六届区委第一轮巡察反馈意见整改落实进展情况通报（四）
来源：涪洲清风 时间：2023-02-18 18:50
根据区委统一部署，2022年3月15日至6月10日，区委第四巡察组对区房地产事务中心开展了常规巡察。2022年7月22日，区委第四巡察组向区房地产事务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。中心始终把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务放在首位，作为检验“两个责任”的重要标尺，认真履行整改主体责任，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。（一）高质量抓好整改，加强组织领导。中心态度鲜明，对反馈的问题照单全收、坚决整改；对巡察组提出的意见建议，充分吸纳、坚决落实。会后，立即成立巡察整改工作领导小组，设领导小组办公室在组织人事科，负责巡察整改日常工作。两次召开专题巡察整改会，逐条逐项讨论梳理，结合实际印发了《关于落实区委第四巡察组巡察房地产事务中心反馈意见整改任务的通知》，细化整改措施“三张清单”，提出整改措施58条，明确整改问题责任领导、科室和整改时限，力求改到位、改彻底。（二）高效率推进整改，坚持示范带动。中心召开巡察专题整改民主生活会，会上班子成员主动认领巡察反馈的问题，逐一深刻查找自身不足，在批评和自我批评环节真诚务实有“辣味”，做到不回避、不遮掩。（三）高标准落实整改，强化过程督导。建立巡察整改问题清单、整改清单、责任清单，对整改过程进行全方位、各环节监督和管控，力争整改一个、销号一个、巩固一个。巡察整改工作领导小组经常听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的重点、难点问题，督促各责任科室落实整改。截至目前，区委第四巡察组反馈的问题，已整改完成18个，剩下5个问题正在有序推进中。（一）贯彻落实党中央重大决策部署不到位，履行核心职责存在不足（1）问题：老旧小区改造存在薄弱环节。在项目设计、申报、建设、管理等方面有不足，影响城市形象和文明程度提升。如，在编制蔡家坡社区建设路片区改造方案时未考虑居民加装电梯的需求，功能改造不够完善；项目策划申报欠力度，截至今年6月全区仅申报成功1个城市更新项目五桂堂街区；计划2022年度竣工7个城镇老旧小区改造提升项目，截至今年5月只竣工2个；已改造的青龙社区龙电小区等4个老旧小区未引导组建业主委员会，对物业管理缺乏监管；石嘴街新增绿化部分花台损毁、绿植枯萎，兴华花园部分人行道路沿石、院坝设施因不规范停车造成损毁，改造成果巩固维护不够到位。整改完成情况：已完成。一是根据居民加装电梯需求调整设计方案，预留电梯加装位，现居民已顺利实施电梯安装施工。二是向市住房城乡建委申报项目，将“长涪汇”（滨江路更新改造一期）建设项目增补纳入城市更新试点示范项目库。三是已采取现场督导、工作推进会等措施，进一步加强部门联动，统筹协调相关参建单位合力推进老旧小区改造，督促建设单位加快建设进度，2022年度7个老旧小区改造项目均已完工。四是崇义街道青龙社区龙电小区，于2021年纳入涪陵区兴华西路片区老旧住宅综合改造项目。由于该小区第一届业委会已于2020年4月任期届满并自行解散，为切实加强小区综合改造后的日常管理工作，在区房务中心、崇义街道及青龙社区的大力宣传下，该小区业主于2021年10月15日向街道递交了成立第二届业主委员会的联名申请。街道于2021年11月做出同意该小区第二届业主委员会组织换届的批复，并于2022年3月依法组建了涪陵区龙电小区第二届业委会换届筹备组。目前，在街道及社区的监督指导下，龙电小区第二届业委会换届改选工作正在依法有序推进之中。五是已督促建设单位对损坏路面、绿化等进行修补，并采取隔离桩、护篱等防护措施加强围护，完工项目按程序向属地街道办理验收移交手续。（2）问题：智能物业小区建设推进缓慢。截至2021年底，全区创建智能物业小区仅51个，占比仅6.6%，城市整体物业服务水平偏低。整改完成情况：已完成。9月20日至23日，区房务中心联合区物业管理协会、区物业行业专家成立指导小组，分别对申报创建智能物业达标小区和示范小区开展初检指导。10月11日，市住建委专家组对创建小区进行检查验收，验收通过了红星国际檀宫等25个智能区级物业达标小区，金科博翠府等3个市级智能物业示范小区。（3）问题：研究部署不力。2018年7月以来，未按区政府相关要求每月召开物业小区矛盾纠纷专题会议，定期研究部署纠纷化解工作；从2021年以来，区房地产事务中心未深入一线开展专题调研，提出化解物业领域矛盾纠纷的对策建议。整改完成情况：已完成。8月10日，区房务中心组织马鞍街道、敦仁街道、崇义街道及区物业管理协会在区房务中心四楼会议室召开物业管理联席会议，会上对当前物业管理中存在的重点、难点问题，易引发物业矛盾纠纷的热点问题进行了交流。（4）问题：解决信访突出问题不够有力。自2021年以来，班子成员指导监督街道、社区调处物业矛盾纠纷少，没有主持召开联席会议化解物业小区矛盾纠纷，物业矛盾纠纷信访呈高发态势。2018年以来区房地产事务中心共收到物业矛盾纠纷信访836件，其中2022年1月至5月就有104件。桥达千江樾、金科博翠府、泽胜温泉城等小区因物业费缴费标准问题重复信访达132人次。整改完成情况：已完成。6月27日，区房务中心、区环保局、荔枝街道村居中心、望州关社区、金科物业公司，在区环保局会议室召开了金科天宸69栋烟道相关问题矛盾纠纷联席协商会。7月12日，区委督查室、区住建委、区生态环保局、荔枝街道，在区信访办再次召开了金科天宸69栋烟道相关问题矛盾纠纷联席协商会。经协调会后，金科天宸69栋烟道矛盾纠纷已基本化解。（5）问题：监督渠道不畅通。推进物业管理监督体系建设进度缓慢，至今房屋专项维修资金查询系统只对内不对外，接受群众监督不够。整改情况：推进中。待重庆市住房和城乡建设委员会物业专项维修资金管理系统投入正式运行后，物业专项维修资金所有者可通过互联网登录重庆市住房和城乡建设委员会综合信息监管平台查询其分户账中物业专项维修资金交存、使用、增值收益和账面余额等情况。（6）问题：监督管理有缺失。今年3月，崇义街道红光社区安置房小区底牌物业公司代收业主水、电、气费后，负责人失联，导致小区业主到区上集访。整改完成情况：已完成。2022年3月初，底牌物业负责人因自身原因被公安机关拘留后，自行退出涪陵区洗墨路85号红光安置小区的物业服务工作。得到情况后，崇义街道及所在社区高度重视，为确保小区的正常运转，立即组织召开小区业主大会，指导小区业主重新选聘物业公司。后经小区业主讨论，于2022年3月15日选聘重庆市贝旺物业管理有限公司为小区提供物业服务工作。从重庆市贝旺物业管理有限公司入场提供物业服务至今，该小区运行平稳。（7）问题：隐患督改不彻底。建工大厦等7个小区存在消火栓无水、消防监控室无持证上岗人员等消防问题，未督促物业向相关部门及时报告、整改落实。整改完成情况：已完成。中心物业科于8月、9月分别对金科集美郡、绿地海域、建工大厦、桥南新苑、贵博江上明珠、中慧上上城、之江名苑7个小区存在消火栓无水、消防监控室无持证上岗人员等消防问题进行了督查，发现建工大厦消防管网失效，现已督促巴通物业做整改方案并向业主公示。该小区因未缴纳物业专项维修资金及未成立业主委员会，整改费用需业主集资，巴通物业已书面报告辖区荔枝街道。金科集美郡小区楼顶消防设备无水及消防控制室持证上岗人数不够，绿地海域小区配电室消防电话无人接听，桥南新苑小区飞线充电，贵博江上明珠小区消防控制室无挡鼠板，中慧上上城小区防火门未常闭，之江名苑小区楼层消防栓无检查记录等均已责令物业服务企业整改。（8）问题：对意识形态工作重视不够。区房地产事务中心自2019年10月成立以来，仅在2020年4月研究1次意识形态工作，2021年度未研究意识形态工作，至今未组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。整改完成情况：已完成。4月14日中心组织班子成员、中层、党员专题学习了习近平总书记重要讲话读本《牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权》、区委办《涪陵区党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等，开展交流发言，对意识形态工作进行安排部署。6月9日集中学习了《区委宣传部关于进一步做好意识形态领域风险防范化解工作的通知》。8月2日召开中层以上干部迎接党的二十大安全稳定专题工作会，对意识形态工作进行了安排部署。10月12日召开中层以上干部安全稳定专题工作会，再次强调意识形态工作，确保二十大期间不发生意识形态事故。（9）问题：网络意识形态领域风险防范化解能力有待加强。经巡察了解，区房地产事务中心对属地论坛上网民问政的部分问题未及时解疑释惑。如，2022年4月，涪风论坛上网民反映贵博江上明珠物业擅自在架空层施工以及6月5日顺江大道某老旧小区物业撤场后垃圾成山等问题，截止6月22日，区房地产事务中心均未回复。整改完成情况：已完成。贵博江上明珠物业擅自在架空层施工一事，我中心工作人员现场查看了解到该区域是属于公共区域，已责令物业公司暂停该行为，后期如要施工，需召开业主大会，征求全体业主意见后再决定。针对顺江大道某老旧小区物业撤场后垃圾成山等问题，我中心工作人员积极联系街道社区找到了该小区，并协调荔枝街道和物业公司做好了该小区的垃圾清理及小区相关工作交接，由所属街道（社区）暂时行使业委会职责处理小区各项事务。 （二）坚持以人民为中心的发展理念不够到位，规范资金使用存在廉政风险（10）问题：督促安全隐患整改不够。2021年全区共有外墙瓷砖脱落房屋41栋，目前只督促完成整治6栋，整治率仅14.6%。如，敦仁街道中山东路2号关庙市场总高20层，外墙瓷砖大面积脱落，存在严重的安全隐患。整改完成情况：已完成。根据《重庆市市容环境卫生管理条例》规定，建筑容貌管理城市管理局负有管理职责。中心已将发现的存在外墙瓷砖脱落情况的房屋全数函告区城市管理局。在以后的工作中，由我中心发现或物业服务企业上报的存在外墙瓷砖脱落情况的房屋，也将全数函告区城市管理局。（11）问题：危房整治不彻底。目前全区仍有13栋城镇D级危房，100余户人员未搬离。如，敦仁街道某低保户，现龄82岁，在D级危房居住生活长达4年之久至今仍未搬离。整改完成情况：已完成。一是经督促指导原13栋城镇D级危房，通过保障性住房保障已完成蔺市街道2栋5户10住户疏散搬离工作，目前只有11栋城镇D级危房还有住人情况。此外白涛街道今年新增1栋D级危房，已即查即改，于8月份安全拆除。二是按《城镇房屋使用安全管理办法》的相关规定，发放危险房屋告知书30余份，督促指导所有权人落实治理主体责任，主动搬离。三是强化动态监测，对住人D级危房开展人工和智能化动态监测，保障危房住户生命财产安全。（12）问题：移交问题处理不及时。2018年至今数字城管交办的民生问题中，有30件未落实，如，翔正丽都景观灯、花台破损未修复，直至2022年4月巡察组指出后，才进行了处理。整改完成情况：已完成。2018年至今数字城管交办的30件民生问题已于今年5月底整改完毕。中心在今年第三季度7、8、9月数字化城市管理考核工作中均进入红榜。（13）问题：审核把关不严。巡察抽查20个2021年度物业专项维修项目，有17个项目申报资料不完善，存在虚报、套取资金的风险。如，朝华新城C栋给水系统整治等3个项目未按规定提供专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上业主同意的证明材料。整改完成情况：已完成。一是《重庆市涪陵区物业专项维修资金使用申请程序》已完善。二是对历年物业专项维修资金申请使用材料进行清理自查。三是待疫情缓解后以城区街道为单位，进行物业专项维修资金使用申报培训。四是物业专项维修资金申请使用档案电子化，待重庆市住房和城乡建设委员会物业专项维修资金管理系统投入正式运行后立即实施。（14）问题：收益处置不当。截至2022年3月，由区房地产事务中心代管的全区物业专项维修资金待分配增值收益1.26亿元，未按照《重庆市物业专项维修资金管理办法》相关规定，将其转入物业专项维修资金。整改完成情况：推进中。因全区物业专项维修资金待分配增值收益一年才能分摊一次，2022年的增值收益需2023年1月进行分摊，待分摊后将其转入物业专项维修资金。（15）问题：存在资金损失风险。截至2021年底，全区借出的房改资金尚余11笔，多年未归还，有损失风险。整改完成情况：推进中。一是涪陵翔正实业公司的抵债资产经司法评估后，目前已在阿里拍卖网挂牌，具体拍卖处置时间分别是11月8日、9日、10日。二是涪陵金川公司已由涪陵区人民法院委托第二次司法评估，待评估工作完成后，立即挂牌处置。三是继续督促涪陵三兴房地产公司严格按照2021年12月30日出具的《承诺书》履行还款义务，否则，我中心立即启动司法诉讼程序。（三）落实全面从严治党主体责任不到位，基层党建工作存在薄弱环节（16）问题：执纪问责不严。对个别违纪违法行为未追责问责。如，发现吴某涉嫌挪用公款后，仅追回款项，其本人作辞退处理，未追究相关人员责任。整改完成情况：已完成。一是加强职工纪律教育、廉政教育，扎实开展“以案四说”警示教育。二是班子成员对资金科、财务科、办公室等重点科室开展廉政谈心谈话。三是中心对现有的财务管理制度和相关监管措施进行了全面梳理和完善，将业务工作与财务完全分离。资金科以前承担的财务工作全部移交中心财务科。资金科现只履职业务工作，增配工作人员，做到人岗相适。（17）问题：廉政风险排查管控不够有力。对重要岗位廉政风险点排查不全面、管控不到位。整改完成情况：已完成。中心分别于9月1日、9月14日、9月28日集中学习时通报了《关于杨明、代安亮、何福俊三人涉嫌严重违纪违法通报》、区纪委《关于五起违反中央八项规定精神问题的通报》、区纪委《关于两起违反工作纪律问题的通报》，加强对干部职工进行廉政思想教育，开展谈心谈话进行工作提醒。9月28日组织全体职工召开了“以案四说”警示教育会。10月20日组织党员干部集中观看中纪委警示教育片《零容忍》第五集开展警示教育活动。9月上旬开展了收受红包专项清理活动。10月上旬组织各科室进行廉政风险点排查，建立了相应台账并提出了对应整改措施。（18）问题：开展警示教育不够。2021年，区房地产事务中心共有2人受到党纪处分，均只在所在党支部会上进行通报并作检讨，未在本系统开展“以案四说”警示教育。整改完成情况：已完成。因受疫情影响廉政教育基地未予开放不能前往参观。中心于9月28日组织全体职工就“身边人身边事”召开了“以案四说”警示教育会。10月20日组织集中观看中纪委警示教育片《零容忍》第五集开展警示教育。（19）问题：重要岗位长期不轮岗。房屋资金科科长从2012年任职至今，已长达10年。整改完成情况：推进中。调整方案已经区住建委党委会过会，待区人社局预审通过后按流程实施。（20）问题：“三会一课”开展不扎实。2021年机关一支部仅召开过1次支委会，机关二支部二、三季度未召开党员大会。整改完成情况：已完成。6月22日、8月1日，在职一、二支部分别召开会议，带头抓好“三会一课”的落实，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升党务工作者能力。10月21日，党总支对在职一、二支部工作情况进行督查，并将督查结果进行通报，要求各支部限期查漏补缺、整改完善。（21）问题：专题组织生活会弱化虚化。2021年机关一支部未召开专题组织生活会开展批评与自我批评，支部书记未向党员大会报告工作；机关二支部专题组织生活会开展批评与自我批评流于形式。整改完成情况：已完成。8月31日，在职一支部召开巡察整改专题组织生活会，会议前半程针对巡察整改中暴露的问题开展批评与自我批评；会议后半程重新召开2021年组织生活会，支部书记向党员报告2021全年工作，开展批评与自我批评。会后，对照问题制定整改措施，形成巡察组织生活会整改台账，确保整改结果闭环。9月1日，在职二支部开展巡察专题组织生活会，会上党员同志深入剖析原因，开展批评与自我批评更深入、有辣味。（22）问题：组织生活制度落实不够到位。2021年，区房地产事务中心班子成员4人未参加专题组织生活会。整改完成情况：已完成。8月下旬，在职一支部书记分别与班子成员、改非领导开展谈心谈话，并电话方式与个别带病改非领导进行谈心谈话，要求改非领导高度重视组织生活制度，进一步落实双重组织生活，督促班子成员、改非领导参加巡察整改专题组织生活会。8月31日，班子成员、改非领导准时参会并在会上剖析自身问题，开展批评与自我批评。个别改非领导因病向支委会请假缺席，已完善请假手续。（23）问题：推进党建引领物业工作不够到位。在全区292个小区业主委员会中，符合成立党组织条件的有27个，但至今都未成立党组织。整改完成情况：推进中。中心与区物业管理协会党委于9月6日、8日分别到敦仁街道、荔枝街道就条件比较成熟的小区业主委员会成立党支部或党小组开展座谈会，对怎么建、怎么管、作用发挥、经费来源等问题进行讨论，就无固定场地打造党建阵地建设、党组织关系、党建经费等一些不能解决的问题已向区委组织部报告，下一步待区委组织部研究决定后立即开展该项工作。经过三个月的努力，我中心巡察整改工作取得了阶段性的成效。通过巡察整改，我们充分认识到中心发展的薄弱环节和短板漏洞，进一步抓好职能职责，真正把巡察工作落实到中心工作的各方面。下一步，中心将以此次巡察为契机，把整改融入日常工作常抓不懈，持续深入巩固巡察整改成果，举一反三，建立长效机制。一是提高政治站位。始终把政治建设摆在班子建设的首位，带领全体干部职工深入领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，推动学习宣传贯彻入脑入心、走深走实。三是严格落实意识形态工作责任制，认真研究布置意识形态工作，层层抓好落实。一是落实党组织书记抓党建第一责任人职责，班子成员“一岗双责”职责，抓实抓细抓好党建工作。二是严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员自觉参加双重组织生活，各支部按规定过高质量的组织生活。三是强化干部教育管理和责任担当，组织开展谈心谈话、上党课，党员志愿活动，把工作抓紧抓实、抓出成效。四是加强对各支部“三会一课”、组织生活会、开展主题党日活动和工作落实情况的常态化督促检查，将检查结果作为考核依据之一。一是深入贯彻以人民为中心的发展思想，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。二是加大基层调研力度，就老旧小区改造、房屋征收、物业管理等热点问题认真倾听群众诉求，持续巩固“我为群众办实事”实践活动成效。三是激发干事创业的精气神，着重物业管理、物业专项维修资金管理、住房补贴审批等民生工作。中心在区委、区政府的坚强带领下，扎实做好国有土地上房屋征收、房屋住用安全、物业专项维修资金、住房补贴管理等工作，重点在物业管理、老旧小区改造、自建房安全排查等工作上精准发力，为我区城市品质新提升作贡献。一是持续优化物业行业管理。加强物业企业管理，加强行业党建工作；持续做好主次干道两侧建筑物临街面雨棚、防护网拆除牵头工作。二是有序推进老旧小区改造。完成清溪沟、杨家湾等7个片区67万平方米老旧小区改造工程，启动实施巴兴巷、高笋塘等6个片区171万平方米老旧小区改造工程，着力改善居民生活环境。三是聚焦重点高危领域，排查自建房安全隐患。重点抓好全区26万栋（户）自建房安全隐患专项整治工作。一是班子要认真履行党风廉政建设工作的主体责任，增强本领，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。二是严格执行民主集中制度，坚决执行“三重一大”集体决策制度。三是通过集中学习、“三会一课”、上党课、主题党日活动等载体深入学习党规党纪，加强干部职工廉洁文化教育。四是运用监督执纪“四种形态”，开展经常性、针对性的纪律教育。五是切实做好“以案四说”“以案四改”工作，充分利用“身边人身边事”教育警示干部职工。六是聚焦资金科、财务科、物业科等重点科室、关键岗位，做好廉洁风险排查，制定对应管控措施。七是切实加强巡察成果运用，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。欢迎广大干部群众对涪陵区房地产事务中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72250706；邮政信箱：重庆市涪陵区广场路58号组织人事科，邮编：408000；电子信箱：527275025@QQ.com。根据区委统一部署，2022年3月15日至2022年6月10日，区委第一巡察组对城建集团开展了常规巡察。2022年7月26日，区委巡察组向城建集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、提高政治站位，强化责任担当，严格落实巡察整改政治任务集团党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察工作的重要性，切实将思想和行动统一到党中央关于巡视巡察的要求部署上来，以高度的思想自觉和强烈的紧迫感，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。巡察反馈会后，集团党委立即围绕反馈意见召开了专题会议，就做好巡察整改工作进行了研究部署。为进一步统一思想、提高认识，集团党委召开专题民主生活会对巡察组反馈意见指出的问题进行了反思剖析，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，做深做实巡察整改“后半篇文章”。党委主要负责人对巡察组反馈的意见高度重视，诚恳接受，照单全收。第一时间成立了以党委书记任组长的巡察工作领导小组，统筹抓好巡察整改任务。班子成员结合自己的分管工作和典型事例开展深入分析，查找存在问题及原因，自觉认领责任，制定了巡察反馈问题整改责任清单，督促全体责任部门负责人签订《巡察整改承诺书》，确保层层压实整改责任，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。党委主要负责人以“新官理旧账”的责任担当，召开巡察整改工作会6次，审议通过巡察整改方案，形成整改“三项清单”，明确了责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限。坚持问题导向抓好“立行立改”，对短期难以彻底整改的问题，在现阶段努力整改的基础上制定长期整改计划逐步整改落实。截至目前，巡察反馈的30个问题，已完成整改27个，未完成整改3个（均为历史遗留问题，正在全力推进解决中），目前整改完成率90%。召开巡察整改专题民主生活会1次，整改领导小组开展工作督查5次，发布巡察工作简报9期，集团纪委约谈3人，班子成员开展谈话提醒66人次。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标区委巡察反馈意见，严格按照整改方案规定的时间节点，挂单整改，打表推进，对账销号，做到巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。（一）把党的领导融入公司治理的有关环节不够到位方面整改情况：从制度上强化党对国有企业的全面领导。一是根据《中国共产党国有企业基层组织工作工作条例（试行）》的要求，对集团和下属5个子公司的公司章程进行了修订，明确党组织对重大事项的领导把关作用。二是修订完善子公司《前置研究讨论事项清单》，明确进入董事会、经理层的班子成员必须落实集团党组织的决定。三是集团党委认真贯彻落实国有企业“三重一大”决策制度，责成江普公司修订完善“三重一大”决策制度，对于大额物资采购、工程外包、资金借款等事项必须提请党组织集体把关。整改情况：坚定贯彻新发展理念，推进集团市场化转型发展。一是进一步深入学习习近平总书记关于加强国有企业党的建设、推进国有企业改革发展的重要论述，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统一思想，做好顶层谋划。二是下属各子公司结合集团发展规划和自身实际，制定了《改革发展实施方案》，根据市场业态设定切实可行的改革转型目标。三是江普公司加快转型发展，已拓展物业服务管理，控股重庆矩佳工程管理有限公司，积极拓宽市场化经营渠道。整改情况：结合集团自身实际，积极拓展建筑、环保产业链。一是拓源公司充分利用自身环保优势，推进市场化污水处置协议签订，增加市场化收入。二是新组建成立清源环境监测公司，拓展环境检测和咨询业务，公司规划建设了涪陵区专业性最强的第三方检测中心，目前已经开展第三方运维服务。三是盘活原新区酒店闲置资产，结合市场需求按照四星级标准重装投运新区唯一的大型花园式酒店—“诚健酒店”。四是创构公司已投产混凝土制品项目，进一步拓宽销售渠道，力争区内全面推开，区外取得突破。五是加强市场化投资的同时积极推进国企混改，寻求控股优质民营企业，打通上下游产业链的同时促进建筑主业降本增效。整改情况：把加强党的领导与完善公司治理结构相结合，加快完善中国特色现代企业制度。修订完善了“三会”议事规则，厘清党委会、董事会、经理层关系及权责边界。坚持集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用，保障董事会、经理层依法行权履职。整改情况：针对部分员工反映强烈的个别岗位系数过高、岗位分类过细的问题对《员工薪酬管理办法》进行了修订，结合实际优化了岗位系数，精简了岗位设置，确保同工种同岗位薪酬。在综合岗之外增设了各类型的专业技术岗位26个，同时建立了同层级员工9档岗位薪酬晋升机制，岗位层级管理更加合理明晰。整改情况：一是对员工反映强烈的原薪酬方案进行了修订，新方案在区国资委核定的工资总额框架下，充分体现员工个人素质优势、晋升通道，规范层级管理，同时积极争取主管部门的支持，给予市场化企业激励薪酬。二是在新的薪酬方案出台后，严格执行绩效考核制度，奖惩斗硬，干好干坏一个样的现象得以纠正。整改情况：一是严格落实企业安全、环保主体责任，督促5个子公司建立健全安全生产责任制，完善岗位安全责任清单，逐级签订安全目标责任书。二是各子公司结合行业特点开展《安全生产法》《环境保护法》等法规的培训，把学法、 懂法、守法、用法意识贯彻到生产经营的始终。三是建筑、生产型企业严格落实涪陵区“两单两卡”的有关要求，进一步落实一线从业人员安全责任。四是针对玉环公司安全事故，督促其制定完善安全管理制度35项，开展垃圾中转站三级安全达标建设，增加垃圾站视频监控覆盖13个，确保随时远程纠违。五是加快推进拓源公司百胜榨菜废水处理厂二期项目建设，提升治污工艺水平，确保稳定达标排放，预计于12月底前建成投运。整改情况：一是加强前期调研，对于自主投资项目充分用好专题调研、编制可行性报告、班子集体讨论等方式加强对重大投资项目的前期考察论证工作。二是本年度自主重大投资经营项目如：诚健酒店、清源监测公司，严格依照《章程》《“三重一大”制度》《前置事项研究清单》的规定经党委会集体研究决策。三是在房地产市场低迷的大环境下，江普公司积极拓宽思路，多措并举制定实施下属楼盘的优化销售方案，加快资金回笼。整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平法治思想的“十一个坚持”，强化依法治企，提升合规经营能力。二是对于集团所有建设项目要严格依法依规完善基本建设手续，对于21个未取得建设手续的工程一并纳入项目遗留问题清单，明确责任人和推进措施，积极协调规资局调整原规划红线后加快办理手续。整改情况：一是通过党委中心组、党支部学习组织对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习，坚持把意识形态工作摆在突出位置上，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是集团党委、各党支部修订完善《意识形态工作制度》，层层压实意识形态工作责任。三是制定完善《意识形态工作预案》，加强意识形态风险点梳理和预判，妥善做好舆情应对处置工作。整改情况：一是以支部为单位加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，切实提高政治敏锐性和鉴别力。二是对集团网站企业文化内容、下属子公司办公场所的党建宣传栏进行全面清理，对不符合要求的4处表述已进行了整改。 整改情况：一是由公司纪律检查部牵头向各部门、子公司发出自查通知，按照举一反三的要求认真梳理制度执行不严的问题，深刻剖析查找自身在工作中存在的形式主义和官僚主义现象提出整改措施。二是聚云山生态休闲区不按设计变更施工的问题整改措施。已责成集团工程部进一步规范设计变更流程，在项目管理中严格按设计变更施工，不得随意增减工程量。三是插旗山公园建设工程进度款支付流程不规范问题，集团工程部已责成专人进行整改，在后续项目进度款支付中严格按工程管理办法执行。四是严格按照《生产经营目标考核办法》对各部门、子公司签订的2022年度经营目标完成情况进行考核。整改情况：集团党委高度重视遗留问题给企业发展造成的沉重负担，本着实事求是，最大限度减少国有资产损失的原则加快推进遗留问题化解。一是召开党委会专题研究梳理集团十大遗留问题，逐一落实了牵头领导，定期听取推进情况汇报。经过不懈努力原新区酒店、天宝寺水库项目、惠泽林业等部分历史遗留问题已取得阶段性进展。二是因涉及用地、规划等手续问题，工程部已将39个项目遗留问题梳理建立《项目遗留问题工作方案表》，落实了责任人和工作路径，对于已验收的项目加快移交管养单位，针对未验收的项目积极协调规资局调整原规划红线后加快办理。14. 对工程项目建设、大宗物资采购等重点领域、关键环节把控不严。整改情况：一是切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。三季度以来班子成员对从事项目管理、物资采购等重点工作人员的廉政、警示教育和谈心谈话66人次，筑牢拒腐防变的思想堤防。二是加强工程建设、大宗物资采购等重点领域的制度建设。各部门、子公司结合业务特点及廉政风险点，认真修订完善管理制度13项，坚决堵住制度漏洞。三是集团纪委加强合规性检查，三季度以来对各部门、子公司开展督查11次，督促各重点项目推进和管理制度落实情况，对于重点岗位人员开展廉政教育和谈心谈话43人次。四是经自查生活垃圾处置场二期、八一桥水库前期咨询项目是由原业主单位直接发包，我司成为代建业主后移交我方管理，我司在工程建设过程中严格按照制度要求进行中介机构抽选、比选。五是集团纪委针对创荣公司采购洽谈方式采购大额钢托板问题，对全套采购资料进行了核查，对公司负责人进行了约谈，已责令其完善《项目物资采购》管理办法，杜绝类似情况再发生。整改情况：一是严格按照《工程竣工决（结）算审计管理办法》，明确部门和人员职责，审计资料、程序、时限，切实加强项目结算审核管理。二是强化工程合同管理，已在《施工合同》《监理合同》《竣工决算审计咨询合同》中明确审减率控制条款，加强全过程控制。三是经统计2022年已完成决算的项目共10个，其中二审审减率超过3%项目为1个，占比为10%，目前未出现一、二审累计审减超过10%的项目。整改情况：一是集团纪委针对创构公司劳务转包突出问题约谈其主要负责人，要求其限期完善《劳务分包管理办法》，清理完善劳务班组库，选取有资质的劳务公司入库，以工程特点分类管理的原则确定劳务公司，杜绝违规分包。二是要求创构公司管理班子加强对《中华人民共和国建筑法》《重庆市建筑管理条例》等法律法规的学习，提升守法意识，确保合法经营。整改情况：一是将中央八项规定精神、区纪委关于违反八项规定案例的通报纳入党组织的学习内容，严格落实中央八项规定精神不打折扣。二是全面梳理工会经费使用情况，针对超出范围使用工会经费的行为立即进行了纠正，已清退“三八节”慰问经费，并严格按区总工会有关标准开展高温等慰问。整改情况：全面梳理集团、子公司退休统筹外发放补助的情况，于巡察期间停发退休统筹外补助，同时做好退休人员的政策解释工作。整改情况：进一步健全内控制度，一是制定出台了《工程竣工决（结）算审计管理办法》，切实加强工程项目结算管理。二是加强业务培训，财务部定期组织开展财务人员培训，提高财务管理水平。整改情况：全面规范集团财务账户管理，一是建立健全财务账户管理制度，加强开户流程审核。二是集团、各子公司全面梳理2017年以来开设的银行账户，对达到注销条件的账户立即注销，目前已销户账户12个。三是集团财务部已制定集团、子公司资金内转的签批手续，并严格执行。整改情况：不断强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事办好事。一是加强学习，统一认识。集团党委中心组于2022年第10次学习中认真学习了习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，在工作中进一步践行以人民为中心的发展思想。二是建立清单落实责任。纪律检查部督促各部门、子公司全面梳理涉及民生实事的问题清单，收集整理涉民生问题3条，单独列出工作计划，落实专人加快推进解决。三是针对19个污水项目5年才办理养老保险的问题，集团纪委对有关负责人开展了作风建设约谈，严格杜绝类似情况发生。四是江东堤防安置小区办理房产证缓慢的问题，集团纪委已责成泽广公司对办证事宜落实了责任人，制定了专项工作计划，按期推进中。五是天宝寺水库项目长期无法办理竣工决算且有大量投诉的问题，在法院已宣判公司败诉的被动局面下，班子成员充分发挥主观能动性，多次到现场核实起诉方上报的工程量，本着实事求是的原则同起诉方磋商达成了和解协议，两个诉讼标段为集团节省了大量执行金额。整改情况：一是压紧压实管党治党主体责任。三季度以来党委会上研究部署集团全面从严治党工作2次，督促领导班子成员按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管领域全面从严治党工作6次，党委班子成员对关键人员谈话提醒66人次。二是深入开展“以案四说”。传达区纪委关于违反八项规定、工作纪律的典型案例的通报2次，通过学习，深刻吸取教训，举一反三防范廉洁风险，做到以案促改、以案促治。整改情况：一是各分管领导督促分管部门和子公司建立完善安全生产责任制，逐级签订安全目标责任书。二是各部门、子公司已建立定期工作汇报制度，每季度将工作总结书面报送各分管领导，内容包括生产经营情况、安全环保、及主要风险等内容。三是分管领导加强业务指导及现场检查力度，不定期对分管领域、子公司开展业务指导和现场检查。整改情况：一是全面梳理登记劳务派遣员工中的党员。经统计各子公司劳务派遣党员共18名，已建立台账并完善个人基本信息。二是针对劳务派遣员工党组织归属问题，已请示区国资委，按照加强流动党员管理的要求，将所有劳务派遣党员纳入支部学习和组织生活的范畴。三是对于自愿转入支部的及时完善组织关系转接，同时鼓励现有劳务派遣员工中的优秀分子提交入党申请。整改情况：一是加强党务工作培训，于11月组织各支部党务工作者开展党员发展专题培训，进一步规范发展工作流程。二是加强党建业务指导，集中整改以来党委办针对各党支部在发展党员、资料收集、文件撰写等方面存在的困难，于各支部开展指导和督促检查8次。三是严格支部工作考评。严格按照《区属国有企业党组织工作活动基本规范标准》，开展党支部工作年度考评，考核结果与绩效薪酬挂钩，促进基层党建工作水平全面提升。整改情况：一是加强人才队伍建设，结合集团业务特点和发展战略，制定切实可行的《人才发展规划》，加快引入专业性、技术性人才。上半年按照全区人才引进工作部署，引进高学历人才2名，用人机制和渠道进一步拓宽。二是大胆启用年轻干部，今年7月集团公开选拔了19名政治过硬、学历优秀、事业心强的年轻干部，其中80后的占比接近70%，集团中干年龄结构得到较大优化。三是提升员工培训质量。集团本部和子公司每年结合实际认真制定员工年度培训计划，结合线上、线下等方式灵活开展培训工作，确保员工能力素质得到真正提升。整改情况：一是坚持党管干部的原则。集团党委要加强对选人用人政策法规的学习，严把选人用人关口，坚持把政治标准放在首位。二是严格选人用人程序。集团人力资源部、各子公司要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关要求制定选人用人工作方案，推进选人用人工作规范化。三是针对拓源公司用编公招对现有劳务派遣员工年龄条件适当放宽的问题，是考虑到现有劳务派遣人员已熟悉相关工作，在今后的招聘工作中予以纠正。整改情况：一是加强干部交流制度学习。集团党委中心组对干部轮岗制度进行了学习，认真领会制度精神。二是结合工作实际落实中层干部轮岗交流，今年7月公开选拔了19名中层干部，除财务部等专业性强的技术管理岗位外，其余中干正职均进行了调整。整改情况：本次换届调整后，已重新对集团领导班子进行了分工，明确纪委书记只分管纪检部，不再分管其他业务部门，不断加强和改进纪检监察工作，确保“三转”到位。整改情况：一是让“第一种形态”成为常态。坚持抓早抓小、防微杜渐，建立对重点领域、重点环节和重点人员常态化的谈话提醒，进行廉政教育，集中整改开始以来对重点人员廉政谈话提醒共43人次，营造严管厚爱的新常态。二是结合业务实际，建立中干以上干部廉政档案94卷，梳理各部门、子公司廉政风险点和重点人员台账，紧盯大宗采购、工程招投标、资金支付、工程分包等重要领域和关键环节，不断完善监管机制，提升监督质效。三是切实改进工作思路、创新工作办法。紧紧围绕集团生产经营，深入基层实际，查找风险点，制定防范化解措施，充分发挥纪检监察组织四项职能作用。三、建立长效机制，巩固整改成效，继续做好巡察“后半篇文章”当前，在集团上下的共同努力下，巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步，集团党委将不断巩固和拓展整改成果，把抓好巡察整改与做好新时代党的建设结合起来，以巡察整改为契机加快推进企业转型发展，坚定不移做强做优做大国有企业。（一）持续用力，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，不放过任何一个问题、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续推进整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保充分发挥作用；三是对重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成以制度管人、管权、管事的长效机制。（二）强化担当，落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实全面从严治党的政治责任。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。（三）运用成效，推动集团各项工作。认真落实区委区政府的决策部署 ，把抓好巡察整改作为推动企业改革发展的重要契机，聚焦城市管理和乡村振兴两大发展主线，积极践行国企使命担当，服务发展大局，以时不我待、只争朝夕的紧迫感加快企业市场化转型，实现高质量发展，为全区社会经济发展作出新的更大的贡献。欢迎广大干部群众对中共重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我司反映。联系电话：023—72263338；邮政信箱：重庆市涪陵区马鞍街道太白大道34号汇智国际26楼城建集团党委办；邮编：408107；电子信箱：215833154@qq.com。
