陶剑波在十五届县纪委三次全会上的工作报告

深入学习贯彻党的二十大精神

坚定不移推进全面从严治党

为新时代新征程全面建设社会主义现代化

新秀山提供坚强保障

——在中国共产党秀山自治县第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月29日）

陶 剑 波

同志们：

我代表中国共产党秀山自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会和县委十五届三次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，县委书记向业顺同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会精神，坚定不移全面从严治党，做好党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，2022年纪检监察工作迈出新步伐取得新成效呈现新气象

2022年，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在“两个维护”中践行对党忠诚，在正风反腐中砥砺品格操守，在服务大局中彰显担当作为，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，牢牢把握纪检监察工作政治属性

加强理论武装，突出思想政治引领。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，县纪委常委会持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神34次，理论中心组专题学习6次，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，县纪委常委会第一时间传达学习，研究制定工作方案、细化贯彻落实措施，召开理论中心组学习会、干部职工大会，深入领会党的二十大精神实质。县纪委监委主要领导带头宣讲、班子成员分片促学、机关党委全程督导，推动学习成果转化为履职效能。制定实施2022年重点课题调研，开展“四边”系列调研活动，带动全系统大兴调查研究之风，通报表彰和充分运用优秀调研成果，政治素质和工作水平实现双提升。

强化政治监督，全力护航“三个环境”。聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦党章和党的二十大战略部署，聚焦“三新一高”、防范化解重大风险等党中央重大决策部署，紧盯意识形态工作、安全生产、河长、林长等责任制落实情况和淘汰锰行业落后产能工作推进情况，加强监督、保障落实。围绕统筹疫情防控和经济社会发展强化监督，因时因势跟进把握新精神新要求，以精准监督保障政策落实落地。“10. 3”“11.7”新冠疫情发生后，坚持既督又战，监督检查3799人次，反馈问题447个。积极应对夏季极端连晴高温引发的风险隐患，以严明纪律推动抗旱情、战火情。

紧盯“关键少数”，营造良好政治生态。切实加强对“一把手”和领导班子的监督，持续深化同级监督，督促领导干部严以律己、严负其责、严管所辖。认真贯彻执行政治生态分析研判实施办法，全面开展领导干部政治画像，及时更新、新建廉政档案346份，对“一把手”开展谈心谈话56次，处理处分7人。严把政治关和廉洁关，回复党风廉政意见1015人次，建议暂缓使用4人，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。严明政治纪律和政治规矩，持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底干净肃清邓恢林流毒影响，深刻汲取县内典型案件教训，良好的政治生态在坚持和巩固中不断发展。

（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

始终保持惩治腐败高压态势。坚持减存量、遏增量，全年收到检举控告117件，同比下降48.7%，处置问题线索187件、立案81件、处分91人、组织处理84人、留置1人。坚持有贪必肃、有腐必反，持续加强国资国企领域监督执纪执法，配合查处了原县华信公司董事长丁念严重违纪违法案。持续加大“蝇贪”“微腐败”查处力度，严肃查处了县供销联社田波、海洋乡张颖等典型案件。持续开展粮食购销领域专项整治，立案3件5人。扎实开展“一人多证”专项整治，处置问题线索21件，组织处理18人。充分发挥反腐败协调领导小组作用，公检法等单位移送问题线索转立案53件，向其他单位移送问题线索22件。

坚决守住审查调查安全底线。牢固树立没有安全就没有审查调查的理念，严格落实领导首谈和安全首课制度，委领导开展首谈13次、上安全首课98次。开展安全知识全员培训，全覆盖开展审查调查安全培训16次。严格审查调查措施使用监管，建立“12+3”措施台账，规范使用各项措施630次。扎实开展办案安全自查自纠，对“走读式”谈话开展“起底式”排查检查，纠正问题17个，确保审查调查安全万无一失。

深化“以案四说”、推进促改促治。加强身边典型案件剖析，拍摄《栽了，坐地发财的“土地爷”》《坚守自盗的“钱耗子”》警示教育片。增强警示教育针对性有效性，组织新提拔领导干部旁听庭审，把庭审现场变成警示课堂，处分决定宣布现场变成教育课堂，督促指导各级党组织开展“以案四说”警示教育，全县共开展97场次，受教育5879人次。加强年轻干部教育管理监督，选取县内外20起酒驾醉驾、打牌赌博等典型案例，作为县委党校青年干部培训班警示内容，教育引导扣好廉洁自律“第一粒扣子”。坚持从发现问题推动查补漏洞、以查办案件促进整改整治，责成县农业农村委、县供销联社党组召开专题民主生活会，提出纪检监察建议2份，督促有关案发单位完善制度11项。深入贯彻加强新时代廉洁文化建设意见以及市委“34条”落实措施，持续开展家庭助廉、青春倡廉主题活动，扎实推进廉洁文化“六进”，升级改造重庆市廉政教育示范基地，把廉洁融入全社会，让清风充盈新秀山。大力宣传正风肃纪反腐秀山实践，全年在中央和市级以上媒体用稿44件次。

（三）持之以恒加固中央八项规定堤坝，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题

持续深化纠治“四风”。紧盯关键节点、年节假期，打好节前提醒、节中暗访、节后核查“组合拳”，瞄准赌博、酒驾醉驾、违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题靶向施治，查处违反中央八项规定精神问题27件，党纪政务处分14人，组织处理22人。深入整治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的突出问题，查处形式主义、官僚主义问题16件，党纪政务处分5人，组织处理17人。把优化营商环境摆在更加突出位置，组织开发秀山政务服务和优化营商环境监督信息化平台，坚决纠治“脸好看、门好进、事难办”“中梗阻”等突出问题，及时向县委、县政府提出工作建议。汇编《落实中央八项规定精神政策解答（第三辑）》，加强对过紧日子要求落实情况的监督，推动主责部门完善“三公”经费管理使用、商务接待等制度，以强有力监督保障全县“三公”经费逐年下降。

全力护航乡村振兴。认真落实发挥纪检监察机关职能作用助力全面推进乡村振兴的指导意见，紧盯“三农”工作三条底线落实情况，开展专项监督8次。做细做实过渡期专项监督，重点针对脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实情况、重点项目建设推进情况、帮扶责任落实情况等开展监督检查1402次，查纠巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题3件，党纪政务处分3人。加强农村集体经济领域监督，采取述责述廉、日常检查、专项监督等方式，推进村集体三资提级监督同题共答，切实将基层监督融入乡村治理。

突出民生领域监督。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，接续整治“无事酒”等大操大办不良风气。持续加强对撂荒地整治、农村乱占耕地建房、惠民惠农财政补贴资金落实情况的监督检查，统筹开展“一卡通”专项治理“回头看”，推动开展城乡特困人员救助供养问题集中整治，查处群众身边腐败和不正之风问题14件，党纪政务处分15人。聚焦群众急难愁盼问题，深入开展纪检监察干部大下访活动和重复访专项治理，全年为民办实事274件，推动解决问题283个，重复举报、越级举报同比下降4.1%、23.8%。

（四）稳步推进十五届县委巡察全覆盖，做深做实巡察“后半篇文章”

立足政治巡察定位。全面贯彻中央巡视工作方针，紧扣履行党的领导职能责任，围绕“三个聚焦”加强对贯彻落实党中央重大决策部署等情况的政治监督。强化巡察联系群众纽带功能，通过开发民意通微信小程序、村组院坝会等方式拓宽群众反映诉求和参与监督渠道，累计走访群众4600余人次、受理群众来信来电来访163件次。组织开展十五届县委第一轮、第二轮巡察，完成对14个县管党组织、39个村（社区）党组织巡察，发现问题351个，移送问题线索12件。

发挥巡察综合监督作用。持续深化“巡审联动”模式，推进“巡审”人才库共建共享，在工作谋划、问题查找、整改落实、干部交流等方面深度融合，对2个单位开展联动监督，巡察期间相互印证问题18个，实现了1+1>2的效果。健全巡察机构与宣传、政法、审计、财政等部门协助配合，抽调36名干部参与巡察，协调相关单位提供被巡察党组织日常监督、信访举报、审计报告等监督成果62份，监督合力进一步增强。

加强巡察整改和成果运用。认真落实关于加强巡视整改和成果运用的意见要求，修订完善《秀山县巡察整改成效综合评估办法》，建立系统问题县委部署改、领域性问题分管县领导指导改、管党治党问题县纪委监委和县委组织部督促改、共性问题主管部门牵头改、具体问题被巡察单位主动改的“五改”机制，深化巡察整改督查“三方联动”工作机制，县纪委监委、县委组织部累计开展监督检查26次。强化标本兼治，向相关职能部门移交共性问题3个，督促被巡察党组织建立健全制度机制39项。

（五）深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系

派驻派出监督质效不断增强。认真落实纪检监察机关派驻机构工作规则，增设驻秀山高新区管委会纪检监察组，结合驻在单位职能职责、地域分布，优化调整派驻派出机构监督单位，进一步发挥近距离、全天候、常态化优势。切实加强对派驻机构领导，做到统一工作部署、统一日常管理、统一考核评议，深化室组联动监督、室组地联合办案机制，派驻派出机构全年受理问题线索31件，立案11件，派的权威和驻的优势日益显现。

监督执纪水平不断提升。发挥协助引导推动功能，强化纪检监察与巡察、审计等监督的贯通融合，及时查处巡察、审计移送的问题线索，其中，党纪政务处分3人，组织处理2人。出台《秀山县村（社区）组织管理人员党纪政务处分决定执行工作办法（试行）》，进一步强化对村（社区）组织管理人员的监督和约束。严格执行为干部澄清正名实施办法，对处分影响期满且符合有关条件的干部提出不影响使用意见34人次，回访教育74次，帮助一批干部从“有错”向“有为”转变。精准把握政策策略，运用四种形态处理269人次，其中第一、二、三、四种形态分别占65.1%、17.1%、6.7%、11.1%，做到惩治极少数、管住大多数。

规范化法治化正规化建设不断加强。修订完善机关管理、保密管理、档案管理等制度13项，梳理规范检举控告、案件管理等执纪执法文书100余种，法治化水平不断提高。深化运用检举举报平台，完成视频会商系统硬件建设，数字化信息化水平进一步提升。县监委依法向县人大常委会报告开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况。以接受市纪委“内部小巡视回头看”为契机，全面检视和整改自身存在的问题，建立完善制度机制13项，规范化水平不断增强。

（六）牢记打铁必须自身硬，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍

坚持以政治建设为统领。县纪委常委会带头加强自身建设，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前、做表率。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和请示报告等制度，及时主动向市纪委监委请示汇报55次、报备报告419次，向县委请示报告43次，自觉接受市纪委监委和县委的领导监督。发挥党建统领作用，严格落实机关党建责任制、“三会一课”、主题党日等制度，基层党支部战斗堡垒作用充分发挥。

坚持以提升能力为主线。坚持线上线下结合，依托中国纪检监察干部学院培训11人次，参加全市业务培训13人次，举办全县纪检监察干部培训班培训146人次。坚持党建业务融合，组织集中学习53次，开展应知应会知识测试、纪法宣讲共计23次。坚持在实践中锤炼干部，抽调干部到机关参与监督检查、审查调查、政治巡察等工作70人次，8名干部在村居一线助力乡村振兴，11名干部到市纪委监委跟案学习，干部队伍能力水平实现整体提升。

坚持严管厚爱相结合。认真落实内部“两个责任”，深入开展“一支部一警示”教育活动，引导纪检监察干部时刻绷紧遵规守纪这根弦。注重关心激励，对不实反映及时为干部澄清正名，向县委推荐提拔或交流干部29人次，获县委或市纪委表彰30人次。加强谈话提醒，分类别召开驻村干部、年轻干部、新提拔干部集体谈话，分层级开展“一对一”谈心谈话76人次，纪律提醒12次，对5名存在苗头性倾向性问题的干部进行约谈提醒，坚决防止和纠治“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，呈现出新的阶段性特征。一些党组织落实全面从严治党责任还有差距，“四风”问题反弹回潮隐患犹存，群众身边“微腐败”时有发生，部分权力集中、资金密集、资源富集领域廉洁风险较大，顶风违纪违法问题依然存在，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。从纪检监察机关自身看，政治监督还需进一步具体化精准化常态化，不愿监督、不敢监督、不会监督问题不同程度存在，信息化建设仍有短板，纪检监察干部能力水平需进一步提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，以更加昂扬的精神状态奋进新征程展现新作为作出新贡献

党的二十大就新时代新征程党和国家事业发展制定了目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和县委十五届三次全会对深入学习贯彻党的二十大精神作出安排部署。全县纪检监察组织必须全面准确领会、一体贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、县委要求上来，以新理念新机制新举措做实工作，推动纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本的政治保障。全县纪检监察组织要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决扛起“两个维护”重大使命责任，更加自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在心中，融入到血脉里，落实到行动上。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位全过程的领导，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在秀山落地生根。

（二）始终坚持正确政治方向，更加坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化的新飞跃。党的二十大提出的“六个必须坚持”，为把握好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想提供了“金钥匙”。全县纪检监察组织要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想体系和实践要求，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，学出更加坚定的觉悟信仰、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。 

（三）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和市委、县委要求落地见效。党的二十大报告对新征程上党的使命任务作出高度概括，深刻阐述了中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，全面部署了未来五年的战略任务和重大举措。全县纪检监察组织要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，找准政治监督着力点，保障党中央大政方针落地见效。要立足中国式现代化新秀山实践，结合县委十五届三次全会提出的新时代新征程新秀山建设的总体思路、主要目标、重点任务和具体举措，紧盯“五件大事”落实情况，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，在保障全县“抓发展、拼经济、保稳定”主题主线中展现新作为。

（四）牢记“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系和党的自我革命制度规范体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。这充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全县纪检监察组织要进一步增强政治定力，坚持问题导向，全面落实党的建设总要求。要坚持制度治党、依规治党，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要压实各级党组织全面从严治党政治责任，巩固齐抓共管的良好局面，准确把握全面从严治党和鼓励担当作为内在统一的关系，充分调动党员、干部的积极性主动性创造性，充分激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

（五）学习党章、尊崇党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全县纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想站位、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求。要找准纪委监委在管党治党、自我革命中的职能定位，全面履行职责。要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，推动完善党和国家监督体系，推动健全以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调机制。要强化政治监督、做实日常监督、深化专项监督，发挥政治巡察利剑作用，推动完善权力监督制约机制，以高质量监督促进高效能治理。

（六）敢于斗争、善于斗争，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。党的二十大要求全党务必敢于斗争、善于斗争，把坚持发扬斗争精神作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的一条重大原则。全县纪检监察组织要秉承“越是艰险越向前”的斗争意识，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、敢于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时要坚持原则、秉公执纪。要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶。要推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，不断提高治理腐败效能。

三、立足新时代新征程新秀山，高质量完成2023年的目标任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会和县委十五届三次全会安排部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新秀山开好局起好步提供坚强保障。

（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督

坚定维护党中央集中统一领导。推动各级党委（党组）健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，督促各级党组织和党员、干部做到“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求、秀山见行动”。围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕完整准确全面贯彻“三新一高”等党中央重大决策部署，围绕经济企稳恢复提振、增强市场主体活力等部署要求，清单化、事项化开展监督，坚决纠正以文件落实文件、上下一般粗，把说了当做了、把做了当成了等问题。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，深刻汲取县内典型案件教训。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决消除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”。

坚决纠正落实党的二十大决策部署中的政治偏差。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动全县各级党组织完整准确全面把握精神实质，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略部署加强监督检查，看党的二十大战略部署落实了没有、落实得好不好，看党中央提出的重点任务、重点举措、重要决策、重要要求贯彻得怎么样，看各单位的职责有没有担当起来，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体贯彻措施，照搬照抄等问题，督促全县各级党组织和党员、干部自觉对标对表、积极履职尽责。

推动政治监督具体化、精准化、常态化。健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，积极探索可量化、可视化方式，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度。完善政治生态分析研判机制和领导干部廉政档案，对监督对象精准“政治画像”。健全审计、统计、财政、信访等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。探索清廉建设的路径、举措、载体，抓纲带目持续营造秀山良好政治生态。

（二）推动完善和落实党的自我革命制度规范体系

严格执行纪检监察法规制度。认真执行纪委工作条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等纪检监察法规制度，不断增强法治意识、程序意识、证据意识，做到职权法定、程序规范、监督有力。严格做好规范性文件备案审查工作。严格执行2022年新修订的全市监督执纪执法工作办法，及时跟进市纪委监委健全监督执纪执法操作规程，制定常见违纪案件证据收集与运用工作指引，完善办案程序衔接机制，建立审查调查标准化体系，健全违纪违法案件质量评查检视机制，建立监督执纪执法典型问题案例分析复盘机制，不断提升监督执纪执法水平。

推动健全监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，严格执行“四项监督”贯通融合指导意见和统筹衔接工作措施；推动完善党内监督体系，推动健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局；推动完善各类监督贯通协同机制，充分发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督等各类监督有机贯通、形成合力，探索纪检监察监督、巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的工作举措；发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，抓好进一步推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作措施的贯彻落实，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。推动完善基层监督体系，健全基层监督网络。上下联动推进信息化建设，以数字赋能提升监督质效。

压实全面从严治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，督促各级党组织严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委监督专责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。坚持从严治吏管权，全面增强“一把手”和领导班子监督实效，对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒，对失职失责、违纪违法问题严肃查处。用好问责利器，做到实事求是、精准规范，既防止问责乏力，又防止问责泛化。

（三）充分发挥政治巡察利剑作用

坚定不移深化政治巡察。全面贯彻巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，督促履行好党的领导职能责任，深入查找、推动解决阻碍党中央大政方针和市委、县委要求落实的问题。认真贯彻新修订的巡视工作条例，有序推进县委巡察，统筹安排常规、专项、机动巡察和“回头看”，更加注重分行业分领域开展巡察，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。优化巡察工作流程，提高发现问题能力和水平，增强监督精准性和有效性。

推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入落实中央关于加强巡视整改和成果运用的意见，健全“双反馈”“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。加强整改成效评估，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。坚持和完善向有关职能部门通报巡察情况、提供专题报告工作机制，促进规范决策、堵塞漏洞、健全制度、优化治理。

着力提升巡察监督质效。加强巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构、派出机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。健全巡察监督与审计监督同步机制，不断增强监督合力。规范巡察办机构设置，完善组长、副组长选配机制。加强巡察信息化建设，为构建巡视巡察上下联动和贯通融合工作格局提供保障。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神

严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一抓到底、一刻不停，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性、顽固性问题，巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。紧盯改头换面问题，针对“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”、借培训考察之名公款旅游等行为，强化监督执纪，加大查处问责力度。紧盯隐蔽性问题，针对隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化。

重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为，让“躺平式干部”不再坑人；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯损害营商环境的作风问题，纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等不作为、慢作为、乱作为问题，积极营造梅江清水、群鱼飞跃、共闯龙门的发展环境。

深入整治群众身边不正之风和腐败问题。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。加强惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，持续跟进监督民生实事，深入整治公租房、就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“五级书记抓乡村振兴”责任制落实、守住粮食安全和不发生规模性返贫底线、重点项目推进、农村集体经济组织监管等加强监督检查，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。强化对“小微权力”的监督制约，统筹用好乡镇监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，将基层监督纳入“积分制”管理，与“互联网+”监督、群众监督深度融合，推动基层监督融入基层治理。

健全作风建设长效机制。完善“四风”突出问题专项治理工作机制，准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍性、反复出现的问题，指导督促有关单位结合实际开展集中整治。完善纠治“四风”联动机制，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，联动开展明察暗访、专项检查。健全每月公布查处情况、坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，形成长效震慑。总结新时代新秀山作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。坚持纠树并举、激浊扬清，开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，教育引导党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚守清正廉洁，弘扬敢于斗争、团结奋斗、担当作为等新风正气。

（五）全面加强党的纪律建设

完善常态化开展纪律教育机制。把纪律建设摆在更加突出位置，推动县委党校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。加强对年轻干部的纪律教育，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。坚持正面引导与反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开以案促改专题民主生活会，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。把纪律教育寓于日常监督管理，经常性开展谈心谈话，做实任前廉政谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，开展党纪法规测试，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

严格执行党的纪律。坚持执纪必严、违纪必究，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。督促各级党委（党组）严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，用好批评与自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促各级领导班子和广大党员、干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，切实增强纪律约束力和制度执行力。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员、干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，坚持回访教育制度，及时为受诬告者澄清正名，激励干部担当作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

以零容忍态度反腐惩恶。完善动态清除、常态惩治工作机制，精准规范处置问题线索，加大对超期线索督办力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，深化整治国企、政法、工程建设、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚决查处“一把手”严重违纪违法行为。围绕推动国资国企高质量发展强化监督，加强县属国有企业监督执纪执法工作，扎实推进国企领域问题集中整治。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研判，坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。

坚持标本兼治、综合施治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善“以案四说”、推进以案促改促治机制，把当下“改”和长久“治”相结合，进一步铲除腐败滋生土壤。认真剖析案件反映出的问题和根源，提高纪检监察建议的针对性。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，推进行贿人信息库建设使用，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全完善部门内部监督体系，强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，挖掘用好本地优秀传统文化、红色文化中的廉洁元素，深入推进家风助廉、青春倡廉、社区创廉行动，高标准建设廉政教育基地，打造廉洁文化“六进”示范点。

做好审查调查安全工作。抓好审查调查安全和“走读式”谈话安全工作，严格落实审查调查安全制度，建立完善“走读式”谈话管理等配套制度，切实加强留置场所和“走读式”谈话场所安全监管，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。常态化开展“一人多证”清理。加强与公安、组织人事等单位协作配合，健全防逃预警机制。

（七）深入推进纪检监察体制改革

巩固拓展改革成果。坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实统筹推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革的领导体制和工作机制。认真落实市纪委监委和县委改革任务，细化我县纪检监察体制改革举措。围绕“机关管理、人事管理、案件管理”三个重点，聚焦线索处置、措施使用等关键环节，清理规范制度规定，推动全县纪检监察工作规范化法治化正规化建设。推进基层纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强领导。有序开展监察官等级首次确定工作。

持续深化派驻机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强对派驻机构的领导，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进派驻机构、派出机构规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。推动派出监察室与乡镇（街道）纪（工）委贯通协同，加强派出监察室人员配备和履职保障，让派出监察室运作更加科学、更加有力。

健全系统集成、协同高效的工作机制。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件指导、案件审理、申诉复查、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，加强片区协作，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。加强派驻机构对监督单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，会同司法机关探索建立职务犯罪案件评查机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。

四、适应新形势新任务新要求，锻造高素质专业化的纪检监察铁军

新形势新任务对纪检监察机关提出了新的更高要求，全县纪检监察组织要落实习近平总书记政治过硬、本领高强等重要要求，从严从实加强自身建设，在新时代新征程上锻造堪当重任的高素质专业化纪检监察干部队伍。

始终做到以政治建设铸魂。扎实开展党中央部署的主题教育，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，及时主动向市纪委监委和县委请示报告。坚持常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的标杆。扛牢自身建设政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志，坚决听党话、跟党走。突出政治标准加强纪检监察干部队伍建设，坚持新时代好干部原则，树立鲜明的选人用人导向。完善考核评价体系，健全纪检监察机关班子运行评估和群众口碑评价机制，结合工作任务完成、解决问题和被监督对象、群众评价情况，做到公正评价、立体画像、准确识人。突出政治功能加强机关党组织建设，落实党建责任制，不断增强党组织政治功能和组织功能。结合主题教育，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，坚决清除害群之马。

始终做到以能力建设强基。要发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。要坚定斗争意志，增强斗争本领，严格执行初任监察官培训机制，强化全员培训、深化学习、实战练兵，不断提高依规依纪依法履职能力。坚持用好深学习、实调研、抓落实工作方法，在深学习上持续用力，学懂弄通做实党的创新理论，系统熟练掌握蕴含其中的思想方法和工作方法；在实调研上持续用力，聚焦纪检监察工作重点难题问题继续开展系列调研活动，以调研破解难题、促进创新；在抓落实上持续用力，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，完善工作目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，坚持抓重点、补短板、强弱项，落细落实。突出实干担当、争先创优，探索建立乡镇（街道）纪（工）委和派驻（出）机构“一把手”工作交流例会机制，定期开展交流，建立基层纪检监察机构“零办案”现象专项督导机制，力争形成一批有辨识度、有影响力的工作成果。

始终做到以廉洁建设固本。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”。强化内部监督制约，健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，完善县监委接受人大及其常委会监督制度，更好发挥特约监察员的作用。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止和纠治“灯下黑”。

同志们，奋进新征程、建功新时代、建设新秀山，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化新秀山提供坚强保障。