六届区委第一轮巡察反馈意见整改落实进展情况通报（二）
来源：涪洲清风 时间：2023-02-18 18:50
根据区委统一部署，2022年3月15日至6月10日，区委第一巡察组对区城市管理局党委开展了常规巡察。2022年7月26日，区委巡察组向城市管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党委严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改，以最坚定的决心、最鲜明的态度、最迅速的行动、最严明的纪律，严格对标对表，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动城市管理工作。局党委书记简波同志对巡察反馈问题整改工作高度重视，带领全局上下认真研究，迅速行动，深入推进各项问题整改。一是统一思想抓整改。区委第一巡察组向我局反馈巡察发现的问题之后，党委书记简波同志当天立即主持召开党委会学习巡察反馈的意见，他在发言时指出“区委第一巡察组反馈的问题严肃指出了我局存在的突出问题，一针见血、切中要害，为我们敲响了警钟。对巡察反馈的问题、整改意见和要求，我局党委严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。”，并听取了党委领导班子成员对巡察反馈意见整改工作的建议。7月27日，将区委第一巡察组《关于巡察区城市管理局党委的反馈意见》，区委副书记、区政府区长刘忠《在区委第一巡察组巡察区城市管理局党委情况反馈会上的讲话》和区城市管理局党委书记、局长简波在巡察意见反馈会上的表态发言材料印发各单位、科室，要求及时学习贯彻，对照检查，认真抓好整改落实，在全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。二是明确责任抓整改。8月1日召开党委扩大会研究巡察整改工作，明确整改责任和措施，8月2日，将《中共重庆市涪陵区城市管理局委员会关于区委第一巡察组反馈问题整改方案的报告》报送区委第一巡察组征求意见；8月4日，简波同志召集班子成员碰头会，根据巡察组反馈的修改意见，再次对修改后的整改方案报告进行讨论，定稿后当日以正式文件报送区纪委监委、区委组织部、区委巡察办。三是以上率下抓整改。针对区委第一巡察组反馈的问题，党委书记简波同志带领党委班子成员按既定方案深入进行整改。9月6日，简波主持召开局长办公会，对整改工作推进情况进行督促。10月20日召开巡察问题整改专题民主生活会，简波同志带头对“大城细管抓得不到位”等问题再次进行了认领问题、深入剖析，局党委班子成员也对问题进行了认领和剖析，并再次明确了整改措施。10月31日召开局党委扩大会，听取各责任单位和科室整改工作情况，要求通过整改推进全面从严治党，同时举一反三，建立长效机制，推动城市管理工作科学健康发展，助力城市品质新提升。第一时间成立了整改工作领导小组，由党委书记、局长简波同志任组长，党委委员、副局长杨胜波同志任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，由杨胜波同志兼任主任，牵头负责巡察整改工作的推进实施，负责巡察整改工作的综合协调、督查督办等工作。专题部署、研究和推进整改落实工作5次，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。在收到区委第一巡察组反馈意见后，经多次完善，形成了《中共重庆市涪陵区城市管理局委员会关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案的报告》报区委巡察办和第一巡察组，将巡察组反映的问题分解为15个方面共37项整改任务；根据巡察“问题清单”，党委书记及领导班子成员主动认领问题、挑实责任，科室（单位）负责人主动承担问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室（单位）和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保条条要整改、件件有着落。采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况；集中整改期间，共召开3次专门会议对整改工作的推进情况进行督促、协调，深入推进整改工作落实。（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于城市管理的论述不够深入，履行职能职责存在差距”整改情况（1）“垃圾分类推进滞后”问题已完成整改并长期坚持。根据重庆市生活垃圾分类工作领导小组办公室对涪陵区生活垃圾分类工作的通报，我局深入研究生活垃圾分类工作存在的问题及扭转局面的工作措施，联合崇义街道在绿地澜屿、锦天龙都等7个小区召开现场会，着力破解分类准确率低、分类标识不规范等问题，并以此为契机，在全区开展专项整治行动。一是开展“分到位和投准确”行动，整改垃圾混投问题。全区100%的物业小区组织开展分类宣传，集中实施敲门宣传、上门辅导、桶边指导，居民垃圾分类习惯和分类知识得到极大提升。实施家庭厨余垃圾分出重点专项检查，每日通报各街道、各小区的家庭厨余分出量、准确率及分类运输进站情况，现全区家庭厨余垃圾日分出量已稳定在20吨以上。强化垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、资源回收分拣企业的联合监管，规范其他厨余垃圾、有害垃圾、可回收物的分类处理。2022年累计无害化处置其他垃圾19.23万吨，厨余垃圾3.3万吨，可回收物7.07万吨，有害垃圾近1吨。二是开展“摆放整齐”行动，整改分类标识不规范问题。全区90%以上的城市居民小区已结合实际完成楼层撤桶并点，共撤除垃圾桶11000余个，完成并点2500余个，投入500万元新建300余个投放点，升级改造原有投放点1100余个，完善感应式洗手、感应照明、除蚊灭蝇、通风除臭、公益宣传等功能增设，更新分类垃圾桶1000余组，更新标识20000余处。（2）“城市管理有死角”问题已完成整改并长期坚持。一是针对“14条路段未移交管理权”整改情况：巡察反馈问题中江南城区有5条未移交道路，我局已与城投集团进行了对接和沟通，并函促限时移交。其中：南滨路二期、319涪陵南至乌江大桥段属于建设标准调整所致，城投集团已报区政府，待区政府研究后移交；插旗支路、高天路属支路等级，按规定已由城投集团移交辖区办事处；涪丰北线（长江三桥至云海路段）已明确由区交通局负责管理，城投集团正在移交之中。同时，要求移交单位尽快完善竣工图纸、结构安全检测报告、竣工验收证明材料等移交资料，保证移交的纸质资料准确详尽完整；竣工验收证明材料等移交资料，保证移交的纸质资料准确详尽完整；针对项目现场存在的人行道板破损、人行道盲道板盲点设置不规范、防护栏杆破损及面漆脱落、路段监控设施缺失、路灯路铭牌缺失等问题，对移交单位明确整改时限，督促其整改，达到移交条件后立即进行正式交接。对今后的新建项目，特别是隐蔽工程、管线设置、灯杆规格等细节问题进行事前参与介入、事中积极跟踪、事后纠错整改等常态长效的管理机制，确保建成后能及时进行移交管理。高新区有9条已建成未移交管理权的道路，目前聚龙大道西段道路、玉屏路、石马路、回龙路A段、鹤凤大道二期、兴安路6条道路已完成移交，并纳入城市管理范围。其中聚龙大道西段和玉屏路的路灯问题已整改完成，并投入使用；聚龙大道西段和玉屏路防撞护栏问题，通过设置限速标志、流动测速等方式控制车速，保障行车安全，高新区管委会已责成开发集团制定整改方案，并尽快完善。玉石路二期因奥海江悦府施工封闭道路，暂由奥海实施管理，待完工后移交我中心；集锦大道二期建设尚未完成，处于施工，待完工后，纳入城市管理范围；聚源大道一期II标段因用地手续未完善等原因，暂未开放交通，道路处于封闭状态，正在与高新区管委会规建部和开发集团积极协商，待开放交通投入使用后纳入城市管理范围。二是针对“18处公共空间存在交叉管理”整改情况：今年新增的贵博翡翠城外广场人行道，约1万平米的设施权限移交已完成。目前奥体中央公园、奥体中心、恒大山水城、金科中央公园一二期、攀华未来广场、星海湖小区、三兴美泉雅郡、赛特尔大厦、新城天街广场、红星国际广场、攀华大唐国际广场、百汇广场等12处有物业公司管理的交叉管理空间由各自物业管理公司负责管护，高新区服务中心进行监管；攀华国际广场、重报广场、职教中心、徐家大院、玉屏小区、学府路内侧师院人行道等6处没有物业管理，由高新区服务中心负责清扫保洁和设施维护。关于攀华未来广场人行道维修不及时的问题，目前已完成修补；关于新城天街广场垃圾清扫不及时的问题，高新区服务中心已联系新城天街广场物业，并督促其加强日常环卫保洁力度，及时清扫垃圾，保持广场环境干净整洁。（3）“城市照明有暗盲区”问题已完成整改并长期坚持。一是立行立改。7月29日完成长江大桥北桥头立交桥下穿道照明光源增设工作。二是全面排查。大力开展城市照明设施“暗区”专项整治行动，重点梳理城区主次干道、桥下空间、窗口地区。完成太极大道、新华东路、顺江大道沿线集中补齐46基、172盏；完成通洗路高架桥、卧龙居立交、鹅颈关立交桥下空间照明光源增设，新安装隧道灯16盏；完成2022年道路照明设施整治工程，对太极大道沿线道路两侧每基中华灯加装LED光源2盏，共计408套，对太极大道全线和兴华东、中、西路等6条道路沿线过街人形横道线两侧增加双挑庭院灯78盏。三是长效常态。坚持不懈抓好日常维护管理工作，对道路照明设施进行网格化巡查，保证涪陵城区照明设施完好率达到98%，道路照明亮灯率达99%以上，确保路灯安全正常运行。四是及时修剪。定期开展行道树修剪工作，及时修剪遮挡路灯及交通标识标牌的行道树，已完成松翠路口至稻香转盘修剪工作，及时排除安全隐患，保障路灯亮灯效果。（1）“智慧平台建设推进缓慢”问题已完成整改并长期坚持。一是加快推进城市综合管理服务平台建设，每周现场研究，每月召开工作推进会。已完成平台功能测试、城市管理行业领域智能化应用系统整合基础调研工作，现正在严格按照《2022年度推进城市综合管理服务平台建设与联网工作评分细则》考核任务要求以及合同约定，有序推进平台建设。二是智能采集整改推进情况。9月16日向区公安局发函申请开通公共安全监控视频共享权限，9月下旬，局分管负责人带领区数字城管中心前往区公安局相关负责人现场衔接沟通，区公安局承诺将在试运行完成投入使用后，全面开放共享视频监控权限。（2）“智慧作用发挥有差距”问题已完成整改并长期坚持。一是已完成龙桥、蔺市、李渡、义和、白涛等区域城市综合管理部件普查，并开展常态化巡查，提升城市管理质量。二是5月23日，区城市管理局发函区公安局，建立联合监管机制，强化城区部分视频监控点资源共享。6月1日区公安局向我局开放涪陵江南城区乌江大桥西桥头进出城方向、森林公园大门口进出城方向、鹅颈关进出城方向、聚云山进出城方向、长江大桥南桥头5个点位监控、储存、回放功能。目前，执法支队可以利用智慧城管执法平台，对以上5个点位的道路实时监控，锁定未采取密闭措施运输易撒漏物质的车辆，有效提高执法效率。（3）“智慧管理配合有差距”问题正在整改中。涪陵区公安局自建视频监控数量共约1万组，已于9月16日向区公安局发函申请开通公共安全监控视频共享权限，9月下旬，局党委委员、副局长谭遂和区数字城管中心相关负责人一同前往区公安局进行现场衔接沟通。目前，区公安局正在改建视频监控系统终端，正在开展试运行，现已向数字城管中心开放370余组监控视频点位进行测试工作。目前区大数据局正在推进智慧城市大脑建设，建设完成后将统筹区公安局视频点位并共享给智慧城市相关单位，开放共享视频监控权限，届时共享视频将达到80%以上。（1）“协调机制不健全”问题已完成整改并长期坚持。一是加强巡查。坚持每晚检查主次干道楼宇灯饰是否正常启闭，严格按照每周一、周三灯饰维护组长和灯饰维护单位轮流安全巡检。在巡查中，检查人员对需亮化维护的楼宇拍照记录，准确定位故障点，及时进行维修维护。二是强化沟通。安排专人与金科大酒店、滨江国际、锦天龙都、锦天名都、华峰相关物业公司进行密切联系及顶楼住户定期走访，建立良好沟通协调机制。三是分批整改。9月初对滨江国际等5处楼宇夜景灯饰进行了维修维护，并于9月底完成整改。同时制定方案对人大综合楼、浪琴屿、城市广场等严重超设计使用期限、存在安全隐患的景观灯饰，根据区政府工作资金安排进行拆除，确保亮灯率保持在95%以上。（2）“引导群众参与不足”问题已完成整改并长期坚持。一是深化“门前三包、五长制”。强化对“门前三包、五长制”工作的日常监督和宣传教育。结合垃圾分类工作，开展覆盖全区各街道、乡镇建成区的“门前三包、五长制”示范道路创建、共治共管、共建共享宣传活动。二是加强考核。结合城镇综合管理考评现场考核，加强对全区临街店面、楼巷脏乱差现象的考核检查，对反馈问题中提到的各点位存在问题，立即整改到位。兴华东路五金市场部分门店长期店外作业，高笋塘56号仓库外垃圾乱堆，涪州记忆巷长期存在零星垃圾问题已整改完毕，针对性开展了三次专项整治，建立了街道属地管、执法监督管、环卫兜底管的长效机制，开展上门宣传5次督促店长落实好“门前三包”责任。局分管负责人多次现场检查，督促相关商家、巷长以及楼长等做好“门前三包，五长制”工作，长期保持规范。（1）“执法不够公正”问题已完成整改并长期坚持。一是加强执法工作业务培训。收集编写执法支队成立以来典型案例并组织学习；组织队员结合案件对《重庆市城市管理行政处罚裁量权实施办法（市政公用设施、市容环境卫生、城市园林绿化执法）》进行系统性学习。二是认真落实行政执法责任制。清理出权力事项清单共141项，其中行政处罚137项，行政强制3项，行政检查1项，并及时将清单公布在政务服务平台。每周按时在政府“信用涪陵”、“信用重庆”以及“信用中国”等信用网站进行公示。三是加强审核，提高科学决策。局政策法规科对执法支队2021年度-2022年度办理的600件一般程序案卷进行抽查，共计评查案卷60件。支队组织各执法大队对案卷进行交叉评查，共计评查案卷36件，避免出现类似问题。四是继续落实驻队律师制度。要求驻队律师参与重大复杂案件法制审核，提高决策科学性；要求驻队律师参与支队案卷交叉评查，从专业角度提问题，提高支队案件办理水平。（2）“执法不够严格”问题已完成整改并长期坚持。一是存量违建治理有进展。全面完成363件、面积68113.36平方米房屋违法建筑专项整治任务。制定2022年度违法建筑整治计划，下达313件、面积56962.71平方米整治任务，逐年推动存量违建清理。目前，已完成205件、面积35643.27平方米， 12月底前全部整治到位。有序推进翰林学府小区违法建筑分类处置试点工作，并组织相关街道召开培训会推广试点经验。查处存量违法建筑案件49件，面积约19278.96平方米。二是新增违建遏制有力度。加强源头治理，协调区规划自然资源局严格落实《重庆市规划和自然资源局关于加强建设项目规划许可环节合理性审查的通知》（渝规资〔2022〕558号）文件要求，从建管许可环节强化违法建设行为的前端管控，严格控制违法搭建的“灰空间”；打好“预防针”，督促物业服务企业落实违法建设行为巡查、制止、报告责任；拉响“警示铃”，在业主接房时，组织执法人员进小区宣传法律法规；吹起“震慑风”，成立举报投诉处置专班，建立“白+黑、5+2”处置机制，加大处置力度。目前，共接受举报投诉信访451件，已处置回复451件。其中，采取停水、电、气措施共238户、冻结房屋产权212户；经执法人员现场普法、教育后，当事人自行拆除违法建筑约1599平方米；立案查处新增违法建筑案件共88件、面积约3807.83方米。三是联合管控违建有效率。配合住建部门切实督促物业服务企业落实巡查、报告、协助调查职责；督促镇街落实属地监管责任，及时发现、处置违法建筑；积极与区发展改革委商定了违法建设当事人公共信用信息管理范围和具体操作流程，联合对违建当事人实施失信惩戒措施；开展联合执法，对存在职责边界不清、范围不明，侵占物业公共区域违法建设与区住建委、区应急局等部门进行联合执法，主动作为，减少推诿扯皮。四是违建治理考核有硬度。确定考核内容，制定考核文件，细化考核内容，将新增违建管控和存量违建整治作为考核重点；提高考核分值，提高违法建筑治理考核在涪陵区城镇综合管理工作考评的权重，所占分值由原来的5分提高到10分；明确考核方式，成立了考核专班，每季度采取现场踏勘和检查资料相结合的方式，严格按照考核细则逐项考评，分数折算纳入区政府年终绩效目标考核。（3）“协调执法不到位”问题已完成整改并长期坚持。一是不断完善及调试设备，达到非现场执法条件及要求；二是充分协调，多次牵头组织召开协调工作会议，探讨更加合理的工作流程，并向市局请示执法依据，和相关部门达成共识；三是加强对天子殿大桥桥梁监测设备的维护管理，及时处理故障，确保正常运行；四是对监测平台已实行24小时制常态化监测统计，并将信息发布至工作群及交巡警支队工作邮箱；五是沙溪沟大桥监控监测系统和桥梁称重系统已经建成，正在调试，调试完成后将一并纳入超限监管。（1）“制度建设不健全”问题已完成整改并长期坚持。一是已经重新修订《中共重庆市涪陵区城市管理局党委理论中心组学习细则》、《中心组学习考勤制度》，并严格执行制度。二是已印发《区城市管理局党委理论中心组学习计划》《区城市管理局党委理论中心组学习规则》，转发了《关于开展全区党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作的通知》，并严格对标对表落实“八有”操作指南。三是已制定并印发《意识形态工作责任追究制度》并严格执行。（2）“阵地管理不够到位”问题已完成整改并长期坚持。已责成区环卫中心党支部于6月对宣传栏内容进行了整改。今后将进一步加强局属各党支部阵地管理，落实阵地管理负责人，并加强监督检查，及时发现整改问题。（二）关于“解决群众急难愁盼问题用力不够，重要领域存在廉洁风险”整改情况（1）“对‘特殊人群’出行安全重视不够”问题已完成整改并长期坚持。完成广场路、太极大道人行道整治工程，对人行道及无障碍设施进行整改，包括对太极大道四环明珠至碧桂园段含建委门口等区域内所有盲道、缘石坡道进行整改，调整缘石坡道高度和坡度，增设盲点等。广场路人行道已更换为防石材生态透水砖，并按相关规范铺设盲道，设置缘石坡道，完善了无障碍设施。完成涪陵江南城区市政基础设施工程，对兴华路全线盲道、缘石坡道盲点缺失、被阻挡等问题进行了整改。（2）“对‘吃人井盖’排查促改不到位”问题已完成整改并长期坚持。一是持续开展窨井盖专项巡查工作，强化日常培训，全面掌握巡查范围内的窨井盖分布及类别情况，对案件派遣准确率纳入考核，对存在权属争议井盖启动协调联动机制，现场协调处理。二是对存在安全隐患的井盖案件建立专项台账，加强对案件的督办工作。已于中秋、国庆节展开了窨井盖专项巡查工作，针对窨井盖破损、下陷等问题集中进行了上报、派遣、督办。三是协调区住建委对城区57条道路排水井安装防坠网4174个。（3）“对二次供水问题督促整改不够到位”问题已完成整改并长期坚持。10月10日，局分管负责人带领局设施管理科、区城管执法支队检查傲雪农贸市场、建业农贸市场小区二次供水问题，要求崇义街道、荔枝街道立即制定整改措施。目前，傲雪农贸市场小区泵房杂物已清理，卫生已打扫，近期将进行一户一表改造，彻底消除泵房及屋顶水池安全隐患。建业农贸市场小区正与停车场产权单位协商，拟将泵房移到停车场车库内，但难度较大，同时积极向业主宣传发动，尽快进行一户一表改造。（1）“违规发放福利”问题已完成整改。根椐反馈意见，对违规发放的服装费等已全部完成清退。（2）“巧立名目滥发奖金”问题已完成整改。我局对评选的“安全生产先进个人”等对象进行了清理，违规发放福利已全部清退。（3）“违规发放交通补贴”问题已完成整改。对乡村振兴驻村工作队6人违规发放的交通补贴已全部清退。该问题已完成整改并长期坚持。一是加强学习教育。定期组织学习教育，每月进行安全教育，每季度开展一次车辆安全专项培训会，并邀请交巡警支队民警组织学习《交通道路安全法》，观看交通案例法制教育宣传片。二是严格日常管理。环卫服务中心规定所有作业车辆每小时车速不能超过50公里/小时，每超过一次扣200元；高新区服务中心作业车辆已完成车载监控系统升级，正在试运行。三是加强监督管理。健全内部管理制度，加大了驾驶员违规驾驶等行为的处罚力度，并集中组织区环境卫生服务中心驾驶员参加规范操作和安全培训会三次，提高了驾驶员规范、安全操作的意识。高频次组织考核人员上路巡查，利用车载GPS监控系统检查车辆是否存在超速、违规掉头等违反车辆安全行驶的问题。针对巡查反馈区环境卫生服务中心的无牌车辆在石龙山隧道违规变道发生交通事故的问题，按管理规定对违规驾驶进行了处罚和教育谈话，已整改完毕，并长期保持。（1）“直接指定承揽工程和采购项目”问题已完成整改并长期坚持。一是局属各单位对标对表建立健全相关制度。二是要求局属各单位对工程和采购项目进行自查，杜绝直接指定承揽工程和采购项目。三是每年开展一次内部审计工作，在每年内审时加大对工程和采购项目的审计力度。（2）“采购项目程序不规范”问题已完成整改并长期坚持。《建设工程项目招投标及政府活动管理办法》（涪城管发[2021]91号）印发后，规范了采购程序。10月26日，与纪检监察组一起对下属单位的2022年以来的采购项目进行了抽查，共抽查采购项目25个，提出整改意见3条。（三）关于“履行管党治党政治责任不够到位，党建工作存在薄弱环节”整改情况（1）“‘三重一大’制度不健全”问题已完成整改并长期坚持。局党委于10月20日召开第18次党委会，对城市管理局“三重一大”制度进行重新修订，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面共28条具体内容逐项讨论通过，增加了“支援、捐赠、赞助（款、物”）等方面的新内容。会后重新印发了 “三重一大”制度，局党委及下属单位严格执行相应规定。（2）“党委集体决策作用发挥不充分”问题已完成整改并长期坚持。局党委于2022年3月重新讨论修订出台了新的党委会议事规则，结合本单位自身情况对《规则》中的“重大事项11条、讨论决定干部人事事项6条、需局党委会议集体研究讨论的大额度资金的使用事项4条、其他需要党委会议集体研究决定的重要事项4条”等具体内容进行逐条逐字的讨论修订，并对会议形式和议事程序进行了明确的规定。从新修订的议事规则出台以来，城市管理局党委一直按照规则内容严格执行。（3）“执行‘一把手’末位表态制度不够到位”问题已完成整改并长期坚持。为严格规范执行“一把手”末位制度，局党委制定了如下规范，并要求所有的成员必须遵照执行：一是事前告知。召开党委会前，必须将议题告知班子成员，不得临时动议。二是充分讨论。凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，党委书记不先定调子，划定框架，班子成员就事论事，畅所欲言，各抒已见，任何人不得压制民主，私谋串通。三是末位定议。班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，党委书记综合集体意见并最后陈述表态，如出现意见不一、明显分歧，则按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表态，但仍由党委书记按照集体表决意见作最终表态。四是如实记录。对集体研究的重大问题和事项，指定专人作会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策的方式，内容必须详细、如实记录在案。对一些重大事项，要写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，作为决策责任的依据。（1）“‘第一责任人’责任履行不够到位”问题已完成整改并长期坚持。一是已重新修订《2022年重庆市涪陵区城市管理局全面从严治党主体责任工作清单》，召开局党委理论中心组学习9次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容共计50项。研究党风廉政建设工作8次，讨论党风廉政建设工作要点、部署作风突出问题专项整治等工作。二是已重新修订《重庆市涪陵区城市管理局党委会工作规则》，并严格按照“三重一大”集体决策等制度依法决策、科学决策、民主决策。三是召开党风廉政建设工作会，听取下属单位主要负责人落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任以及个人述廉情况。组织签订党风廉政建设责任书203份，排查市政设施、基层执法等方面廉政风险点214个。四是对领导班子其他成员、下级党组织书记及其他党员、干部开展了提醒谈话、批评教育。（2）“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”问题已完成整改并长期坚持。一是研究部署分管范围内全面从严治党工作19次，对分管范围内党员、干部提醒谈话、批评教育38人次。二是开展作风突出问题专项整治，整合清理QQ群、微信群共计23个。三是按照新修订的《机关工作人员日常行为规范》《工作纪律制度》等管理制度，对工作人员请销假、考勤等进行严格管理。四是开展“以案四说”警示教育会，集中观看警示教育纪录片2次，组织党员干部群众走进罗云乡红军长征步道、新妙镇弋阳农民运动讲习所、大顺乡革命烈士陵园等教育基地重温红色岁月，共忆光辉历程，受众618人次。12.“派驻纪检监察组履行监督责任不够到位”整改情况（1）“日常监督不够深入”问题已完成整改并长期坚持。由纪检监察组牵头，10月14日抽调人员对局系统8个单位2021-2022年财务进行检查，重点检查“三公经费”、公务卡加油使用、津补贴奖金发放、门面出租收入、政府采购执行情况等，规范财务报销，督促严格执行财经制度。今后将抽调交通局、城市管理局、应急局财务人员，每年至少对城市管理局机关及所属单位进行一次财务检查。（2）“协助局党委排查管控廉政风险不到位”问题已完成整改并长期坚持。纪检监察组牵头于10月对城管服务中心廉政风险点进行排查，发现新风险点3个，提出防控措施6条，对内控制度和财务制度进行审核，提出修改意见12处。今后将协助城市管理局党委每年开展一次廉政风险点排查，督促各单位落实防控措施，堵塞漏洞。（3）“监督执纪方式方法简单”问题已完成整改并长期坚持。纪检监察组10月20日对城市管理局2022年行政审批（备案）事项进行检查，抽查户外招牌设置备案2件、市政设施审批2件、建设工程涉绿审批2件。今后，每年对行政审批、行政执法、工程建设、物资采购事项进行抽查，及时发现和纠正问题。开展廉政教育讲党课至少一次。（1）“党内政治生活不严肃”问题已完成整改并长期坚持。局党委于2022年10月20日召开了巡察整改专题民主生活会，会前征集到领导班子意见建议5条，查找到领导班子和班子成员存在的问题58个，开展相互间批评提出意见建议25条，通过全面查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向，严格了党员教育、筑牢了宗旨意识、转变了工作作风。（2）“党员管理不到位”问题已完成整改并长期坚持。工作半年以上的临聘人员按要求将党组织关系转入现工作单位党支部。下一步将持续抓好党员转入和档案工作，一是利用“主题党日”、“三会一课”加强党员教育管理；二是及时提醒、督促党员组织关系转入；三是将党员管理、党员组织关系转入纳入局党委对局属各单位党建目标考核内容；四是对党员关系应转入而未转入的干部职工不得评先评优。（3）“党费交纳不规范”整改情况。所有党支部党员现已每月交纳党费。（1）“违规设置岗位及享受待遇”问题已完成整改并长期坚持。已印发《关于撤销超配的领导岗位及职务的通知》，撤销“三定”方案规定设置以外的领导岗位和内设科室，并免去超职数配备的干部，严禁违规享受待遇。（2）“干部选任程序不规范”问题已完成整改并长期坚持。严格执行干部选任程序，按规范流程有序开展相关工作，严格执行任前审核工作，规范党委会记录。（3）“执行编外人员管理办法不到位”问题已完成整改并长期坚持。巡察以来，局党委对系统所有人员情况进行了统计，并对超编原因进行了情况梳理，同时主动对人社局相关科室对接，共同找寻解决问题办法。超编人员主要从事的是城市环卫、园林绿化、市政设施维护等具体劳动工作，而这些工作人员是保障城市运行不能缺少的，且随着城市发展，管理面积和工作量持续增加，人员也应相应增加，以确保城市管理各项工作顺利有序开展。下一步将按照区委巡察整改和审计整改要求我局将加强编外人员管理，一是加强《编外人员管理办法》的贯彻执行，坚持总量控制、从严审定、依法管理、公开招用、强化监督的编外人员管理原则，要求局属各单位对新招录的编外人员必须先报局党委审批同意。二是环卫、绿化、市政维护、保洁及设施养护等公共服务后勤工作，按照“办事不揽事、外包不甩包、花钱买服务、用人不养人”的原则实施，尽量实行购买服务或劳务外包。该问题已完成整改。2017年，区审计局在审计时对该问题未写入审计报告和审计决定书，以审计函的形式要求对该问题予以纠正。2018年，我局多次与区审计局沟通，区审计局予以认可，同时，我局严格执行相关财经纪律，再无此类问题发生。下阶段，我局将继续按照区委和区委第一巡察组要求，坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对完成的整改任务巩固提高，对初见成效的整改工作长期坚持，把整改任务融入日常工作中，立足长远，举一反三，不断巩固整改工作成果。通过建立健全长效机制，切实解决党员干部在思想、作风、廉政等方面存在的突出问题。强化干部队伍政治思想建设、基层组织建设、业务素质建设、党风廉政建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实践行者；落实好全面从严治党责任清单，加强经费、项目、采购管理，永葆为民务实清廉政治本色，埋头苦干、勇毅前行，努力推动城市品质实现新提升。欢迎广大干部群众对区城市管理局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72805458；邮政信箱：重庆市涪陵区黎明路55号涪陵区城市管理局办公室，邮编：408099；电子信箱：flqcsglj72805353@163.com。
中共重庆市涪陵区城市管理局委员会
2023年2月17日
根据区委统一部署，2022年3月15日至6月10日，区委第五巡察组对区总工会党组开展了常规巡察。2022年7月18日，区委第五巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。区总工会党组坚持党要管党、从严治党的总要求，从讲政治的高度坚决落实区委巡察组提出的整改意见，把落实问题整改作为当前的重大政治任务，切实抓细抓实，确保不折不扣完成各项整改任务。一是高度重视、照单全收反馈问题意见。及时召开党组扩大会，对存在的问题认真对照，分析反馈意见，逐条对应查找问题和不足，制定相应整改措施，确保整改措施到位、整改效果良好。二是制定方案，全力整改巡察发现的问题。按照“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的要求，区总工会坚持问题导向，针对发现的问题，对照自身查找不足，深入剖析问题产生根源，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务、责任人和整改时限，同时召开巡察整改专题民主生活会，开展自我剖析和自我批评，确保整改工作全面迅速展开、立行立改。党组书记熊国勇同志切实担负起第一责任人职责，不敷衍、不应付，亲自安排巡察的配合工作，亲自审改整改方案、布置整改工作，亲自督促整改落实进度。一是强化工作统筹。成立整改工作领导小组，负责整改工作的日常协调、督促、检查等工作。二是层层落实整改责任。召开党组扩大会，专题研究整改工作方案，逐条议定整改措施。三是加强整改落实督查。对照整改方案，督促责任领导、责任部室等对整改措施予以落实，并及时公开整改情况，接受监督。四是认真开展巡察整改专题民主生活会。以召开专题民主生活会为契机，组织班子成员和干部职工深入开展学习研讨，深入领会“两个确立”的决定性意义；广泛征求基层工会意见，找准问题根源；开展谈心谈话，倾听职工群众心声，了解职工需求；对专题民主生活会班子对照检查材料和班子成员个人对照检查审阅把关，力求找准找实问题。10月12日，主持召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，为整改落实到位进一步打牢了思想基础。党组坚持以问题为导向，分清类别，对必须马上改、能够立即改的5个问题坚决做到立行立改，及时整改到位。整改措施：一是加强工作领导。二是做好会议筹备。三是加大指导力度。四是强化工作协调。整改落实情况：自巡察组指出“推动产业工人队伍建设改革力度不够”问题后，区总工会充分发挥产改工作牵头单位职责，区总工会主要领导亲自审改任务分解表，多次向区委、区政府汇报产改工作开展情况，大力争取区委区政府对产改工作的重视和支持。一是进一步加强组织领导。先后推动区委、区政府联合下发了《关于印发推进新时代涪陵产业工人队伍建设改革实施方案的通知》等，构建起全区协同推进的总体格局。二是进一步促进任务落实。组织召开“深化涪陵产业工人队伍建设改革工作会议”，组织参加“重庆市产业工人队伍建设改革推进会电视电话会议”，分解落实5大类23项改革任务，细化16个牵头单位和24个配合单位工作职责，确保产改工作走深走实、落地见效。三是进一步加大协调力度。履行好产改领导小组办公室协调督促职责，先后召开专题会、座谈会17次。通过实地走访、分类指导，选择 20户重点企业先行先试，培育了涪陵卷烟厂、重庆华峰化工有限公司为区级产改工作企业示范点，通过边实施边改进、边总结边扩面的模式，目前试点单位已扩大到140余家企业。形成工作简报13期、典型案例6期，涪陵区在全市产改工作推进会上作交流发言。整改措施：一是争取在下半年对区总工会宿舍楼实现水电气一户一表技改。二是建立完善管理制度，明确划分职工服务中心和宿舍楼用户的责、权关系，杜绝单位和个人水电气费不分问题。整改完成情况：一是开展宿舍楼用电一户一表技改。经与相关部门沟通协商，目前，已对区总工会职工宿舍楼住户电表开展一户一表技改，水表和天燃气表已纳入相关部门统筹技改安排。二是严明财经工作纪律。对巡察组反馈的关于“2018年，应扣缴的职工个人所得税也在年终调账转作单位支出”问题，实际情况为：每名职工均按应缴额扣缴了个人所得税。由于财务人员因个税基数的变化而未及时更新，会计在年终办理决算清理账务时作了调账支出。为此，党组将加强对财务人员的培训，杜绝类似情况再次发生。存在问题3：“文化四送”活动品牌效应有待提升，文化惠民活动效果不太理想。整改措施：一是加大优秀剧目排演力度。二是进一步优化“送演出”工作机制。整改完成情况：一是提升节目质量。创作编排紧扣弘扬劳模精神、职工互助保障政策等工会宣传重点以及职工群众关注热点，采取情景剧、快板、小品等职工群众喜闻乐见的方式，制作编排演出节目，结合重庆市第六届劳动模范事迹制作情景剧《榜样的力量》，结合职工互助保障政策制作小品《真情互助》，结合六中全会精神宣讲制作群口快板《六中全会谱新篇》，结合弘扬劳动精神制作歌舞串烧《我们的时代》。二是提供订单式服务。改进送演出机制，从原来的由区总工会直接安排演出场次模式，转变为由基层工会按需申报，演出时间、地点由各基层工会结合自身实际指定。现已完成演出7场。存在问题4：全面从严治党和党风廉政建设谋划部署不到位。整改措施：一是坚持全面从严治党。二是落实党风廉政建设责任制。三是建立党建工作目标考核责任制。整改完成情况：一是落实主体责任，加强组织领导。党组书记切实履行管党治党第一责任人责任，2次召开专题会议研究布置党建工作，把全面从严治党作为重点工作纳入党组和基层工会年度目标考核内容，与工会业务工作同部署、同推进、同落实。二是压紧压实党风廉政建设责任。传导压力、压实责任，层层签定党风廉政建设责任书和承诺书36份，把全面从严治党融入日常、抓在经常。三是加强党性教育。制定党组理论学习中心组学习、干部职工政治理论学习计划，每周一坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第四卷）、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述等，做到入脑入心。多形式传达学习上级关于党风廉政建设相关精神13次，树立底线思维、红线思维，筑牢拒腐防变防线。存在问题5：主动接受社会监督意识不强。5年来，工会经费未在涪陵工会网站上公示过，主动接受社会监督不足。整改完成情况：在巡察组指出问题后，区总工会及时在区政府网站、市总工会网站进行公示，立行立改。同时，区总工会党组将以此为鉴，督促落实相关要求，及时进行公示，主动接受社会监督。区总工会党组针对查找出的问题和不足，强化整改方案的落实、强化整改效果的督促，推动整改工作扎实开展，落到实处。经过认真整改，15个问题已基本完成整改并将长期坚持。整改措施：一是进一步学深学透党中央关于群团改革相关精神。二是认真落实全总、市总工会经费收支使用管理规定。三是严格评先评优推荐程序。整改落实情况：一是主动加强学习。将群团改革纳入党组理论学习中心组学习计划、职工会学习内容，保持对群团改革精神长学常新；二是加强调研走访“强三性”。以开展机关干部赴基层蹲点活动为载体，落实专职蹲点工作人员，完成蹲点任务12项。组织干部13人次到6个蹲点单位走访调研，密切与职工群众关系。同时，结合产业工人队伍建设改革、“区县级工会加强年”专项工作等，下到企业、基层工会调研指导工会工作80多人次，切实落实群团改革要求。三是主动接受监督。认真落实党组议事规则、“三重一大”集体决策制度。党组会议研究经费开支时，均主动邀请区纪委监委驻区委组织部纪检监督组到会监督。接受市总工会的监督审计，对反馈问题及时进行整改。四是严肃推先评优工作。区总工会党组坚持公开、公平、公正原则，坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者，严格执行“两审三公示”程序，广泛征求区级相关部门意见，特别是申报单位所在主管部门、行业部门意见，把好推荐初审关，确保命名的区级先进，推荐的市级、全国级先进思想政治强、先进事迹实、职工认可度高。整改措施：一是党组定期专题研究并制定建会入会工作实施方案，明确工作目标、建会方式、实施步骤、工作要求。二是加大政策支持、宣传发动、服务推动力度，努力扩大工会组织对非公企业的覆盖面。 整改落实情况：一是健全工作机制。区总工会党组专题研究制定《重庆市涪陵区总工会推进非公领域建会入会工作实施方案（试行）》，明确工作目标、建会方式、实施步骤、工作要求，加强建会工作组织领导。二是建立激励机制。加大资金投入，设立建会专项工作经费，增加非公企业建会补助力度，扩大非公企业工会主席补贴范围。三是加大建会推进力度。开展建会入会百日攻坚行动、工作推进会等，统筹推进建会入会工作。2022年，新建工会组织83个、新增会员4924人。整改措施：一是下发指导性文件，指导督促企业认真开展民主管理工作。二是全面摸排底数。三是加强工作督导。整改落实情况：一是加强工作指导。下发《重庆市涪陵区企业民主管理工作要点的通知》《重庆市涪陵区职工代表大会操作指引的通知》，加强指导。二是开展调查摸底。下发《关于开展全区基层工会组织建设情况调查摸底工作的通知》，开展走访调研，摸清基层工会组织建设情况，找出难点差距，加大指导力度。今年以来，全区新签区域性集体合同1个，企业新签（续签）集体合同17个，职工董事24人，职工监事20人。三是加强工作督导。成立工作组深入企业开展厂务公开民主管理调研工作20余次，推进企业民主管理制度高质量发展。今年已推荐重庆市涪陵区白涛新材料科技城申报“重庆市民主管理集体协商建制扩面工作示范单位”，推荐重庆涪陵万达广场商业管理有限公司申报“重庆市厂务公开民主管理示范点”。整改措施：一是加强沟通联系。二是深度打造创新工作室。整改落实情况：一是大力争取竞赛项目落地涪陵。加强沟通联系，积极申报争取2023年在涪陵区举办全市性、川渝两地劳动和技能竞赛。二是促进示范引领作用发挥。大力推进劳模和工匠人才创新工作室选树、培育工作，重点选择我区劳模所在领域中实施“进口替代”“卡脖子”攻关和种业良种联合攻关为主创内容的工作室进行深度打造。截止目前，我区获评市级劳模和工匠人才创新工作室3个，培育命名区级劳模和工匠人才创新工作室22个。2022年，涪陵区“茎瘤芥（榨菜）优质、丰产品种创新与示范”获评重庆市总工会“2022年度支持劳模攻关优秀创新项目”；2022年区总工会命名区级劳模创新工作室3个。整改措施：一是学习借鉴市内其他区县工会的先进经验，拓宽工作思路，创新工作方法，努力推动成渝双城经济圈协同发展出实效。二是增强工作主动性，加强与眉山市总工会的联系联络，把5项合作内容落到实处。整改落实情况：积极组队参加川渝地区茶叶产业职工职业技能大赛并获“优秀组织奖”。2023年以“走出去、请进来”的方式，通过实地走访调研、“视频会议”和“微信工作群”等形式，切实落实5项合作内容，锻长板、补短板、筑底板，让合作配合更加紧密，让工作内容更加深化，让战略成果互惠互享。存在问题6：对基层工会经费审计工作开展及整改督促不力。整改措施：一是加大对下级工会经费审计力度。二是加强指导。整改落实情况：一是增大审计数量。区总工会委托第三方审计24家基层工会，扩大覆盖面。二是加大审计监督力度。将“严格工会资金使用管理，做好基层工会经费监督审查”明确纳入今年区总工会对基层工会的目标考核内容，督促基层总工会的管理监督效能，形成工作合力。整改完成情况：一是建立信息报送制度。已完成全区基层工会组织建设情况调查摸底工作，下一步将根据摸底情况建立换届工作台账，建立换届工作提醒机制。二是及时指导换届工作。结合建会入会、职工之家复查等工作，及时开展换届和届中调整工作指导督促。截至目前，161个工会组织顺利完成换届和届中调整。存在问题8：制度建设不够健全。区总工会未结合实际修订完善全区开展劳动和技能竞赛的指导性文件，在引导基层工会促进人才队伍建设提供制度保障方面存在不足。整改措施：一是加强工作指导。二是加大工会干部人才队伍建设。三是建立优秀人才成长通道。整改完成情况：一是加强工作指导。区总工会将下发《涪陵区工会系统开展劳动和技能竞赛工作实施意见》，指导全区各级工会组织规范开展劳动和技能竞赛。同时，对竞赛规模大、职工参与多、社会影响好的组织单位给予一定的工作经费补助，提升积极性、主动性。二是加强工会干部队伍建设。大兴学习之风，先后组织基层工会干部参加专题网络培训班，提升工会干部业务技能水平。召开全区建会入会工作推进会，组织50名基层工会干部学习工会相关业务知识。组织全区基层工会财务人员开展线上培训，规范基层工会经费收支管理。三是畅通人才成长通道。建立“区级—市级—全国级”荣誉选树机制，畅通人才成长通道。今年以来，涪陵区获评全国五一劳动奖章1名，重庆五一劳动奖状3个、五一劳动奖章4名、工人先锋号3个，发布“涪陵最美产业工人”10名，命名涪陵五一劳动奖状7个、五一劳动奖章20名、工人先锋号16个。整改措施：一是全面落实意识形态工作责任制。二是确保工会领域政治安全。三是加大对机关干部信息安全管理的教育力度。整改完成情况：一是全面落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党组年初工作要点，对意识形态工作定期研究分析。对工会微信公众号发布内容、上报信息等落实层层审核制度。召开党组会，议定五一、七一等关键时间节点的宣传方式、宣传平台，逐一确定宣传对象。组织班子成员和中层干部，对宣传我区第六届市劳模先进事迹的情景剧、展示涪陵产业工人队伍建设改革工作成效的视频、宣传职工互助保障政策的小品等进行严格审改，把好意识形态关口。督促班子成员落实“一岗双责”，加强对分管领域意识形态工作的研判和管控，确保全区职工队伍和谐稳定。二是确保工会领域政治安全。通过开展主题宣传教育、工会大讲堂、职工微宣讲、职工摄影比赛、文化“四送”等各类文体艺活动、走访慰问职工群众、助力党政防疫防暑防旱防火等工作，加强职工思想引领，确保工会领域政治安全。三是落实信息安全管理责任。加强机关保密、安全教育，落实人员、明确责任，做好保密防泄密工作。截至目前，区总工会机关、全区工会领域未出现较大的负面舆情，全区工会系统意识形态工作平稳有序。整改措施：一是进一步健全完善工作机制，落实蹲点工作责任。二是加大工作力度，稳步提升非公建会企业集体合同签订率。整改完成情况：一是认真落实机关干部赴基层蹲点工作机制。制定《重庆市涪陵区总工会机关干部赴基层蹲点活动实施方案》，落实蹲点工作组2个、蹲点干部共8人，围绕7项蹲点工作任务，对8个蹲点单位进行为期4个月的蹲点服务工作，走访单位40家、访谈基层一线干部职工约80余人，解决实际问题30余件。二是提升非公建会企业集体合同率签订率。区总工会将企业集体合同签订率纳入各局（委、司）、乡镇（街道、工业园区）工会年度目标考核指标，作为A、AA、AAA和谐劳动关系企业评定的考核依据。同时，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索职工参与管理的有效方式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。整改措施：一是完善职工活动阵地建设管理办法，指导基层工会进一步建好、管好、用好职工服务阵地。二是结合职工之家验收等工作加大职工服务阵地的回访、监督、检查力度。整改完成情况：一是加大指导力度。及时梳理职工之家、爱心妈咪小屋、职工书屋等职工活动阵地建设标准要求，督促38个基层工会建好、管好、用好职工书屋等职工服务阵地。二是多形式督促作用发挥。开展建家工作回头看，对全国、市级模范职工之家（小家）以及区级职工之（小）家示范单位共95家单位进行复查验收，督促16家基层工会优化阵地管理、13家基层工会完成阵地建设升级，确保职工服务阵地发挥应有作用。整改措施：一是进一步完善学习计划、充实学习内容。二是深入开展研讨，全力贯彻落实指示精神。整改完成情况：一是制定学习计划、丰富学习内容。制定党组理论学习中心组学习计划和每周一职工学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要论述等纳入学习内容，做到学习有计划、内容更全面。二是坚持学原文谈体会，推动理论学习入脑入心。坚持常态化开展每周一职工政治学习，组织全体职工原文学学原文，讲心得谈体会，增强了学习效果，推动了工作结合。三是积极参加市、区各类会议和线上线下培训，增厚理论功底。 存在问题13：部分年度机关党支部书记未上党课，党建引领作用没有得到充分发挥；有的党支部委员履行职责不够好，支部委员不作支部记录，长期安排非党员作记录。有的党支部书记因参加扶贫工作，未及时调整，影响支部工作开展。整改措施：一是认真抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习宣传和贯彻落实。二是认真落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》。整改完成情况：一是加强组织领导。已按期对党总支、机关支部进行了换届调整，从组织上保证了支部工作的有效开展。二是增强支部班子凝聚力。支部成员各履其职，议定并实施每月主题党日内容，调整一名党员作好支部相关会议记录，按时足额收交党费，组织党员志愿者积极参加疫情防控、开展消费帮扶等，发挥党员的先锋模范作用。按要求落实“三会一课”制度，2022年，党组书记、党总支书记和下属支部书记已按要求讲党课。存在问题14：党支部组织生活不严肃。有的支部2020年全年未开展专题组织生活会，2017年没有开展党员间相互批评，没有达到红脸出汗的目的。整改措施：认真落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》，精心准备、明确主题，认真开展组织生活会，开展好批评与自我批评，增强支部的凝聚力战斗力。整改完成情况：加强督促，认真落实“三会一课”、主题党日等，严肃组织生活。精心准备组织生活会，认真拟写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，促进党员党性更纯、干事创业更有激情、榜样作用更好发挥。存在问题15：对个别审计指出问题整改不彻底。对2021年审计指出的“2017年以来，区职工服务中心改造工程未结算”问题，至今仍然未整改。整改措施：积极协调区住建委督促代建业主和建设单位尽快完成工程结算，依法开展工程审计结算。整改完成情况：区总工会主要领导加强与相关职能部门的联系沟通，协调促进工程结算进度，并组织分管领导、区职工服务中心改造工程负责人、具体经办人员召开会议督落实进度。目前，该项目已进入财务二审流程。为切实巩固巡察整改成果，着力推动工会工作上新台阶、开新局面，为涪陵“三高地三示范区”建设贡献工会力量，区总工会党组将重点在以下四个方面继续努力：一是端正学风，抓好政治理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神、工会业务知识、法律法规等相关知识，坚持用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动全体职工群众、党员干部理想信念更加坚定，党性修养进一步提升。二是提升能力，强化干部队伍建设。加强班子思想建设和能力建设，推进党组决策科学化。深入推进职工素质工程，在全区职工中广泛开展以职工职业道德建设为重点的“四德”建设，举办工会干部培训班，培养和打造一支高素质工会干部队伍。三是转变作风，不断提升服务意识。牢固树立公仆意识、群众意识和服务意识，加强工会工作指导力度，为职工群众办更多好事实事。加大关爱帮扶困难职工力度，开展临时帮扶救助，开展针对性强的职工技能培训，助推就业创业。四是围绕中心，扎实推动工作开展。围绕区委区政府中心工作，切实履行好工会职责，使工会组织真正成为职工群众最可信赖的“娘家人”，推动工会工作和中心工作有效结合。欢迎广大干部群众对区总工会党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72220196；邮政信箱：重庆市涪陵区松翠路4号涪陵区总工会126办公室，邮编：408099；电子信箱：876398769@qq.com。 中共重庆市涪陵区总工会党组
2023年2月17日
根据区委统一部署，2022年3月15日至6月10日，区委第六巡察组对团区委开展了常规巡察。2022年7月25日，区委巡察组向团区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、提高政治站位，加强组织领导，压紧压实责任抓整改团区委在接到巡察反馈意见后，高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第六巡察组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。（一）强化组织保障。团区委切实担负起巡察整改主体责任，第一时间成立了整改工作领导小组，由主要负责人任组长，班子其他成员为副组长，各部（中心）负责人为成员，分管综合部的副书记兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力保障。（二）压实整改责任。团区委主要负责任人认真履行“第一责任人”责任，7次主持召开书记会议、职工会议、全委会会议等，研究布置巡察整改措施，督促推进整改进度，带头推动整改落实。团区委班子成员严格履行“一岗双责”，扎实抓好各自分管领域整改工作。各部（中心）严格履职，全面落实各自负责领域的整改责任，形成上下层层带动、共同推进的工作格局。（三）统筹结合抓整改。坚持把抓好区委巡察整改与贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列指示批示精神结合起来，与深刻理解习近平总书记关于青年工作的重要思想贯通起来，做到坚持问题整改和标本兼治相结合，既抓具体问题整改，又举一反三抓制度建设，优化完善各项制度机制，从源头堵塞问题漏洞，努力实现以长效机制巩固整改成果。二、聚焦突出问题，坚持标本兼治，从严从实抓整改落实坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标区委巡察反馈意见，严格按照整改方案规定的时间节点，挂单整改，打表推进，对账销号，做到巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署存在差距，践行新时代共青团工作职责使命有欠缺”问题的整改进展情况1. 针对“学以致用存在差距”的问题。认真抓好贯彻习近平总书记关于青年工作的重要论述及系列指示精神的学习贯彻，切实践行新时代共青团工作职责。进一步优化“一专一站两联”工作机制，着力构建起横向覆盖各领域、纵向联通各层级、普遍联系团员青年的工作体系。研究制定《涪陵区“一专一站两联”团代表履职工作考核办法》《涪陵区团代表联络站制度》《涪陵区“团代表联络周”制度》，落实“密切联系青年”“履职评价”两项机制，明确专门委员会及团代表联络站“3个规定项目+4个自选项目”工作清单，促进团委委员、团代表履职尽责。实施“扬帆计划”“返家乡”等社会实践项目，充分发挥专委会委员资源优势。2.针对“发挥青年政治引领作用不够，青少年之家作用发挥有限”的问题。整合资源，壮大力量，推动青少年之家从“建起来”到“活起来”。通过购买服务聘任专业社工驻点青少年之家，吸引各辖区领域的返乡青年、退休教师、社区干部等群体，广泛参与“青少年之家”活动，广泛链接社会资源，与乡镇街道、村社区共同谋划设计，项目化推进一系列青少年喜闻乐见的、可持续发展的品牌活动，不断提升青少年之家活跃度。实施“青春守护计划”“法伴青春”等公益项目，聘任6名专业社工驻点青少年之家；组织140名西部计划志愿者对接38个青少年之家，每名西部计划志愿者每月深入青少年之家参与志愿服务不少于2次，推进“七彩假期公益课堂”“我们一起过节”等志愿服务项目常态化实施，并带动辖区返乡青年、社区干部等，广泛参与“青少年之家”建设运行。3.针对“发挥青年政治引领作用不够，服务新兴领域青年群体覆盖不够”的问题。以“行业建团”模式大力推进非公组织建团，全年新建非公团组织204个。通过开展“青年加油站”、“我为群众办实事”系列活动等，创新服务载体，丰富工作内容，进一步增强与新兴领域青年的密切联系，对区内新兴领域青年群体的行业覆盖率达100%。依托“青年加油站”项目，为非公青年提供点单式上门服务，针对新兴领域青年，组织开展市第六次党代会精神宣讲、红色亲子观影、夏日送清凉包等活动5场，服务覆盖青年近200人次。选树3名优秀快递小哥典型，推报参加全市最美快递小哥评选，提名推荐市第六次团代表候选人1名。4. 针对“动员青少年建功新时代还有差距，重点工作重部署轻落实”的问题。一是进一步提高政治站位，从严落实常态化疫情防控要求，完善疫情防控制度，从严从实做好青少年活动中心场所日常管理，团区委各部室、青少年活动中心在活动方案制定时做到一案一策，细化防控措施到每个环节。同时，明确专人负责防疫物资储备、保管、发放、登记等工作，确保储备物资的安全有效使用。二是在助推成渝地区双城经济圈建设方面，牵手四川眉山、广安等共青团，开展两地美食、文旅线上交流、青年创新创业互动、青少年研学交流等活动，以实际行动唱好“双城记”。承接广安青企协代表来涪考察交流，牵头举办2022年涪陵-眉山水果种植创业青年“云论坛”活动，吸引32名青年创业者参加，较好地搭建了青年创新创业合作交流平台，实现经验互学互鉴，推动产业资源融合，引导青年为助力成渝地区双城经济圈建设贡献青春力量。5. 针对“动员青少年建功新时代还有差距，助推青年创新创业不到位”的问题。一是进一步做精做细“青锋计划”项目，优化执行机制，联合银行开展“青锋贷”，以银行贷款方式代替团区委直接放款，进一步确保资金投放安全。二是依托区青促会努力构建青年创新创业生态圈，组织创业导师提供“一对一”创业跟踪帮扶，每季度至少开展一次创业巡诊，2022年已开展4场巡诊，服务19个青创项目。推荐65名创业青年参加市、区级各类乡村振兴培训，帮助提升应对市场风险、经营管理等方面的能力，提高创业成功率。三是落实专人负责，建立创业支持项目台账，强化项目档案管理。针对2013年以来尚未完全追回贷款的情况已诉诸法院，将依法持续开展对所欠余款的追回工作。6. 针对“维护青少年权益不够有力，预防青少年犯罪还有不足”的问题。一是充分发挥预防青少年违法犯罪工作办公室职能，建立办公室联系协调、责任分工、信息交流等工作规则，进一步明确各成员单位职责，建立定期研判机制，对全区青少年犯罪现状进行分析研判。全年召开成员单位联席会议4次，对重点青少年群体现状进行分析研判，并要求各成员单位及时报送半年、年终工作总结，确保有措施、有成效。二是联合区公安局、区检察院、乡镇街道等在开展重点青少年群体排查摸底，建立有不良行为或严重不良行为青少年和闲散青少年群体工作台账，对重点青少年群体开展研判分析。三是联合区公安局、区市场监管局、区文化市场执法支队等职能部门开展“护苗2022”执法检查专项行动，针对城区各中小学校周边11家书店、文具店，是否存在无证照经营、出售含有不良内容文化产品和盗版图书等问题开展执法检查，现场责令整改无证从事出版物经营活动单位1家，对7家店铺在售的不规范团务、队务用品责令整改，并全部下架。7. 针对“维护青少年权益不够有力，推动维权工作数字化转型缓慢”的问题。一是积极推动维权工作数字化转型，加强重庆市12355青少年服务台涪陵工作站建设，通过“共青团涪陵区委”微信公众号、“涪州青年说”等新媒体平台，招募更新12355心理专家服务团志愿者队伍，不断优化队伍专业服务能力，并以招新为契机，广泛宣传推广站点咨询热线。二是持续开通青少年免费心理咨询热线，联合专业机构派心理专家轮值，通过电话、网络等方式为有需求的青少年提供“一对一”免费心理咨询服务，接受青少年咨询500余个，同时每月最后一周周日由心理专家坐诊站点，对来访青少年给予及时有效解答指导。三是在中高考期间举办“轻松备考，12355与你同行”“心灵成长嘉年华”等心理健康讲座、心理团体辅导等活动4场次，覆盖青少年3000余人，并依托主题活动，广泛宣传站点热线，接受青少年“考前心理咨询”咨询100余个。8. 针对“推动群团改革去‘机关化’不够”的问题。一是建立团区委机关干部定期走访联系基层制度，定期深入基层调研指导，确保人人头上有担子，全年实现直属重点联系团组织遍访，届期实现所有基层团组织走访全覆盖。结合“我为群众办实事”实践活动，围绕学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话精神等，主要领导率先垂范、班子成员带头、各部室干部深入基层，走访调研27个乡镇街道、22个企事业单位、15个学校团组织，面对面宣讲交流，覆盖团员青年4200余人，形成调研报告3篇。二是加强团（队）干部教育培训，坚持政治标准、按需施教、分级分类、学以致用、从严治训，优化基层团干部培训课程内容设置，坚持问题导向，引导团干部运用所学理论和知识指导实践、推动工作，促进高素质专业化团干部队伍建设。已开展2022年度基层团干部及教育系统团队干部培训班，覆盖220余人。三是强化基层团干部年度述职评议，以考核指挥棒倒逼基层团干部认真履职尽责。严格按照《涪陵区基层团干部工作目标管理实施办法（试行）》系统谋划2022年基层团干部年度述职评议工作，对各基层团组织述职工作开展情况进行抽查督导，对发现的重点问题及时向单位党组织交换意见，严肃整改到位。 9. 针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。一是严格落实党委（党组）意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。完善班子成员分工，明确抓意识形态工作责任。认真落实意识形态工作述职制度，将开展意识形态工作情况作为领导班子和班子成员述职重要内容，未纳入的要求立即整改。2022年以来召开意识形态专题会议4次。二是通过领导授课、个人自学、集中研讨、撰写心得体会等方式，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作等重要论述、习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神等，围绕学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及重庆市、涪陵区《实施细则》等开展专题研讨5次。三是建好用好网络阵地。加强“学习强国”“青年大学习”等网络学习平台运用。充分运用微信微博等新媒体，在“涪陵在线”开设“涪州青年说”板块，全年团属媒体累计正面宣传报道900余次；在五一、六一等重要时间节点动员基层团（队）组织开展“喜迎二十大·争做好队员”等主题示范活动500余场次。组建青年网络志愿小分队开展24小时舆情监测，正面引导广大青年群体文明上网，做合格好网民。（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神和有关制度不够严格，个别领域存在廉政风险”问题的整改进展情况10.针对“落实中央八项规定精神不彻底，超标准报销费用”的问题。进一步完善单位财务管理制度、财务报销制度。强化有关制度学习，提高干部职工认识。完善活动经费事前审批、合同审签合规性审查等财务管理、报销制度，并组织干部职工学习，提高干部职工认识。11. 针对“落实中央八项规定精神不彻底，超额发放应休未休带薪年休假报酬”的问题。持续加固中央八项规定精神堤坝，强化制度学习，领导班子率先垂范，提高全体干部职工思想认识。优化内控制度，加强财务人员业务知识和技能培训，进一步从严规范执行公务交通补助发放等相关规定。12. 针对“执行物资采购制度不严”的问题。完善单位财务管理制度、财务报销制度，通过增设资金使用申请、合同签订审核会签流程，确保报销程序、资金使用符合规定。组织职工集中学习财务管理相关文件精神，组织单位财务人员参加云平台采购培训、财务人员业务培训，多管齐下堵住问题源头。严格执行政府采购程序和标准，通过询价比选、上会研究、采买、报账等环节公开透明接受监督。严格采用对公转账或公务卡方式结算报销，明确报账时限、标准，对于垫付、票据不全、超时等不符合报账规定的一律不予报销。（三）关于“履行管党治党政治责任有差距，党风廉政建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况13. 针对“政治理论学习不够深入”的问题。坚持将政治建设摆在首位，以领导班子带党支部、班子成员带普通党员、干部，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果，学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和对重庆提出的重要指示要求。采取领导授课、个人自学、集中研讨、撰写心得体会等方式，学习宣传贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和对重庆提出的重要指示要求。今年来，开展理论中心组学习60学时，针对学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共青团成立100周年大会上的重要讲话精神、共青团中央《新时代全面从严治团实施纲要》《关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等主题展开深入研讨、撰写心得体会。党支部学习48学时，职工心得体会47篇。14. 针对“主体责任落实不够到位”的问题。一是全面落实从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，各部室签订党风廉政建设目标责任书，全体党员签订廉政承诺书，把全面从严治党工作纳入重要议事日程，全年开展专题研究全面从严治党工作会议4次。二是深化党风廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线，全年组织开展干部职工“以案四说”“以案四改”警示教育等6次，结合《新时代全面从严治团实施纲要》《关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》等制度文件开展专题学习3次。三是加强制度建设与约束。严格执行书记会议事规则，进一步修改完善财务管理、差旅费报销等机关管理制度，切实发挥上下班考勤制度和日常工作考核指挥棒的作用，约束干部行为，规范干部管理。结合组织生活会、团干部“六查六问”专项行动等，通过个别谈话与集中约谈等方式，做到从班子成员到一般干部职工谈话全覆盖。对新任挂兼职副书记，开展了岗前谈话，要求将良好作风贯穿八小时内外。15. 针对“纪检组织履职还有差距，监督不够严实”的问题。强化日常监督执纪力度，重点对“三重一大”事项研究决策过程、“三公”经费、婚丧嫁娶、财务管理及差旅报销等方面进行日常监督。清理2022年以来“三公”经费使用、职工差旅报销等情况，均符合规定。今年来，驻区委组织部纪检监察组列席团区委书记会7次。16. 针对“纪检组织履职还有差距，监督执纪不够逗硬”的问题。依规依纪依法履行监督检查和审查调查职能职责，深化运用“四种形态”，综合运用约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等形式，推动团区委主体责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实。认真落实共青团中央《新时代全面从严治团实施纲要》《关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》精神，从严抓好团干部队伍作风建设，针对在2021年团员发展工作中发展程序不规范、造成不良影响的问题，团涪陵区委对相关人员进行批评教育，对相关团组织进行全区通报。三、持续发力推进，巩固整改成果，做好巡察“后半篇文章”目前，在团区委上下的共同努力下，巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步，团区委将不断巩固和拓展整改成果，把抓好巡察整改与做好日常工作结合起来，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想和对重庆提出的重要指示要求，全面深化改革，全面从严治团，不团结引领全区广大团员青年永远跟党走、奋进新征程。（一）持续压实整改责任。团区委主要负责任人认真履行“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”，机关各部室（中心）强化职能职责，主动担当作为，不断推动整改工作取得新成效。（二）持续强化督查督办。明确巡察整改工作领导小组的督促职责，每季度组织梳理整改进展，动态分析整改成效，持续跟踪督察督办，对敷衍了事、工作不力、弄虚作假的及时发现、提醒、纠正，该问责的要问责，确保真改实改、改彻底、改到位。（三）持续巩固整改成果。巡察整改工作领导小组办公室要定期收集汇总整改进展情况，全面、准确掌握整改落实的最新动态、实际效果和存在问题，要适时组织开展“回头看”，对整改完成的做好成效综合评估，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，持续抓好跟踪督办。同时，对已经建立完善的各项制度机制日常运行情况加大检查力度，确保制度执行不打折扣、不搞变通。欢迎广大干部群众对团区委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：61039050；邮政信箱：重庆市涪陵区马鞍街道区青少年活动中心5楼综合部，邮编：408107；电子信箱：gqtflqwzhb@163.com。共青团重庆市涪陵区委员会
2023年2月17日
