旅游、公务浪费等行为，重点查纠公职人员向管理和服务对象以借为名受贿、高息放贷转贷套利、领导干部借他人名义参与插手工程项目等风腐一体问题。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”。

毫不松懈整治形式主义、官僚主义。坚持以下看上，发挥基层减负监测点作用，形成预警、监督、问责、整改、治理的工作闭环。紧盯突出问题、突出表现，坚决查纠贯彻党中央决策部署空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实等不上心不用力问题，落实政策简单化、“一刀切”、层层加码等片面机械野蛮问题，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、推诿扯皮、消极应付等玩忽职守不作为问题，不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求、拍脑袋盲目决策等任性用权乱作为问题，推动工作慢慢腾腾、疲疲沓沓、不推不动甚至推也不动等懒政怠政慢作为问题，以及搞“打造盆景”“数据注水”“形象工程”等追求政绩假作为问题。深化营商环境监督保障“1+4”机制，集中开展晒站位治“打小算盘”、晒职责治推诿扯皮、晒问题治消极履职、晒廉洁治吃拿卡等“四晒四治”监督行动，持续跟进监督重点项目推进、重要工作开展、重要措施落实，坚决纠治不顾大局、不兑承诺、不在状态、不优服务、不守规矩等顽疾，严肃查纠阻碍和破坏优化营商环境的作风问题，助力构建一流营商环境和亲清政商关系。

锲而不舍整治群众身边腐败和不正之风。加强对党中央关于增进民生福祉、促进共同富裕政策贯彻落实情况的监督检查，持续跟进监督民生实事，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品等民生领域腐败和作风问题，持续跟进监督农村饮水安全保障、农村天然气安装、政策性农业保险兑现落实、困难群众救助帮扶等民生实事。围绕落实农业强国战略部署，开展百名纪检监察干部走村入户助振兴“123”专项监督行动，重点监督检查“五级书记抓乡村振兴责任制”落实、地力保护和松材线虫病除治“两补贴”、耕地保护和壮大集体经济组织以及财政衔接资金“三项目”。发挥小微权力“监督一点通”平台作用，更好推动基层监督融入基层治理。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。综合施策推动治理“无事酒”、高价彩礼等陈规陋习，促进移风易俗。

健全作风建设长效机制。完善“四风”突出问题专项整治工作机制，准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，指导督促各级党组织和行业部门结合实际开展集中整治。完善纠治“四风”联动机制，推进党风政风监督信息综合平台建设，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，联动开展明察暗访、专项检查。健全坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例、民意调查和成效评估等机制，形成长效震慑。总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。坚持纠树并举、激浊扬清，开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，促进党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，弘扬新风正气，敢闯敢干、唯实争先，坚守清正廉洁。

（五）深刻把握“三不腐”一体推进的方针方略，在打好反腐败斗争攻坚战持久战上取得新成效

一刻不停惩治腐败。紧盯重点问题，坚持审查调查首先从政治上看、从政治纪律查起，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，深化整治国企、金融、政法、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，推进行贿人信息库建设使用，强化对行贿人的联合惩戒。常态化开展“一人多证”清理，加大追逃追赃力度，完善追逃防逃追赃体系。

推动系统施治、标本兼治。完善“以案四说”机制，深化纪法教育、警示教育，充分发挥案件查办治本功能、被查处干部忏悔书警示功能，督促重大案件、典型案件的发案单位开好专题民主生活会和组织生活会，用身边事教育身边人。完善推进以案促改促治机制，坚持“查、剖、改”相结合，提高纪检监察建议质量，适时开展建议书落实情况“回头看”，推动相关责任主体深化改革、完善制度、提升治理水平。推动落实党纪政务处分决定执行工作，加强部门协作配合，常态化开展专项检查，坚决查纠处分决定执行“打白条”等现象。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，充分挖掘利用涪陵本土元素，持续开展家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，抓好廉洁文化和廉政教育基地建设，打造在全市有影响力的廉洁文化品牌。抓好基层党风廉政建设联系指导点工作，形成特色亮点，促进示范带动。

（六）深刻把握锻造铁军的时代要求，在严管严治纪检监察队伍上取得新成效

加强政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区委请示报告。坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。坚持以党建工作为统领，带头落实党建工作责任制，进一步推进党建和业务深度融合，推进基层党支部标准化规范化建设，确保纪检监察机关党建工作走在前、作表率。

加强能力建设。发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，加强斗争历练，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。在落实创新理念要求上有新提升，完善“以干代训”工作机制，推进全员培训“迭代升级”工程，注重整体智治、大成集智、系统思维训练，开设“涪州清风大讲堂”“青年大讲堂”，举办业务能力提升、大数据智能化监督等集中培训和专题培训，创新“传帮带”培养模式，在实践中练兵练将练思维练队伍。在落实创新方法要求上有新提升，坚持问题导向、改革导向，用好深学习、实调研、抓落实工作机制，系统熟练掌握党的创新理论蕴含的思想方法和工作方法，聚焦纪检监察工作重点难点问题开展实务性、针对性调研，建专班、抓重点、补短板、强弱项、严执行，推动工作体系迭代升级。在落实创新机制要求上有新提升，建立纪检监察机构“一把手”工作交流例会、向区纪委常委会述责机制，在全系统开展“讲学习比思维、讲创新比实绩、讲执行比作风”等“三讲三比”活动，推进争先创优、赛马比拼，营造敢闯敢干、唯实争先氛围；完善考核评价体系，健全纪检监察机构工作运行评估和群众口碑评价机制，结合工作任务完成、解决问题和被监督对象、群众评价情况，实行差异化、精准化考核。

加强廉洁建设。永葆自我革命精神，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。完善监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，完善区县监委接受人大监督制度，发挥好特约监察员监督作用。加大严管严治、自我净化力度，落实干部监督工作协作配合机制，抓好日常教育管理监督，对执纪违纪、执法违法、失职失责现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决防止和纠治“灯下黑”。

同志们，奋进新征程、建功新时代、建设新重庆、谱写新篇章，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，敢闯敢干、唯实争先，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为在新时代新征程奋力谱写全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章作出新贡献，为推动党的二十大精神落地见效提供坚强保障！