陈伟在十五届县纪委四次全会上的工作报告

深入学习贯彻习近平总书记

关于党的自我革命的重要思想

以高质量纪检监察工作保障现代化新酉阳建设

——在中国共产党酉阳土家族苗族自治县

第十五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2024年1月27日）

陈  伟

同志们：

我代表中国共产党酉阳土家族苗族自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会和市委六届二次、三次、四次全会、六届市纪委三次全会、县委十五届五次、六次全会部署，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，县委书记祁美文同志作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和六届市纪委三次全会精神，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党，持续修复净化政治生态，深化正风肃纪反腐，明确目标要求、作出具体安排。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年，在市纪委监委和县委的领导下，全县纪检监察组织以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为重点，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市委六届二次、三次全会、六届市纪委二次全会精神，认真落实党建统领“885”工作体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以自我革命精神坚定不移推进全面从严治党，着力推动全县纪检监察工作高质量发展。

（一）坚持服务大局，政治监督更加精准高效

推动党的二十大决策部署落实落地。县纪委常委会严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神27次，举办委领导班子读书班、十五届县纪委委员专题研讨班，引领带动全系统学出了更加坚定的理想信念、更加强烈的使命担当。围绕贯彻落实党的二十大精神的主要任务制定专项监督方案，实地督导党组织62个，督促整改突出问题31个，约谈“一把手”15人，推动全县党员干部完整、准确、全面把握精神实质，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，酉阳见效果”。

建立政治监督具体化精准化常态化机制。紧扣市委关于打好“三张牌”、打造“三新”酉阳、展现“五大新作为”工作要求和县委贯彻落实意见，梳理重点监督任务291项，分层级制定政治监督共性、个性及监督“关键少数”3张任务清单。坚持“组组”协同、“室组”联动、“室组地”联合，组建贯彻落实党的二十大精神、营商环境、生态环保、乡村振兴、巡视巡察反馈意见整改、干部作风、桃花源城市更新7大监督专班，围绕三张任务清单开展监督。明确一名县纪委副书记驻点监督助推桃花源新城建设，约谈党员领导干部110余人次，立案审查调查11人。推行“一书一函一报告”制度，对系统性问题制发《纪检监察建议书》4份，对苗头性倾向性问题发出《工作提醒函》3份，定期向县委报告政治监督开展情况，持续传导压力、闭环推动问题整改。

监督推动巡视整改见实效。坚决扛起巡视整改监督政治责任，组建巡视整改监督专班，开展2轮全方位、全链条、全要素监督，发现并督促整改问题30个，推动整改质效全面提升。紧盯书记“点人点事”事项专题研究，强化监督检查，约谈提醒单位主要负责人36人次，批评教育、诫勉处理29人，立案审查调查8人。坚持严查快办，优质高效办理巡视移交的问题线索和信访件，批评教育帮助和处理10人，以铁的担当诠释对党的绝对忠诚。

（二）坚持小切口治理，精准有效监督增进惠民有感

紧盯重点领域监督。坚持惠民有感工作导向，主动回应群众关切，坚决查处群众身边“蝇贪蚁腐”。实施“十大领域找切口 纪检监察促治理”专项行动，选准养老社保、就业创业等7个重点领域开展专项监督，批评教育帮助和处理31人，推动健全制度27项。深入整治教育医疗、生态环保、安全生产、食品药品等领域群众身边的腐败和作风问题，批评教育帮助和处理70人，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

紧盯资金项目监督。持续开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治，围绕基础设施建设项目实施、资金运行、项目运转等方面，聚焦立项、发包、建设等关键环节，对126个乡村振兴重点项目开展监督检查，发现和纠正问题77个，处置问题线索6件，追缴资金及挽回经济损失31.9万元。针对发现的问题，督促监管部门查找漏洞和短板，加强监管、完善制度。

紧盯“关键少数”监督。找准乡村振兴纪律保障的切入点，紧盯“五级书记抓乡村振兴”责任落实，建立交叉检查、片区协作、提级监督机制，集中监督检查4轮次，提醒党员干部2750余人次，有力护航乡村振兴战略全面实施。梳理村级“小微权力”清单21项，逐一明确每项权力事项的责任主体、操作流程等，促使村（社）干部规范履职。监督发现村（社）集体“三资”领域底数不清、资金流失、资产闲置等突出问题18个，处置问题线索10件，立案审查调查村党组织书记4人。

（三）坚持靶向聚力、标本兼治，正风肃纪反腐有力度有温度 

以零容忍态度反腐惩恶。强化县委反腐败协调小组工作，有效整合反腐败工作全链条力量。深化整治国企、乡村振兴、工程建设、医疗、征地拆迁等重点领域腐败，全县纪检监察组织处置问题线索456件，同比增长38.2%；立案审查调查116件138人，依法留置2人，移送司法机关6人，持续释放一严到底的强烈信号。紧盯“关键少数”，全县处置县管干部问题线索134件，批评教育帮助和处理52人，其中给予党纪政务处分10人。办理的杨春晓严重违纪违法案获评全市“审查调查十佳精品案件”。严格落实“三个区分开来”，为担当者担当、为实干者撑腰。运用“四种形态”批评教育帮助和处理378人次，第一、二、三、四种形态分别占比68%、22.5%、4.2%、5.3%。做实澄清正名、跟踪回访等工作，及时为6名受到不实举报的党员干部澄清正名，对49名受处分影响期满且符合有关条件干部提出不影响使用意见。

扎实推进系统施治、标本兼治。注重系统谋划、一体推进查办案件、加强教育、完善制度、促进治理，标本兼治的综合效应不断提升。推动县委党校（行政学校）和党委（党组）理论学习中心组，把党章党规党纪教育作为必修课。全县开展“以案四说”警示教育223场次，1.1万余人次受教育。通报曝光典型案例54起75人，不断强化警示震慑作用。制作的《官商勾结的国企硕鼠》获评全市“十佳警示教育片”。针对杨春晓案暴露出的国企领域突出问题，督促排查廉政风险，推动出台《加强工程建设项目发包管理办法》等制度规定34项。纪检监察建议提出、督办、反馈、回访、评估闭环工作机制被《中国纪检监察报》刊发推介。

清廉建设试点示范初见成效。对照市委关于清廉重庆建设试点示范的工作要求，配套清廉建设“任务清单”和“工作机制”，分单元选取26家单位开展试点示范，形成一批具有示范意义的实践案例。赵世炎烈士纪念馆成功挂牌重庆市廉洁文化示范基地，桃花源小学入选市级首批清廉学校试点示范单位，通过以点带面、叠加集成、全面推进，全域清廉“大版图”加快构建。启动“红韵清风、廉洁酉阳”党员干部廉政教育基地建设，与县妇联联合开展“清风常伴·廉洁齐家”家庭助廉立德活动。与团县委联合开展“青春倡廉”行动，通过廉政谈话、集中培训等方式，加强年轻干部教育。

（四）坚持纠树并举，作风建设治理效能不断提升

持续深化纠治“四风”。紧盯“关键少数”、重点场所、突出问题，梳理纠治“四风”任务清单31项，精准发现、严肃查处违反中央八项规定精神问题35起，批评教育帮助和处理48人。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，强化节日期间监督检查，查处问题9个，批评教育帮助和处理10人。制定整治形式主义为基层减负具体措施15条，查处形式主义、官僚主义问题26个，批评教育帮助和处理38人。

专项整治作风突出问题。扎实开展部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题专项整治，处置问题线索16件，批评教育帮助和处理22人，推动完善管理制度3项。结合第二批主题教育检视整改，专项整治“搞形象工程”“工作简单化一刀切”“执行走形变样”“加重基层负担”等突出问题，持续推动全县党员、干部转作风、敢担当、善作为。

监督推动营商环境持续改善。聚焦审批服务、规范执法、要素保障等方面突出问题，深入实施专项检查发现一批问题、跟进督办解决一批难题、从严查处惩治一批典型的“三个一批”行动，组织纪检监察干部走访市场主体107家，收集意见建议23条，推动解决具体困难和问题11个，立案查处损害营商环境的作风和腐败案件4件，处分3人。

（五）坚持问题导向，巡察利剑作用更加彰显

政治巡察定位更加聚焦。县委常委会先后传达学习《中央巡视工作规划（2023-2027年）》等重要文件、会议精神11次，专题听取巡察工作汇报3次。完成十五届县委第三轮、第四轮常规巡察，共巡察县管党组织24个、村（社）党组织108个，完成全覆盖任务的49.87%。第三轮巡察发现问题1005个，移交问题线索37件，政治巡察的综合监督作用充分发挥。

各类监督更加贯通协同。认真落实推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作要求，探索性开展巡审联动监督2次，发现并相互印证问题14个。强化沟通联络，定期召开“三方”联席会议，优先办理审计移送问题线索6件，建立与组织、政法、宣传、财政、信访、统计等部门协作配合机制6个，形成各司其职、上下联动、密切配合的生动格局。

巡察整改监督更加精准。围绕提升巡察整改和成果运用质效，聚焦巡察反馈、整改会商、结果公开、追责问责、智慧监督等环节精准发力。严格执行巡察结果“双汇报”机制，制定《分管联系县领导巡察工作责任清单》，明确分管联系县领导全覆盖参加巡察反馈会。制定《县委书记“点人点事”指出问题整改闭环管理工作机制（试行）》，针对县委书记点人点事指出的48个问题，下发督办函25份。坚持“三方联动”，紧盯巡察整改12项重点做实日常监督。出台《巡察整改成效综合评估办法》，全面评估35个党组织整改成效，将发现的777个问题纳入清单管理，实行全过程监管。

（六）坚持刀刃向己，主题教育和教育整顿走深走实

坚决扛起政治责任。县委高度重视纪检监察干部队伍建设，县委常委会4次专题研究教育整顿工作，县委书记祁美文同志作出批示4次，到县纪委监委机关调研2次。县纪委监委班子成员认真履行“一岗双责”，强化组织领导、严督实导、责任传导，推动主题教育和教育整顿紧密结合、走深走实。强化机关党委、党支部政治功能，促进党建和业务深度融合。统筹整改主题教育、教育整顿督导和提级交叉巡察反馈问题，制定整改措施70条，全部按期整改并取得实效。

履职能力全面提升。实施干部能力提升“十项行动”，着力提升干部政治能力、斗争精神和业务本领。严格落实“月计划、周安排”学习机制，组织开展集中学习研讨500余场次，举办“纪法讲坛”等各类培训班26期。分批次组织54名基层纪检监察干部到机关部室、专案组、县委巡察组实战轮训，全面增强履职本领。扎实开展调查研究，走访调研基层单位90余个，完成调研报告42篇，提出对策建议186条，转化为调研成果7项。

检视整治有力有效。坚持刀刃向内自查自纠、整改整治、清理门户，新受理问题线索8件，批评教育帮助和处理3人，清理出系统1人。扎实开展检视整治谈心谈话，在纪法威慑和政策感召下1名乡纪委书记主动投案。按照统一部署开展违规办案行为、重复举报化解不力等5个专项整治，有力推动规范化、法治化、正规化建设。精准落实严管与厚爱要求，同步开展建章立制，健全完善“八小时外”行为负面清单、谈心谈话制度、借用人员管理办法、关心关爱纪检监察干部等制度规定14项，加强日常管理监督。中央纪委国家监委第六督导组到酉阳下沉督导，对我县教育整顿工作给予肯定和表扬。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党政治责任需进一步压紧压实，肃清流毒影响仍需持续发力，“四风”问题禁而未绝，破解“一把手”监督难题还有差距，一些重点领域廉洁风险较大，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，政治生态仍需持续修复净化。还要清醒看到，有的纪检监察干部理论学习不够深入，政治能力还需提升；有的斗争精神和斗争本领还不够强；有的规范化法治化正规化建设还有差距；有的严管严治不到位，“灯下黑”等问题还不同程度存在。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

党的十八大以来，习近平总书记在新时代全面从严治党的伟大实践中，创造性提出党的自我革命重大命题，带领全党找到跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验、重要理论成果，系统阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”等重大问题，突出强调推进自我革命“九个以”的实践要求。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。党的自我革命永远在路上，必须深刻领悟这一重要思想的精髓要义、实践要求，不断增强纵深推进全面从严治党的政治自觉。

（一）必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚守自我革命根本政治方向。习近平总书记强调，深入推进党的自我革命，要坚持党中央集中统一领导为根本保证。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党才取得历史性、开创性成就，开辟了百年大党自我革命新境界。新征程上，必须旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，自觉沿着习近平总书记指引的方向、党中央确定的前进路线坚定不移推进党的自我革命，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。

（二）必须坚定解决大党独有难题的信心决心，以永远在路上的坚韧执着把自我革命进行到底。习近平总书记指出，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大的优势。我们党之所以具有解决大党独有难题的政治自觉和行动自觉，正是因为我们党始终代表最广大人民根本利益，不谋私利，不讳疾忌医，敢于直面问题。新征程上，面对长期存在的“四大考验”、“四种危险”，解决“六个如何始终”大党独有难题，必须牢记初心使命，用好“两个答案”，更加自觉把自我监督与人民监督有机统一起来，形成推进自我革命的强大动力，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。

（三）必须坚定扛起全面从严治党政治责任，不断深化以党的自我革命引领社会革命县域实践。习近平总书记强调，要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，既是政治保障也是政治引领。新征程上，必须准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，切实担负起管党治党政治责任，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，全面提高党的领导力组织力，引领保障现代化新酉阳建设不断取得新成效。

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。全县纪检监察组织和纪检监察干部必须带头深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实李希同志“三个深学细悟”要求，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要学出深厚感情，深刻体悟习近平总书记强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧，深刻体悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的境界情怀，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。要学出坚定信仰，深刻体悟习近平总书记关于深入推进党的自我革命的战略考量，始终坚信在习近平总书记和党中央带领下，我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要学出使命担当，深刻体悟习近平总书记明确的目标任务、赋予的职责使命，带头贯彻自我革命要求，强化斗争精神和斗争本领养成，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措做好纪检监察工作，推动全县各级党组织履职尽责，把自我革命抓具体、抓深入。

三、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是现代化新酉阳从全面部署到纵深推进的重要之年，做好纪检监察工作，意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委三次全会、市委六届二次、三次、四次全会、六届市纪委三次全会和县委十五届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，推动健全全面从严治党体系，持续修复净化政治生态，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，深入推进以党的自我革命引领社会革命的县域实践，为持续打好生态、乡村、文旅三张牌，高水平打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地，努力走出一条山区民族地区强县富民的现代化新路子提供坚强保障。

（一）纵深推进理论武装，在突出凝心铸魂、巩固主题教育成果上持续发力

习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理力量和实践伟力，是做好新时代纪检监察工作的根本遵循，必须把这一思想作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，自觉用以统领纪检监察一切工作。

持续在深化上聚力用劲。健全落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想组织领导、督查整改、考核评价等长效机制，推动全县纪检监察组织和纪检监察干部深刻领会精神实质、把握精髓要义。坚持“第一议题”制度，提高县纪委监委理论学习中心组集体学习研讨质量，综合运用个人学、交流会、研讨班等多种方式，落实“五学联动”机制，构建多形式、分层次、全覆盖学习体系。

持续在内化上聚力用劲。总结运用主题教育和教育整顿的经验做法，贯通融合、一体推进理论学习、推动发展、检视整改等工作措施，引领全县纪检监察干部自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深入学习领会党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，贯通学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述和重要指示批示精神，时时处处对标对表，把准重点任务和主攻方向，从中汲取奋进力量，自觉用以坚定理想信念，锤炼过硬本领。

持续在转化上聚力用劲。坚持深学习、实调研、抓落实，健全“理论学习—调查研究—发现问题—解决问题—督查回访”闭环机制。坚持系统观念，以重点工作、改革任务、制度建设、课题调研“四张清单”为牵引，抓纲带目、体系化推动各项工作落实。大力弘扬理论联系实际学风，积极运用党的创新理论研究新情况、总结新经验、探索新规律，解决纪检监察工作实践中遇到的新问题，把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）纵深推进政治监督，在聚焦“两个维护”、推动政治生态向上向好上持续发力

“两个维护”是强化政治监督的根本任务，必须作为履职之要，以具体化精准化常态化政治监督推动各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，酉阳见效果”。

严明政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除表里不一、阳奉阴违、对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。聚焦政治安全，严肃查处政策落实不力、不担当不作为背后潜藏的搞团团伙伙、拉帮结派等问题，抓住典型、通报曝光、形成震慑。聚焦政治责任，深化落实县管“一把手”和领导班子监督、同级纪委监督“两个十条”，推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当尽责。聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。聚焦严肃党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

坚决服务保障大局。融入和服务中心大局，构建“纪检监察+人大+政协”监督贯通协调机制，围绕习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和市委、县委重点工作安排制定“国之大者”“市之大计”“县之大事”监督清单，开展清单化、事项化监督，为县域经济社会发展保驾护航。围绕推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道、推动长江经济带高质量发展等联动开展专项监督。紧盯落实稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，持续打好生态、乡村、文旅三张牌，高水平打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地，加快山区民族地区强县富民现代化等工作要求，主动跟进监督，督促全县各级党组织、党员干部精准理解把握、一体贯彻落实。紧紧围绕乡村全面振兴、“三攻坚一盘活”改革突破、抓好民生实事、营商环境改善、耕地保护、生态环保、桃花源新城建设等重点任务，强化全过程监督。督促持续防范化解重大风险，开展执行意识形态责任制情况监督检查，加强安全生产领域监督执纪问责。贯彻落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法》，探索政治监督事项清单化管理、台账化纪实、责任化落实，健全常态化“回头看”制度，以具体化精准化常态化政治监督涵养山清水秀的政治生态。

营造良好政治生态。督促各级党组织深化落实县委《持续修复净化政治生态十项举措》，把修复净化政治生态摆在党的政治建设重要位置，常抓不懈、久久为功，以务实有效的举措促使各级党组织和党员领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。配合市纪委监委做好陈文森、李成群案审查调查工作，协助县委推进促改促治，推动牢固树立和践行正确政绩观，树牢选人用人正确导向。丰富细化政治生态分析研判举措，统筹用好监督检查、审查调查、巡察成果，以及“八张问题清单”、领导班子运行评估和群众口碑评价结果，精准进行“政治画像”，实时更新领导干部廉政档案。推动各级党组织发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等封建腐朽文化。

（三）纵深推进“三不腐”，在拓展深度广度、坚决铲除腐败土壤条件上持续发力

反腐败斗争已进入深水区，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，要准确把握党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断，持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进“三不腐”，进一步强化源头治理，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

保持惩治腐败高压。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起专责机关职责，协助党委加强对反腐败形势动态分析，分领域、分行业、分板块深入研判。坚决查处重点领域腐败问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止利益集团和权势团体向政治领域渗透。持续开展行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的分析研判、快速反应、联合处置，坚决整治“占股”分红、“放贷”收息、“寄居”获利等新型腐败。围绕一体推进“三不腐”，严格执行贯彻落实《中央反腐败协调小组工作规划》举措，深化县委反腐败协调小组作用发挥。纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源，强化受贿行贿一起查，严惩行贿行为，贯彻落实行贿人“黑名单”制度，加大对行贿不当得利的追缴力度，强化对行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，完善对行贿人联合惩戒机制。

拓展反腐败斗争深度。深化整治园区平台、国有企业、金融、政法、工程建设、行政审批、项目招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处“影子股东”、期权腐败、利用民间借贷不当谋利、利用技能培训骗取资金等新型腐败和隐性腐败，严惩政商勾连的腐败。严肃查处招商引资、项目承揽中的腐败行为，严肃查处国企领域靠企吃企、融资担保中的违规违纪违法行为。严格执行追逃防逃追赃机制，深入开展“天网行动”，推进“打击治理洗钱违法犯罪三年行动”。

压缩腐败滋生空间。深化以案促改促治，深入剖析案件发生的根源、规律和特点，把监督、办案、整改、治理贯通起来，推动审批监管、执法司法、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域健全制度机制。持续完善纪检监察建议提出、督办、反馈、回访、评估闭环工作机制，加强纪检监察建议执行情况监督检查。严格执行以案促改专题民主生活会制度。健全以案为鉴、促改促治成效评估机制，提升腐败治理效能。探索完善清廉文化实践养成机制，深化“以案四说”警示教育，充分发挥赵世炎烈士纪念馆全市廉洁文化示范基地、县廉政教育中心的教育功能，注重家庭家教家风建设，推动各行业各领域把廉洁文化建设与职业道德规范、村规民约等统筹结合，推动培育和形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

（四）纵深推进正风肃纪，在纠治“四风”顽疾、加固中央八项规定堤坝上持续发力

制定实施中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，必须突出常态长效，纠树并举，不断健全作风建设长效机制，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

着力纠治“四风”顽疾。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。严查学习培训期间违规吃喝、在内部食堂违规接受宴请、隐藏在居民楼或农家乐的“一桌餐”、假借接待之名搞公款吃喝、“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。精准发现、从严处理“快递送礼”以及借招商引资、调研考察、学习培训、党建活动、工会活动、节庆（会展）赛事等名义公款旅游等问题。落实“过紧日子”的要求，加大对“三公”经费管理使用情况的监督检查力度。坚决防止和纠治党员干部赌博及酒驾、醉驾等问题。重拳纠治群众反映强烈的形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实落地的不正之风，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯加重基层负担问题，建立基层减负监测点制度，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题，着力纠治盲目蛮干、急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、“面子工程”、“新形象工程”、数据造假等问题。贯彻落实风腐同查同治部署要求，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

重拳整治突出问题。紧盯影响高质量发展的突出问题，持续开展部分党员、干部不作为慢作为乱作为专项整治。加大对“懒政”“怠政”“无为”行为以及“躺平式”现象的治理力度，坚决问责玩忽职守不作为、不珍惜岗位、不办实事的干部，督促“混日子”“熬年头”的“躺平式”干部动起来，有力破除“不干就不会错”的错误导向。深入开展损害营商环境作风和腐败问题专项整治，排查清理招商单位承诺事项和引进企业承诺事项兑现情况，坚决纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等问题。建立营商环境改善监测点机制，专项治理随意执法、违规审批等问题，探索对营商环境的智慧监管。加大行政服务作风监督，督促主责部门解决影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻。综合施策推动治理“无事酒”、高价彩礼等陈规陋习，促进移风易俗。

健全作风建设长效机制。健全分层分类作风建设推进机制，综合分析监督检查和查处案件情况，找准不同地区、领域、层级作风行风建设的突出问题，推动有关单位扛起主体责任和监管职责、精准纠治。强化大数据等信息化手段运用，发挥公务用车监管平台、行政事业单位电子报账支付系统的作用，做到问题发现精准、案件查办精准、警示震慑精准。健全纪检监察机关与公安、税务、市场监管、财政、审计等职能部门联合督查、问题移送、信息共享、结果反馈等协作配合机制，形成工作合力。

（五）纵深推进民生监督，在惩治“蝇贪蚁腐”、护航乡村全面振兴上持续发力

实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署。酉阳作为全国乡村振兴重点帮扶县，必须以严明的纪律和过硬的作风作保障。纪检监察组织要紧盯乡村振兴这个“国之大者”，强化政治监督，主动回应群众关切，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，持续护航乡村全面振兴。

靠前监督助推乡村振兴。开展巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项监督，紧盯责任落实、政策落实、监测帮扶、动态清零机制运转等开展监督检查，重点解决遵守纪律不严格、履职尽责有差距、基本保障有不足、后盾单位不重视等问题。持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决查处惠民资金、集体“三资”、乡村振兴项目、农村集体经济组织发展等方面腐败案件，彻查严处套取、克扣、截留、挪用惠农补贴等啃食农民利益、消解群众获得感行为。

深化整治民生领域突出问题。坚持以“小切口”整治群众身边腐败问题，完善“群众点题、部门治理、纪委监督、口碑评价”民生领域治理机制，瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点开展集中整治。针对教育系统基建后勤等领域突出问题，立足职能职责开展专项治理。持续开展医疗医保医药突出问题专项治理，严惩卫生健康领域腐败。深入开展新增监察对象“一人多证”清理整治。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，保障人民安居乐业。

推进监督向最基层下沉延伸。完善基层监督体系，有机衔接“141”基层智治体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好派出监察室、乡镇（街道）监督力量，健全片区协作、提级监督、交叉检查等工作机制，探索县域内跨乡镇（街道）跨部门交叉办信办案，推动基层监督融入基层治理。深化检举举报平台应用，加强检举控告处理全周期管理，健全完善信访举报基层受理体系。做好“送上门来的群众工作”，加强对典型举报的交办督办，深入开展重复举报治理。坚持带件下访、下沉接访，把信访工作做到群众家门口。发挥村（居）监督员作用，在村（社）全面推广“码上举报”、“廉情驿站”。

（六）纵深推进党的纪律建设，在用好纪律“戒尺”、形成遵规守纪自觉上持续发力

纪律是管党治党的尺子，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。必须始终坚持严的基调，始终坚持系统思维、统筹推进，在全链条全周期全覆盖上持续用力，进一步督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

深化纪律教育。督促党员干部深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，全覆盖开展一次集中性纪律教育。推动党委（党组）把纪律建设列入“一把手工程”，建立对下级“一把手”、新任领导干部全覆盖廉政谈话制度。建立纪检监察组织向党组织书记书面履职提醒制度，推动把开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，完善考核评价机制，深化成果运用。坚持正向引导与反面警示相结合，用好忏悔书、典型案例通报，组织旁听职务犯罪案件庭审，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训力度，特别是重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪、法律法规不上心、不了解、不掌握等问题。

严格执行纪律。坚持执纪必严、违纪必究，严肃处理违反党章党规党纪的行为。加强纪律处分执行情况监督检查，规范纪律处分执行，真正让铁纪“长牙”、发威。严肃党内政治生活，构建会前审核把关、会中较真碰硬、会后跟踪整改的民主生活会“全链条”监督机制。严明组织纪律，规范审慎、及时准确回复党风廉政意见，把“有硬伤”的人拒之门外，严防“带病”选用干部。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析和监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。

用活政策策略。认真落实“三个区分开来”，完善纪检监察机关促进党员干部担当作为工作措施，做好容错纠错、失实检举控告澄清正名、查处诬告陷害行为、受处分人员跟踪回访等工作，为干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创提供纪律保障。完善问责制度和程序，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度。实行问责调查和容错纠错评估同步启动，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，做到“当容则容，应容尽容”，化解干部“后顾之忧”、打消“洗碗越多摔碗越多”顾虑。

（七）纵深推进政治巡察，在查纠政治偏差、发挥巡察综合监督作用上持续发力

巡察是政治巡察，本质上是政治监督。必须牢牢把握政治巡察的内涵要求和职能定位，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，深入查纠政治偏差，更好发挥巡察综合监督作用。

深入推进政治巡察。学习宣传贯彻党中央关于巡视巡察新部署、新规定，按照市委实施办法及工作规定，结合实际研究我县贯彻落实举措，提升巡察规范化水平。统筹部署2024年巡察重点工作，坚持板块轮动、整体推进，开展十五届县委第五轮、第六轮巡察，适时开展专项巡察或机动巡察。加强对“一把手”的巡察监督。健全与被巡察单位主要负责人沟通机制、纪律作风后评估制度，促进精准发现问题、报告问题。

构建整改监督闭环。建立健全覆盖巡察整改公开、督查、通报、约谈、问责全周期的责任体系和制度流程，完善“巡察问题清单”闭环管控机制，压实整改主体责任和监督责任。强化整改日常监督，组织开展十五届县委第三轮、第四轮巡察整改成效综合评估。加强对巡察整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对重点问题整改情况集中开展监督检查，定期了解落实情况，持续推动抓好巡察整改，不断提升整改实效。积极参加全市“巡视巡察推动解决民生实事”十佳案例评选。优化巡察通报、专题报告制度，加强书记“点人点事”和巡察建议督办力度。持续对市委巡视反馈问题整改跟踪问效，适时开展巡视反馈整改情况“回头看”。

健全协作联动工作机制。强化贯通融合，进一步健全完善巡察与组织、宣传、政法、审计、财政、信访、统计等部门单位协调协作机制，与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接制度。推动“纪巡审”联动，建立健全纪检监察、巡察、审计协作机制，强化工作统筹和力量协调，实现全链条高效贯通。深化巡察工作机制改革，常态化开展“7+1”巡察工作报备，召开对村（社）巡察工作推进会，推动巡察工作提质增效。加强巡察单机系统管理、巡视巡察工作网络平台应用、巡察档案数字化建设，强化数据综合分析利用，提升巡察信息化水平。

（八）纵深推进清廉建设，在强化引领带动、推进全域共建上持续发力

清廉建设是体系化推进全面从严治党的重要抓手，要提高站位、强化担当，坚持以点带面、叠加集成、全面推进，推动各级党组织把市委关于清廉重庆建设的部署要求落地落实，营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。

扣紧责任闭环落实链条。坚持齐抓共管、上下联动，推动完善全面从严治党主体责任、监督责任“双清单”制度，健全党委（党组）牵头主抓、纪委监委监督推动、相关职能部门具体落实、全社会共同参与的工作格局。推动各级党委（党组）履行主体责任，“一把手”亲自抓、负总责，领导班子其他成员落实“一岗双责”。纪检监察组织一体落实协助职责和监督责任，制定监督推动清廉建设方案，紧扣“1669”总体架构明确监督重点，细化监督举措，推动各项任务落实到位。把清廉建设纳入全面从严治党责任落实情况监督检查、巡察和考核评价的重要内容，督促清单式管理、项目化推进、“销账式”落实。

打造清廉单元建设标杆。加强典型带动和示范引领，持续打造一批具有示范意义的清廉建设标杆、实践案例。制定九个清廉单元建设实施方案，以培育最小颗粒度清廉细胞为抓手，推动清廉建设不断向机关、企事业单位的内设机构、基层站所及村（社）延伸，向各行业各领域全覆盖。督促清廉建设单位加强廉洁风险防范，紧盯权力运行各环节排查廉洁风险点，按照“三定”方案梳理权力流程、权力清单，健全内部监管体系。健全基层创新成果提炼推广机制，常态化总结经验做法，持续改进、迭代升级，形成面上可复制可推广的清廉建设范式，促进清廉建设水平整体提升。

健全量化评价体系。围绕实现政治统领有力、思想引导有效、实干争先有为、权力运行有序、责任落实有位、人民群众有感目标，坚持分层分类，进一步健全清廉建设暨政治生态评价指标体系，做到责任可量化、进度可衡量、质效可考评。强化数字赋能，用好用足“清廉重庆建设暨政治生态监督评价系统”，动态评估各单位建设成效，及时发现和解决存在问题。

（九）纵深推进纪检监察体制改革，在健全完善体系、提升规范化法治化正规化水平上持续发力

规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障，必须认真落实中央纪委国家监委和市委、市纪委监委改革部署要求，健全制度机制，增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

完善纪检监察工作体系。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度，及时主动向市纪委监委、县委请示报告重大事项、重大案件、重要工作。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深化派驻（派出）机构改革，加强领导联系、服务保障。强化对乡镇（街道）纪（工）委、企事业单位纪检组织日常监督、线索处置、案件查办等重点环节的领导指导。按照“1+5+1”数字纪检监察体系建设要求，深化数据资源开发利用，对接纪检监察一体化工作平台，持续推进“党建·公权力大数据监督应用”，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

健全纪检监察法规制度体系。结合新修订的党纪处分条例、监察法等，按要求开展规范性文件大清理，一体推进“立改废释清”。加强监督执纪执法标准化建设，严格执行职务犯罪案件涉案人员处置程序，落实审查调查安全工作制度，推广运用纪检监察机关措施使用和涉案财物信息管理系统。构建全链条案件质量保障体系，健全打击治理贪污贿赂犯罪领域洗钱犯罪协作配合机制，探索建立审查调查内审员制度，严肃认真办理申诉案件。

推动完善监督体系。完善纪检监察专责监督体系，结合内设机构改革健全监督工作统筹机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善“组组”“室组”“室组地”联动协同机制。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，制定纪检监察监督与审计监督、统计监督、人大监督、民主监督等贯通协调工作措施。推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务监督要素整合，健全纪检监察监督与“885”工作体系衔接机制。加强纪法衔接，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。

（十）纵深推进纪检监察队伍建设，在深化自我革命、锻造全面过硬铁军上持续发力

县纪委常委会带头加强自身建设，严于律己、严负其责、严管所辖，带动全系统进一步筑牢政治忠诚，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，任何时候任何情况下同党中央同心同德。 

强化政治建设。坚守政治机关定位，常态化开展政治教育、党性教育，大力弘扬伟大建党精神。强化党建统领、整体智治，强化机关党委、党支部战斗作用，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。健全对纪检监察干部政治监督工作机制，做深做实干部政治素质考察，完善正反结合的政治素质识别和评价机制。充分利用赵世炎烈士故居、南腰界革命根据地红色资源“富矿”，教育引导干部传承发扬纪检监察机关光荣传统。持续开展走进重点项目现场提升服务能力、走进田间地头锤炼党性、走进群众公开接访增强宗旨意识等“七走进”基层活动，引导干部经常接受政治体检、净化政治灵魂。

强化能力建设。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，坚持政治标准第一，坚持事业为上、依事择人，突出实干实绩，着力选拔关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。持续加强领导班子和干部队伍建设，有序开展轮岗交流，完善年轻干部选拔培养链条，推动多岗位锻炼、全方位发展。深化落实纪检监察干部能力提升十项措施，统筹抓好全员培训，精心办好“纪法讲坛”、青年课堂等，加强规范化培训，健全纪法素养、数字素养和实战技能提升、“师带徒”、新进干部顶岗锻炼、“上派下挂”等机制。

强化作风建设。始终牢记“三个务必”、践行“三严三实”，敢于斗争、善于斗争，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪执法。严格遵守《中央纪委关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》《重庆市纪委监委纪检监察干部网络言行“三必须”“九严禁”》等规定，对违反要求的依规依纪依法严肃处理。深化关心关爱举措，细化落实政治激励、生活关心、待遇保障等措施，激励干部担当作为。坚持唯实争先、赛马比拼，优化纪检监察组织“一把手”例会机制，健全重点任务“派单+交账+监督+通报+考核+运用”闭环落实制度。完善督促检查制度，推动基层纪检监察组织精准履职，确保干一件成一件。

强化纪律建设。夯实管党治党政治责任，常态化检视干部队伍存在的问题，经常性对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措。加强干部日常思想状况和行为的调研分析和风险研判，分层分类经常性开展谈心谈话，全面了解掌握干部思想状况，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。健全内部监督机制，综合运用廉政教育基地、警示片、忏悔录等常态化开展警示教育，严格执行打听过问干预登记备案、“八小时”外行为规范等内控制度。选聘新一届特约监察员，主动接受各方面监督。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连、跑风漏气、瞒案抹案等问题，坚决防治“灯下黑”。

同志们，服务保障新时代新征程党的使命任务，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、忠诚履职，以锐意进取、担当作为的精气神纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为现代化新酉阳建设保驾护航，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量！

名词解释

1. 党建统领“885”工作体系。“885”具体是指：党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生“八张报表”，巡视、审计、督查、生态环保督察、安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访、平安稳定“八张问题清单”，常态化“三服务”、最佳实践案例激励推广和典型问题复盘、领导班子运行评估和群众口碑评价、区县委书记和市级部门一把手例会、争先创优赛马比拼“五项机制”。

2. “五学联动”机制。县纪委常委会和班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员自学。

3. “三攻坚一盘活”改革。即国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产。

4. “141”基层智治体系。建设“1个乡镇基层社会治理指挥中心”+“党建工作体系、经济生态体系、平安法治体系、公共服务体系”4个板块+“1套网格”，从而形成“中心统筹、平台运行、上下联动、左右协同”的大统筹、大板块、大服务基层治理新格局。

5.“7+1”巡察工作报备。巡察工作规划计划、进展情况、书记听汇报、机构人员变动、问题线索移交、线索处置、工作总结7个方面情况按时间节点报备，其他重要情况、重大事项、重点工作等重要内容及时报备。

6.清廉重庆建设“1669”总体架构。“1”即全面打造新时代市域党建新高地和清廉建设高地总目标。“6”即政治统领有力、思想引导有效、实干争先有为、权力运行有序、责任落实有位、人民群众有感“六有”具体目标。“6”即健全坚决做到“两个维护”的政治保障体系，党建统领、协调贯通的责任落实体系，系统集成、协同高效的权力监督体系，数字赋能、闭环联动的腐败风险防范体系，科学系统、有效管用的制度规范体系，约束激励、严管厚爱的干部队伍管理体系“六大体系”。“9”即推进清廉机关、村居、学校、企业、医院、政法、市场、工程、文化“九个清廉单元”建设。

      7.“1+5+1”数字纪检监察体系。“1”即数据资源中心。“5”即数字监督检查、数字审查调查、数字辅助决策、数字为民服务、数字综合管理5个数字化应用。“1”即数字基础底座。