中共重庆市北碚区退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年2月25日至4月30日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组开展了常规巡察。2021年5月18日，区委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

局党组把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，自觉强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任，有力有序推动巡察整改各项任务落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）切实增强巡察整改政治自觉。为进一步做好巡察整改工作，5月18日反馈巡察意见后，局党组赓即召开专题会议，传达巡察反馈意见，统一班子思想，自觉把巡察整改作为重大政治责任牢牢扛在肩上。5月19日，召开巡察整改工作动员部署会，全面动员部署整改落实工作，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉持续用力推动巡察整改走深走实。7月16日，召开巡察整改专题民主生活会，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委关于巡视巡察整改工作要求，班子成员结合巡察反馈意见进行自我剖析，查找问题根源，提出整改措施，开展批评和自我批评，强化立行立改的主动性和紧迫感。

（二）压紧压实巡察整改政治责任。局党组坚决履行巡察整改主体责任，成立以局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作；针对巡察反馈的15个问题，局党组反复酝酿，研究整改措施48条，形成巡察整改工作方案；先后召开5次党组会，分析阶段性整改进度和成效，提出工作要求；强化压力传导，班子成员自觉履行“一岗双责”，按职责分工抓好分管领域的整改落实，逐个科室、逐个问题进行研究，做到问题清单、整改措施、责任单位、责任领导、工作要求、完成时限“六明确”；各科室、直属单位对每项整改措施明确时间表、路线图、责任人，定期报送整改落实进展情况，杜绝过程空转、责任虚化。

（三）建立长效机制延伸整改成效。对本单位机制、制度、管理等方面存在的薄弱环节，经党组会研究，建立完善党的建设、作风建设、信访稳定等5项制度办法，扎紧制度笼子，保证运行规范化。将巡察整改问题纳入日常督查，跟踪问效，确保问题整改到位，避免反弹。按照区纪委监委、区委组织部要求，2022年1月21日召开2021年度党员领导干部民主生活会，对整改情况进行专门通报。通过巡察整改，促进了党建工作、双拥共建和服务保障能力全面提高。“重庆市北碚区积极探索新时代拥军模式”创新做法被退役军人事务部《全国双拥工作简报》专刊推介。

二、狠抓集中攻坚，确保巡察整改工作落地落实

局党组坚持问题导向、结果导向，针对巡察组反馈的3个方面15个突出问题，制定48条整改措施，坚持挂单整改、对账销号，目前，已全部完成整改。

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

一是健全完善学习制度。提高政治站位，进一步健全完善局党组中心组理论学习制度，将习近平总书记关于退役军人的重要论述和《退役军人保障法》、双拥、优抚、安置等业务知识纳入2022年局党组理论学习中心组专题学习重点内容和集中学习计划。二是丰富学习内容形式。灵活运用专题辅导报告会、集中学习、学习研讨、专题党课、主题党日、远程教育、撰写心得体会、个人自学等方式，充分运用互联网、“学习强国”APP等新媒体学习平台，增强学习效果，把学习落到实处。定期开展理论学习中心组学习研讨，先后开展20次支部集中学习，42次干部职工集体学习，深入爱国主义教育基地、社区、机关开展国防教育活动8场次，受众200余人次。开展参观王良故居、党史知识竞赛、“品红岩书信，悟初心使命”等党性教育活动，推动理论学习走深走实。召开学习贯彻党的二十大精神专题研讨会，重点围绕报告中关于退役军人服务保障工作相关阐述开展学习讨论，引导全局上下掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。三是突出学习成果转化。紧密结合退役军人工作实际，紧扣“军地互办实事”和“为优抚对象办实事”为主题，搭建“军地互助”“学习教育”“救助帮扶”“人才培养”“教育培训”5个办实事平台，用服务对象的满意度检验新思想和党的二十大精神学习成效。

 2.着力解决党组核心作用发挥不充分，“三重一大”执行不到位的问题

一是加强政治理论学习。将《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》纳入局党组理论学习中心组固定学习内容，进一步提高观大势、掌全局、议大事、抓大事的能力，不断提高党组领导地位、决策水平和工作效率。二是强化领导班子建设。严格落实双重组织生活、民主评议党员、公开述责述廉等制度，坚决维护党内政治生活的严肃性。领导班子发挥合力，充分调查研究、积极沟通协调，精心谋划退役军人事务工作“十四五”规划。带头深入帮扶慰问、疫情防控、文明城区创建等一线摸实情、干实事，模范表率作用明显。三是明确党组工作规则。对照《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完善北碚区退役军人事务局会议制度与议事规则。明确党组会议事范围，厘清党组会与局长办公会的具体职责和权限，凡涉及党建、党风廉政、“三重一大”等方面的决策，均由党组会集体决策。坚持和完善民主集中制，贯彻执行“一把手”末位表态、“五不直接分管”、重大决策全程纪实等制度，邀请派驻纪检监察组列席党组会，对会议议定事项、程序进行全程监督。

3.着力解决落实意识形态工作责任制有差距的问题

一是严格落实相关制度。完善意识形态工作责任体系，领导干部严格落实“一岗双责”，加强分管领域和分管科室的意识形态工作。定期召开意识形态工作专题会议，认真对照主要风险点进行分析研判，切实加强和改进全局意识形态工作，增强班子对意识形态领域新情况的鉴别力、敏感性，意识形态工作责任进一步明确。二是着力加强思想引领。依托现有资源，联动镇街退役军人服务站在张自忠烈士陵园、王朴烈士陵园开展爱国主义教育、重温入党誓词等主题活动，缅怀革命先烈的丰功伟绩，继承革命先烈的光荣传统。组织战时一等功臣、抗美援朝老兵、北碚最美退役军人赴机关、社区讲党课50余场次，用亲身战争经历和舍生忘死精神，激励退役军人等服务对象。结合“法律法规政策落实年”活动，利用信访接待、走访慰问、信息采集、悬挂光荣牌等契机，跟进做好退役军人、军属的思想政治工作。三是注重先进典型宣传。加强优秀退役军人先进典型学习宣传，常态化开展为立功受奖现役军人家庭送喜报活动；我区退役军人蒋浩冬被评为“重庆市最美退役军人”“重庆市模范退役军人”；2022年4月，开展第二届寻找身边“最美退役军人”及“最美军嫂”活动，在全区进一步营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围。

4.着力解决主动作为不够，烈士陵园的基地作用未充分发挥的问题

一是推进纪念设施提档升级。推动景观公园与爱国主义教育基地立体式融合，对张自忠烈士陵园和王朴烈士陵园进行维护改造，建成园林式陵园；在王朴烈士陵园设立“英烈墙”，为烈士竖起褒扬丰碑；王朴烈士陵园纳入2022年社会服务设施兜底工程中央投资项目。二是开展烈士纪念褒扬活动。在清明节、王朴烈士诞辰纪念日、国防教育日、抗战胜利纪念日、“9.30”烈士纪念日等重要时机在王朴烈士陵园集中开展祭奠英烈活动；积极与区委统战部联系，制定张自忠烈士纪念活动年度计划，充分发挥对台交流基地作用，第九届“寻找抗日足迹、共谋和平发展”交流活动在张自忠烈士陵园启动。巡察整改以来，两处烈士陵园接待社会各界人士共计4.5万余人。三是搭建传承英烈精神阵地。充分发挥王朴烈士陵园爱国主义教育基地作用，搭建全市党史学习教育学习阵地，宣传红色文化，传承红色基因。与王朴中学和梅花山小学开展共建共管，持续深化“阵地共建、资源共享、活动共办”发展模式，打造烈士纪念褒扬新高地。

5.着力解决抓安全工作力度不够，化解涉军群体矛盾措施不多的问题

一是强化安全生产主体责任。巡察整改以来，局党组研究安全稳定工作9次，对干部职工学习教育、服务对象思想教育、网络安全、保密安全等工作进行部署安排。定期开展安全隐患排查整治，在烈士陵园增设安全标识，开展消防安全应急演练，增强干部职工安全意识。二是维护退役军人合法权益。加强与区级部门沟通协作，帮助退役军人维护合法权益，建立突发事件应急处置工作预案、平安建设暨防范化解风险工作规范等8项制度，切实做好建党100周年和党的二十大期间矛盾纠纷排查工作，常态化开展矛盾纠纷排查20次。三是加大困难关爱帮扶力度。对特殊人群常态解难纾困，对烈属实行“一对一”结对关爱帮扶；“八一”“春节”等重要节点，开展困难退役军人关爱帮扶行动；通过财政引导资金注入、爱心企业捐赠，成功设立退役军人关爱基金，已惠及困难退役军人及部分优抚对象170人。

6.着力解决贯彻落实中央和市委、区委关于乡村振兴、扫黑除恶的重大决策不够有力的问题

一是深刻领会决策部署。组织学习习近平总书记关于乡村振兴、扫黑除恶的重要论述，深入学习区委、区政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》文件精神，围绕拓宽就业渠道、强化培育赋能、加强政策支持、优化服务保障等方面，制定配套措施，积极统筹协调，促进退役军人投身乡村振兴。局党组适时调研镇街、村社服务站存在的问题和退役军人发挥作用情况，解决实际困难6个。二是构建志愿服务网络。构建区、镇街、村社三级志愿服务网络，成立196支退役军人志愿服务队，引导退役军人积极参与疫情防控、抢险救灾、平安建设等工作，组织参与河道清淤、应急抢险、森林防火演练等活动20余次，在山火扑救任务中退役军人志愿者发挥重要作用。三是搭建人才培养平台。发挥退役军人政治过硬、作风优良的优势，充实“兵支书、兵委员”队伍，加强乡村组织建设，优化乡村人才结构，助力乡村产业发展，推荐200名退役军人依法进入社区（村）“两委”班子，积极投身乡村振兴。

7.着力解决“四风”问题依然存在的问题

一是积极创建模范机关。通过加强基础建设实现活动场所标准化，通过严肃政治生活实现组织生活规范化，通过落实风险防控实现执纪问责常态化，通过建业务亮点实现党建业务融合一体化，成功创建模范机关。二是深入开展廉政风险排查。定期开展民生领域廉政风险排查，结合优待抚恤等民生政策落实清理清查，举一反三查找“四风”方面存在的廉政风险9个，制定措施18条。三是扎实开展“我为优抚对象办实事”活动。围绕项目清单逐步攻克难题，分别开展“促进退役军人创业就业、完善困难退役军人帮扶机制、提升军休干部休养生活质量”3个实事项目，为优抚对象办实事155件。

8.着力解决工会管理不规范，存在廉洁风险的问题

一是深入开展专项清理。在派驻纪检监察组的监督下，局机关工会对照反馈意见举一反三、立行立改，全面清查各项活动，严肃工会活动管理，规范工会活动资料，2021年6月对工会委员、局机关出纳进行问题约谈。二是强化政策文件学习。组织工会干部学习关于工会经费收支管理规定，强化工会管理责任和规矩意识，进一步领会把握、抓好落实。三是加强经费预算管理。制定工会会员慰问金标准，完善工会文体活动报销流程，做到有计划、有明细、有依据开支，进一步规范工会慰问范畴，杜绝超范围发放问题发生。

9.着力解决财务审核把关不严，存在廉洁风险的问题

一是进一步加强政策法规学习。财务人员加强对《会计法》《政府采购办法》《中央和国家机关培训费管理办法》等法律法规制度学习，提升财务报销把关、合同规范审核、政府采购管理等业务能力。二是进一步规范财务审核制度。严格执行财务管理制度，规范报销流程，明确凭证资料。严格执行现金管理制度，按规定办理现金收付业务。严格执行公务接待规定和标准，控制“三公”经费支出。三是进一步强化纪律意识和红线意识。对相关责任人开展问题约谈和批评教育，加强对财务、人事等重要岗位人员的经常性教育，强化专业性规范和要求，切实堵住管理漏洞，杜绝类似问题发生。

10.着力解决资产管理不规范，存在流失风险的问题

一是开展固定资产清理清查。组织对公共物资进行全面清点清查，完善制定物资登记管理台账，确保责任到人、管理到位。对未确权的固定资产及时进行核资确权，通过与缙云公司协调，军休中心不动产权证顺利办结。二是确保资产入固程序合规。及时完善固定资产登记管理系统，规范资产入固工作流程和工作纪律，做到财务数据真实可靠，资产管理有序合规。三是提高财务人员业务素质。加强财务法规知识学习，规范和完善账务处理，切实做好固定资产管理的会计核算工作，加强固定资产购置、调拨、领用、处置等流程管理，防止资产流失。

11.着力解决执行内控不力，工程项目管理不到位的问题

一是深刻自查整改。补齐缺少的合同项目和验收材料，对因审核不仔细、管理不到位的相关责任人进行批评教育，开展问题约谈2人次，严把财务审核关。整改以来，由法律顾问为我局提供14次合同审查事务，确保各类采购、工程合同规范有效。二是加强业务培训。安排工程项目负责人、财务人员参加市退役军人事务局、区委、区政府组织开展的招投标业务培训及工程项目管理培训，提升业务能力，切实加强工程项目管理能力。三是严格内控制度。工程项目管理落实专人负责，分管领导审核把关。进一步规范招投标管理流程，严格执行招标采购法律法规，依法依规进行招标采购活动，严防围标、串标情况发生。同时加强工程现场管理，严格验收程序，确保质量达标。

12.着力解决党内政治生活不严肃的问题

一是强化思想认识。组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，及时开展送学和补学，确保学习内容全覆盖。加强对党支部“三会一课”的指导检查，督促党员领导干部带头讲党课。二是规范组织生活。党组成员积极参加“三会一课”、主题党日学习等党支部组织活动20次，自觉接受党支部和党员的监督，发挥表率作用。三是主动接受监督。自觉接受区委党建督导组对民主生活会的全程监督指导，接受区直机关工委对党组理论学习中心组学习会的列席和指导，邀请派驻纪检监察组对民主生活会全程参与、从严把关、认真点评，并按规定时间将会议召开情况向下级党组织通报。

13.着力解决选人用人不规范的问题

一是加强理论学习。组织领导班子、人事干部认真学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等法律规定，严格落实党组主要负责人末位表态、谈心谈话等制度，切实加强干部队伍内部管理。二是规范任用程序。制定科级领导干部选拔任用与管理办法，通过平时观察、本人谈话、走访同事等了解生活圈、社交圈情况，为德、能、勤、绩、廉等方面综合考察干部提供依据。2021年6月，经动议民主推荐、考察等程序，党组会议研究通过，选拔任用2名正科级干部，其中1名干部年龄为35岁以下，坚决做到公平、公正、公开。三是规范档案纪实。对科级干部选拔任用中相关廉政材料等进行完善和规范，确保干部任用记录有迹可查，避免“带病提拔”。

14.着力解决全面从严治党主体责任有差距的问题

一是组织专题学习，强化责任意识。通过党组理论学习中心组学习会、机关干部职工大会等方式集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《北碚区落实党风廉政建设“两个责任”主要任务清单》等文件精神，准确把握全面从严治党主体责任的内涵要义，把全面从严治党各项要求落到实处。二是专题研究部署，推动工作落实。党组坚持每季度专题研究党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设主体责任任务清单，及时部署重要工作、研究重大问题、督办重要案件、推动责任落实，积极构建全覆盖责任落实机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，2021年年底被区纪委监委评为“党风廉政建设先进单位”。三是开展警示教育，查找廉政风险。定期开展“以案四说”和以案促改、以案促治工作会，降低在日常接待、工程管理、安置优抚等方面的廉政风险，筑牢干部职工廉洁从政、廉洁干事的坚固防线。每季度开展廉政风险排查，建立廉政风险排查清单，整改以来，排查整改廉政风险点26个，制定防控措施42条。

15.着力解决派驻纪检监察组落实日常监督责任不够全面深入的问题

一是增强主动发现问题能力。改进日常监督方式，在采取参加会议、听取汇报、查看资料、跟踪检查等日常监督措施基础上，加大事前监督、全程监督力度，及时掌握情况、发现问题。综合运用信访举报、审计反馈、调研督导、谈心谈话以及非正式交流等方式掌握情况，及时发现问题。二是督促完善风险防控机制。督促各科室、事业单位梳理职权清单、查找廉政风险点、评定风险等级，制定防控措施、健全防控机制，实施动态化管理，努力实现关口前移，防范在前。三是强化日常监督检查。强化沟通联系和工作指导，注重日常业务指导和监督检查。2021年8月，针对2019年以来全区退役士兵教育培训补贴发放情况、优抚抚恤补助发放情况进行了专项督查，并将问题及时反馈，督促局党组举一反三做好问题整改。

三、坚持久久为功，确保巡察整改取得新的成效

经过集中整改，北碚区退役军人事务局党组在巡察整改工作上取得明显成效，局系统各项工作质量明显提升。下一步，区退役军人事务局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，持之以恒抓好巡察整改“后半篇文章”，不断深化和巩固拓展阶段性整改成果。

（一）强化政治担当，推动全面从严治党纵深发展。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强区退役军人事务局的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。把纪律和规矩挺在前面，认真把握运用监督执纪“四种形态”，强化“两个责任”压力传导，全力营造风清气正的良好政治生态。坚持通过巡察这一政治“体检”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（二）突出举一反三，推进巡察整改成效拓展延伸。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。以巡察发现问题为切入点，深刻查摆问题多发易发的重点领域和关键环节，挖清问题根源，做好制度建设，全方位扎紧制度的笼子，促进机关内部管理和监督更加制度化规范化。深化巡视整改成果拓展延伸，深入总结巡视整改的工作方法、工作经验，固化为规章制度，升华为全面从严治党、加强作风纪律建设、提高服务保障质量、树立良好形象的软实力和长效机制。

（三）巩固整改成果，推进退役军人工作高质量发展。把巡察整改与退役军人服务保障体系建设、安置就业、思想政治引领、双拥共建和优抚褒扬纪念等重点工作紧密结合，运用好巡察整改成果，深入研究退役军人工作存在的难点堵点，结合日常工作和退役军人集中诉求，着力探索推动退役军人工作的创新举措，有力破除本领域的难点问题，把此次巡察整改作为推进全区退役军人事务工作高质量发展的重要契机和动力，以实际行动推动退役军人工作不断取得新发展新成绩，为实现党的二十大确立的宏伟目标而努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-63221318；邮政信箱：重庆市北碚区将军路80号；电子邮箱：bbtyjrswj @163.com。

中共重庆市北碚区退役军人事务局党组

2023年2月9日