六届区委第二轮巡察反馈意见整改落实进展情况通报（四）

中共重庆市涪陵区畜牧兽医发展中心总支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第四巡察组于2022年9月13日至12月16日对区畜牧兽医发展中心党总支开展了常规巡察。2023年2月9日，区委第四巡察组向区畜牧兽医发展中心党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，提高站位开展巡察整改

（一）提高政治站位，深化思想认识。我中心把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的“试金石”，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体实践抓紧抓好。巡察反馈会后，我中心班子高度重视，以真改实改彻底改的态度，按照“找差距、查不足、挖根源、建机制、堵漏洞”原则，立即召开干部职工大会、整改专题会议，安排部署整改工作，明确要求全体党员干部进一步提高政治站位，充分认识巡察整改的重要性，切实增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。坚持党总支负主体责任，党总支书记是第一责任人，成立由党总支书记任组长，分管负责人为副组长，各科室、站、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，落实巡察整改第一责任人责任和分管领导“一岗双责”责任。党总支书记切实扛起整改主体责任，定期牵头研究整改措施，承担具体整改任务，调度督促整改进度，带头落实巡察整改责任，做到层层压实责任，层层传导压力。召开巡察整改专题民主生活会，党总支书记带头对照巡察反馈的各项问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，从政治、思想、作风、职责等方面主动认领，深刻剖析根源，查找原因，真反思、真认账，下决心、下狠心全面彻底推进整改。

（三）全面对标对表，确保整改成效。我中心对巡察反馈的问题照单全收，逐条梳理研究分析，认真制定整改方案，明确整改目标任务，细化具体整改措施，逐项提出整改要求，切实做到“责任领导、责任科室、责任人、整改时限、整改效果”五个明确。建立了“问题清单”“责任清单”“任务清单”三个整改清单，实行“工作台帐制”“定期通报制”“整改销号制”，严格按时间节点打表推进，做到整改一个、验收一个、销号一个，确保件件对账销号、条条整改落实、逐项查漏补缺，限期全面高质完成整改工作任务。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动畜牧业高质量发展有差距。

1.“践行习近平生态文明思想不够深入”方面。

（1）关于“推动畜禽粪污资源化利用不够有力”的问题。

整改完成情况：一是强化畜禽粪污治理责任落实，下发了关于畜禽粪污资源化利用工作通知，定期开展抽查，形成了常规巡察制度；二是积极协调推进有机肥料厂项目投用，会同区供销社、青羊镇政府、第三方公司研究解决项目用地招拍挂问题，有机肥料厂已进入试生产阶段；三是制定下发了《涪陵区2023年畜禽粪污生物发酵废弃物资源化利用奖补资金项目实施方案》，加大政策奖补力度，引导养殖场（户）提高推进畜禽粪污资源化利用工作的主动性和积极性。全区规模养殖场（户）设施装备配套率稳定在100%，利用率稳定在93%以上。

（2）关于“推动水产养殖尾水治理不够到位”的问题。

整改完成情况：一是建立长效监管机制，将水产养殖尾水治理成效纳入区政府对各乡镇、街道年度社会经济发展考核内容；二是加大水质检测和巡查力度，组织专技人员不定期对水产养殖场开展养殖尾水巡查和检测；三是结合实际因地制宜，采取“一场一策”精准制定治理方案，落实针对性治理措施。截至目前，共完成30亩以上107家养殖场、折池塘面积7440亩水产养殖尾水治理任务，实现了992万立方米尾水的达标排放或资源化利用，于2023年初顺利通过市级复核验收和环保生态督查；四是积极向上争取政策，将全区30亩以下水产养殖场尾水治理纳入下一步工作任务。

2.“构建现代养殖体系不够有力”方面。

（1）关于“畜禽种业良种培育与推广有待加强”的问题。

整改完成情况：一是着力推动增福土鸡保种选育。2022年以来，有效整合财政项目资金，扶持企业开展增福土鸡保种选育，委托科研院所完成增福土鸡基因测序，依托市畜科院涪陵分院开展增福土鸡资源遗传多样性专家研讨，并将增福土鸡杂交组合后代育肥试验纳入重要科技合作内容开展，积极推动增福土鸡原种扩繁纳入2024年度全区乡村振兴衔接资金项目库；二是着力推动现代种业建设。出台奖励扶持政策，推动全区2022年引进种猪3600余头，完成兑现财政补助资金；2023年又安排财政资金推动盆周山地猪保种场建设和5个区级生猪良种繁育场保持并扩大种群规模；三是加强与重庆市畜牧科学院合作，加大涪陵黑猪新品研究开发力度。全力完善“涪陵黑猪”品种申报资料，积极推动“涪陵黑猪”新品系认证，有望在今年底通过农业农村部审定；四是2020年10月重庆市农业农村委发布了《重庆市畜禽遗传资源保护名录》，确定涪陵水牛为市级畜禽遗传资源保护品种并将保种工作统筹布局在南川区实施。

（2）关于“推动传统畜禽养殖升级转型有差距”的问题。

整改完成情况：一是加大政策支持力度，2023年安排专项资金支持规模养殖场进行自动化、智能化升级改造，逐步提升规模场数字化水平；二是加大宣传引导力度，组织养殖场（户）外出考察学习，加强养殖场自动投料、机械化清粪、智能化监控等设施设备及技术的应用与推广；三是加大招商引资力度，成功引进第三方企业在涪建设年出栏4000万羽肉鸡全产业链项目，已于2023年4月28日完成项目签约，该项目建成后将极大发挥联农带农效应，对加快构建现代畜禽养殖体系，促进我区畜牧业迭代升级、转型发展发挥重要引领示范作用。

3.“履行职能职责有短板”方面。

（1）关于“服务水产行业发展不够到位”的问题。

整改完成情况：一是我中心于2023年2月设立渔业发展办公室，落实专职从事水产工作人员5名，专门负责水产养殖产业发展及技术指导、水产种质资源保护、水产新品种新技术推广、水产养殖尾水治理等业务，有效解决水产工作人员缺乏、协调不畅、服务不到位的问题；二是通过“英才计划”、公开招录、借用等方式引进水产专业人才4名，为推动全区水产业持续健康发展提供了人才技术支撑；三是加强技术指导，组建渔业办以来，已组织技术人员下乡指导水产养殖户120余人次，从规范日常管理，发展生态养殖减少用药，推行养殖尾水资源化利用等方面开展技术指导服务，着力解决水产中存在的问题；四是组织区、乡两级水产技术人员外出参加培训4次7人次，着力提高技术人员履职能力和专业水平。

（2）关于“基层动物防疫队伍弱化”的问题。

整改完成情况：一是加强基层动物防疫队伍机构建设。区农业农村委、区委编办于2022年12月28日下发了《关于印发重庆市涪陵区基层动物植物疫病防控体系建设工作方案的通知》，要求各乡镇、街道必须落实4—6个动物防疫检疫岗位，主要承担辖区内疫病监测报告、病死畜禽无害化处理，指导做好动物免疫、兽药饲料使用等工作，开展动物产地检疫、畜禽调运备案等工作；二是加强乡村兽医备案管理。我中心于2023年2月16日下发了《关于加强乡村兽医备案管理的通知》，要求各乡镇、街道春防结束后动员辖区内符合条件的乡村兽医到区畜牧兽医发展中心备案，目前已有140名乡村兽医备案，预计全部备案完成后全区乡村兽医备案人数将达到200余人；三是加强基层动物防疫人员培训。我中心分别于2023年2月、3月开展了对乡镇、街道106人次动物防疫人员培训，提高基层防疫人员技术水平；四是加强动物防疫工作社会化服务机构的培育。目前，全区已有两家动物诊疗机构承接了11个乡镇、街道的散养农户的动物强制免疫工作，且效果良好。

4.“保供安全优质畜禽水产品有差距”方面。

（1）关于“指导畜禽水产品多样性发展不够”的问题。

整改完成情况：一是按照“稳生猪、扩牛羊、增禽兔蜂”工作思路，在稳定生猪规模同时，大力发展牛羊等草食性牲畜，制定出台了《涪陵区2023年牛羊养殖企业流动资金贷款贴息实施方案》，支持牛羊养殖大户发展。依托第三方企业年出栏4000万羽肉鸡产业项目，拟在5年内发展合作养殖肉鸡农户不低于300户、村集体经济组织不低于100个，逐步调优畜禽养殖种类和品种；二是加大水产新品种的试验示范，2023年推广大口黑鲈、银鳕鱼、翘嘴红鲌、武昌鱼650亩；实施1000亩以上稻渔综合种养项目，饲养克氏原螯虾、南美白对虾、澳洲龙虾、“稻花生态鱼”“稻田瘦身鱼”等，调优水产品结构，促进渔业高质量发展。

（2）关于“推动畜禽水产品品牌建设力度不够”的问题。

整改完成情况：一是积极主动加强与区农业农村委市场品牌科和农安中心衔接，了解掌握有机食品、绿色食品品牌、巴味渝珍的申报条件、程序和补助奖励政策，并就畜禽产品品牌申报建立了协作关系；二是下发了《关于开展畜禽产品品牌申报现状及新型生物饲料使用情况摸底调查的通知》，全区畜禽产品品牌共有18个，其中重庆名牌农产品品牌6个、巴味渝珍3个、中华老字号1个、市级非物质文化遗产2个、国家驰名商标1个、地理标志商标4个、中国优质农产品1个，为有针对性创建申报“三品一标”找准方向；三是加大政策宣传，指导培育畜禽产品品牌，目前已有4家业主有意申报相关品牌；四是按照区农业农村委《关于印发涪陵区农产品“三品一标”四大行动实施方案的通知》要求，大力推广无抗减抗兽药减量养殖技术，为业主申报品牌创造基础和条件；五是成功引进年出栏4000万羽肉鸡全产业链项目，两年内将建设年产3万吨鸡肉屠宰及精深加工厂1座。

（二）纠治“四风”不够，为民服务、制度执行还有差距

5.“践行为民服务宗旨意识不够”方面。

（1）关于“防范化解行业安全隐患缺乏有效措施”的问题。

整改完成情况：一是编制印发《关于做好2023年度畜禽水产养殖安全生产监管的通知》，对2023年全区畜禽水产安全工作作了具体安排部署，进一步加强乡镇、街道农业服务中心畜禽生产安全工作指导；二是制定了《2023年安全生产监督检查计划》，将全区55家畜禽水产规模养殖场纳入全年安全生产监督检查计划；三是指导开展安全宣传和培训。21个乡镇、街道召开培训会31场，培训1475人次，其中培训畜禽养殖企业81个、104人次；培训养殖场523个、659人次；培训专业大户350户、378人次。发放宣传资料13903份、发放安全生产告知书988份、签订安全生产承诺书802份；四是对规模养殖场的安全工作落实情况开展监督检查，截至目前已深入10家规模养殖场开展安全巡查，发现安全隐患2处，未完成整改2处。同时指导各乡镇、街道农业服务中心对辖区重点养殖场生产安全每月开展巡查，第一季度开展巡查841人次，检查养猪场902户次，发现安全隐患26处，下达整改通知17次，完成整改并销号17个，未完成整改9个；五是已对养猪场安全隐患问题整改情况进行现场检查，发现其已停止使用沉淀池粪污进料，粪污及时转入异位发酵床处理或者供周边农户种植施肥利用。

（2）关于“解决民生实事有差距”的问题。

整改完成情况：一是有效理顺水产工作机制，于2023年2月组建区畜牧兽医发展中心渔业发展办公室，充实专业技术人员，专职负责全区水产发展各项工作。截至今年5月，开展水产养殖培训40人次，水产人员上门技术指导72人次；二是加强生产形势研判，建立畜禽行情形势定期发布制度，及时发布预警信息，引导养殖场（户）合理调节产能，降低养殖风险。

（3）关于“化解历史遗留力度不够”的问题。

整改完成情况：一是进一步梳理原食品企业现存问题基本情况，建立了企业改革遗留问题清单台账，并协助解决了食品公司职工移民房产权证办理等遗留问题；二是对原食品企业遗留房产进行了进一步摸排，全面梳理相关情况，形成了涉及房屋分配、实际居住人员、房屋破损等方面的房屋基本情况清单；三是开展房屋巡查监督，并联系原企业负责人，商讨房屋处置措施，确保实际居住人员安全；四是与遗留房产所在地人民政府联系，对部分房屋墙体外立面进行了修缮，避免因外墙脱落砸伤行人。

6.“形式主义、官僚主义依然存在”方面。

（1）关于“调查研究不够深入”的问题。

整改完成情况：一是养殖尾水治理中做到因地制宜，按照“一场一策”编制方案，对照市生态环境局、市农业农村委验收标准，收集整理资料后上报，均合格达标，顺利通过验收销号；二是圆满通过市级部门核查验收。2023年3月2日，市生态环境局督察涪陵水产养殖尾水情况，2023年3月16日，市级核查组对涪陵区水产养殖尾水整改问题开展实地核查，对涪陵区养殖尾水整改措施予以充分肯定，均通过验收；三是收集各乡镇、街道2023年第一季度尾水治理后续管理台账；四是对检查发现的少数尾水治理不规范的养殖渔场，指导督促其增添措施，及时整改。

（2）关于“工作作风不够扎实”的问题。

整改完成情况：一是制定了对养殖场的指导工作方案，明确区动物疫控中心、兽医技术科等相关单位按照春、秋防（3-4月、9-10月）集中指导、日常指导每月1次的工作计划，落实人员和对口乡镇、街道，形成工作常态；二是完成了春防工作指导。2023年3月下旬至4月上旬，通过春防工作指导，组织兽医技术科、动物疫控中心和兽药饲料科人员，对全区25个涉农乡镇、街道的55个养殖场、124个散养农户从动物疫病防控、兽药饲料使用、畜产品质量安全、畜禽健康养殖增收致富等方面进行了全面技术指导；三是开展宣传教育。春防期间印发了6万份《动物重大疫病防控知识宣传单》，用于对全区养殖场（户）动物防疫工作的宣传教育；四是对发现的问题和不足形成信息和情况通报。印发了2023年第一季度《全区动物疫病监测结果及流行病学调查分析评估的情况通报》给各乡镇、街道。

7.“执行财经制度不规范”方面。

（1）关于“超范围、超预算报销时有发生”的问题。

整改完成情况：一是已恢复工会单独账户，严格实行工会经费与行政经费独立使用、管理和核算，对工会经费按要求进行独立预决算和支出审核；二是严格执行政府采购管理程序，按照当年采购预算要求纳入年初预算编制计划，对各类采购实行事前审批，并按程序进行采购。

（2）关于“财务报销管理不规范”的问题。

整改完成情况：一是通过购买服务的方式确定第三方公司为我中心现有内控制度进行优化，通过查看凭证、访谈及发放问卷调查等方式对我中心已建立的内部管理制度、预算、收支、采购、合同管理、“三重一大”等制度进行梳理，形成内部控制系统运行缺陷汇总及优化建议表、内部控制评价报告及风险评估报告，已于4月下旬完成7个内部控制制度初稿，同时，对现行机关管理制度进行全面修订完善后印发执行；二是严格执行财务报销程序，对支出明细、填报规范、审签完整等严格把关，对程序手续不完善的不予审核支出。对财务凭证进行全面的清理，对存在缺陷的报销凭证进行补充完善。

（三）履行管党治党政治责任有差距，党风廉政建设和选人用人存在薄弱环节。

8.“落实管党治党政治责任不够到位”方面。

（1）关于“落实全面从严治党责任不到位”的问题。

整改完成情况：一是印发2023年度《重庆市涪陵区畜牧兽医发展中心落实全面从严治党主体责任清单》《重庆市涪陵区畜牧兽医发展中心主任落实全面从严治党责任清单》《重庆市涪陵区畜牧兽医发展中心班子成员落实全面从严治党责任清单》“三个责任清单”；二是安排部署党风廉政建设工作，2023年4月召开了2023年度全面加强党的建设和党风廉政建设暨反腐败工作会议，会上中心主任对党风廉政建设暨反腐败工作进行了安排，区纪委监委驻农业农村委纪检监察组组长对党风廉政建设暨反腐败工作进行了强调；三是层层落实责任，我中心主要领导同分管领导、分管领导和分管科室负责人签订党风廉政建设目标责任书；四是紧盯行业风险点、特殊节点开展了廉政教育，进行了廉政提醒谈话，发送了节前廉洁提醒。

（2）关于“开展警示教育有差距”的问题。

整改完成情况：一是2023年3月组织44名党员干部参观涪陵区廉政教育基地；二是召开青年干部廉洁教育专题学习会，组织40岁以下年轻干部开展《涪陵区年轻干部教育读本》案例共读活动；三是召开干部职工大会，开展“以案四说”警示教育，通报典型案例，观看警示教育片《错位人生》；四是建立科级干部《廉政档案》。

9.“党内政治生活不够严肃”方面。

（1）关于“落实‘三会一课’制度有差距”的问题。

整改完成情况：一是加强学习，开展党务干部培训，组织学习《支部工作条例》，将制度上墙，从制度、机制上保证“三会一课”落实；二是严格执行“三会一课”制度，支部党员大会、支委会每月定期召开一次，明确学习内容，保证学习质量。目前已召开支委会19次、支部党员大会18次，支部书记讲党课5次；三是规范记录内容，使用专门会议记录本，按要求规范了支委会、党支部会议等记录并收集、完善了党总支及各机关支部党员干部学习心得体会、党员民主评议、“三述一评”等党建资料。

（2）关于“党性教育不扎实”的问题。

整改完成情况：一是按照上级党组织安排，按时召开高质量民主生活会、组织生活会。2月17日召开了2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员逐项对照重点方面，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，形成剖析材料。班子成员认真开展自我批评和相互批评，对反馈问题进行梳理汇总形成台账，制定整改方案；各支部召开了组织生活会，党员干部认真开展批评与自我批评，找出问题原因并提出整改措施；二是党总支定期组织开展理论学习会，加强了习近平总书记关于全面从严治党重要论述、“三农”工作重要讲话、生态文明思想的学习，为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育打下思想基础。

10.“落实选人用人工作不力”方面。

（1）关于“学习选人用人新要求不到位”的问题。

整改完成情况：一是进一步提高认识。中心高度重视选人用人专项工作，并将此项工作纳入班子工作重要议事日程，不断加强干部选拔任用工作的领导，坚持“一把手”负责制；二是持续加强学习。2023年2月28日中心分别召开了党总支会议、中心主任会、干部职工大会组织党员干部集中学习了习近平总书记关于选人用人的系列论述及中央关于选人用人新要求和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》；三是做好宣传。向各科、站、中心发放了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保全体干部职工熟悉了解最新选人用人政策；四是抓住领导干部这个“关键少数”，突出青年干部这个“重要群体”，加强对长期服务一线干部和借调人员的学习督导，形成了全员学习格局，不断推动学习成果转化，确保学习取得实实在在成效。

（2）关于“统筹谋划干部队伍建设不到位”的问题。

整改完成情况：一是积极向区委编办提交《2023年用编计划申报表》，中心机关申报动物生产类、水产类用编1名，金融学类、工商管理类1名，代管事业单位申报动物医学类1名，动物生产类1名，继续争取2024年招录指标，计划申报用编6名，其中行政3名，事业3名；2023年度新招录干部人才4名，目前已在岗1名，完成考察3名；3月从区农业行政执法支队借调水产专业干部1人；二是加业务强培训。组织人事干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市区县事业单位领导人员管理暂行办法》等政策精神，选派人事干部参加区级部门培训2人次，进一步提高了人事干部的业务水平；三是加强人才队伍建设。强化人才是第一资源意识，摸清人才底数，建立畜牧（水产）兽医系统人员信息台账。有计划做好干部梯次培养，有意识主动给青年干部压担子。目前，中心已配齐配强中层干部2名（区动物疫病预防控制中心主任1名、区畜牧水产技术推广站副站长1名），指定临时负责人1名。

（3）关于“选人用人基础不扎实”的问题。

整改完成情况：一是加强档案规范管理，安排组织人事专干清理历年干部人事档案，补齐所缺人事档案资料，及时整理归档立卷，目前已整理完善人事档案55份，收集完善新提拔科级干部任免材料4份；二是强化程序，着重落实。在干部选拔任用工作上，认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定要求，坚持党管干部原则，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，所有人事任免工作均由主要负责人向区委农业农村工委书记提出人事任免建议后再开展相关人事动议工作，鲜明“五好”干部标准，突出实绩考核，严格选拔任用程序，全面配合区委农业农村农工委按照干部选拔任用程序开展民主推荐、民主测评、公示、审批和任用，做到了坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，不断提高选人用人公信度。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化巡察整改成果

经过三个月的集中整改，区畜牧兽医发展中心巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照巡察工作要求和广大党员干部的期待还有不小的差距，还需要举一反三持续发力抓好后续整改工作，以巡察整改的实际成效推动我区畜牧水产业高质量发展。下一步重点抓好以下工作。

（一）不断强化政治引领，扛牢政治责任。我中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持目标不变、力度不减，将整改贯穿到各项具体工作中，对已经完成的整改事项定期开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的加快工作进度、紧抓不放，做到边整边改，切实推动巡察整改工作落实到位。

（二）充分巩固整改成果，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，自觉把抓好巡察整改作为净化政治生态、转变工作作风、优化畜牧兽医水产环境的重要抓手。把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，坚持举一反三，更加注重建章立制，通过制定和修改完善制度，从根源上消除积弊、堵塞漏洞。

（三）时刻坚持求真务实，推动畜牧工作。把整改作为改进和推动中心工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领畜牧水产工作，在整改落实的基础上，以斗争精神迎接挑战，以崭新风貌踏上征程，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，扛起畜牧兽医水产发展重任，不断开创工作新局面，为我区畜牧兽医水产业高质量发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对涪陵区畜牧兽医发展中心党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—85688573；邮政信箱：重庆市涪陵区黎明北路26号涪陵区畜牧兽医发展中心组织人事科办公室，邮编：408000；电子信箱：453790522@qq.com。

人划线