中共重庆市涪陵区蔺市街道党工委
关于六届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

按照区委安排，区委第二巡察组于2023年3月20日至6月20日对蔺市街道党工委开展常规巡察，2023年8月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚定扛起整改主体责任

蔺市街道党工委高度重视、态度鲜明，以从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任，坚持问题导向、立行立改，努力从思想上找差距、根源上添措施、整改上见实效。一是统一思想认识。及时召开党工委扩大会和干部大会，传达贯彻习近平总书记关于巡视工作等系列重要指示精神，组织学习《巡视工作条例》及市委、区委关于做好巡察整改工作的有关要求，对巡察整改工作开展全面思想动员。按期召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，坦诚开展批评与自我批评，提出努力方向，进一步凝聚班子齐心协力抓整改的思想共识。集中整改开展以来，对巡察整改工作“逢会必讲”，推动全街党员干部持续统一思想，不断提升做好巡察整改的认识水平。二是强化组织领导。成立了以党工委书记任组长，办事处主任、人大工委主任、党工委专职副书记任副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在党群办，由党工委副书记兼任办公室主任，负责巡察整改日常工作。加强纪律保障，成立以人大工委、纪工委组成的巡察整改督察督办小组，全程跟踪督办整改落实情况，定期对推动不力、工作不实的单位和个人进行通报。三是层层压实责任。巡察反馈后，街道巡察整改工作领导小组全体成员认真讨论，反复修改，几易其稿，将巡察反馈的12类问题细化为29个具体问题145条整改措施，并以文件形式印发了《关于区委第二巡察组巡察蔺市街道党工委反馈意见整改方案的报告》，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，建立巡察整改问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，明确整改责任领导、责任部门、完成时限，完善整改内容、整改目标、整改措施，挂图作战、打表推进，做到整改一个、验收一个、销号一个。四是推动整改落实。将听取巡察整改工作落实情况作为党工委会必备议题，及时研究解决遇到的困难和问题。根据问题难易程度和工作推进效果，分类推进。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，举一反三，持之以恒抓整改。将整改工作与各部门岗位、村（社区）年度考核挂钩，与干部评先评优、提拔任用挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内，整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

二、坚持问题导向，全力推动整改任务落实

坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标区委巡察反馈意见，严格按照整改方案规定的时间节点，挂图作战、打表推进、对账销号，做到巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落，以巡促改，以巡促发展。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署不够深入，统筹推进高质量发展存在不足

1. 针对“落实耕地保护制度不够严格”问题

一是大力推动撂荒地复耕复种，开展撂荒地整治挂图作战、赛马比拼行动，由四坪、长冲等8个村的驻村领导牵头，压实村委会属地责任，广泛动员25户农户自行复耕，引进9名大户流转复耕，村社集体统一规划实施复耕复种80余亩，截止目前共计整治撂荒地542余亩。

二是多措并举做实耕地保护工作，成立耕地保护工作领导小组，组建工作专班，定期召开工作部署会、调度会、推进会、培训会，将耕地保护工作纳入年度重点工作目标考核。全面掌握图斑的实际情况，对照区上反馈的图斑，逐村逐地块进行摸底核实，明确具体点位、整改面积，据实制定整改措施。采取“周调度、月通报”工作机制，进行台账式管理、销号制落实，按时按质按量完成2023年上级下达的疑似撂荒耕地图斑整治。

三是举一反三加大督查力度，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，由规建环保办牵头，成立耕地保护督查小组，借助卫片执法等高科技手段，采取“天上看、地上查、视频探、网上管”的立体监管方式，发现一起、查处一起、整改一起、警示一片。五是通过“线上+线下”相结合的方式，充分用好微信公众号、微信群等APP及入户走访等多种形式，全面宣传耕地保护的重要性，确保政策知晓到位，让耕地保护的理念深入群众心中；同时，加强警示案例宣传，让广大群众明利弊、守底线，形成铺天盖地的宣传声势，营造人人知晓、人人遵守、人人参与耕地保护的良好氛围。

2. 针对“推动经济高质量发展存在不足”问题

一是加大招商引资力度，重新修订印发《关于进一步完善招商引资工作机制的通知》，积极培育新型税源。截止目前，新注册企业87户，其中制造业4户、建筑业14户、房地产1户、其他68户，有效改善税源结构。

二是强化企业服务，继续深化“企业引进保姆式服务”“领导联系企业专员”制度，以全方位的服务帮助企业解决生产发展中瓶颈问题，帮助企业做大做强，截止目前，代办工商注册登记、税务注册登记174个，领导走访企业56次，帮助解决美心景区交通建设、望仙生产用水、生产场地续租等企业发展中瓶颈问题32个。

三是规范非税收入，建立建筑业外经户项目台账，收集外经证、开票信息、完税凭证等相关资料报财政局结算。

四是加大规上企业培育力度，建立规上企业培育库，新纳入14家规下企业，逐企建档立卡，指导跟踪服务。

五是加强惠企政策宣传。收集整理印发惠企政策宣传传册，开展“一对一”减税降费政策培训辅导，协助企业申报贷款贴息和县域商业体系建设专项资金。

六是狠抓村级集体经济发展。研究出台《蔺市街道 2023 年新型农村集体经济发展工作年度计划》《蔺市街道村级集体经济赛马比拼工作方案（试行）》，召开壮大村级集体经济收入（收益）工作推进会，逐村研究制定一村一策发展规划。实施五尧村大米加工厂项目、泡桐村美心农旅融合示范建设项目，村集体持股30%；五四村桂花养鸡项目、坪上稻鱼综合养殖项目已入库，2024年实施。已拨付桃园村集体经济扶持项目资金，已动员网红“燕麦行游”在五四村注册2家公司，通过电商带动村级集体经济发展。

3. 针对“落实生态环境保护政策不够有力”问题

一是认真落实河长制。责任落实到位，优化完善蔺市街道河长制会议、巡查、部门联动、督查问责、信息公开共享与报送、管护等制度汇编，制定印发《蔺市街道2023年河长制考核细则》，进一步压实街、村两级河长及相关部门主体责任，召开专题会议5次，统筹部署河道巡查、宣传培训等工作，通报街、村两级河长巡河情况4次，坚决做到有责、担责、尽责。截至11月，街道级河长完成巡河任务212次，村级河长完成巡河1254次。整治环境到位，开展全覆盖河道水库相关问题的大排查、大整改专项行动，开展了“河小青”“新时代文明实践”等志愿服务3次，自查发现整改雨污混排、白色垃圾等问题26个，及时清理了堡子河流域白色垃圾，完成了美心景区污水管网清理更换，全面清掏景区内污水收集池，确保污水不外溢。监督宣传到位，建立“职能部门+”的业务、民主、社会监督机制，在人大、政协委员、新闻媒体中聘请了8人作为河长制社会监督员，公开监督举报渠道，下发督办通知6次，在全街范围内进行通报批评3次。利用河长制工作群、微信公众号、电子屏、大喇叭等方式，多渠道加强河长制工作宣传，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。

二是认真落实林长制。压实责任，优化调整松材线虫病防控领导小组，召开林长制推进会，进一步明确驻村组松材线虫病防控责任。加大宣传，在松材线虫病防控区域内，全覆盖张贴松材线虫防控告知书6500份，及时贯彻落实松材线虫除治及疫木疫枝清理工作会议精神，与农户签订不擅自砍伐、私藏松疫木承诺书5000余份，悬挂防控标语11幅，出动宣传车60余车次、发放宣传单2000余份。严格监管，优化调整除治队伍，加强对除治队伍的监管，对去年除治效果较差的3个村林间除治队伍进行了优化调整。逗硬奖惩，严格按照工作考核奖惩机制，扣减倒数3名的村松材线虫除治经费8500元，用于奖励林间除治较好的村，起到了奖优罚劣、奖勤罚懒的效应。优化机制，与龙桥、石沱、新妙等地，建立了森林防火联防联控机制，拉网式开展林下可燃物集中清理2次，在重要森林防火部位增设消防水桶3个。加强统筹协调，依托平台指挥中心，建立应急处突机制，从发现、交办、流转、处置形成全流程闭环管理。

三是加强农村人居环境整治。健全机制抓整治，印发《蔺市街道农村人居环境整治提升实施方案》，形成“主要领导抓部署、驻村领导抓督促、村居‘两委’干部抓落实、村民群众齐参与”的工作机制，发挥村居建设服务中心和农服中心双牵头作用，组织全面排查，加强调度指导，责任落实到人，形成全党动员、全社会参与，齐心协力抓推进的工作格局。全员动员抓整治，召开蔺市街道农村人居环境整治调度会，24个村（社区）逐一汇报三季度人居环境整治工作情况，排进度、晒成果、争先进，持续深入开展宣传，张贴宣传标语24幅、发放宣传资料1000份，形成人居环境整治工作人人知晓、户户参与、村村行动的良好氛围。压实责任抓整治，印发《蔺市街道农村人居环境整治成效赛马比拼实施细则》，对各村（社区）人居环境整治工作评比打分，形成激励奖惩机制。坚持问题导向，制定工作台账，细化任务、实化举措，努力建设宜居宜业和美乡村。

4. 针对“防范化解重大风险存在差距”问题

一是加大化解信访积案力度。依法化解信访矛盾，严格按照信访法治化建设要求，将《依法依规信访“路线图”》《信访工作法治化“路线图”》上墙，坚持一案一单、一案一专班，严格按照接待、受理、化解、回访等办理程序化解信访事项，提高办理质效。2023年以来，成功化解信访积案7件，获区信访安全工作突出个人称号1人。常态化开展矛盾纠纷排查，每周开展矛盾纠纷排查，逐一建立问题台账、组建包案专班，统筹“一办一庭两所”力量“逐个击破”。2023年以来，坚持定期排查矛盾纠纷，建立问题台账303个，已完成化解300个。壮大除险清患队伍，打破行业系统、身份壁垒，充分考虑党员干部工作职责职能和年龄、学历等，组织法治知识渊博、沟通技巧灵活、调解经验丰富人员，组建街道除险清患队伍，成立2支矛盾纠纷调解小队和2支应急处突小队提升矛盾纠纷调解和应急处置能力。目前，队伍中具有丰富信访矛盾调处经历的人员占比83.33%。

二是认真落实安全生产责任。成立以党政主要领导为双组长的森林防火指挥部领导小组，严格执行“十户联防”机制，签订《森林防灭火责任书》2000份，加大林长、护林员巡护频次，加大火源排查管控力度。落实24小时专人值班制度，充分利用好林火智能监控系统，建立应急响应机制。提升完善道路交通设施，自筹资金在五四村赖子桥桥梁两侧安装护栏，举一反三，在重点路段、桥梁设置警示牌15个、安装防护拦440米、加装减速带30米、凸透镜6个。严格落实巡查和定期排查制度，发现整改维修交安设施问题30个，不断提高道路交通安全系数。加大道路交通安全执法力度，开展百日攻坚专项行动，建立日巡夜查工作机制，紧盯重点时段、危险区域，整合网格员、警务助理、民警协勤等力量，开展联合执法。截止目前，上路执法136批次，查处交通违法行为800余起，处罚500余起，查处酒驾16件。6个劝导站共计劝导、提醒45000辆各类车辆安全出行。由街道村建中心牵头，川祖庙社区、龙门桥社区配合，整合项目资金15万元，对川祖庙街房屋存在瓦片、石膏板及吊檐脱落险情进行排危修缮。研究完善《蔺市街道安全生产与自然灾害问题清单子方案（试行）》《蔺市街道落实“十五条硬措施”重点任务分工》，压紧压实各部门、村居安全生产“一岗双责”，加大监督检查力度，建立问题整改台账，定人、定责、定措施，限期整改、逐一销号。

（二）履行管党治党政治责任有差距，落实为民服务宗旨不够好

5. 针对“落实全面从严治党责任不够到位”问题

一是党工委认真履行主体责任。制定完善《落实全面从严治党主体责任清单》《党工委书记落实全面从严治党责任清单》《领导班子落实全面从严治党责任清单》《落实全面从严治党任务分解表》。与班子成员、部门、村居签订党风廉政建设责任书46份，围绕政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设制定完善全面从严治党考核细则，共计16项考核内容、39项评分要点，给予经济社会实绩同等分值考核权重。制定党工委、村（社区）巡察整改方案，建立巡察整改问题、责任、措施等三张清单，召开两次专题推进会。依托中心组学习、干部职工大会传达学习中央八项规定精神4次，召开村社区违规发放津补贴专题会议，相关村（社区）全额清退2022年违规发放补助。进一步健全完善财务管理、资金审批、日常监管等相关制度3个，从源头上形成防治长效机制。组织学习《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》，从执行内容、职责分工、工作机制、责任追究等方面完善处分执行工作机制。

二是党工委书记认真履行第一责任人责任。认真落实“四个亲自”要求，坚持对党风廉政建设工作优先听取、优先布置、优先落实、带头执行，巡察集中整改期间，听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报2次，组织专题研究解决重大问题和重要案件1次。严格落实谈心谈话制度，规范谈话时间、对象、形式、程序、要求等五方面内容，确保主题明确、内容具体、组织严密，立足个人现状、岗位实际、重点任务，开展“集体谈话”“廉政家访”“个别约谈”25次，做到谈在苗头发现时、谈到关键节点处、谈后整改效果好。严格按照涪区委组〔2018〕33号文件，围绕使用范围、使用程序、监督管理等方面，制定24个村（社区）“一村一策”服务群众专项经费使用方案，并报党群办审批备存。召开驻村驻社干部、村（社区）四职干部群众服务专项工作经费专题培训会，进一步明确了搜集民意、审核把关、全程督导等流程要素，确保服务群众专项经费用到实处、发挥实效。2个村（社区）全额退回违规列支相关费用，并由驻村领导对相关责任人进行批评教育。

三是班子成员认真履行“一岗双责”。定期研究部署督查。截止目前，10名班子成员召集分管17个部门、联系24个村（社区），专题研究全面从严治党工作25次，提出加强和改进的措施6条。开展全面从严治党主体责任情况督促检查25次，约谈12人次，提出具体整改意见36条。加强廉政风险防控。紧盯工程建设、招标采购、财政内控、干部人事等重点领域和关键环节，分级分层建立廉政风险台账41份，明确岗位风险点58个，制定管控措施62条，形成“一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施”的廉政风险防控体系。开展廉政谈心谈话。严格按照《廉政谈心谈话制度》要求，常态化与分管部门、联系村（社区）主要负责人开展各类谈心谈话46人次，做到谈工作必谈廉政，重点谈责任、谈纪律、谈作风、谈廉洁，强化抓早抓小、防微杜渐。

6. 针对“纪工委监督执纪力度不够”问题

一是强化主动监督。2023年以来已经开展了“乡村振兴123专项督查”、“落实森林防火工作专项督查”、“反诈宣传工作落实情况专项督查”、“撂荒地复耕和耕地保护专项督查”等专项监督，入户走访每月4次以上，发现问题19个。中秋、国庆节前对党政办、财政办、社事办、综合执法办等廉政风险较大的部门开展了约谈提醒；翻阅了15个村（社区）的集体经济财务票据，发现问题7个，已立行立改；纪工委干部列席主任办公会4次，低保评审会5次。对24个村（社区）监督举报电话公示情况进行了规范，并在3个场镇人流量较大的地方重新张贴了纪工委举报电话和邮箱地址。

二是深入开展日常监督。加强纪律教育，组织召开规范街道公职人员和村（社区）干部办理婚丧喜庆事宜的专项工作会议，街道党工委书记对中层干部、村（社区）支部书记进行集体约谈。召开“以案四说”、以案促改警示教育会，纪工委书记在会上通报党员干部违规操办寿宴问题查处情况典型案例，组织学习《关于在全区村（社区）推行“三个零”制度的通知》和《关于规范全区公职人员办理婚丧事宜的通知》。出台《关于规范街道公职人员和村（社区）干部办理婚丧事宜的通知》下发到各站所、部门和24个村（社区），明确申报事宜和申报范围的要求。街道纪工委与工会、党群办、党政办形成联合提醒报备机制，2023年已经有6人按规定到纪工委报备婚丧事宜。

7. 针对“解决民生实事有一定差距”问题

一是加大民生实事项目推进力度。强化统筹协调，认真做好规划设计、用地、环评等前期工作，进一步优化流程，提高效率，尽量避免设计变更导致延误工期。按照“项目清单化、清单责任化”原则，实行专班推进、专人负责制度，落实赛马比拼机制，挂图作战，倒排工期，打表推进，大力推进工程安全、质量、进度三管齐下，截止目前国家水土保持项目、龙潭河流域综合治理工程、万松里农副产品等13个项目均已竣工完成验收，长冲村党群服务中心已于2023年7月完工投用。由人大工委牵头，成立督查专班，提前主动介入，专题研究推进2次，督查督办3次，发现并督促解决相关问题5个，确保民生实事办实办好。

二是着力改善民生。从源头上降低金竹社区用水成本。由水利站牵头成立工作专班，落实专人负责，将金竹社区主水管更换纳入龙潭河流域综合整治项目设计变更内容，投资20万元重新更换铺设金竹社区至石沱天府村段的总管网并通水，由二次供水变直达供水，不再分摊跑水费用，每吨降低水费1.27元，受益人口1600余人。持续跟进整改连二村农网改造不彻底的问题。积极申报电网改造项目，加强沟通对接，全程跟踪督办，做好涉事群众解释引导工作，切实保障居民的生产生活。截止目前，已向重庆市电力公司申报在连二村增加6台变压器和更换四平线改造方案，并通过评审，等待资金下达后立即进行连二村电网升级改造。针对辖区居民民生实事问题解决不力的问题，进一步完善社会监督、人大监督贯通协作工作机制，结合主题教育活动，梳理民生服务领域监督重点任务11项，建立工作台账，明确责任单位，确保实事办实、见行见效。

8. 针对“财经管理存在漏洞风险”问题

一是规范印鉴管理。纠正财务印鉴管理不到位问题，由财政办负责人保管财政办公章及财政办负责人私章，财务会计私章由其本人管理，分管领导对财政办负责人和财务会计开展了谈话提醒。修订完善《蔺市街道财务管理制度》并印发给各部门，在制度中明确了财务印章管理的相关要求。举一反三，制定了《蔺市街道印章管理制度》，明确了印章管理要求，规范全街印章的管理。

二是规范资金兑付。召开蔺市街道财政业务知识学习培训会，组织各部门负责人、报账员、财政办全体干部学习《预算法》《会计法》《政府采购法》等法律法规。修订完善《蔺市街道财务管理制度》并印发给各部门，在制度中明确了现金支出的范围和标准。纪工委书记对财政办负责人和财务人员开展了约谈提醒。

三是规范工程款报销。责令村居建设服务中心补齐2021年泡桐通组公路工程、鲁家院子和蒋家院子保护修缮工程报销的附件资料。修订完善《蔺市街道财务管理制度》并印发给各部门，在制度中明确了工程项目报销审批程序以及需提供的附件资料等内容。

四是加强村级财务监管。指导督促相关村社通过召开“白条入账评议会”，整改了2020—2022年期间白条入账问题。修订完善《蔺市街道村组集体资金管理办法》并印发给各村（社区），明确村级财务的收支管理要求、标准、审批和报销程序等内容。建立《蔺市街道内部审计制度》，制定内部审计计划，拟对24个村（社区）全覆盖开展内部审计检查。

（三）执行新时代党的组织路线不够有力，选人用人方面存在薄弱环节

9. 针对“抓基层党组织建设力度不够”问题

一是规范农村流动党员管理。建台账、明去向，促精细管理。进一步完善《流动党员管理制度》，开展24个村（社区）流动党员全覆盖摸排工作，通过微信沟通、电话核实等方式，全面了解流动党员的流出时间、流入地址、工作单位等基本信息，共计核实流动党员信息483名，做到党员流向明、信息准、底数清。搭平台、织网络，促教育提升。建立村（社区）“两委”干部与流动党员结对帮扶机制，依托“学习强国”“共产党员网”等平台，适时推送最新时政知识，及时掌握动向、交流心得。优活动、聚人心，促作用发挥。以“我为群众办实事”活动为载体，充分把握中秋、国庆等节假日返乡时机，组织返乡党员参与志愿服务、爱心捐赠活动，促进流动党员作用发挥。同时注重发挥流动党员在外观念新、信息灵、关系广的优势，积极引导流动党员回乡创业、反哺家乡。

二是强化基层党组织队伍建设。通过村社区自行上报和驻村驻社干部入户走访摸排的方式，建立“四张人才清单库”，其中返乡大学生181人，村社区后备干部79人，退役军人461人，农村致富带头人38人，动态掌握后备人才信息。积极吸收农村青年中的优秀份子成为党员，为村社区干部队伍建设储备人才，2023年共计吸收13名优秀农村青年成为党员，为村支两委厚储人才力量。制定村（社区）干部培训方案，进一步完善《村（社区）后备干部结对帮带实施方案》，明确了5项帮带内容，由党支部书记、驻村干部担任导师帮带1名后备干部。

三是指导规范村（社区）“四务”公开。印发《重庆市涪陵区人民政府蔺市街道办事处关于<村（居）务公开目录>的通知》，对党务、政务、财务、服务四板块的公开内容、时间、时限、要求、形式、程序、管理及监督等各方面进行了明确规定。成立由纪工委、党群办、社事办、财政办工作人员组成的专项检查小组，开展村（居）务专项监督检查，同时面向24个村（社区）公布了村（居）务公开举报电话。对“全国基层政权建设和社区治理信息系统”中“四务公开”、村（居）民会议、村（民）代表会议等内容及时进行更新、补充和完善，并上报公开图片至社事办备案。

三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成果

经过集中整改期严肃认真地整改，蔺市街道进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，领导班子和广大党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，政治生态发生根本好转。但仍需举一反三、建章立制、长久坚持，实现整改成果制度化、长效化。

（一）坚定不移加强政治建设。街道党工委将以开展主题教育实践活动为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习党的二十大精神，进一步加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，切实把规矩挺在前面，把权力关进制度的笼子，坚持严的主基调不动摇，一刻不停推进全面从严治党，真正把管党治党要求落实到位。

（二）持之以恒抓好整改落实。发扬钉钉子精神，坚持持续改、深入改、长期改，对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，加强督查问效，持续巩固整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹。

（三）标本兼治推动常态长效。党工委切实履行全面从严治党主体责任，在谋长远建机制见成效上下功夫，以整改推动制度建设，针对问题多发易发重点领域和关键环节，深刻剖析、深挖根源，完善制度机制，把权力关进制度的笼子，坚持用制度管权、管事、管人、管物，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生，进一步营造风清气正的良好政治生态，真正让组织放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对蔺市街道巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72110245；邮政信箱：重庆市涪陵区人民政府蔺市街道办事处，邮编：408000；电子信箱FLLSdqb@163.com。