中国共产党奉节县第十五届纪律检查委员会第三次全体会议工作报告

坚定不移推进全面从严治党

为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆

实践中展现奉节新作为提供坚强保障

——在中国共产党奉节县第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的报告

（2023年1月29日）

刘汉席

同志们：

我代表中国共产党奉节县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会部署和县委十五届五次全会要求，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，县委书记张果同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，坚定不移全面从严治党，推进以党的自我革命引领社会革命的县域实践，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接党的二十大和贯彻二十大精神为主线，2022年纪检监察工作取得新进展新成效

2022年，在市纪委监委和县委的领导下，全县纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，具体化精准化常态化开展政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。一体推进村（社区）干部“三不腐”，监督融入基层治理“五亮五促”工作措施等创新经验在全市交流，查办的1件监督检查案件获全市监督检查十佳精品案件提名，县纪委监委机关荣获全市纪检监察系统先进集体。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“两个维护”强化政治监督

坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展常委会学习17次、理论学习中心组学习15次，组织学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班和党的二十大精神专题讲座，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，委领导班子牵头开展10个重点课题调研，推动形成制度成果13项。

督促健全完善全面从严治党责任体系。协助县委压紧压实全面从严治党主体责任，提请县委常委会会议审议党风廉政建设和反腐败工作议题26个、听取42个乡镇部门党组织全面从严治党工作汇报，组织9名县管党组织“一把手”向县委常委会现场述责述廉，严肃问责全面从严治党主体责任履行不力11人。协助县委出台谈心谈话制度，加强对“一把手”和领导班子监督，县委书记与市管领导干部谈心谈话全覆盖、与乡镇部门“一把手”谈心谈话110人次；县纪委书记与市管领导干部谈心谈话63人次，与乡镇部门“一把手”及领导班子谈心谈话132人次。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。全覆盖开展政治生态分析研判，为622名县管领导干部精准“政治画像”。开展党风廉政意见审查6677人次，提出暂缓或否定性意见32人次。

具体化、精准化、常态化开展政治监督。围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦“三新一高”、防范化解重大风险等党中央重大决策部署落实情况，推动政治监督融入日常抓在经常。通过定期“派单”、清单化管理，开展安全生产、粮食安全、常态化疫情防控、优化营商环境等专项监督18次，督促行业主管部门制定打造营商环境最优县“十条”、党政领导干部安全生产监管责任、县级有关部门生态环境保护责任清单等制度11项，协助县委全面接受市委第九巡视组对奉节开展“政治体检”，督促立行立改、边巡边改，政治监督实效性不断增强。

（二）保持反对和惩治腐败的强大力量常在，一体推进不敢腐不能腐不想腐

以零容忍态度惩治腐败。扎实做好信访举报受理，受理检举控告信访举报289件，同比下降35.2%；其中重复举报107件，同比下降45.96%。实行“周研判、旬跟踪、月调度”机制，提升办案质效，处置问题线索376件，立案111件131人，党纪政务处分112人，依法留置6人，移送司法4人，其中留置原乡镇党委书记1人。精准运用监督执纪“四种形态”处理513人次，其中第一、二种形态处理482人次，占93.96%。严格执行办案安全制度，开展审查调查专项检查5次、安全教育首课84人次、领导首谈100人次，促进依规依纪依法、安全文明办案。

推动审查调查“后半篇文章”规范化、制度化、具体化。印发《典型案件“八个一”工作法实施方案》，持续打好“以案四说”、以案促改、以案促治“组合拳”，常态化开展“以案四说”警示教育173场次，1.9万余人次受到警示教育；发出纪检监察建议14份，推动治理突出问题15个，完善制度机制11项。持续培育“奉公守节”廉洁文化品牌，启动“奉公守节”廉洁文化教育基地建设，制作“奉公守节”系列警示教育片2部，建成草堂镇柑子社区一体推进“三不腐”基层实践站。扎实开展家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动。

推动监督融入基层治理。深化一体推进村（社区）干部“三不腐”机制建设，强化村（社区）集体“三资”提级监督，总结提炼监督融入基层治理“五亮五促”工作措施，促进村（社区）干部规范廉洁履职用权，被市纪委监委专刊印发在全市交流。扎实开展中央纪委国家监委推行的基层小微权力“监督一点通”平台试点工作，录入民政、教育、医疗、社保等政策享受信息38.52万件次，解决投诉33件。接续整治“无事酒”等大操大办不良风气，大力弘扬新风正气。

（三）持续加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神

以严的基调正风肃纪。持续纠治“四风”问题，坚持“室组地”联动监督，成立“1+18”监督检查组，紧盯重要节点、重点领域加强“四风”监督，聚焦打牌赌博、酒驾醉驾等六项作风突出问题开展专项整治，坚持风腐一体纠治，深挖彻查不正之风背后潜藏的腐败问题。全县查处违反中央八项规定精神问题29件46人，其中形式主义、官僚主义13件23人；11名党员干部主动上交红包礼金2.1万余元，清退违规发放津补贴和福利60余万元。

深入开展干部执行力作风建设年行动。协助县委制定《奉节县干部执行力作风建设年实施方案》，重点纠治“两推两服”中4方面12类突出问题，采取“四不两直”的方式常态化开展干部作风监督检查，定期向县委常委会汇报作风监督情况，研判全县作风建设形势，推动整改问题320个，重点整治突出问题92个，查处7件10人，党纪政务处分6人，通报曝光典型案例4期49人，“说了算、定了干、马上办”的干事创业氛围更加浓厚。

坚决整治群众身边腐败和不正之风。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，发现并督促整改问题416个。紧跟疫情防控形势和政策调整加强监督，发现问题237个，提出建议82条，组织处理65人。开展战高温、抗旱情、保民生、稳发展专项监督，发现问题96个，诫勉3人，约谈单位主要负责人3人。扎实推进教育医疗、养老社保、安全生产等领域专项整治，督促追回违规享受生育保险津贴341.8万元，查处群众身边腐败和作风问题28件39人，党纪政务处分18人。

（四）加强规范化建设，高质量推进十五届县委巡察工作

坚守政治巡察职能定位。研究制定十五届县委巡察工作规划和年度计划，围绕党的建设、乡村振兴、安全稳定、产业发展等县委中心工作，分类细化县级部门、乡镇（街道）、村（社区）监督重点，形成“3+X”清单。坚持县委书记专题会议直接听取巡察组情况汇报，单列反映被巡察党组织班子建设及政治生态情况，推动“一把手”和领导班子监督具体化。应用“巡察二维码”拓宽群众反映问题渠道，全年开展2轮常规巡察和1次机动巡察，巡察19个县管党组织和30个村（社区）党组织，发现突出问题632个、移交问题线索23件，推动解决民生实事28件。

抓实巡察整改和成果运用。制定《关于进一步加强巡察整改和成果运用的实施意见》，深化县纪委监委、县委组织部、县委巡察办“三方联动”监督，实行巡察情况向分管联系县领导和被巡察党组织“双反馈”，重点问题向行业主管部门和被巡察党组织“双交办”，整改落实由县委常委会和市管领导“双推动”，交办典型问题、共性问题33个，提交专题报告5份，开展巡察发现财务问题整改专项评估；制发巡察建议书1份，推动规范国企薪酬待遇。

严格落实规范化建设要求。接受巡察工作现场指导督导，修订完善制度机制33项，夯实巡察工作基础。制定培训教育计划，开设巡察“砺戈课堂”，培训巡察干部253人次，综合履职能力不断提高。建立县纪委监委监督检查室负责人审核把关问题线索和组办“一对一”联系会商机制，探索对4个单位“巡审联动”监督，协调职能部门通报巡前信息126条，商请县重大项目督查工作组等专业力量共同剖析项目12个，覆盖广泛、贯通融合、协同高效的监督格局逐步形成。

（五）深化改革创新，持续提升监督治理效能

深化纪检监察体制改革。调整优化县纪委监委机关内设机构职能，组建机关党办。强化派出派驻机构日常管理，落实重大事项请示报告制度，县纪委常委会每半年听取派出派驻机构工作汇报。完成2个县属国企、4个县属学校基层纪委组建。选聘392名村（居）监察监督员，实行“派单式”监督，提升基层监督质效。聘任10名社会各界人士担任特约监察员，加强对监察权的监督制约。

强化法治思维惩治腐败。严格执行纪检监察法律法规，推进依规依纪依法办案。加强案件质量评查，印发通报6期。深入开展规范性文件制定和清理工作，向市纪委监委报备规范性文件12个。与县检察院联合印发《关于建立工作配合协作机制的实施意见（试行）》，细化协作措施，提升审查起诉案件质效。制定《奉节县村（社区）干部党纪政务处分决定执行工作办法（试行）》，规范党纪政务处分执行事项，切实维护纪法权威。

促进各类监督贯通协同。制定深入推动“四项监督”统筹衔接的工作措施清单，形成同题共答、常态长效的监督合力。坚持以党内监督为主导，发挥纪委监委统筹协调作用，健全问题线索移送、协作配合等机制，收到执法机关和司法机关移送问题线索65件，立案33件。制定《关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法》，明确4项机制10项措施，推动“三类监督”系统集成，提升协同监督质效。

（六）强化自身建设，锻造忠诚坚定的干部队伍

政治建设全面加强。县纪委常委会带头加强自身建设，自觉接受市纪委监委和县委的领导监督，制定十五届县纪委常委会工作规则及常委会会议细则、县监委工作规则及委务会会议细则、机关规范化管理制度等。深化模范机关创建，2人获全市纪检监察系统先进个人、4人获全市纪检监察系统嘉奖表彰。严格执行请示报告制度，向市纪委监委请示18件次、报告73件次。接受市委第三交叉巡察组交叉巡察和市纪委监委“内部小巡视”回头看，对指出的问题照单全收、举一反三、扎实整改，促进规范化、法治化、正规化。

履职能力全面提升。建立短期业务培训、经验交流培训、“双提升”集中培训、“以案代训”等全员培训机制，开展“双提升”培训16场次，选派12名业务骨干到市纪委监委学习，抽调20名干部到机关顶岗锻炼，对57名新进干部进行集中培训。常态化开展业务测试，促进提升思想政治水平和业务能力。加强纪检监察信息化建设，深化运用检举举报平台，用科技手段为纪检监察工作赋能。

队伍建设全面过硬。持续优化干部队伍结构，新进人员16人、交流派出派驻干部15人次。强化实干实绩导向，注重年轻干部培养，提拔县管干部8人、中层干部7人，开展职级晋升22人次。严格落实内部“两个责任”，建立纪检监察干部信息库，加强纪检监察干部教育监督管理，更新完善135份廉政档案，开展谈心谈话203人次、提醒谈话9人次，对新进干部开展岗前谈话，帮助扣好“第一粒扣子”。

虽然纪检监察工作取得新进展新成效，同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题隐形变异、反弹回潮隐患犹存，重点领域廉洁风险较为突出，群众身边的腐败和作风问题时有发生。从纪检监察组织自身看，政治监督还需进一步推进具体化精准化常态化，各类监督贯通协同还有差距，监督执纪执法能力水平有待提高，信息化建设仍是短板，办案安全压力依然较大。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，在全面服务保障新时代新征程党的使命任务中展现新作为作出新贡献

党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。市委六届二次全会对深入学习贯彻党的二十大精神，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆作出安排部署，县委十五届五次全会作出具体要求。全县纪检监察组织必须全面准确领会、一体贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、县委要求上来，以新理念新机制新举措做实工作，推动纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本的政治保障。纪检监察组织在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护习近平总书记核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。

（二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变的科学理论，全面彰显了马克思主义中国化时代化最新成果的强大真理力量和实践伟力，为做好新时代纪检监察工作提供了根本遵循。全县纪检监察组织要用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，在深入学习领悟马克思主义中国化时代化最新成果中，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，推进实践创新、制度创新，把全面从严治党工作做得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促纪检监察干部修好党史必修课，学出更加坚定的信仰信念、更加深厚的人民情怀、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

（三）学习尊崇维护党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全县纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要找准纪检监察组织在管党治党、自我革命中的职能定位，充分发挥党内监督和国家监察专责监督作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员、干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，自觉把党的理论和路线方针政策落实到各项工作中。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，精辟分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全县纪检监察组织要进一步增强政治定力，坚持问题导向，认真落实党的建设总要求，细化实化载体举措，推动健全全面从严治党体系工作在奉节落地落细，促进党的自我革命规范体系更加完善，坚持思想建党和制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的有效机制。要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，充分调动党员、干部的积极性主动性创造性，营造有利于干事创业的良好环境。

（五）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和市委、县委要求落地落细。党的二十大报告指出，从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，全面部署未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全县纪检监察组织要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，找准政治监督的重点和着力点，保障党中央大政方针落地见效。要在推进中国式现代化的奉节实践中更好发挥职能作用，把纪检监察工作融入全县经济社会发展，准确理解把握县委十五届五次全会提出的现代化建设总的目标安排，谋划服务保障发展的新举措，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，在新时代新征程新重庆建设中展现奉节新作为。

（六）充分发扬斗争精神，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。纪检监察机关始终同一切破坏党的团结统一，损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于斗争、善于斗争是极其重要的品格。要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时要坚持原则、秉公执纪。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。

三、在新时代新征程新重庆中展现奉节新作为，高质量完成2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会部署和县委十五届五次全会要求，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，形成有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进纪检监察工作高质量发展，着力推进以党的自我革命引领社会革命的县域实践，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆实践中展现奉节新作为提供坚强保障。

（一）强化政治监督保障党的二十大重大决策部署落实落地

坚决扛起“两个维护”重大政治责任。推动全县各级党委（党组）健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，推动建立健全党的全面领导体系和党的领导力提升机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，督促各级党组织和党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、扎实推进共同富裕等党中央重大决策部署，围绕经济企稳恢复提振、构建现代化产业体系等部署要求，清单化、事项化开展监督，坚决纠正以文件落实文件、以会议贯彻会议等问题，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求、奉节见行动”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患，维护政治安全。

坚决纠正贯彻党的二十大决策部署中的政治偏差。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动全县各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略举措加强监督检查，坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”“高级黑”问题；坚决纠治想问题、干工作只从本单位、本辖区利益出发、顾小局不顾大局等问题；坚决纠治不顾实际制定具体贯彻措施，照搬照抄等问题，督促全县各级党组织和党员干部自觉对标对表、积极履职尽责。

深入推动政治监督具体化、精准化、常态化。健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，积极探索和运用“八盯八看”工作法、“点题式”监督工作机制等可量化、可视化方式开展政治监督；建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度，实行“月度清单+季度要点+半年评估”，推动政治监督可追溯、可检验。健全审计、统计、财政、信访、督查、舆情等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。完善政治生态分析研判机制和动态更新领导干部廉政档案，全覆盖开展政治生态分析研判，对监督对象精准“政治画像”。推动建立分单元清廉建设制度机制，分机关、学校、医院、国企、村（社区）等清廉单元，探索清廉建设的路径、举措、载体，抓纲带目推动营造良好政治生态。

全面落实巡视巡察整改任务。认真学习贯彻中央关于加强巡视整改和成果运用的意见及市委实施意见，扎实做好市委第九巡视组巡视奉节县委反馈意见和巡察工作现场指导督导反馈问题整改的日常监督工作。成立工作专班，认真做好市委巡视反馈自身问题和市委提级交叉巡察反馈问题整改工作，不折不扣落实主体责任和监督责任，举一反三抓好问题整改，确保问题改彻底、改到位。

（二）落实和完善党的自我革命制度规范体系

严格执行纪检监察法规制度。配合市纪委监委健全监督执纪执法“1+X”制度体系。做好纪检监察组织法规人才库人员推荐工作，加强规范性文件审核把关，做好纪检监察规范性文件备案审查工作。严格执行监督执纪执法操作规程和工作办法，完善办案程序衔接机制，严格执行审查调查标准化体系和常见违纪案件证据收集与运用工作指引，健全案件质量评查检视整改闭环机制，进一步提升监督执纪执法工作水平。

健全基层监督体系。严格执行市纪委监委制定的“四项监督”贯通融合指导意见和统筹衔接工作措施，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动完善纪检监察专责监督体系，坚持以党内监督为主导，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。探索纪检监察监督、巡视巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的工作举措；发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，认真落实《关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法》，推动完善基层监督体系，健全完善县乡村监督网格。推进信息化建设，用好检举举报平台、案件监督管理平台等应用程序，强化大数据分析，以数字赋能提升监督质效。

压实全面从严治党政治责任。强化协助职责、监督专责，督促各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，执行主体责任“三向告知”工作办法，压紧压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，促进党的建设与经济发展同谋划、同部署、同推进、同考核。通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。加强对“一把手”和领导班子的监督，严格落实“一把手”和领导班子谈心谈话工作措施，对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒，注重从信访举报、日常监督、专项检查、巡视巡察中发现问题线索，对失职失责、违纪违法问题严肃查处。用好问责利器，做到实事求是、精准规范。

（三）持续彰显新时代巡察利剑作用

坚定不移深化政治巡察。认真贯彻新修订的巡视工作条例，完善巡察工作规划，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神、优化营商环境、乡村振兴、产业发展、项目资金管理以及市委巡视反馈意见整改情况作为巡察监督的重点内容，更加注重分行业分领域开展巡察，统筹安排常规、专项和机动巡察，对县管党组织开展政治监督，同步开展选人用人工作和落实意识形态工作责任制情况专项检查。充分发挥上下联动基础性作用，加强指导督导反馈问题整改成果转化，坚持执行“7+1”报备分析制度；充分发挥群众纽带作用，做实入户走访、开门迎访、重点探访、带信下访，稳步推进延伸巡察村（社区）党组织。

做深做实巡察“后半篇文章”。深入贯彻中央关于加强巡视整改和成果运用的意见及市委实施意见，健全领导小组会议听取整改和监督情况机制，探索实行集中反馈和“一对一”现场反馈相结合，修订完善综合评估制度，以制度化推动巡察整改规范化。发挥县纪委监委、县委组织部、县委巡察办在整改中的“三方联动”作用，做实日常监督和巡察整改成效综合评估，形成巡察监督、整改、评估全流程闭环。抓实问题交办，坚持县委常委会交办重点问题、典型问题、共性问题工作机制，定期跟踪指导督促被巡察党组织和相关行业主管部门做好问题整改和行业领域专项治理，对落实巡察整改责任不力的单位及责任人严肃追责问责，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

筑牢夯实巡察工作基础。持续完善机构队伍建设，配齐配强巡察组固定人员力量，健全巡察干部抽借、考核、管理内控机制，科学组建巡察人才库，定期组织开展专题培训和学习交流，提升巡察干部业务能力。持续优化巡察工作流程，修订完善《巡察工作制度汇编》，精准把握巡前准备、巡察进驻、汇报反馈等工作环节，依规依纪依法开展巡察监督。持续深化贯通融合，加强巡察机构与县纪委监委监督检查室和派出派驻机构协调协作，与组织、宣传、政法等部门协作配合，增强监督合力。持续落实信息化建设要求，建立巡察基础数据库，推动巡察数据与其它监督数据有机贯通，以信息化提升巡察监督质效。

（四）坚定贯彻中央八项规定精神

严肃整治享乐主义、奢靡之风。紧盯反复性、顽固性问题，持续巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。紧盯改头换面问题，精准发现、严肃查处“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”、借培训考察之名公款旅游等行为，接续整治党员干部“化整为零”“掩人耳目”“转到线上”等违规操办婚丧喜庆行为，推进移风易俗。紧盯隐蔽性问题，严肃查处隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题。进一步健全风腐同查的工作机制，坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”。

持续纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实问题；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯损害营商环境的作风问题，纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等慢作为、不作为、乱作为问题，健全完善服务保障优化营商环境机制，推动健全构建亲清政商关系的相关制度。坚决防止以形式主义反对形式主义，以官僚主义反对官僚主义。

深化整治群众身边不正之风和腐败问题。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等民生领域腐败和作风问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“五级书记抓乡村振兴”责任制落实、守住粮食安全和不发生规模性返贫底线、重点项目推进、农村集体经济组织监管等加强监督检查，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。强化对“小微权力”的监督制约，统筹用好县乡村监督力量，用好基层小微权力“监督一点通”和奉节县小微权力监督平台，深化一体推进村（社区）干部“三不腐”机制建设，完善“五亮五促”工作措施，对村（社区）干部实行“廉洁积分”管理，推动监督融入基层治理。

开展“干部执行力作风建设深化年”行动。以“服务基层、服务企业、服务群众”为载体，着力解决招商引资落地难、项目建设推进慢、惠民富民政策不落实、政务服务效率低、群众反映问题不解决等突出问题，切实转变干部作风，不断提高干部执行力，确保说一件、干一件、成一件。加强对职能部门履行监管责任的“再监督”，针对群众普遍反映、日常监督发现的反复性顽固性问题、行业性领域性问题，指导督促其结合实际开展集中整治，健全作风建设长效机制。用好党风政风监督信息综合平台，运用大数据等信息化手段加强预警纠治。

（五）全面加强党的纪律建设

把纪律教育抓在日常。把纪律建设摆在更加突出的位置，推动县委党校和各级党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。高度重视对年轻领导干部的纪律教育，坚决纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。坚持正向引导与反面警示相结合，深化运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，拍摄“奉公守节”系列警示教育片，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开以案促改专题民主生活会，经常性开展谈心谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，做实任前廉政谈话，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

强化党的纪律执行。督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促各级领导班子和广大党员、干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做实做细对党员、干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”，做实暖心回访工作，及时为受诬告者澄清正名，敢于为受处分影响期满且符合条件的干部提出不影响使用的意见，让干部轻装上阵、担当作为。

（六）坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战

保持惩治腐败高压态势。坚持遏增量、消存量，完善动态清除、常态惩治工作机制，严格执行“周研判、旬跟踪、月调度”机制，精准规范处置问题线索，加大对超期线索和指定交办案件督办力度；用好检举举报平台，深化重复举报专项治理，压实信访主体责任，有效化解信访矛盾。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化整治国企、金融、政法、工程建设、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。切实加强县属国企监督执纪执法工作，深入整治国企领域腐败问题。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用，定期召开联席会议研究反腐败新情况、新问题。做好追逃防逃追赃工作，常态化开展“一人多证”清理。全面落实办案安全工作举措，坚持“每月一检查、每月一例会、每月一通报、每月一销号”，切实抓好留置安全和“走读式”谈话安全监管，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。

强化系统思维、综合施治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善“以案四说”、推进以案促改促治机制，用好典型案件“八个一”工作法，推动当下“改”和长久“治”并行。认真剖析案件反映出的问题和根源，提高纪检监察建议的针对性。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，建好用好行贿人信息库，强化对行贿人的精准惩治。健全完善部门内部监督体系，强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。

加强新时代廉洁文化建设。打造“奉公守节”廉洁文化品牌，组建专班，挖掘用好本地优秀传统文化、红色文化、诗词文化、移民文化中的廉洁元素，建成“奉公守节”廉洁文化教育基地，用好一体推进“三不腐”基层实践站，扎实开展家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（七）持续推进纪检监察体制改革

深化落实纪检监察体制改革任务。严格对照中央纪委国家监委和市委、市纪委监委、县委改革任务，细化纪检监察体制改革举措。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对全县纪检监察组织的领导，落实查办腐败案件以市纪委监委领导为主的工作机制，健全下级纪检监察组织请示报告制度。加强对全县纪检监察组织“三转”情况的监督检查，推动纪检监察干部主要精力聚焦到监督执纪执法上来。全面完成县属国企、学校纪委建设工作。按照市纪委监委要求认真开展监察官等级首次确定工作。

持续深化派驻机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强对派驻机构的领导和指导、检查、监督。推进派驻机构规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。持续优化派驻机构设置和人员配备，提高派驻监督全覆盖质量。加强派出派驻机构对县属国企、学校、医院和乡镇（街道）纪委（纪工委）履职情况的监督指导。

健全监督执纪问责闭环工作机制。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件指导、案件审理、申诉复查、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，持续完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，强化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设。会同司法机关探索建立职务犯罪案件评查机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。用好案件线索协作办理平台，全面推进信息联通，打造多元一体的监督执纪新格局。

（八）高标准严要求锻造新时代纪检监察铁军

加强政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和县委请示报告。严格落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，压实班子成员“一岗双责”，加强纪检监察干部思想政治教育，层层传导责任压力。坚持和完善县纪委常委会集体学习制度，规范开展理论学习中心组学习；认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”“末位发言”等常委会议事规则和集体决策制度。加强县纪委监委机关纪委建设。深入落实意识形态工作责任制，切实防范化解意识形态领域风险隐患。突出政治标准加强全县纪检监察干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，建立系统内干部梯次培养体系，树立鲜明的选人用人导向。完善考核评价体系，健全纪检监察机关班子运行评估和群众口碑评价机制，实行分级分类差异化考核。坚决落实党建工作责任制，扎实开展模范机关创建，打造具有特色的党建品牌，加强支部标准化规范化建设，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，切实加强政治教育、党性教育，严明纪法，坚决清除害群之马。

加强能力建设。抓好初任监察官培训，深化“单周一晚职工学习、双周五下午职工大讲堂”、“以案代训”、履职培训、上派调训等全员培训机制，不断提高依规依纪依法履职能力。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，学懂弄通做实党的创新理论，系统熟练掌握蕴含其中的思想方法和工作方法；聚焦纪检监察工作重点难点问题开展应用性调研，深入挖掘总结本地首创的做法经验，破解难题、促进创新。在抓落实上持续用力，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，建立乡镇（街道）纪委（纪工委）书记和派出派驻机构负责人工作交流例会机制，晒成绩、找不足、提效能。定期开展案件评查、定期通报案件质量、定期评选优质案件。

加强廉洁建设。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”。健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，自觉接受县委的领导和监督，完善县监委接受人大及其常委会监督制度，为特约监察员履职提供监督平台。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题。加强内部“以案四说”警示教育，落实好纪检监察干部谈心谈话、廉洁家访等制度，针对性、常态化开展廉政风险排查工作，健全完善、动态更新纪检监察干部廉政档案，坚决防治“灯下黑”。

同志们，建功新时代、奋进新征程、建设新奉节，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆实践中展现奉节新作为，推动党的二十大精神在奉节落地见效提供坚强保障。