重庆市涪陵区纪委监委机关
关于提级交叉巡察整改进展情况的通报

按照市委巡视工作统一部署，第一交叉巡察组于2023年4月13日至6月9日对涪陵区纪委监委机关开展提级交叉巡察，2023年9月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区纪委常委会诚恳接受、照单全收第一交叉巡察组提级交叉巡察反馈指出的问题，自觉从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度深化认识，自觉以对党忠诚、对人民负责的态度扛牢整改政治责任，抓紧抓实巡察整改重要政治任务。

（一）统一思想认识。区纪委常委会组织召开常委会会议暨理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真领会袁家军同志在全市巡视巡察工作会议上的讲话精神，全面深刻认识把握巡察整改的政治意义、任务要求、方法路径，全面增强落实整改主动性、自觉性。原文传达学习巡察反馈意见，班子成员逐一认领问题、逐项剖析原因，以开展“高质量发展提升年”活动为契机，结合开展主题教育和教育整顿，认真抓好反馈意见整改落实，做到严格整改、精准整改、全面整改。

（二）加强组织领导。第一时间成立区纪委监委机关落实交叉巡察反馈意见整改工作领导小组，切实担负起巡察整改政治责任，全面统筹推进整改工作。针对巡察反馈指出的问题，区纪委常委会坚持具体整改与全面整改相结合，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持靶向施策整改个性问题与举一反三治理面上问题相结合，明确整改措施和整改时限，建立问题、措施、责任“三张清单”，印发全系统同步抓好落实。

（三）狠抓整改落实。整改工作领导小组督促指导各牵头单位、责任单位按照整改时限要求倒排工期、打表推进，坚持“每旬一研判、每月一汇总”，对整改工作实时盘点核实、对账销号。领导小组办公室加强对整改工作全过程统筹调度，强化跟踪问效，及时汇总报告整改进展情况。领导小组督查督办组结合开展教育整顿工作，跟进监督各牵头、责任单位整改进度，确保整改措施执行到位、不打折扣。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，全面履行监督执纪执法职责有差距

1. 针对“围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神强化政治监督有差距”问题

一是持续保障优化营商环境。结合被监督单位职责针对性完善监督内容，清单化推进专项监督。全面查找优化营商环境、服务市场主体存在的问题，实地走访企业132家，督促开展行业性、领域性专项整治2个，推动解决企业困难15个。开展晒站位治“打小算盘”、晒职责治推诿扯皮、晒问题治消极履职、晒廉洁治吃拿卡要“四晒四治”营商环境专项监督，查处相关问题17件18人。

二是对耕地保护开展深入监督。针对马鞍街道清理“大棚房”问题不力问题，对该街道“大棚房”问题清理整改、制度机制完善情况开展专项监督，对有关党员领导干部进行问责。将“大棚房”问题清理落实情况纳入《2023年“三看三辨”政治监督重点任务清单》，压实主管部门监管责任、乡镇街道主体责任。联合规划自然资源、林业等部门组建4个督查组，深入26个乡镇街道实地开展督查，形成专题报告送区政府，推动深化治理。

2. 针对“协助区委推进全面从严治党有差距”问题

一是加强对“一把手”和领导班子成员监督。结合巡察和日常监督掌握情况，协助区委常态化组织区管党组织书记在区委常委会会议上述责述廉，传导履责压力，2023年已有11个区管党组织书记述责述廉。常态化开展区纪委监委班子成员与区管领导班子全覆盖谈话，督促“关键少数”扛起管党治党责任。每季度定期通报区管党组织落实党风廉政建设责任制情况，推动区管党组织明短板、知方向。坚持精准问责、规范问责，2023年，问责履行全面从严治党责任不力的党组织2个、党员干部24名。

二是严格监督执纪。针对部分单位2022年未开展警示教育问题，督促及时“补课”，常态化指导全区各级党组织开展以案四说警示教育1486场，受教育7.4万余人次。拍摄警示教育片《靠企吃企的“五悔老板”》，协助区委召开2023年全区“以案四说”警示教育大会。举一反三常态化组织开展党纪政务处分执行情况检查，严格对照处分决定事项清单逐项检查执行情况。严肃处理重犯违纪问题，建立分办问题线索时筛选重犯问题线索机制，并督促承办部室依规依纪处理。做细做实案件查办“后半篇文章”，在处分通知中明确执行主体开展“以案四说”警示教育和“以案促改、以案促治”工作任务。

三是持续纠治“四风”问题。聚焦突出问题，常态化开展“四风”问题专项整治，查纠公车管理、公务接待报销不规范等问题，督促各单位自查整改党员、干部不作为慢作为乱作为等问题。紧盯重要节点，先后组建深入126个单位开展监督检查、明察暗访，约谈提醒关键岗位、重点人员392人。从严快处“四风”问题，批评教育帮助和处理56人，通报曝光典型案例5批次33人。

3. 针对“履行监督第一职责有差距”问题

一是强化民生领域监督。责成青羊镇纪委加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，出台加强村（社区）干部管理监督工作方案，深入各村（社区）开展监督检查20余次，重点检查村（居）务公开和决策、村级财产管理、工程项目、惠农惠民政策落实等情况，发现并督促整改问题4个。选取群众关心的惠农、集体“三资”管理、保障性住房、停车收费等9个“小切口”开展专项整治，查处群众身边腐败和作风问题，批评教育帮助和处理75人，推动建立完善制度机制10个。

二是强化对关键岗位监督。督促指导区教委、区住建委等案发单位认真开展“以案四说”警示教育，结合案件暴露出的问题，针对性完善制度机制6个。强化责任追究，加大对案发单位制度执行情况的监督检查和问题线索的挖掘力度。建立健全考核机制，将日常监督情况、问责案件查办情况纳入年度考核内容，督促各纪检监察机构加强对重点部门、关键岗位人员监督，建好用好廉政档案，及时发现问题、抓早抓小。

三是全面落实巡察整改日常监督。针对2022年区总工会巡察整改成效综合评估排名靠后，联系监督检查室未主动监督巡察整改的问题，对区总工会党组存在的整改不到位、不彻底等3个问题开展“回头看”，督促改彻底。深化运用“巡视问题清单”系统和巡察整改督查系统，定期收集汇总巡察整改日常监督责任落实情况，及时督办联系监督检查室跟进监督被巡察单位巡察整改情况。

4. 针对“履行执纪问责和调查处置职责不够到位”问题

一是精准运用监督执纪“四种形态”。出台《基层纪检监察机构向区纪委监委请示报告重要事项清单》，督促各纪检监察机构严格执行请示报告制度，各联系监督检查室加强对片区纪检监察机构业务指导。完善执纪执法规范化检查和随案评查机制，对以“第一种形态”处置的问题线索进行复盘，及时通报发现的问题。

二是着力推动监督下沉。针对部分派驻机构“探头”作用发挥不够充分问题，深化派驻机构改革，同步调整被监督单位范围，督促各派驻纪检监察组加强对综合监督单位政治监督。针对部分基层纪检组织履职不力问题，约谈有关纪检机构主要负责人，开展“以案代训”“顶岗锻炼”，运用“室组地”联合办案机制，推动基层纪检监察机构履职尽责。加大片区协作办案力度，统筹片区力量破解基层纪检监察机构监督不够有力问题。

（二）整治群众身边腐败和作风问题不够到位，系统内廉洁风险防控有短板

5. 针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题

一是区纪委常委会严格落实主体责任。4次听取干部队伍建设、干部监督管理、机关党建工作情况，并研究纪检监察系统全面从严治党工作，审议出台《涪陵区纪检监察干部“八小时外”行为规范“十严禁”》等制度措施。区纪委常委会定期听取基层纪检监察机构负责人述职述责，2023年已听取12个纪检监察机构履责情况汇报，示范带动全区纪检监察机构担当作为。

二是班子成员认真履行“一岗双责”。定期组织召开述责述廉会议，班子成员重点围绕履行“一岗双责”逐一述职。强化谈心谈话，班子成员按照分管协管领域建立谈心谈话台账，完成两轮全覆盖谈心谈话。班子成员主动下沉、靠前指导，全覆盖为系统干部上主题党课9场次，深入基层开展督导检查262次，牵头开展调研课题16项。

三是干部监督部门强化主动监督。强化学习提升履职能力，增强发现问题本领，加大对纪检监察干部“不作为”“慢作为”“乱作为”问题查处力度。织密全系统纪检监察干部监督网络，细化《涪陵区纪检监察干部监督工作协调配合实施办法（试行）》，出台《涪陵区纪检监察干部监督工作协调配合联席会议议事规则》，形成干部监督“一盘棋”格局。

6. 针对“解决群众反映问题不够及时”问题

对涉及民生领域的问题线索优先分办，督促限期办结。优化完善民生领域问题线索管理、信访举报抄告等制度，定期搜集汇总、动态跟进办理情况。

三、下一步整改工作安排

区纪委常委会将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实第一交叉巡察组提出的意见建议，持续在实化、转化、深化上下功夫，努力完善工作思路举措，补短板、强弱项，抓纲带目完成各项任务，体系化机制化推动纪检监察工作高质量发展。

一是持续抓实问题整改。经常性开展整改情况“回头看”，坚决防止改了又犯；对需长期坚持的问题，进一步明确责任、细化措施，从健全制度机制入手，形成管长远、治根本的有效措施，不断巩固整改成果。

二是持续拓展整改质效。把常态化推进交叉巡察反馈意见整改与主题教育整改整治和教育整顿检视整治结合起来，同向发力、综合施策、系统施治，确保问题改彻底、改到位，以主题教育、教育整顿成果检验巡察整改成效。

三是持续推动高质量发展。以巡察整改为契机，深入查找制约全区纪检监察工作高质量发展的短板不足，系统谋划改进举措、实现路径，集中精力抓重点、破难点、出亮点，不断加强规范化法治化正规化建设，奋力交出“高分报表”。

欢迎广大干部群众对区纪委监委机关巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72812900；邮政信箱：重庆市涪陵区纪委监委，邮编：408000。