一、提高政治站位,切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉
(一)加强领导,狠抓责任落实。成立县委第五巡察组巡察奉节县投资促进中心党支部反馈意见整改工作领导小组,按照职责抓好整改落实,确保如期全面整改到位。
(二)建立台账,确保整改成效。建立对账销号制度,制定巡察整改问题清单、任务清单、责任清单,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。
(三)举一反三,建立长效机制。强化巡察成果综合运用,强化整改落实日常监督,实现整改落实工作常态化、长效化。把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一位党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)关于“学习贯彻习近平总书记关于招商引资工作重要讲话不深入”问题
1.关于“学习不及时”的问题。
整改情况:一是建立“第一议题”学习制度。坚持紧扣第一议题学习内容,严格执行对习近平总书记关于对新时代招商引资工作发表的系列重要讲话和重要指示批示精神的专题学习。二是加强对驻外招商干部的学习。对长期在外招商的党员干部,组织召开视频学习会议3次,运用渝快政平台上传学习资料12次,强化驻外招商干部政治理论学习和招商业务知识学习。
2.关于“学习不深入”的问题。
整改情况:一是创新学习方式。经常性的开展学习研讨,联系实际学、带着问题学、及时跟进学,每期学习1—2名中心发言人围绕主题发言。二是坚持学以致用。机关内安排2个组开展产业调研工作,形成2篇高质量的产业调研报告,切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的动力、创新工作的举措、破解难题的对策。
3.关于“应学未学”的问题。
整改情况:一是组织领导干部专题学习《2023年度全县党委(党组)理论学习中心组学习意见》。二是下发《奉节县投资促进中心2023理论学习中心组学习计划》,对学习时间、对象、研讨等提出了具体要求。今年以来,组织开展党支部学习会议9次,总结并反馈理论学习与重点工作完成情况,确保无遗漏。三是定期对“学习强国”使用情况进行通报,建立相关台账,学习活跃度稳步上升。
4.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。
整改情况:一是主要领导专题研究意识形态工作2次,明确领导班子成员分管领域意识形态工作责任,将意识形态工作纳入了党建工作要点及班子成员年度民主生活会的对照检查内容。二是制定网络舆情实时台账,常态化对涉及意识形态事件进行风险研判。三是严格执行“三审三校”机制,对中心负责的政府网站“奉节招商”板块、投资奉节app宣传的内容初审、复审、终审,对文字、图片等信息严格校对,确保无一期错敏信息。
(二)关于“全面从严治党“两个责任”落实不够到位”的问题
5.关于“党支部履行主体责任意识不强”的问题。
整改情况:一是召开全面从严治党部署专题会议,集中观看教育警示片《零容忍》等,班子成员结合实际工作谈体会、抓落实。二是召开职工会,传达《奉节县干部执行力作风建设深化年实施方案》以及县政府廉政工作会议精神等4次。三是加强了党员干部的管理教育,按要求召开会议通报曝光近期的案例,对所有党员干部开展了警示教育,提高党员干部的法纪意识,实现了谈心谈话常态化。
6.关于“支部书记履职有差距”的问题。
整改情况:一是支部书记及时支委会议专题研究全面从严治党、意识形态、党风廉政建设,切实解决党建工作推进中的困难和问题,落实各项党建工作任务。二是制定《全面从严治党主体责任清单》《支部书记落实全面从严治党责任清单》《领导班子落实全面从严治党责任清单》3个清单,督促领导班子其他成员认真履行从严治党责任,坚决纠正不重视、不落实、敷衍应对和消极抵触等问题。三是对机关职工开展集中谈话提醒,对项目、财务管理等相关岗位人员单独谈心谈话,对有苗头性、倾向性问题督促指导整改到位。
7.关于“履行“一岗双责”缺位”的问题。
整改情况:一是分管领导认真履行“一岗双责”,把全面从严治党要求融入分管业务工作,同研究、同部署、同推进、同落实。二是分管领导对分管的科室,发现有苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。三是严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,自觉参加组织生活。
8.关于“履行监督责任缺力度”的问题。
整改情况:一是强化廉政风险点排查,制定相应的管理制度,针对重点岗位、重点领域,逐一排查廉政风险点,做好层层细化。二是严格落实“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等基本制度,始终坚守党内政治生活准则,切实营造风清气正的良好政治生态。
(三)关于“存在违反中央八项规定精神问题”的问题
9.关于“违规报销滴滴打车费”的问题。
整改情况:一是立即停止滴滴打车费的报销,并对已报销的滴滴费进行清退,现已退回财政账户。二是针对自查存在的问题,举一反三,修订《机关管理制度》,完善相关细则,从制度源头上纠正和防止问题。三是组织全体干部职工认真学习《机关管理制度》,财务干部严格执行财务报销制度,严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律。
10.关于“超标准报销误餐费”。
整改情况:一是对超标准的误餐费立即进行清退,现已退回财政账户。二是对财务人员开展财务知识业务培训,增强财务人员业务能力水平。三是组织召开职工会,明确坚决不予办理超标准报销,对一切不符合规定、超标准的费用坚持拒绝报销,严格按照规章制度审核把关,并做好事前、事中、事后的监督工作。
11.关于“违规报销出差交通费”的问题。
整改情况:一是对违规报销的出差交通费立即进行清退,现已退回财政账户。二是召开职工会,专题学习《奉节县机关事业单位差旅费管理办法》。三是加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理,对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责,对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。
12.关于“违规为本单位职工发放招商引资培训授课费”。
整改情况:一是对违规发放的招商引资培训立即清退,现已退回财政账户。二是针对自查存在的问题,举一反三,修订《机关管理制度》,完善相关细则,从制度源头上纠正和防止问题。三是组织全体干部职工干部认真学习《机关管理制度》,财务干部严格执行财务报销制度,严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律。
(四)关于“重要领域存在廉政风险”的问题
13.关于“合同签订不严谨”的问题。
整改情况:一是安排办公室专人仔细翻阅2021—2023年所有合同凭证,对合同中缺少签订日期、签字和合同期限的,按照合同要求,将日期、签字和合同期限照实际情况补充完整。二是修订《机关管理制度》,严格执行会签制度,从制定合同开始即严格按程序层层审核把关,确保合同按求和规范落实。签定之前首先由办公室主任进行审核,后由分管领导、分管财务领导、主要领导进行把关审核签字,确保每个项目,每一份合同都能认真履行并做到合规合法严格按程序落实。
14.关于“项目审核不严格”的问题。
整改情况:一是严格执行项目申报流程,认真把关项目资料,对原有项目资料不完整的,要求责任单位立即完善项目资料。二是召开支委会,评审项目资料,确保项目实施内容和资金计划符合。三是主要领导开展谈话提醒,对项目和财务岗位干部进行谈话提醒2次,确保项目审核严格,资金拨付有序开展。
(五)关于“领导班子自身建设存在不足”的问题
15.关于“主动接受监督意识不强”的问题。
整改情况:一是积极邀请纪检监察组参加中心支委会、班子会,监督研究的重大事项、重大财务支出、重要人事调整。二是中心领导班子主动到派驻县政府办公室纪检监察组汇报党风廉政建设工作2次。三是开展中心主题党日活动时,开设廉洁小课堂4次,学习相关法律法规知识。
16.关于“落实民主集中制不严格”的问题。
整改情况:一是研究制定《奉节县投资促进中心“三重一大”事项决策制度》,并印发至各科室。二是在会议中,严格执行主要领导末位发言制度,充分听取大家的意见,做到该民主的民主,该集中的集中。凡涉及“三重一大”问题的中心行政办公会、支委会必须有详实的会议记录,主要领导执行末位发言制。会议记录存档备查。
17.关于“民主生活会质量不高”的问题。
整改情况:一是认真做好会前准备工作,抓好学习研讨、谈心谈话、明确专题、查找问题等环节,认真查找不足和存在问题。二是开展批评与自我批评时,要进一步联系实际、针对问题,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,自我批评要做到深刻剖析、自我查摆,相互批评敢于揭短亮。从7月份此次巡察整改专题民主生活会开始,严格落实民主生活会的相关规定和要求,开好民主生活会。
(六)关于“招商队伍建设基础薄弱”的问题
18.关于“指导部门、乡镇招商队伍缺办法”的问题。
整改情况:一是制定全年招商引资培训计划。现已实施招商业务人员集中业务培训5次,邀请行业主管部门、要素保障部门以及专家学者进行集中授课,提升招商干部业务能力水平。二是机关分管联络副主任针对所联系的乡镇、部门开展招商工作集中交流探讨,对协议拟定、招商洽谈等方面进行深入探讨。三是持续选派乡镇、部门招商干部10余名,开展驻外招商工作。
19.关于“驻外招商队伍绩效管理不高”的问题。
整改情况:一是制定驻外招商任务清单,每日收集驻外招商信息,每周形成招商周报,确保驻外招商工作成效。二是听取季度工作汇报。每季度在全县招商引资工作领导小组上作专题汇报,全年工作实施年度绩效管理。三是每月核定招商签约任务、落地开工任务,对驻外招商任务完成情况实行“五色图”排位。
20.关于“培养机关招商干部缺措施”的问题。
整改情况:一是常态化开展主题教育学习,加强招商干部思想政治建设、党风廉政建设和工作作风建设,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。二是对机关招商干部开展科室轮岗,组织招商干部参加制造业高质量发展专题讲座等培训课程,积极向组织人事部门推荐招商干部。
(七)关于“执行干部选任政策有差距”的问题
21.关于“选拔程序不规范”的问题。
整改情况:一是加强对领导班子成员、负责组织人事工作相关人员教育、培训工作,不断提高组织人事政策水平。二是组织职工会认真学习干部选拔任用的相关法规,学习《党政领导选拔干部任用条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等。
22.关于“职级晋升不规范”的问题。
整改情况:一是认真组织学习干部选拔任用和公务员职级晋升相关规定,提高决策能力和水平。二是组织职工会认真学习干部选拔任用的相关法规,学习《党政领导选拔干部任用条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等。三是对于人事任免事项,重新核定人事档案,完善会议记录,形成人事专人专卷。
23.关于“违规配备中层干部”的问题。
整改情况:一是针对增设的科室,根据中心“三定”方案,立即撤销。二是召开支委会,重新研究人事工作,进行人事调整。三是对于确需增设的工作职能职责,积极争取向编委申请人员编制及增设科室,以满足招商引资工作的需要。
(八)关于“推进党支部规范化建设不够”的问题
24.关于“落实党建工作不够到位”的问题。
整改情况:一是坚决扛牢抓基层党建“第一责任”,进一步规范、完善支委会议制度和支委议事规则,层层压实责任,以更严要求落实主体责任。二是抓实机关党建、驻外招商办事处党建工作双提升,通过日常考核督查、现场调研等方式选树典型,每月通报考勤情况,打造红岩先锋变革型示范党组织,不断提升基层党建水平。
25.关于“组织生活会效果不好”的问题。
整改情况:一是进一步增加对过好党的组织生活的重要性的认识。党支部书记充分认识到把过好组织生活作为一件头等大事,在思想认识上有水平,在具体落实上有制度。二是在组织生活会的安排上,让党员事先参与,对组织生活的形式、内容提出合理化建议,集思广益,共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。
26.关于“党费收缴不到位”的问题。
整改情况:一是对未收缴齐的党费立即进行补缴,收取补缴党费88元。二是加强对党务人员的专题培训,提高党务人员党建业务水平。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.关于“招新引优缺深度,招大引强缺力度”的问题。
整改情况:一是开展招商引资百日攻坚提质增效行动,以食品及农产品加工、眼镜制造业为重点突破口。以制造业招商为重点,重点招引世界500强、中国100强、央企和行业龙头企业。聚焦食品及农产品加工、眼镜制造业招大引强,形成产业链招商突破。截至目前,全县招商引资签约项目223个,协议投资金额165.89亿元,其中亿元以上投资项目31个,亿元以上项目个数占比14%。
2.关于“立足县情缺精度,“接二连三”缺厚度”的问题。
整改情况:一是用好招商引资资源库、项目库和政策库,立足县情、用好政策、带着项目开展精准招商。二是制定眼镜制造、大数据、腊肉加工、中药材加工、茶叶以及清洁能源光伏组件6个全产业链全景图,分析产业链上游产业、中游生产加工产业、下游渠道。百日攻坚期间,全县五大专班累计外出考察58批次,拜访企业179家,接待企业193家,在谈项目30个,已签约项目73个,开工项目50个。
3.关于“宣传渠道不够宽,招引方式较单一”的问题。
整改情况:一是深化社会化招商体系,聘请24名招商大使,深化以商招商。二是开展重点企业敲门行动,紧盯世界500强、中国100强、央企、行业龙头和标杆企业,点对点开展招商“敲门行动”。百日攻坚行动期间,有效敲门对接目标企业86家,全县在谈重点项目28个,涉及项目资金196.8亿元。
4.关于“项目开工率不高”的问题。
整改情况:开展项目落地调度会4次,加快2021年以来签约未开工项目落地开工,逐一分析研判未开工原因,切实解决项目落地过程中存在实际问题,确保项目早开工、早投产,提升项目开工率和资金到位率。截至目前,新增开工项目132个,投资额45.87亿元,近两年签约项目开工率54.67%,今年以来,项目开工个数居全市前列。
5.关于“资金到位额和投资转化率后劲乏力”的问题。
整改情况:一是谋划储备一批带动力强的好项目、大项目,确保重大招商项目有效接续,保持投资对经济增长的强劲拉动。二是召集相关要素保障部门协调会12次,分析招商项目准入、用地以及优惠政策等,确保项目进展顺利。精简办事环节、优化办事流程、尽量缩短工作周期,积极推进招商项目前期立项、办理土地、规划等手续。三是每月通报项目资金到位情况,督促企业项目入库。截至8月,到位资金增速达15%以上。
6.关于“项目信息化管理不到位,服务企业效果不佳”的问题。
整改情况:一是安排专人用好招商引资信息管理平台,对在谈项目、已签约项目、落地开工项目台账进行信息化管理,实行“日报告”到访企业和外出招商、“周收集”在谈项目和已签约项目、“月调度”项目落地开工工作,确保招商项目全过程跟踪管理。二是组织开展招商恳谈会、返乡创业企业家座谈会,收集项目建设过程中的问题和困难,及时上报招商引资领导小组办公会,服务好招商引资企业。
7.关于“对借出资金不管不问,存在国有资产流失风险”的问题。
整改情况:一是对涉及的借出资金立即通过电话、函件等形式实施催讨。二是因相关企业已破产,无法追回借出资金的,已通过法律顾问申请遗留资产处置。针对其他当事人起诉并已进入执行程序的重庆油橄榄集团有限公司企业财产拍卖款,在获知起诉不能享有优先受偿权的情况下,积极联系县人民法院做好与破产法庭的协调对接,让我中心能够在企业进入破产清算中优先受偿,尽可能追回垫支款。三是对单位出借资金情况进行全面清查,无其他借出款项。
四、巩固巡察整改成果
(一)加强对整改工作的督促检查,对问题的整改进行及时有效地跟踪督办。实施整改落实台账制度,逐个问题挂号、逐项内容销号,坚持问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。
(二)坚持整改工作与落实各项重点工作任务有机结合,对照巡察组反馈的带有全局性、根本性、长远性的问题,深刻查找存在问题的根源,建立健全各类规章制度,形成长效工作机制。
(三)适时开展巡察整改回头看工作。对已经整改完成的事项,定期开展“回头看”,重点关注整改工作是否持续稳步推进,整改成效是否得到深化巩固,已整改到位的问题是否出现反弹回潮等问题,确保巡察整改循序渐进、不留盲区、不打折扣、高质清零。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话023—56557126。
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