中国共产党石柱土家族自治县第十五届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告

深入学习贯彻习近平总书记

关于党的自我革命的重要思想

纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

为谱写中国式现代化石柱新篇章提供坚强保障

——在中国共产党石柱土家族自治县第十五届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月1日）

王  剑

我代表中国共产党石柱土家族自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、六届市纪委三次全会和县委十五届四次、五次、六次全会部署，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，县委书记张华同志作了讲话，就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委三次全会、六届市纪委三次全会部署，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党，持续修复净化政治生态，深化正风肃纪反腐，明确目标要求、作出具体安排。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章的起步之年。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为重点，坚持深学习、实调研、抓落实，更加突出服务中心大局、促进改革发展，体系化推进正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章提供有力保障。

（一）聚焦学深悟透、笃行实干，以党的二十大精神为指引推动纪检监察工作高质量发展

全面系统深入学习。县纪委常委会把学习党的二十大精神作为履职第一课，常态化集中研学，举办十五届县纪委委员研讨班，构建多形式、分层次、全覆盖学习体系，通过举办“风清石柱·大讲堂”、综合业务培训班等方式，培训干部1000余人次，推动全县纪检监察组织兴起学习热潮。委领导班子成员深入分管（联系）单位、部室（中心）等专题宣讲，综合运用线上线下阵地，全面反映学习宣传贯彻的生动实践，着力营造浓厚氛围。

大兴调查研究之风。紧扣党的二十大和二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会部署及县委安排，聚焦纪检监察工作重点难题，明确“1+11”年度重点工作，精心选取14个课题，委领导班子成员牵头主抓、领题调研，把握规律、破解难题、推动落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，健全“调查研究—发现问题—解决问题—督查回访”闭环机制，召开调研成果交流会，让调研成果转化为思路举措、形成制度规范。

体系化机制化落实。对标党的二十大部署，对照市纪委监委做法，构建委机关工作模块，聚焦核心业务精准落实。清单化、事项化、责任化分解86项具体工作任务，分块召开“赛马比拼”会议6场，以“晾、赛、评、促”激发创造性张力，促进全县纪检监察干部唯实争先、比学赶超。总结提炼基层创新实践，依托“风清石柱·大讲堂”加强交流互鉴，整体提升工作质量和水平。

（二）聚焦纯洁思想、纯洁组织，以高度的政治自觉统筹开展主题教育和教育整顿

深学细悟党的创新理论。县纪委常委会严格执行“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神以及关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、纪检监察干部队伍教育整顿的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神36次，开展理论学习中心组专题学习9次，举办委领导班子读书班，引领带动全系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。深化政治教育、党性教育，认真学习新时代纪检监察系统先进典型事迹，委领导班子成员带头讲主题党课、作廉政教育报告，召开专题民主生活会和组织生活会，教育引导干部淬炼思想、锤炼党性。

坚决做到“两个维护”。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导若干规定，严格执行请示报告制度，及时主动向市纪委监委和县委请示报告。深刻汲取微信群发布涉政有害言论案件教训警示，认真落实中央纪委国家监委《纪检监察干部网络言行十条禁令》和重庆市纪检监察干部网络言行“三必须”“九严禁”，开展社交媒体“群组”排查清理整顿，从严规范纪检监察干部网络言行。高质量完成市委巡视反馈意见涉及县纪委监委任务、交叉巡察反馈意见等整改工作。

严管严治锻造过硬铁军。坚持刀刃向内，动真碰硬开展整改整治，扎实开展违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力等5项专项整治。同步推进建章立制，制定县纪委监委领导班子关于改进工作作风的实施办法，完善机关管理、谈心谈话、借用人员管理等制度，督促严格落实责任、加强日常管理监督。实施干部能力提升行动，自主开发精品课程25节，健全集中培训、顶岗实训、“师带徒”结对等机制，全面增强履职本领。全覆盖分类分专题开展警示教育162场次。

（三）聚焦政令畅通、令行禁止，以强有力政治监督确保党中央决策部署落地落实

做深做实做细政治监督。聚焦“三新一高”、推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等党中央重大决策部署，紧盯市委党建统领“八张问题清单”，紧密结合乡村全面振兴、绿色转型发展、城市更新提升等县委部署要求，制定政治监督任务清单、责任清单、问题清单、落实清单，探索完善发现问题、矫正纠偏、查处问责、促改促治闭环机制，加强监督检查，有力保障全县地区生产总值增速连续四个季度排全市区县前2位。配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，强化生态环保、耕地保护等领域监督执纪问责，加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，推动问题整改，促进政策落地。开展市委巡视反馈意见整改落实情况专项监督，高质高效办理巡视移交的问题线索和挂牌督办巡视指出的突出问题。

持续修复净化政治生态。认真落实习近平总书记重要批示要求，协助县委制定《持续修复净化政治生态十项举措》，配合落实市纪委监委第七监督检查室关于对石柱县加强政治生态建设的意见建议，着力推动全县政治生态总体向好、持续向好。严明政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严把选人用人政治关、廉洁关。

探索建立清廉建设机制。深入领会习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要要求，按照市委统一部署和县委工作要求，牵头组建总专班，围绕推动健全“六大体系”，协助制定石柱县推动清廉建设试点示范工作方案，分机关、村居、学校等9个单元，确定30个试点示范单位，3家单位被纳入市级试点示范单位，督促排查廉政风险943个，制定防范措施1179个，建立完善制度机制81个。同步建立清廉建设暨政治生态评价指标体系，逐步形成广泛适用、具体可操作的清廉建设范式，其中，清廉市场建设试点示范获评清廉重庆建设优秀实践案例。

（四）聚焦系统施治、标本兼治，以深化“三不腐”一体推进不断增强治理腐败效能

保持惩治腐败强大力量常在。建立“1+5”问题线索台账，对重要问题线索实行日汇总、周通报、月上报，减存量、遏增量取得重要进展，全县纪检监察组织立案90件92人，处分74人。积极回应舆情关切，全过程监督未成年人保护专项行动，及时受理、专班处置相关问题线索。配合开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，批评教育帮助和处理9人，立案3人。制定《审查调查安全负面清单》，扎实开展办案安全“百日攻坚”行动，筑牢安全文明办案底线。

坚决查处群众身边“蝇贪”。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，紧盯惠民利民、安民富民政策落实情况，实施“十大领域找切口 纪检监察促治理”专项行动，督促整改集中供养人员养老金管理使用不规范、公租房违规转租转借等问题。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题、农村集体经济组织有关问题等专项整治，推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化机制化。查处群众身边不正之风和腐败问题5起5人，有关做法被中国纪检监察报和中央纪委国家监委网站报道。

加强新时代廉洁文化建设。深入开展纪法教育宣传活动，打造以中益乡坪坝村“微腐败”警示教育中心为主阵地的警示教育矩阵，以三根树革命纪念馆、西乐坪革命战斗遗址为代表的红色文化矩阵，以鱼池镇“莲韵清风”廉洁文化主题公园为代表的清风文旅矩阵，串点成线形成具有石柱辨识度的清廉品牌。

（五）聚焦纠树并举、常态长效，以严的基调持续加固中央八项规定精神堤坝

严肃整治享乐主义、奢靡之风。巩固拓展违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等反复性顽固性问题整治成果，开展违规报销差旅费专项清理。坚持风腐同查同治，印发加强党员干部“八小时外”监督工作提示，扎实开展党员和公职人员酒驾、醉驾及背后“四风”问题专项治理。

靶向纠治形式主义、官僚主义。开展部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题专项整治，着力解决为官不为、为官不言、庸懒散拖、政绩观错位等突出问题。结合巡视巡察反馈意见，以“放管服”改革突出问题为重点，整治损害营商环境的作风和腐败问题，有力推动构建亲清新型政商关系。

健全作风建设长效机制。围绕“九个紧盯”，完善“四风”突出问题专项治理工作机制，因时因势明确整治重点。加强节点监督，释放持续从严强烈信号。强化源头治理，推动有关部门健全财政补贴资金“一卡通”管理实施细则、“民营企业服务日”等制度。在主题教育中，认真履行主题教育整改整治组职能职责。

（六）聚焦严格执纪、精准执纪，以严管厚爱结合促进干部担当作为

常态化开展纪律教育。督促县委党校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，让党员干部学纪明纪守纪。加强年轻干部教育管理监督，及时开展年轻干部任前廉政谈话，引导扣好廉洁自律“第一粒扣子”。坚持正向引导与反面警示相结合，及时督促指导案发单位召开以案促改以案促治专题民主生活会。强化“千媒万屏”作用，以媒体融合扩大纪律教育覆盖面。

坚决维护纪律刚性。全覆盖督导、全过程列席县管党组织领导班子民主生活会，针对未按规定作说明的情况进行详细审核。开展党纪政务处分决定执行情况专项检查，全面清理2018年以来发出的纪检监察建议，逐一跟踪督查落实情况，确保党纪政务处分和纪检监察建议执行到位。

精准把握政策策略。坚持惩前毖后、治病救人方针，运用“四种形态”批评教育帮助和处理211人次，其中，第一、二种形态占84.36%。坚持严的基调和实的要求相统一，做细做实澄清正名工作，对2022年以来受到第二、三种形态处理且尚在影响期的31名在职人员开展跟踪回访，帮助受处分人员放下包袱、积极工作。认真落实“三个区分开来”，对受处分影响期满且符合有关条件干部提出不影响使用意见。

（七）聚焦发现问题、形成震慑，以系统思维坚定不移发挥巡察利剑作用

精准落实政治巡察要求。紧盯“四个聚焦”监督重点，深入推进巡纪、巡审联动，探索巡前提供个人自我剖析材料新举措，采取“一拖二”方式，对县委教育工委、县民政局党组等24个县管党组织、37个村（社区）党组织开展十五届县委第三轮、第四轮政治巡察。积极融入巡视巡察上下联动格局，配合六届市委第三轮巡视安排，同步对县医疗保障局党组、县人民医院党委、县中医院党委等5个县管党组织开展十五届县委第五轮巡察。

强化巡察整改和成果运用。坚持县委书记专题会成员和县委巡察工作领导小组成员带队反馈巡察意见，传导整改责任压力，推动县领导参加巡察反馈会议。构建“纪检+组织+巡察”三方联动促改模式，督促整改问题。持续深化共性问题源头治理，梳理共性问题，推动开展专项整治。严格把控巡视巡察问题整改质量，主动推送的“统筹黄连种植与生态保护缺乏前瞻性”问题整改案例，被列入市级巡视问题清单示范榜。

推进巡察工作规范化建设。抓好《区县党委巡察办工作高质量发展评估指标（2023年）（试行）》的贯彻落实，制定出台县委巡察工作《主体责任清单》《任务实施责任清单》《日常监督责任清单》《成果运用责任清单》4个清单。修订完善《石柱县巡察整改成效综合评估办法》，明确4类22项评估指标，高质量完成十五届县委第一、二轮被巡察党组织整改成效综合评估。制定《石柱县“巡察问题清单”工作实施方案（试行）》并抓好落实，全力推动巡察工作高质量发展。

（八）聚焦系统集成、协同高效，以体制机制创新健全权力运行监督体系

深入推进纪检监察体制改革。深化派驻机构改革，增设驻县委组织部纪检监察组，调整优化12个派驻机构监督对象，将县法院、县检察院纳入综合监督范围。聚焦“室组地”联动协同中“谁来联”“怎么联”“联什么”等问题，进一步健全“1+2+N”片区协作监督执纪机制，通过“兵团作战”处置问题线索。强化对“小微权力”运行的监督制约，总结提炼中益乡坪坝村“三审一查”“三查一报”“三步一访”等“三资”提级监督试点经验，在全县范围内逐步试行、分批推广，推动健全完善责任清单、监管制度。深入实施监察官法，全面完成纪检监察干部监察官等级首次确定工作。

健全监督执纪执法制度体系。加强制度建设统筹，对重庆直辖以来以县纪委监委（含原县监察局）名义制定的规范性文件开展大清理，推动制度“瘦身”“健身”。聚焦规范权力运行，修订县纪委常委会工作规则、县纪委常委会会议规则等4项制度，编印《石柱县纪委监委管理制度汇编》。着眼纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，制定规范纪检监察建议操作指引、定期移送违法犯罪党员、公职人员相关问题线索等制度，健全涉纪涉腐及重点网络舆情处置工作机制。严格制度质量把控，认真落实规范性文件制定办法、规范性文件备案审查办法、规范性文件法核工作办法，不断提升制度建设水平。

着力推动各类监督提质增效。认真执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同，推动监督计划共商、过程互助、成果共享。协助县委开展全面从严治党情况考核，制定党建报表全面从严治党部分评分细则，对33个乡镇（街道）开展工作评价。配合县委进一步细化县委领导班子、主要负责同志和班子成员全面从严治党责任事项，督促县管党组织班子成员严格执行县委制定的“五带头五严禁”规定。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党政治责任需进一步压紧压实，肃清流毒影响仍需持续发力，“四风”问题禁而未绝，破解“一把手”监督难题还有差距，一些重点领域廉洁风险较大，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，政治生态仍需持续修复净化。纪检监察工作和干部队伍建设存在一定不足，有的理论学习不够深入，政治能力还需提升；有的在政治监督具体化精准化常态化上下的功夫还不够；有的在规范化法治化正规化建设上还有差距；数字化赋能纪检监察工作尚需加力；有的斗争精神和斗争本领还不够强；有的严管严治不到位，“灯下黑”等问题还不同程度存在。必须高度重视，切实加以解决。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

党的十八大以来，习近平总书记在新时代全面从严治党的伟大实践中，创造性提出党的自我革命重大命题，带领全党找到跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验、重要理论成果，系统阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”等重大问题，突出强调推进自我革命“九个以”的实践要求。这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。全县纪检监察组织必须始终牢记党的自我革命永远在路上，深刻领悟这一重要思想的精髓要义、实践要求，不断增强纵深推进全面从严治党的政治自觉。

（一）必须坚守政治方向，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。习近平总书记强调，深入推进党的自我革命，要以坚持党中央集中统一领导为根本保证。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党才取得历史性、开创性成就，开辟了百年大党自我革命新境界。新征程上，必须旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，自觉沿着习近平总书记指引的方向、党中央确定的前进路线，坚定不移推进党的自我革命，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。

（二）必须保持政治定力，以永远在路上的坚韧执着把自我革命进行到底。习近平总书记指出，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大的优势。我们党之所以具有解决大党独有难题的政治自觉和行动自觉，正是因为我们党始终代表最广大人民根本利益，不谋私利，不讳疾忌医，敢于直面问题。新征程上，面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，解决“六个如何始终”大党独有难题，必须牢记初心使命，用好“两个答案”，更加自觉把自我监督与人民监督有机统一起来，形成推进自我革命的强大动力，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。

（三）必须扛起政治责任，不断深化以党的自我革命引领社会革命的县域实践。习近平总书记强调，要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，既是政治保障也是政治引领。新征程上，必须准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，切实担负起管党治党政治责任，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，全面提高党的领导力组织力，引领保障中国式现代化石柱新篇章不断取得新成效。

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。全县纪检监察组织和纪检监察干部必须带头深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要学出深厚感情，深刻体悟习近平总书记的强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧，深刻体悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的精神境界，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。要学出坚定信仰，深刻体悟习近平总书记关于深入推进党的自我革命的战略考量，始终坚信在习近平总书记和党中央带领下，我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要学出使命担当，深刻体悟习近平总书记明确的目标任务、赋予的职责使命，带头贯彻自我革命要求，强化斗争精神和斗争本领养成，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措做好纪检监察工作，推动全县各级党组织履职尽责，把自我革命抓具体、抓深入。

三、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是石柱土家族自治县成立40周年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委三次全会、六届市纪委三次全会和县委十五届四次、五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，推动健全全面从严治党体系，持续修复净化政治生态，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，深入推进以党的自我革命引领社会革命的县域实践，为谱写中国式现代化石柱新篇章提供坚强保障。

（一）深化拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的根本遵循，必须坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在真学真懂真信真用上下功夫。

在深化上持续用力。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制，完善并严格执行“第一议题”、集体学习制度，切实增强学习的系统性、针对性、实效性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，全方位、深层次、多角度宣传解读。

在内化上持续用力。突出全面系统、融会贯通，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领会其中的道理学理哲理，从中汲取奋进力量，自觉用以坚定理想信念、树牢宗旨意识、加强党性修养、锤炼过硬本领。

在转化上持续用力。坚持深学习、实调研、抓落实，紧密结合纪检监察工作实践，强化调查研究和专题研讨，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措。坚持系统观念，以重点工作、改革任务、制度建设、课题调研“四张清单”为牵引，抓纲带目、体系化推动各项工作落实，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）持续深化政治监督，确保党中央决策部署一贯到底。“两个维护”是强化政治监督的根本任务，必须作为履职之要，以精准有力的政治监督推动各级党组织和党员干部坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，石柱有落实”。

严明政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除表里不一、阳奉阴违、对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。聚焦政治安全，坚决查处搞团团伙伙、搞“小圈子”、拉帮结派等行为，及时消除政治隐患。聚焦政治责任，把监督重点放在推动党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

围绕“国之大者”加强监督检查。把监督保障落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为重中之重，围绕推动成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等开展专项监督，常态化开展“回头看”。紧扣机构改革、“三攻坚一盘活”改革突破等全县重点任务落实，强化全过程监督。贯彻落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法》，健全政治监督具体化精准化常态化工作机制，把政治监督和日常监督紧密结合，探索政治监督事项清单化管理、台账化纪实、责任化落实，注重从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。加强政治监督工作统筹和督促指导，着力解决从政治高度看问题不够、政策法规把握不准等问题。

持续修复净化政治生态。督促各级党组织深化落实县委十项举措，常抓不懈、久久为功。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。按照市委统一部署，协助县委持续做好熊雪、郑洪两案以案促改。常态化开展政治生态分析研判，统筹用好监督检查、审查调查、巡察成果，以及“八张问题清单”、领导班子运行评估和群众口碑评价结果，精准进行“政治画像”。推动各级党组织发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等封建腐朽文化。

（三）持续深化腐败治理，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。反腐败斗争已进入深水区，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须准确把握党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断，一体推进“三不腐”，同时发力、同向发力、综合发力，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

在“不敢腐”上寸步不让。强化反腐败高压态势，坚持态度不变、力度不减、重心不偏，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团和权势团体向政治领域渗透。坚持个案查处与系统整治相结合，持续开展行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治，深化整治国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚持向基层延伸，以“小切口”整治群众身边腐败问题，完善“群众点题、部门治理、纪委监督、社会评价”民生领域治理机制，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治。针对教育系统基建后勤等领域突出问题，立足职能职责开展专项治理。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，巩固拓展农村集体经济组织有关问题专项整治成果，推进“打伞破网”常态化机制化。健全一体追逃防逃追赃机制，推进“打击治理洗钱违法犯罪三年行动”。

在“不能腐”上深化拓展。常态化做好查办案件的“后半篇文章”，做到既善于发现问题，又善于推动解决问题。加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。健全以案促改促治成效评估机制。推动审批监管、执法司法、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域健全制度机制，把权力关进制度的笼子。

在“不想腐”上巩固提升。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设。探索完善清廉文化实践养成机制，强化清廉路线“四大矩阵”作用发挥，推动各行业各领域把廉洁文化建设与职业道德规范、村规民约等统筹结合。深化“以案四说”，强化同级同类警示教育，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

在铲除“围猎”上毫不手软。深刻认识“围猎”是政治生态的污染源，强化受贿行贿一起查，严惩行贿行为，坚决查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，通报典型案例以正视听。严查利益链条，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。

在反腐败能力建设上全面加强。坚定扛起反腐败职责，有力有效协助县委组织协调反腐败工作。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度，坚决整治“占股”分红、“放贷”收息、“寄居”获利等腐败问题。

（四）持续深化顽疾纠治，锲而不舍落实中央八项规定精神。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须纠树并举，不断健全作风建设长效机制，不断加固中央八项规定精神堤坝。

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。开展违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、党员干部赌博等专项治理，深入整治违规吃喝问题，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止国企等单位公务接待“特殊论”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“以腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、从领导干部改起，以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章、“新官不理旧账”等问题。紧盯影响高质量发展现象，持续开展不作为慢作为乱作为专项整治，深化损害营商环境作风和腐败问题专项整治，探索对营商环境的智慧监管，坚决纠治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。落实对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用功、少在形式上费劲。

深入整治地域性、行业性、阶段性作风突出问题。深化党员和公职人员酒驾、醉驾及背后“四风”问题专项治理。健全分层分类作风建设推进机制，综合分析监督检查和查处案件情况，找准不同地区、领域、层级作风行风建设的突出问题，推动有关乡镇（街道）和县级部门扛起主体责任和监管职责，一单位一清单、一行业一专项精准纠治。健全作风问题联合监督检查机制，围绕不同主题组织明察暗访、专项检查，运用大数据等信息化手段加强预警纠治。

（五）持续深化纪律建设，促进党员干部自觉守住行为底线。纪律是管党治党的尺子，必须始终坚持严的基调，在全链条全周期全覆盖上持续用力，进一步督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

完善纪律教育长效机制。督促党员干部深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。坚持经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合，持续开展纪法教育宣传活动，加大对年轻干部、新提任干部纪法培训、廉政提醒力度，特别是重要岗位干部要做到纪律轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

更加突出严格执行纪律。坚持执纪必严、违纪必究，定期开展纪律处分执行情况清理核查。精准把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析和监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。认真落实“三个区分开来”，完善纪检监察机关促进党员干部担当作为工作措施，健全检举控告澄清正名、诬告陷害查处等机制，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业。

健全管党治党政治责任落实机制。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格执行纪律，加强本单位本系统内部制度建设和制度执行，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。推动完善全面从严治党主体责任、监督责任“双清单”制度，建立纪检监察组织向党委（党组）书记履职提醒制度，督促职能部门落实监管职责，健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。健全重点领域、重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。

（六）持续深化政治巡察，坚决把巡察利剑磨得更光更亮。巡察是政治巡察，本质上是政治监督，必须牢牢把握政治巡察的内涵要求和职能定位，深入查找政治偏差，更好发挥巡察综合监督作用。

精准落实政治巡察要求。学习宣传贯彻巡视工作条例，修订十五届县委巡察工作规划、县委巡察组工作规则等，加强督促检查，确保条例要求落实落地。统筹部署2024年巡察重点工作，坚持板块轮动、整体推进，高质量完成十五届县委第五轮巡察，开展第六、七轮巡察，适时开展专项巡察或机动巡察，深化“纪巡审”联动，加强对“一把手”的巡察监督。

做好巡察“后半篇文章”。完善覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，健全“巡察问题清单”闭环管控机制，探索建立整改问责机制。强化整改日常监督，组织开展十五届县委第三、四轮巡察整改成效综合评估。加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对重点问题整改情况集中开展监督检查，持续推动抓好巡察整改，不断提升整改实效。

积极融入上下联动工作格局。建立健全巡察工作机制，常态化开展“7+1”巡察工作报备，全力配合做好巡视带巡察、提级交叉巡察，推动巡察工作提质增效。按照市委巡视办统一部署，加强巡察信息化建设，配合构建上下联动、横向贯通的数字化、智能化应用系统，用好“渝巡在线”，为巡察监督聚力赋能。

（七）持续深化清廉建设，形成以点带面、全域推进态势。清廉建设是体系化推进全面从严治党的重要抓手，必须提高站位、强化担当，推动全县各级党组织把县委关于清廉建设的部署要求落地落实。

更加健全责任闭环落实链条。认真落实市纪委监委出台的纪检监察机关监督推动清廉建设的方案，紧扣“1669”总体架构，结合石柱实际，明确监督重点、细化监督举措。一体落实协助职责和监督责任，提高监督精准性有效性，把清廉建设纳入全面从严治党责任落实情况监督检查、巡察、考核评价的重要内容，压紧压实党委（党组）主体责任，督促清单式管理、项目化推进、“销账式”落实。

精心打造清廉单元建设标杆。督促指导制定九个清廉单元建设实施方案，以培育最小颗粒度清廉细胞为抓手，推动清廉建设不断向机关、企事业单位的内设机构、基层站所及村（社区）延伸，向各行业各领域全覆盖。加强典型带动和示范引领，健全基层创新成果提炼推广机制，常态化总结经验做法，持续改进、迭代升级，形成面上可复制可推广的清廉建设范式，促进清廉建设水平整体提升。

切实推动加强廉洁风险防范。紧盯权力运行各环节，常态化排查行业性、系统性廉洁风险点，督促各行业各系统加强内部监管体系建设，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。加强岗位职责权限监督，督促各单位按照“三定”方案梳理权力流程、权力清单，明晰权力边界，推动监督要素融入各单位业务流程、嵌入数字化业务应用，有力制约和监督权力运行。

健全可视化可量化评价体系。围绕实现政治统领有力、思想引导有效、实干争先有为、权力运行有序、责任落实有位、人民群众有感目标，进一步健全清廉建设暨政治生态评价指标体系，做到责任可量化、进度可衡量、质效可考评。强化数字赋能，运用“清廉重庆建设暨政治生态监督评价系统”，动态评估各单位建设成效，及时发现和解决存在的问题。

（八）持续深化体制改革，加强规范化法治化正规化建设。规范化法治化正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障，必须坚持对标对表，积极谋划“三个一批”改革项目，不断健全制度机制，增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

完善纪检监察工作体系。按照中央纪委国家监委部署和市纪委监委要求，完善县纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度，落实查办案件提级管辖和指定管辖制度。深化派驻机构改革，加强直接领导、统一管理，完善派驻纪检监察机构设置、力量配备。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。加强县属国有企事业单位纪委建设。配合市纪委监委推进“1+5+1”数字纪检监察体系建设，建设纪检监察一体化工作平台，用好“党建·公权力大数据监督应用”，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

健全纪检监察法规制度体系。结合新修订的党纪处分条例、监察法等，编制规范性文件年度制定计划，一体推进“立改废释清”。加强监督执纪执法标准化建设，严格落实职务犯罪案件涉案人员处置程序机制，严格执行审查调查安全工作制度，用好纪检监察机关措施使用和涉案财物信息管理系统。构建全链条案件质量保障体系，健全打击治理贪污贿赂犯罪领域洗钱犯罪协作配合机制，探索建立审查调查内审员制度，认真落实办理申诉案件工作办法。

推动健全完善监督体系。完善纪检监察专责监督体系，健全监督工作统筹机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，制定纪检监察监督与人大监督、民主监督等贯通协调工作措施，持续推进纪检监察监督与审计监督、统计监督高效贯通。推动监督要素整合，健全纪检监察监督与党建统领“885”工作体系衔接机制。加强纪法衔接，完善监察执法与刑事司法衔接机制，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。完善基层监督体系，有机衔接“141”基层智治体系，统筹用好乡镇（街道）监督力量，健全片区协作、提级监督、交叉检查等工作机制，推动基层监督融入基层治理。加强信访举报工作法治化建设，健全完善信访举报基层受理体系，在村（社区）全面推广“码上举报”“廉情驿站”，加强对典型举报的交办督办，深入开展重复举报治理。健全加强对“一把手”和领导班子成员监督的制度措施。

（九）持续深化自身建设，锻造高素质专业化纪检监察队伍。纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士，县纪委常委会必须带头加强自身建设，严于律己、严负其责、严管所辖，带动全县纪检监察干部做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

始终做到政治过硬。常态化开展政治教育、党性教育，大力弘扬伟大建党精神，用好石柱红色资源，教育引导干部传承发扬纪检监察机关光荣传统。强化党建统领、整体智治，深入开展“两争先一巩固”，在打造新时代“红岩先锋”变革型组织、建设清廉机关中争先，持续巩固模范机关创建成果。健全对纪检监察干部政治监督工作机制，做深做实干部政治素质考察，完善正反结合的政治素质识别和评价机制，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

始终做到作风优良。牢记“三个务必”、践行“三严三实”，敢于斗争、善于斗争，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪执法。树立正确政绩观，坚持实事求是、全面客观，正确运用政策策略，严格依规依纪依法，深入细致做好各项工作。坚持唯实争先、赛马比拼，优化纪检监察组织“一把手”例会机制，持续举办“风清石柱·大讲堂”。坚持细化量化抓落实，进一步完善督促检查制度。

始终做到本领高强。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，突出实干实绩，着力选拔关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。实施纪检监察干部能力提升行动“升级版”，制定全县纪检监察干部教育培训规划，统筹抓好全员培训，加强规范化培训，健全纪法素养、数字素养和实战技能提升、“上挂下派”等机制。持续加强基层纪检监察组织干部队伍建设，有序开展轮岗交流，完善年轻干部选拔培养链条。

始终做到严管严治。切实履行自身建设主体责任，常态化检视整治干部队伍存在的问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，切实抓到底、改到位。加强干部日常言行特点的调研分析和风险研判，全面了解掌握干部思想状况，发现问题敢抓敢管，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整，做细做实对干部的经常性监督。选聘新一届特约监察员，自觉接受各方面监督。严格落实《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》，对违反要求的依规依纪依法严肃处理。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连、跑风漏气等执纪违纪、执法违法问题，坚决防治“灯下黑”。用好身边人身边事加强警示教育。坚持严管厚爱结合，完善政治激励、生活关心、待遇保障等措施，促进干部安心履职、担当作为。

同志们，服务保障新时代新征程党的使命任务，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、忠诚履职，以锐意进取、担当作为的精气神纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化石柱新篇章保驾护航，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量！