六届区委第二轮巡察反馈意见整改落实进展情况通报（一）
来源：涪洲清风 时间：2023-09-01 18:50
按照区委统一部署，2022年9月5日至12月16日，区委第一巡察组对我镇党委开展了常规巡察，巡察期间未反馈边巡边改问题事项。2023年2月7日，区委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、提高站位，深化认识，切实增强问题整改的政治自觉和行动自觉镇党委切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度抓好巡察整改工作。2023年2月8日，召开党委扩大会，通报了巡察和审计反馈的具体问题，集中学习了《区委关于加强新一届区委班子政治建设的决定》及加强巡察整改和成果运用有关要求，进一步提高班子成员和中层干部对巡察工作的思想认识。全体班子成员态度端正、主动认责、主动认领，做到真对照、真反思、真整改、真负责，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣抓好整改落实。二、强化领导，以上率下，认真履行党委主体责任和书记第一责任人职责坚持把巡察反馈问题整改工作作为镇党委当前第一重大政治任务来抓。成立以镇党委书记为组长，镇长、人大主席、副书记及分管财政的领导为常务副组长，其他班子成员为副组长，部门主要负责人和村（社区）支部书记为成员的巡察、审计问题整改工作领导小组，分别建立党委问题整改、村（社区）问题整改、审计问题整改3个工作专班，分解落实整改责任，细化研究整改措施，真正做到专题研究，专班办理，专人跟进，逐项落实，全面彻底整改。集中整改期间，镇党委书记组织召开民主生活会1次、党委扩大会2次、调度会9次，学习巡视巡察有关重要论述和区委要求，增强问题整改责任意识和担当精神，不定期听取3个专班整改工作汇报、开展工作督促检查，始终把巡察整改工作记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动中，切实推动了整改工作落地见效。三、聚焦问题，立行立改，坚决确保问题整改落实的针对性和实效性按照“照单全收、坚决整改、一改到底”的原则，根据《区委第一巡察组巡察马武镇党委反馈意见》，全镇上下正视问题，主动作为，逐条逐项进行研究并整改落实。具体整改完成情况如下：一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一学习内容，按照“八有”要求规范中心组学习流程，修订完善马武镇党委理论学习中心组学习制度，认真开展每月1次的集中学习，并围绕主题确定中心发言人，深入开展交流讨论；二是组织补学《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党组织工作条例》等4部党内重要法规；三是严格执行党委会第一议题制度，每次会前收集整理习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及各级各类重要会议与文件开展集中学习；四是坚持宣讲制度，发挥以包村领导为组长的宣讲小分队作用，深入各村（社区）开展理论宣讲20余场次。一是组织全镇干部认真学习区委“贯彻落实‘四敢’要求，营造敢闯敢干、唯实争先良好氛围的意见”，进一步提高党员干部思想认识，激发干部干事创业活力；二是认真落实“赛马比拼”工作机制，目前，就业社保及渝快政运用均排全区前列；三是组织召开企业工作、经济工作会，明确经济发展目标，压实各行各业责任；四是强化招商引资，1-5月，共引进市场主体179户，其中企业45户、个体工商户134户，成功引进1个科技产业园项目；五是加强企业培育，新增限上商贸企业1个，正在重点培育1个酒店为限上住宿餐饮企业、1个生态农业公司为限上商贸企业。一是在4月全民国家安全教育日活动中，将总体国家安全观纳入镇党委中心组学习内容，开展集中学习和专题研讨，深刻理解和把握总体国家安全观；二是成立以党委书记任组长，镇长、人大主席、副书记任副组长，其他班子成员和部门主要负责人为成员的国家安全工作及信息安全领导机构，明确相关部门工作职责；三是建立信息安全工作、渝快政工作群管理制度，完善渝快政工作群台帐。一是压实责任，镇政府对领导班子安全分工职责进行梳理，修订《马武镇安全生产责任制》《马武镇领导干部党政同责一岗双责》文件，进一步明确了领导干部、行业部门的安全生产职责，明确各部门分管领导每月不少于一次带队检查安全工作，部门负责人每周不少于一次带队安全检查。2023年1-4月，党政主要领导带队检查安全生产工作18次，分管领导带队检查31次，发现安全隐患65件，已全部落实整改；二是建立安全生产工作汇报机制，各行业分管领导每月向党政主要领导报告分管行业安全生产工作开展情况、存在问题以及下步工作计划、措施；三是开展企业主体责任落实专项执法检查，1-4月，共检查企业26家次，下达整改指令6份，约谈企业主要负责人2人次。开展村（社区）部门安全履职工作督查，对督查发现问题在全镇范围予以通报；四是建立隐患管理机制，每月上报隐患排查治理情况，安委会各成员单位每月第一周把上月的检查隐患建立台帐，报送应急办，由应急办收集汇总后，交镇政府审核，并落实闭环整改，建立隐患销号台帐。2023年一季度，全镇共排查上报一般安全隐患192项，全部完成整改。5.关于“森林防火责任履行不到位，应急物资管理不规范”的问题一是镇政府责令镇农业服务中心作出书面检讨，对发生山火的村党支部书记进行约谈、通报批评；镇人民政府向区人民政府作出书面检讨；二是制定完善森林防灭火巡查、督查、监测、问责等各项森林防火工作机制，镇政府与村、包村领导、包村领导与驻村工作组、镇与辖区相关单位部门签订责任书458份，镇森林防灭火工作组负责对辖区重点区域电力廊道、林区林间基站等进行摸排，排查整治森林火灾隐患18处，保持违规野外用火“见烟就查，见火就罚”高压态势，已查处违规用火2人。在全镇各村设立防火观测点26个，在元旦、“五一”等重要时段、气温较高时节和森林防火戒严期，对全镇18个村（社区）进行全方位瞭望观察，确保发生火情后迅速处置。对人员不到位、工作不落实、造成严重影响的，将对相关单位和人员予以问责；三是进一步加大宣传力度，召开镇级森林防灭火工作会议4次，开展场镇宣传8次，添置了防火宣传设备18套，制作专栏、防火警示牌400余块，新建森林防火简易宣传站36个、配备二号灭火工具180把，新建标准和简易森林防火检查站各1座；四是认真完善村规民约，落实十户联防联护机制，签订联防责任书1186份；五是健全完善应急物资储备管理制度，严格应急物资出入库登记，强化应急物资日常维护保养、规范管理。建立防火应急救援队伍20支450人，维护森林防火水池7口，规划改建防火公路25公里、新建防火步道10公里、消防水箱23个。6.关于“个别农户防止返贫监测不精准，‘三大行动’落实不到位”的问题一是立行立改，平桥村2组1名群众已于2022年8月纳入监测，督促平桥村监测户整治厨房，消除了安全隐患，督促各村（社区）建立健全了“三大行动”问题台帐，每月及时召开防止返贫监测帮扶研判会议；二是镇村均严格落实动态监测和帮扶机制，有风险及时纳入监测；三是加大走访力度，以服务群众暨常态化走访农户工作为契机，组织驻村驻组干部和帮扶干部开展走访工作，对脱贫户、监测户、低保户、残疾户、大病户、特困户等重点对象进行重点走访，对其他农户进行全面走访，有风险及时按照监测识别程序纳入监测，确保应纳尽纳；四是加大督查力度，镇纪委以百名纪检监察干部走村入户助振兴工作为契机，走访了脱贫户、监测户等重点对象，对“三保障”及饮水安全及产业帮扶等进行了走访督查，对发现的问题要求限时整改；五是强化考核，2022年底参照区级考核细则印发了《2022年度村（社区）巩固拓展脱贫攻坚成果考核细则》。7.关于“推动村级集体经济发展后劲不足，产业发展滞后，‘造血’功能亟待提升”的问题一是印发《关于发展壮大村集体经济的实施方案》（马武府发〔2023〕13号）文件，明确4大发展模式，完善利益分配制度，激发村社干部担当作为干事创业的积极性；二是探索“集体+企业”发展模式，兴隆村、石朝门村计划与第三方公司开展“数字乡村”平台合作项目，探索“集体+政策”发展模式，积极与区委组织部、区农委等上级部门沟通汇报，主动争取项目、资金和政策，石朝门村争取乡村振兴局衔接资金用于村级集体经济发展，计划修缮3套集体闲置住房用于开展民宿经营，购置大型农用机械，采用租赁或与农机合作社联营的方式开展农业社会化服务；三是聚焦项目建设，加强对蒲江村、平桥村等9个有村级集体经济扶持项目的监管，做优做实项目，增加村级集体经济收入，努力实现较上年翻番目标；四是巩固壮大文观村羊肚菌、平桥村藠头、惠民片区水果产业，大力推进各村产业布局。一是紧盯行业重点，由分管领导召集镇村服、农服中心对全镇2家榨菜生产企业和4家半成品加工户进行了联合监管巡查，督促榨菜生产企业和半成品加工户严格落实“售榨菜交废水”“收原料收废水”等制度，督促加强污水处理设施的运行维护，并委托有资质的环境检测公司对废水进行水质监测，确保水质达标排放。目前，未发现榨菜废水偷排、直排、乱排行为；二是由镇村服中心、农服中心、产服中心、应急办、执法大队组成联合执法队伍，对全镇重点企业开展巡查检查，共检查企业6家，发现问题5处，完成整改5处；三是对林口村肉牛养殖户和红专村养猪场进行了检查，对其存在的问题提出了整改意见。目前，养猪场对破损管道进行了修复，现已完成整改。养殖场已完成粪污清运、圈舍顶棚更换。该养殖户干粪通过人工清运至干粪堆积池，养殖废水通过管沟进入沼气池处理后进入沼液池沉淀发酵，最后由污水提升泵输送到周边田地进行消纳。目前存在沼液池三防措施不够到位问题，已责令养殖户将存栏的肉牛全部销售后，再对沼液池池体内部进行砼硬化处理，确保养殖废水不发生渗漏；四是对全镇6个饮用水源地的标识隔离防护网、界标进行了拉网式排查，建立了问题台帐。一是压实河长责任，坚持镇级河长每月对所管护的河流进行1次巡河，村级河长每月坚持3次巡河，今年一季度全镇完成巡河查河289次，巡河率达126.19%；全面完成上级交办的巡河、保洁任务。三条区级河流（小溪河、清溪沟河、袁家溪河）及7条镇级河流常年保持Ⅲ类水质；二是定期和不定期组织开展河道清漂保洁行动，近年来，镇农业服务中心组织力量对小溪河进行了3次集中清理，积极向上争取项目资金解决袁家溪河发源地黑凼子高密度养殖问题；三是针对巡察问题进行全面整改，区政协领导带队对卫东水库问题进行了实地查看、并召开专题工作会议研究解决方案，及时组织专人对卫东水库、桃子沟水库的隔离防护网进行了维修，同时对水库内的漂浮物进行了全面清理；镇政府组织镇辖派出所、农业服务中心、村镇建设服务中心、镇综合执法大队及两个水库的管理工作人员对库内钓鱼行为进行查处，确保库区安全；四是将本次巡察问题及时向区水利局进行了函告，并取得了区水利局的大力支持，区水利局也对此项工作进行了相关的安排，由水库管理所全力做好相关问题的整改。同时，做好后期管护工作。10.关于“农村人居环境整治未能坚持常态化”的问题一是实施人居环境整治整体推进，龙马大道节点整治工程正接近尾声，平桥、文观等村的道路硬化及入户路工程正有序推进；二是梯次推进污水处理实施升级改造，中心场镇污水管网工程通过现场踏勘修订和论证，目前已完成初步方案，待专家组论证通过后实施。兴隆、文观等撤并场镇和农民新村的污水处理实施升级改造工程完成了现场踏勘，年内计划启动3个村的升级改造；三是建章立制，制定了“马武镇2023年人居环境工作要点”“马武镇人居环境十百千创建评比方案”。同时在全镇18个涉农村（社区）推广运用乡村治理积分制，将农户人居环境作为积分的重要内容。11.关于“基层干部责任意识淡薄，便民服务不主动”的问题一是认真贯彻“以人民为中心”的发展思想，增强镇村干部责任意识，提高为民服务能力和水平；二是及时约谈相关村（社区）干部，督促2家企业业主分别与村民代表签订人民调解书，均自愿达成土地流转金支付协议，已于2023年1月18日支付农户土地流转金；三是完善土地流转备案制度，健全土地流转台帐，截至目前有77个经营主体流转土地，共流转面积15375.39亩，签订流转合同642份；四是举一反三，组织村（社区）全面排查了辖区所有流转户，未另发现有拖欠流转费现象；五是持续加强工作指导，控制适度流转规模，强化土地流转管理工作。一是加强干部作风整顿，严格干部日常管理，推行“3+1+1+X”工作机制；二是强化责任落实，严格执行镇、村、组干部“三到场”制度，加强疫木除治现场监管；三是加大宣传力度，结合乡村治理积分制，增强老百姓思想意识，严禁老百姓偷运、私藏疫木，严防疫木流失；四是严格落实农户家中疫木清理责任到组、到人，确保全面入户清理焚烧不走过场；五是加强督查问责，对上级督查发现问题的纳入村（社区）目标考核扣分项，取消相关镇干部评先评优资格，对履职不到位造成负面影响，导致验收未通过的严肃问责。13.关于“为民服务调门高、行动少、落实差，个别民生项目前期调研论证不充分、研判不足、与上级部门衔接不到位，导致项目延期甚至被终止”的问题一是坚持充分做好项目前期可行性认证；二是要求分管领导和部门负责人每周至少一次到上级部门汇报协调工作，最大限度取得上级支持；三是2023年确定的9件民生实事目前进展顺利；四是利用运用渝快政平台的契机，坚持非必要不建群，清理整治QQ及微信工作群66个，完善覆盖镇村所有干部的渝快政数据库，建立渝快政工作平台30个。14.关于“党支部组织生活不规范，非公党建工作未落实”的问题一是压实责任，严格落实各支部书记“第一责任人”职责，督促落实好“三会一课”、主题党日等组织生活，严肃认真开好组织生活会、开展好谈心谈话；二是强化督查，由党群办牵头，每季度分片区对各党支部开展组织生活的情况进行督查，全年实现遍访，对督查情况予以通报，将通报情况纳入年度村（社区）目标考核中予以扣分，对多次组织生活不规范的，由组织委员对支部书记进行约谈；三是加强培训，组织各支部党员干部进行基层党务工作培训，提升党务工作者的业务水平。一是认真执行发展计划，每年初制定党员发展计划。今年党员发展计划（12名）已下达至各党支部，及时跟进发展情况，加强党员发展指导，切实规范党员发展流程，完善党员档案资料，提高全镇党员发展质量；二是通过业务培训，提升各支部党务工作者的业务能力，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律认真做好党员发展工作；三是提升党员发展质量，注重从返乡创业人员、本土人才、青年农民中发展党员，提升党员队伍的综合素质。一是即行即改，以上问题已在巡察期间全面完成整改，并督促各支部书记对党费缴纳不全的党员开展批评教育，并责令党员本人进行补缴；二是把党费收取工作纳入业务培训内容，让各支部熟知党费缴纳标准；三是已制定各党支部各党员党费缴纳明细清单，明确缴纳数额；四是把交党费列入每月10日主题党日的规定动作，开展支部学习，强化党员身份意识，让广大党员自觉养成主动按时交党费的习惯。一是指导各村建立大专及以上学历、年龄35岁及以下的本土知识青年、大学毕业生、在外经商员、退伍军人等人才库，建立后备干部台帐，截止目前，已有各村（社区）后备干部人才50名；二是强化党建统领，大力实施乡村振兴，发展农村地区产业，通过产业发展吸引人员返乡务工；三是积极发展壮大村级集体经济，加大集体收益分配，同时增加镇级考核经费投入，提高村干部待遇，提升基层岗位吸引力。一是立行立改，已全面完成了非公支部换届工作，配齐了4个党（总）支部的班子成员；二是镇党群办已建立支部换届台帐，明确镇属各基层党组织的换届时限；三是镇党群办加强业务指导，督促届满的支部按时依规开展换届。一是全面履行党组织选人用人政治责任。通过党委理论中心组深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述、中央关于选人用人新要求以及《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策法规，充分发挥党组领导和把关作用，坚持党管干部原则，切实履行好选人用人政治责任；二是严格执行干部选拔任用工作政策规定。党委委员、组织委员多次组织责任部门负责人及人事干部进行业务能力学习，要求严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市涪陵区科级领导干部选拔任用工作实施办法（修订）》等相关规定，深刻领会条例的重大意义，全面把握文件精神实质，熟悉掌握规定要求，在开展中层干部选拔任用工作过程中切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事；三是对标对表执行干部选任程序。严格按照《关于规范科级领导干部配备及任免职备案相关事宜的通知》等文件精神，坚决落实分析研判和动议、预审、档案审查、谈话调研、大会民主推荐、考察、党委研究等环节，做好选拔任用全程纪实清单和相关会议记录，落实“凡提四必”要求，不断提高选人用人规范化水平。同时党群办坚决把好程序关，进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制。一是开展清理自查工作。针对巡察反馈的重点问题，按照《关于规范公务员日常业务工作的通知》等文件要求，对标对表，举一反三，找准方向、找准根源、注重细节，逐项梳理我镇在开展中层干部选拔任用工作中相关资料完善情况，特别是在得票统计、测评表册制作等细枝末节及其关键环节耐心细致，工作人员及时查漏补缺；组织委员亲自把关材料中的公示时间、民主集中逐一表态等细节环节，以便规范、完整记录干部任免据实情况，确保干部选任有据可依；二是及时完善归档工作。按材料清单规范制作、完整收集党委（党组）会议记录、考察谈话记录材料、民主推荐汇总表、民主测评汇总表、政治素质测评汇总表、考察预告、干部人事档案任前审核登记表、考察材料等文书档案材料，按照每次选人用人的时间顺序，分门别类、装订成册，及时交于党政办用于数字化归档，确保干部选任手续完善。同时也要及时更新干部人事档案管理信息系统，确保每一名干部职工档案真实完善；三是常态化开展监督工作。强化干部日常监督，在干部选拔任用前充分征求纪检意见，选拔任用过程中邀请纪检工作人员参加，让选人用人全程基础工作置于纪检部门监督之下，树立风清气正的选人用人环境。一是严格落实从严治党党委主体责任，制定责任清单，专题研究全面从严治党工作，听取纪委工作汇报；二是按照“四必谈”要求，在巡察整改专题民主生活会召开前，党委书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责人，党委书记、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表开展了谈心谈话，沟通了思想、交换了意见，做到把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。一是严格按全面从严治党第一责任人职责清单，履行第一责任人职责；二是党委书记全年至少开展一次与班子成员、下级党组织负责人、内设部门负责人谈心谈话，目前已谈话30余人次。一是党委、纪委在全镇干部大会上通过观看警示教育片、“以案四说，以案促改”等开展3次警示教育；二是班子成员认真按照“一岗双责”责任清单，切实加强对分管领域干部的日常监管；三是纪委已对重点岗位、重点人员提醒谈话16人次。四、着眼长效，完善机制，持续巩固拓展巡察问题整改成果经过三个月的集中整改，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照巡察工作要求和广大党员干部的期待还有不小的差距。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，严格按照区委要求，进一步增强管党治党意识，严格落实全面从严治党责任，举一反三，完善机制体制，切实形成自我发现问题，自我解决问题的长效制度，不断巩固和扩大巡察结果运用。（一）加强班子和干部队伍建设。镇党委将坚决贯彻落实全面从严治党要求，严明党的政治纪律和规矩，全面加强班子建设，持续强化政治理论学习，锻造忠诚干净担当的坚强领导集体。以上率下，严格落实“两个责任”，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸。（二）坚决防止巡察问题反弹。镇党委将严格落实上级要求，认真执行修改完善的机制体制，同时，在工作推进中努力发现问题、找准病根，进一步建立健全各项规章制度常态化长效化机制，防止问题反弹回潮，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进问题整改。（三）进一步拓展整改成果运用。镇党委将着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各项规章制度，着力开展“以案四说”“以案四改”，用身边的案例教育、警醒全体党员干部，督促干部履好责、用好权、干好事，不断提升为民服务意识，树立忠诚、干净、担当的干部形象，进一步巩固和拓展巡察问题整改成果运用。欢迎广大干部群众对马武镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72732022；邮政信箱：重庆市涪陵区马武镇人民政府办公室，邮编：408017；电子信箱：mwxx022@163.com。
