六届区委第二轮巡察反馈意见整改落实进展情况通报（六）
来源：涪洲清风 时间：2023-09-15 18:50
中共重庆市涪陵区应急管理局委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年9月15日至12月16日，区委第三巡察组对区应急局党委开展了常规巡察。2023年2月7日，区委第三巡察组向区应急局党委反馈巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、党中央决策部署以及市委、区委工作要求，根据区委书记关于巡察指出有关问题的批示和中共重庆市涪陵区委巡察工作领导小组《关于进一步加强巡察整改和成果运用的通知》文件精神，进一步统一全局上下思想认识，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为首要政治任务不折不扣落实好。巡察组指出了区应急局党委在贯彻落实“两个坚持”“三个转变”防灾减灾救灾新理念不够深入，统筹协调建立大应急格局还有差距，纠治“四风”不够彻底，为民服务、制度执行还有差距，贯彻新时代党的组织路线不力，落实管党治党政治责任有差距等三个方面存在的问题和不足，并针对性地提出了整改意见和要求。局党委对巡察组反馈意见高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起巡察整改的主体责任，第一时间成立落实区委第三巡察组反馈问题整改工作领导小组，及时召开专题民主生活会，分类建立整改台帐，逐项认真研究，细化整改时间和整改措施，落实整改责任。对能立即整改的，不等不拖，立行立改；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，明确整改内容、整改目标、责任人员和整改时限，真正把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务，切实抓严抓实抓到位抓出成效。 局党委书记、局长高度重视并认真履行第一责任人责任，以高度的政治责任感、使命感组织全体干部职工认真做好巡察整改工作。一是认真组织班子成员深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述、党中央决策部署以及市委、区委工作要求，认真学习区委书记关于巡察指出有关问题的批示，把政治巡察整改作为当前头等大事，不因应急工作任务繁重有丝毫懈怠，敢于逗真碰硬，敢于担当解难，以“钉钉子”精神狠抓整改落实。二是坚持每次党委会议都将巡察整改工作作为专门议题，加强整体安排和推动，逐个研究和推进各专项问题整改工作，强化部署，有序实施，有力推动。成立以局党委书记为组长，其他班子成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改办负责日常基础性工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。三是认真制定整改方案。2023年2月12日召开党委会议，研究通过了整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，列出了问题清单、整改措施、责任清单（包括完成时限、牵头领导、责任领导、责任部门、责任人），做到了反馈意见全覆盖。及时召开班子成员及党组织负责人会议，通报巡察反馈问题，安排布置整改工作。班子成员主动认领问题，积极牵头负责专项问题整改，全局形成了党委履行主体责任，党委书记直接抓，班子成员负责分管领域整改任务的责任机制。同时，及时将整改工作方案和措施制定情况报区纪委监委第五监督检查室、区巡察办审核备案。四是建立巡察整改常态化督查机制，局党委书记牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，切实履行巡察整改第一责任人责任，先后召开10余次党委会议专题研究和推动巡察整改专项工作，召开专题会议听取各科室（单位）落实整改任务情况。同时，责成分管党建的局党委委员负责抓好各科室巡察整改任务的日常性督促指导工作，并要求班子成员和各科室严格按照《关于进一步加强巡察整改和成果运用的通知》要求按时报告整改工作情况。五是强化监督检查，确保整改实效。局党委书记亲自对巡察指出的问题和交办事项进度进行跟踪督查问效，并对重点难点问题开展专项督查。如，2023年3月2日，局党委书记带队到龙凤石矿山检查隐患整治情况，汇同市级矿山行业专家、重庆大学王教授、魏教授及罗云政府对龙凤石矿山排土场开展现场踏勘，对隐患提出整改建议。22日，再次带队到龙凤石矿山督查隐患整治情况，经专家认定“矿山排土场坡底整体稳定，消除了安全隐患”。针对应急综合行政执法支队办公楼装修问题，先后召开3次党委会讨论研究，积极推进该项目的按期开展。针对“应急力量建设有待加强”问题，先后组织4次党委会推进重庆市专业应急救援涪陵支队划转和招录等事宜，2023年3月，30人的救援队伍正式运行。同时，建立常态化监督检查工作机制，安排局党委委员及整改办定期或不定期检查各科室（单位）整改工作推进情况，驻交通局纪检组对重点科室突出问题进行专项检查。（一）贯彻落实“两个坚持”“三个转变”防灾减灾救灾新理念不够深入，统筹协调建立大应急格局还有差距1.学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要讲话和指示批示精神有差距。整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是制定印发《党委理论学习中心组学习制度》。根据区委宣传部要求，结合应急管理工作实际，制定《2023年度党委理论学习中心组学习计划》《2023年度干部职工政治理论学习计划》，重点将习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等重要指示批示精神纳入党委理论学习中心组和干部职工理论学习计划，截止6月，已开展中心组学习5次，干部职工理论学习7次。依托“应急大讲堂”系统学，做到及时跟进学、入脑入心学，坚决将学习成果转换为推动应急管理工作的实际成效。同时，落实专人负责收集习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的重要讲话和指示批示精神，以及党中央关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面工作部署以及市委、区委的工作要求，每月将收集的资料交局党委组织学习，确保学习不漏项。二是及时查漏补缺。对2019年以来未学习的内容及时进行补学，分别于2023年2月23日、3月30日、4月20日进行补学，共补学3次，学习了习近平总书记关于安全生产、应急管理工作、减灾防灾等重要论述16篇。三是把准吃透上级文件政策精神。坚持以习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述为指引，查漏补缺，及时召开专题会议，对市减灾办《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神扎实做好受灾群众基本生活救助工作的通知》《关于强化全市危岩（崩塌）隐患排查及专业核查工作的通知》，市安委办、市减灾办《关于积极应对旱涝急转十个方面安全风险的通知》、市安委办《关于12月份安全生产与自然灾害防治行政执法和事故运行情况的通报》进行再学习、再部署，并结合涪陵的实际，制定贯彻落实措施，切实把安全生产和自然灾害工作做在前面、抓在平常、落在基层。整改落实情况：一是组织相关单位根据“三定方案”进一步细化相关部门职责，健全了指挥部运行制度。制定印发《关于规范突发事件处置机制与指挥体系运行机制的通知》，进一步明确各类灾害发生后的指挥架构及职责，优化指挥部运行流程，确保决策指令传达畅通。组织局各科室学习了指挥架构设计和运行规范流程，理顺了全局响应预案与运行机制的关系，进一步强调指挥部开设后的联动衔接，同时针对性开展指挥部运行演练。二是强化指挥部建设，完善保障机制。将由消防救援支队代管代训的涪陵区综合性应急救援队伍调整为区应急局直管，实行“三统一”；印发《重庆市专业应急救援涪陵支队应急联动工作机制》，明确其负责前线指挥部运行保障、抢救运送重要物资等区级保障职责；2023年3月，重庆市专业应急救援涪陵支队正式运行。将现场指挥部搭建装备等常用物资装备前置在重庆专业应急救援涪陵支队驻地，随时装车随行。同时，将涪陵华岩救援队作为指挥部后勤服务保障力量，将市局配备的电视、桌椅等现场指挥部装备移交其管理维护，明确负责前方指挥部的搭建、保障等工作。2023年3月，全区森林火灾防灭火能力提升培训会后，开展了指挥部搭设演练。三是进一步健全完善应急协同机制。通过与驻涪部队沟通，制定印发《关于下发涪陵区军地抢险救灾协调联动工作机制的通知（试行）》，将驻涪部队纳入区减灾委、区森林草原防灭火指挥部、区防汛抗旱指挥部、区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部，驻涪部队作为抢险救灾的一支骨干力量参加抢险救援，协调开展会商研判、抢险救援等工作，进一步明晰了军地联合抢险救灾工作的职责和任务。同时在相应的应急预案中将驻涪部队、民兵纳入梯次队伍参与处置。四是修订区级应急预案，健全完善预案体系。按照机构改革的总体要求和全市应急预案管理办法，结合新修订的应急管理法规，修订印发了《重庆市涪陵区减灾委关于印发涪陵区突发自然灾害专项应急预案的通知》《重庆市涪陵区安委会关于印发涪陵区突发事故灾难应急预案的通知》。整改落实情况：一是严格按照规定开展行政执法改革。应急管理综合行政执法改革是党中央从应急管理事业发展全局高度作出的重大决策，我局将严格按照《关于区县（自治县）应急管理综合行政执法改革有关机构编制事项的通知》要求，开展综合行政执法改革工作，将行政处罚、行政强制职能移交执法支队。计划支队的办公场所装修完后，将全部移交完成，彻底完成执法改革工作。执法支队办公场所预计7月能装修完毕，预计将于10月份正式投入使用。二是进一步规范安全监管执法行为。进一步加大执法培训力度，2023年3月，区应急局组织了安全监管执法人员集中培训，全区各乡镇、街道、园区执法干部共计100余人参加了培训，培训内容包括安全生产监督检查计划制定、属地监管单位的监管责任、应急管理行政执法流程、新《行政处罚法》修订内容、安全生产行政执法文书制作、安全生产现场执法检查、行政执法典型案例分析等，并就执法过程中遇见的问题及操作规程进行了详细讲解。同时，依托应急管理网络学院，进一步加强对监管执法人员的培训教育。目前，全区应急执法人员实现了统一着装，配齐执法记录仪和数据存储设备，全面实施全过程记录，切实规范监管执法行为。行政处罚信息及时在信用重庆及区政府网站应急局子网页上进行公示，做到应公示尽公示，并定期对未公示的相关科室进行通报。三是严格开展监管执法。制定印发《常态化包片联系督导乡镇（街道、园区）和有关重点区级部门安全生产与自然灾害防治工作方案》，不断完善督查检查内容，每季度通报一次；加大对各乡镇街道、行业部门2023年度执法监督检查计划的审核力度，通过明查暗访、专项督导，督促乡镇街道和负有安全监管职责的部门严格执法。如，2023年4月，由区应急局党委委员、应急指挥信息保障中心主任带队，前往敦仁街道开展检查工作，查看了24小时值班值守制度落实情况、应急预案制定情况，同时还着重检查干部职工履职情况、执法计划实施落实、执法文书规范程度等内容，切实做到将执法检查完成情况纳入日常明查暗访、专项督导等工作内容，并督促各乡镇街道和负有安全监管职责的部门严格执法。四是持续在执法“清零”基础上提升执法强度和执法质量。根据2023年4月的市安委办《关于2023年1—2月安全生产与自然灾害防治行政执法的通报》，涪陵区排名为：涪陵区执法检查强度为0.108，排名20；问题查找强度为3.564，排名7；经济处罚强度为0.709，排名1。整改落实情况：一是认真开展矿山隐患治理。2023年3月，区应急局局长带队，汇同市级矿山行业专家及罗云政府对龙凤石矿山排土场开展现场踏勘，对隐患提出整改建议，随即矿山排土场进行整改。3月22日，区应急局再次汇同矿山行业专家对排土场现场进行查看，经专家认定“矿山排土场坡底整体稳定，消除了安全隐患”。二是举一反三，建立长效机制。结合内蒙古“2.22”特大坍塌事故教训，按照全区矿山安全工作要点，先后召开了矿山企业复工复产会、专项整治启动暨“两会“期间安全部署会、年度工作会、部门联席会落实矿山高边坡、排土场安全管理职责，通过区矿山工作微信群向企业及涉矿乡镇转发了全国事故通报和相关文件。2月27日，开展了全区矿山管理人员、操作人员考试，严格按照《关于印发矿山安全生产综合整治工作方案通知》要求，通过技术服务机制定期邀请市级矿山行业专家对全区范围了有排土场的企业进行隐患排查。三是认真开展汛前暨地质灾害隐患大排查大整治专项检查活动。区防办、区地指办印发了《关于开展2023 年汛前检查的通知》，2023年3月2日至27日，组织区规划资源局、区城市管理局、区水利局等部门，分组分片区到全区 27 个乡镇（街道）开展汛前暨地质灾害隐患大排查大整治专项检查工作。重点检查了在建工程、高度边坡、公路沿线等地质灾害风险隐患，以及“四重网格员”、地防员履职情况，汛前准备等情况，确保度汛安全。四是做好“智慧安监”系统迭代升级。2022年12月，涪陵区智慧应急综合管理平台完成建设，项目以构建“一核心两支撑四提升”为目标，即以数据资源池为核心，整合“智慧安监”平台等系统，整合了全区自然灾害有关部门（规资局、水利局、林业局、城市管理局、气象局等）信息化系统，分别为安全生产和自然灾害两大板块业务提供智能支撑，实现智能监管、监测预警、指挥调度、应急救援能力提升，最终实现实时见、快决策、一键呼、能调度、可预警五大功能，最终形成了应急管理信息系统一张网。目前平台新增加实时智能分析板块。通过增加7大类68种智能AI识别功能，对重点监管部位实现智能识别并分层级报警，实现安全监管迭代升级。五是加强对“智慧应急”管理系统监管力度。依托包片联系督导组，开展应急信息化专项检查，加大对企业检查指导力度；持续推动一线从业人员岗位责任线上工作落实，及时解决企业在使用系统中存在的问题，让企业充分使用平台进行安全管理并落实自身安全主体责任，现在系统中除安全执法功能由应急部“互联网+执法”系统代替外，隐患排查整治率达98.3％、找出风险点4664条、AI智能预警1132次、物联预警48次，真正发挥了平台监督作用。六是建立灾害事故复盘制度。区安委会、区减灾委印发《关于涪陵区灾害事故复盘工作制度的通知》。针对2022年火灾事故，组织区林业局等部门开展复盘总结，找出了灾害的原因，分析了救援过程中的不足，为以后的森林火灾防灭决策提供了支持。七是建立智慧应急系统案例库。在“智慧应急”平台中开发灾害事故案例库版块，实行重要灾害事故的全流程孪生，实现了案例复盘信息化、数字化。专项版块开发后，运用系统复盘共5个。现基本实现系统案例分析常态化，接下来将不断优化版块要素，全面实现复盘智慧化管理。八是加强与区气象预警中心的横向联系，实现信息共享和应急联动。建立“日周月”检查制度，切实加强一线监测、基层监测。同时区级相关涉灾部门及时、定期、准确地将地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害的“一图一表一库”等风险隐患信息全面导入我区“突发事件预警信息发布平台”的“多灾种灾害监测平台”，实现资源共享；九是编制预警响应规范。按照“一行业一措施、一乡镇一方案”要求，我区明确了15个区级部门和27个乡镇街道，建立行业部门、乡镇（街道）分级分类预警响应机制，要求各部门、各乡镇（街道）按照“契合实际、务实管用”的原则，编制本部门本辖区的预警响应规范，特别要明确极端天气下实施“熔断”的启动条件和具体行动指令；十是建立预警管理体系。在原有预警体系基础上，全面完成全区425个村级预警工作站建设，实现村（社区）级预警服务站全覆盖。通过自然灾害预警响应规范，形成“区预警中心+42个预警分中心（15个行业部门+27个乡镇街道）+425个村级预警工作站”三级预警管理体系。十一是进一步充实宣传力量。组建了全区应急安全宣传工作群，各乡镇街道至少落实一名信息联络员，由专人负责宣传工作，全面负责安全生产、自然灾害防治宣传工作。同时持续扩充宣传队伍，深入渗透至村社区，组建了基层一线微信工作群，及时推送最新安全生产、灾害预防等信息，保障信息畅通，提升灾害事故事前防治能力。十二是创新宣传活动形式，“线上”宣传引导与“线下”面对面互动两手抓，利用安全加油站、“五进”等活动，打通安全宣传“最后一公里”。目前，已开展应急救护知识培训“五进”活动1场次，“安全加油站”院坝会1场次，引导群众了解、认识各类灾害防护自救知识，学习安全生产知识，树立安全生产违法行为全民举报意识；同时利用商圈大屏、微信群、村村通、媒体宣传等线上手段大力宣传安全知识，在爱涪陵“APP”、涪陵手机报、《巴渝都市报》“涪州安全”知识专栏，发布安全知识20余条，商圈大屏展示安全标语5次，村村通广播发声590次，微信群转发推送安全生产、灾害防治信息300余条，做到安全知识时时有、处处学，持续加强宣传力度。整改落实情况：一是成功组建重庆市专业应急救援涪陵支队。2022年11月，原涪陵区综合性应急救援队1名队员直接转入专业救援队，其余29名队员经过报名、体测、面试、政审、体检等程序，于2022年12月底完成招录。新组建的30人队伍暂时驻扎在区人武部，开展统一的岗前体能、技能训练。同时配备了消防车、器材车等救援车辆和装备。2023年3月，队伍正式进入备战状态。待新驻地营房（原江北办事处）装修完后迁入。二是基层救援力量建设实现全覆盖。针对全区仅18个涉农乡镇建立了专职消防队的问题，区应急局党委召开专题会议研究，并深入乡镇街道实地调研，最后经区政府研究，同意建立江东、荔枝、李渡3个专业应急救援大队。今年5月正式开始为期2个月的集中训练，考核合格后分派给3个街道。其余街道因已有综合消防队（站）、企业专职消防队和专业应急救援队的覆盖，为避免重复建设，不予组建。具体是敦仁街道和崇义街道有涪陵区兴华消防救援站、涪陵区顺江特勤消防救援站覆盖；马鞍街道有涪陵区太乙门消防救援站覆盖；龙桥街道有涪陵区大佛消防救援站覆盖；白涛街道有涪陵区白涛消防救援站、天原化工应急救援大队、重庆市专业应急救援危化建峰队、中化涪陵消防救援队覆盖；江北街道有重庆市专业应急救援涪陵支队驻地覆盖。三是强化对现有通讯保障、值班值守人员的业务培训。今年以来开展了4次业务培训，培训近60人次，重点对应急指挥平台、单兵设备、应急指挥车的通讯保障操控等进行专题授课，切实提升了应急指挥、网络通信等方面的专业能力。2022年，局党委派遣4名干部到重庆巴南专业培训学校开展了为期一个月无人机全脱产培训，并取的了民航局颁发的无人机驾驶员合格证和执照。四是依托专业应急救援涪陵支队成立重庆市通讯保障大队涪陵分队，明确5名专业通讯人员，通过市局轮训方式提升通讯保障业务水平。五是逐步增添通讯保障设施设备，对应急指挥车完成改造升级，配备1台自组网设备、5个5G布控球、70部远程单兵设备等装备，夯实通讯保障基础。整改落实情况：一是重新修订物资管理制度。对物资发放、进出等制度修订上墙,组织仓库管理人员进行学习,严格按照市减灾委《关于印发重庆市应急物资储备保障能力建设指导意见（试行）的通知》文件要求，执行物资发放、回收、报废等工作。二是成立专项小组对相关账目进行核查，落实专人对9项应急财务账目、手工账本和物资库台账进行核对，切实做到账物两清。同时，每月对物资库进行盘点，进一步加强进出货物的管理。三是增加物资保供力量。增加1台随时可以调用的运输车辆，在高风险期租赁一台货车，并将常备物资储存在车上。仓库管理人员由原来的两人增加到三人，做到能随时拉得出供得上。同时应急局另外租赁一台厢式货车，装上常备的紧急救援物资停放在专业应急救援支队驻地，二十四小时随时待命。（二）纠治“四风”不够彻底，为民服务、制度执行还有差距整改落实情况：一是加强对国家、市级、区级有关部门关于救灾救助政策和标准的学习，邀请相关专家对全区相关工作人员进行业务培训。2023年3月30日，组织全区900多名灾害信息员和乡镇街道应急办救灾救助干部职工参加全市第六期“应急大讲堂”，由应急部国家减灾中心灾害信息部和重庆市救灾处主讲，主要从自然灾害救助的内容、标准、程序，灾情报送的内容、程序及方法，乡镇街道村居在自然灾害救助工作的主要任务等3个方面进行了详细解读，全面提升全区救灾救助干部的业务水平；二是加强对救灾救助政策的宣传。2023年3月，区应急局联合区财政印发了《重庆市涪陵区自然灾害救助指导标准》《重庆市涪陵区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等文件，及时将相关政策文件在区政府公众信息网上进行公示。同时督促各乡镇（街道）、村居在公示栏进行公示，并要求通过社员大会广泛宣传灾害救助政策；三是组建救灾资金检查组进行全覆盖检查。成立由驻交通局纪检组、区应急局、乡镇应急办等单位为成员的救灾资金检查组，采取“查、看、访、谈”的方式对资金使用管理情况进行全覆盖检查，对检查发现的3个问题进行“点对点”告知，目前已按时要求完成了整改。同时，与区不动产管理中心建立了信息比对机制，对拟纳入倒房重建的对象全部进行信息比对，及时制止违规申请对象，避免救灾资金的流失。四是依托“12350”畅通投诉举报渠道，对投诉或抽查发现的弄虚作假、优亲厚友等违规违纪行为，一经查实，按相关规定严肃处理，截止目前，收到安全生产类举报信息19条。五是加强对“渝快办”宣传推广。加强对“渝快办”的宣传力度，让辖区内的企业知晓“渝快办”，使用“渝快办”。向每一个电话咨询的企业推广“渝快办”，并已在危化工作 QQ群里发放通知2次。截止目前，所有危化经营许可流程均已走“渝快办”。六是优化办证流程。将办理许可相关文件要求梳理为办证清单，做到办证流程公开化、透明化。一次性告知企业办证所需材料，让企业少跑路、不跑路，做好优化营商环境的第一步,目前“一网通办”危险化学品行政许可38件。七是推行就近就地服务。鼓励企业到就近的乡镇（街道）办理相关业务，深入企业开展执法检查时对相关业务流程办理进行宣传介绍。同时，在召开全区危化安全生产大会时宣讲行政许可注意事项。八是培养专业人才。积极与区行政服务中心协调，由行政服务中心的工作人员专门接收危化、烟花爆竹行政许可资料。危化科每周三、周五指派工作人员对窗口工作人员进行现场指导，做好“传帮带”，确保工作人员能独立完成危化、烟花爆竹行政许可资料的接收。截止目前，危化科工作人员已经将办证所需的文件、资料清单以及其他相关资料发给工作人员，并到行政服务中心开展现场指导14次，指导了38家企业办理了相关业务。整改落实情况：一是持续筑牢思想根基。将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于坚决彻底反对形式主义、官僚主义重要论述纳入党委理论中心组、干部政治理论学习、党支部学习内容。今年以来，累计开展相关内容学习5次，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在干部职工内心深处扎根铸魂。二是坚决纠治形式主义、官僚主义问题。坚决从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，加大对党员干部学习情况的监督检查，对照搬照抄情况进行批评教育，严肃查处敷衍塞责、弄虚作假等问题，让形式主义、官僚主义无所遁形。三是精简发文数量。深刻领会上级文件精神和要求，坚决杜绝以简单转发上级文件作为落实上级工作要求，进一步深入基层调研，切实加强对一线的督促落实和指导服务。同时，加强安全生产工作的统筹协调，加强局内部科室间的沟通交流，减少对同一项工作的多头部署、重复安排，有效减少了发文数量。今年一季度各类发文29件，比去年同期减少12.1%。转发文件7件，比去年同期减少41.6%。其中，区安委办发文数量相比2022年同期下降20%。四是及时跟踪问效。常态化开展包片联系督导乡镇（街道、园区）和有关重点区级部门的安全生产和自然灾害防治工作，对责任落实、重点工作推进、问题隐患排查整治等情况进行跟踪督促指导，同时将督导情况作为年度考核的重要参考项，确保各项工作落地落实。（三）贯彻新时代党的组织路线不力，落实管党治党政治责任有差距整改落实情况：一是强化学习教育，通过党委会、中心组学习会、干部职工大会等方式加强对《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《干部人事档案工作条例》《推进领导干部能上能下规定》等内容的学习，做到熟悉掌握人事工作各项政策法规、业务要求，做到业务精熟，工作细致。二是严格落实选人用人主体责任。严格实行党委班子成员逐一表态、党委主要负责人最后表态规定，规范党委会记录。如，今年3月开展的科级干部职务任免时，严格实行党委班子成员逐一表态、党委主要负责人最后表态规定，充分听取了党委班子成员对干部任免的意见。进一步规范党委会记录，杜绝信息缺失、漏记、拼接等现象。三是严格执行干部选拔任用条例。今年在提拔干部的考察中，区应急局干部考察组严格落实“凡提四必”制度，遵照干部选拔任用操作流程，开展分析研判动议、民主推荐、考察、讨论决定、廉政谈话，审核档案材料，实行廉政意见党委书记、纪检组长“双签字”制度，确保提拔程序公平公正合法。四是加大对人事干部业务培训力度。今年来，组织人事干部学习《科级领导干部选拔任用条例》等规定2次。2023年3月，推荐1名人事干部参加组织部干部考察工作2天，通过此次考察工作，促进人事干部对干部选拔任用工作的流程和要求更加熟悉。后续我局将继续推荐人事干部参与区委干部考察工作。五是统筹协调解决干部队伍混岗问题。利用好行政、参公单位干部可交流使用政策，将下属参公单位已经培养成熟的干部调入行政机关任职，补足配强行政中层干部力量。同时，积极推荐年轻干部参加市级、区级中心工作。如，市应急局拟于今年在涪陵召开全市“全生命周期安全绿色智慧矿山”建设推进现场会，我局推荐2名年轻干部参与现场会的筹备工作；又如，2023年3月，我局推荐一名年轻干部参加区总工会主办的“争当红岩先锋●维护国家安全”主题演讲比赛，持续为年轻干部创造平台和机会，着力培养锻炼年轻干部，加快年轻干部成长速度，不断为干部队伍输送新鲜力量。整改落实情况：一是进一步完善细化廉政风险防控措施，健全监督制约机制。以2021年印发的《岗位廉政风险防控责任清单》为基础，结合重点岗位职能职责及实际工作情况，进一步排查重点岗位廉政风险点，细化廉政风险防控措施，印发《2023年涪陵区应急局廉政风险点与防控措施清单》，整理出廉政风险点24个，制定防控措施60条。二是加大日常监督检查力度。定期对廉政风险防控措施落实情况和制度执行情况进行监督检查，发现廉政风险防控措施落实不到位、相关制度执行不到位等问题运用监督执纪“四种形态”严肃处理，截止目前，未发现有不廉洁行为，未收到群众举报。三是建立轮岗制度。建立《定期轮岗交流制度》，全局干部一般5年进行岗位轮换；机关人事、财务岗位干部任职满5年必须轮换；职能相对集中的岗位，如行政审批、证件核发、应急物资管理、执法监督等岗位任职满5年必须轮换，以此切实增强对重点人员的监管力度。四是严格落实廉政谈心谈话制度。严肃认真开展党委书记与班子成员之间、班子成员与分管的科室负责人之间的廉政谈话，每年至少开展1次廉政谈话，发现干部有政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，目前，局主要领导开展廉政谈话9次，分管领导对分管领域干部开展廉政谈话19人次；发现干部在落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多时，及时进行约谈。整改落实情况：一是强化学习教育。制定了《2023年度局党委中心组学习计划》《2023年度局干部职工政治理论学习计划》，将学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平系列重要讲话、党规党纪党章等纳入了必学专题。将每周四定为集中学习日，各支部通过“三会一课”、“主题党日”等形式，认真开展政治理论学习。截止6月，已开展中心组学习5次，干部职工理论学习7次，支部学习12次，其中开展党的二十大精神专题学习4次、党章学习1次，不断增强干部规矩意识，提升干部理论素养和政治意识。二是加强党务工作者的培训力度。2023年4月，局党总支组织四个党支部的党务工作者前往区市场管理局进行党建交流学习，参观了党建活动阵地、文化长廊、党员风采展示、职工书屋等，并结合今年党建工作重点，就如何把党建工作与业务工作相结合、充分激发党员干部活力进行了深入探讨学习，提高了局党务工作者的业务素质和知识储备。同时，为每个支部配发一套《新编基层党务工作手册》等工具书，进一步规范各党支部的党务工作。三是严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审等各个环节上严格要求，把好“入口关”，为做好发展党员工作打下坚实的基础。2022年，我局2名同志通过区上统一培训考核成为入党积极分子，现在所属支部进行日常培养、考核。四是开展形式多样的党建活动，不断提升党课质量。2023年1月，机关党总支书记组织全局党员干部专题学习二十大工作报告。2023年2月，区应急管理综合行政执法支队党支部开展主题的党日活动，支部书记带领全体党员同志学习党的二十大工作报告，传达学习市委六届第二次全体会议精神。2023年1月，区应急指挥信息保障中心党支部开展党课学习，支部书记领学党的二十大精神。五是切实提升民主生活会质量。紧扣2022年民主生活会主题和巡察整改提出的问题，会前通过多种形式广泛听取党组织、党员、群众等各方面的意见。领导干部认真开展谈心谈话，为开展批评和自我批评打好基础。对照要求，坚持理论联系实际，坚持问题导向，把职责摆进去，把自己摆进去，结合巡察发现的问题，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。会上，领导班子共查找出问题14项，巡察反馈问题12项。班子成员通过自查找出问题104项，会上相互批评提出问题68项，针对这些问题，局领导班子和班子成员认真对待，后续将持续整改。总的来看，经过三个月的努力，区委第三巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，但成效只是阶段性的，整改工作还未全面完成，许多长期整改项目需要继续推进，一些深层次矛盾和问题需要标本兼治。局党委将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动应急管理各项工作的强大动力。一是持续压实整改责任。局党委带头严格履行主体责任，驻交通局纪检组发挥好监督专责作用，督促各分管领导及支部书记认真落“一岗双责”，紧紧抓住区委第三巡察组反馈意见，进一步夯实管党治党主体责任，持之以恒抓整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。二是持续巩固整改成果。局党委将切实强化整改职责，坚持举一反三、标本兼治，及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果，自觉把巡察成果作为推动全局工作、促进全面发展的重要动力，为应急局各项工作提供坚强有力的保障。欢迎广大干部群众对区应急管理局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72235687；邮政信箱：重庆市涪陵区兴华西路6号604办公室，邮编：408000；电子信箱：yzk72261529@163.com。人划线
