中共重庆市涪陵区委组织部
关于提级交叉巡察整改进展情况的通报

按照市委巡视工作统一部署，第一交叉巡察组于2023年4月13日至6月9日对涪陵区委组织部开展提级交叉巡察，2023年9月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡察问题整改的政治责任

涪陵区委组织部深刻领会巡察整改的政治意义，从旗帜鲜明讲政治的高度，坚决扛起巡察整改政治责任，扎实推进巡察整改落地落实。

一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想赋能问题整改全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，落实市委六届二次、三次全会要求，市委书记袁家军在听取六届市委第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和来涪陵调研指示精神，严格按照第一交叉巡察组情况反馈会整改要求，进一步强化政治担当，深刻认识到此次交叉巡察是对部务会履行政治责任和职责使命的全面政治体检，整改工作必须从政治上看、从政治上抓、从政治上改，坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好，不断增强全面改彻底改的自觉性坚定性。

二是层层压实责任形成落实整改工作强大合力。第一时间召开部务会分析研判巡察反馈问题，先后6次召开专题会研究部署巡察整改工作，成立落实第一交叉巡察组反馈意见整改工作领导小组，由区委常委、组织部部长任组长，对整改工作抓总负责，既全面部署又具体督导；班子成员按照分工各司其职，持续调度整改任务落实情况；各责任科室具体承办，对照具体表现针对性整改落实。制定《关于落实第一交叉巡察组巡察区委组织部反馈意见的整改方案》，项目化、清单化、责任化抓好巡察反馈意见全面整改落实，明确每项整改任务的责任领导、承办科室、时限要求，明晰问题清单、任务清单、责任清单。

三是坚持系统观念不断巩固巡察整改成果。在整改工作中坚持思想认识和行动整改相统一，对症下药和举一反三相结合，运用系统观念，坚持统筹兼顾，注重多头结合，强化闭环落实，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对照巡察反馈问题开展典型案例解剖式调研，确定正反面案例进行复盘分析，以点带面、以面带全，不断扩大巡察整改成果。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委工作要求不够深入，履行组织建设和干部人才工作等职能职责有差距

1. 针对“推动基层组织体系建设存在薄弱环节”问题

一是配强建好农村基层干部队伍。多措并举壮大后备干部队伍，提醒督促乡镇街道加大村社区后备力量储备，加强年轻干部培养帮带，及时调度工作进展。强化完善激励保障措施，严格落实村（社区）干部补贴正常增长机制，从优秀村（社区）干部中招录（聘）乡镇公务员、事业单位工作人员，充分调动基层干部干事创业的积极性。优化调整基层队伍结构，注重优选培养选拔村社区“两委”班子成员，严把新进“两委”人员标准。

二是统筹指导督促基层党组织建设。全面细化落实基层党建制度，形成《2023年全区基层党建工作重点任务分解表》，全面开展“双报到、双报告”工作，强化台账管理，坚持动态更新，督促基层党组织严格执行党内法规，落实各项组织制度。加强与流动党员日常联系沟通，推动有条件的乡镇街道在流动党员集中地区建立流动党组织。层层传导压力压实党建责任，通过集中专项督查、日常工作督查、随机抽查等形式，开展党建工作常态化督导，全面查摆突出问题，督促指导整改责任单位党组织加强分析研判，制定整改措施，明确整改时限，抓实问题整改。对问题整改不力的，分情节采取通报批评、约谈提醒等组织处理措施，持续传导压力，倒逼责任落实。强化督查评比确保整改实效，结合主题教育进行电话回访，定期印发《关于全区主题教育自查督查情况的通报》，持续传导压力，倒逼责任落实。举办全区基层党建工作重点任务调研座谈会暨“晾晒比拼、现场观摩”活动，深入各示范点看现场、学先进，相互交流、解疑答惑，全面深入了解基层党建工作开展情况、创新做法和突出成效。

三是加强党员队伍建设。加强源头培养储备，实施“三雁”培养工程，储备入党积极分子。制定《涪陵区2023-2024年农村发展党员2年规划》，积极从农村致富能手、本土人才、退役军人和务工经商人员中选苗育苗，新发展党员数量和质量达标。高标准开展好党员冬训。合理制定指标体系，印发《2023年全区发展党员指导性计划》，及时调度全区党员发展指标完成情况，做好全区统筹调剂。压实发展党员工作责任，将发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党务公开和党建调研督查的重要内容。

四是大力开展软弱涣散党组织整顿。务实制定整顿方案，印发《关于精心组织开展2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，对照短板弱项“一支一策”审核整顿方案，每季度公示整顿进度，充分接受党员群众监督。加强日常督促指导，结合第二批主题教育检视整改要求，不定期到软弱涣散村明察暗访、调研指导，督促各乡镇（街道）加强过程督导，对问题已解决的，加强跟踪问效、防止反弹；对尚未解决的，逐一研判、找准症结、加紧整顿。精准评估验收销号，采取党组织自评、群众测评、上级党组织考评相结合的方式，对整顿情况进行认真评估、全面自查。截至2023年11月底，软弱涣散基层党组织全部整治到位、清零交账。

2. 针对“聚焦建设高素质干部队伍、强化选育管用干部有差距”问题

一是压实帮带责任。将年轻干部培养作为“一把手”工程亲自抓，动态更新优秀年轻干部“三库两单一卡”。完善落实“四个一”帮带机制（明确一个帮带目标、做出一项亮点工作、半年一次思想汇报、一年一次成果检验），区领导带头、区管领导干部组团帮带年轻干部，全力搭台帮助优秀年轻干部成长。

二是强化分类储备。建立专业型干部人才库和“一把手”两个后备干部人才库，确保储备充足，用时有人。

三是注重能力提升。围绕创新驱动、工业高质量发展、数字化建设、优化营商环境等中心工作制定年轻干部专业化能力提升计划。

四是科学调配使用。建立“部长走基层”研判机制，动态掌握干部现实表现，分类施策畅通“下”的渠道，采取平职调整、转任职级公务员等方式，不断优化区级部门班子年龄结构，确保不再出现同一岗位长期空缺情况。

3. 针对“从严从实加强干部监督工作有短板”问题

一是强化年轻干部监管。强化理想信念教育，将党性教育和廉政教育作为年轻干部教育培养工作的重要内容，纳入新录用公务员培训班、选调生能力素质提升班必学课程，开办年轻干部和青年人才座谈会。斗硬惩戒督办措施，对于个别年轻干部出现的苗头性、倾向性问题及时提醒，严格落实科级年轻干部预审制度。激励担当作为，坚持严管与厚爱相结合，开展科干任免备案制度，优秀年轻干部个人事项预填报工作，“上派下蹲外挂”拓宽年轻干部成长渠道，为年轻干部提供多部门多岗位锻炼机会。出台《涪陵区加强年轻干部培养十条措施》，通过“涪纳百川、陵聚栋梁”品牌加快培塑选调生和年轻干部。

二是严格执行公务员考核规定。加强业务能力培养，集中梳理形成《党政领导干部考核工作条例》《公务员考核规定》《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》等政策文件包，下发《关于进一步规范区管领导班子和领导干部年度考核工作的通知》，压实党组织考核工作主体责任和党组织书记第一责任人责任。举一反三整改问题，督促全区各单位对2022年度考核情况进行梳理自查，上报2023年度考核结果前签章核实本单位干部受处理情况，确保结果认定准确。着力强化制度约束，修订印发，明确年度考核结果必须征求纪检监察、巡察、审计、信访等部门意见。征求2022年度区管干部年度考核意见，对涉及立案调查、党纪政务处分的干部依规作出结果认定。

4. 针对“推动人才资源集聚、支撑涪陵建设发展存在差距”问题

一是推动人才政策落实。坚持围绕产业链创新链布局人才链，指导有关单位制定人才专项引育计划，分领域建立专门人才信息库。拓宽人才引育渠道，组织实施“才聚涪州·引雁回巢”引才专项，通过举办2023中国（重庆）国际智能建造产业创新大会、2023中国（重庆）国际高性能纤维复合材料产业创新大会等以会引才，成功引进国内外多名专家学者。

二是推动成渝地区双城经济圈人才交流合作。拓宽人才交流合作路径，分行业领域推动两地人才协作，深化川渝共建中国酱腌菜科技创新重庆市重点实验室建设，推动实现区妇幼保健院医护人员3次到西南医科大学附属医院现场交流学习、四川118名干部教师来涪研修，注重从四川省市（区、县）招录（聘）人才。构建人才互补培养机制，举办第六届涪陵英才学习贯彻党的二十大精神暨服务成渝地区双城经济圈建设专题培训班，搭建两地人才交流互动平台，邀请四川优秀专家授课指导，制定区内重点专家人才到四川大学培训计划，推动涪陵英才与四川方面专家人才深度交流合作。

5. 针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题

一是压紧压实驻村帮扶责任。开展2023年度驻村干部集中轮换，选优配强新任驻村干部，全覆盖培训新任驻村干部，推选优秀驻村干部参加市级培训，督促乡镇街道、村（社区）和新选派驻村干部互帮互带，全面提升驻村能力水平。加强驻村干部日常管理，将驻村干部“三在村”情况纳入党建调研督查和日常暗访督查内容，印发驻村工作记录簿200余本，严格落实考勤、请假销假管理制度，会同区乡村振兴局推动驻村干部扎实开展走访排查，常态化进村入户走访，帮助群众解决实际困难，提升群众满意度。发挥考核指挥棒作用，对驻村干部单列年度考核，落实“两随机一通报”群众口碑评价机制，引导和倒逼驻村干部端正态度、遵守纪律、履职尽责，真抓实干。

二是创新推进村集体经济发展。做好规划指引，印发《涪陵区贯彻落实加强党建统领实施“新型农村集体经济发展强村富民”计划任务分工方案》《涪陵区党建统领坪上新乡村星级示范村（社区）建设实施方案》，加强农村基层党组织对新型农村集体经济发展的领导。激发内生动力，全覆盖选派乡村振兴第一书记和工作指导员，通过党建联建、村（社区）党组织书记“擂台比武”暨“学思想、强党性、重实践、建新功”微党课比赛、“千名导师帮千村”，大力培育党员带富能人。严格落实《涪陵区村级农村集体经济组织收益分配指导意见（试行）》，有效调动了发展内生动力。强化责任落实，严格落实定期调度和通报机制，对村级集体经济发展滞后的乡镇街道通报提醒。持续强化中央财政资金扶持项目日常管理，将集体经济发展情况纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核和基层党建调研督查重要内容，对发现的问题直接反馈乡镇（街道）主要领导。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位，廉洁风险防控仍有短板

6. 针对“落实管党治党政治责任还不够有力”问题

一是部务会全面落实主体责任。自觉强化政治建设，进一步提高政治站位，严格落实“第一议题”制度，将学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述纳入部务会理论学习中心组专题学习，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化党风廉政教育，针对性加强全区和机关党的建设工作，专题听取全面从严治党和党风廉政建设情况汇报，持之以恒抓党性党风党纪教育，坚持把严守政治纪律和政治规矩作为组工干部第一准则，引导机关干部筑牢思想防线、严守纪法规矩。加强内控体系建设，修订完善部机关《内部控制制度》和《内部控制手册》，理顺科室职能职责，确保机关内部控制工作定位清晰、分工明确、执行到位。

二是班子成员认真落实“一岗双责”。严格落实领导班子成员“一岗双责”责任，组织部长对部务会成员常态化开展谈心谈话，定期听取部务会成员对分管领域党风廉政建设情况汇报，督促班子成员落实“一岗双责”。强化干部谈心谈话，制订《中共重庆市涪陵区委组织部谈心谈话暂行办法》，主要领导和部务会成员之间交心谈话76次，班子成员和分管科室、机关干部谈心谈话125次。

7. 针对“派驻纪检监察组监督责任落实有差距”问题

一是支持大胆履职。坚持旗帜鲜明支持派驻纪检监察组履行监督职责，推动派驻纪检监察组扎实落实纪检监察干部队伍教育整顿任务，进一步提高思想认识，准确把握角色定位，增强斗争意识和本领，履行好派驻监督职责。

二是强化“懂你”监督。指导派驻纪检监察组进一步提升对组织、干部、公务员、人才、考核等工作的熟悉度，进一步细化政治监督清单，找准监督切入点，跟进抽查重点项目，提升监督质效。

三是优化监督手段。在综合运用参加会议、专项督查、谈心谈话、分析研判、廉政把关等方式的基础上，积极探索嵌入式、靶向式监督，将“探头”全方位融入组织部重要事项工作，紧盯关键环节，全程跟踪问效，做深做细日常监督。

（三）落实机关党建有关制度不到位，自身建设有差距

8. 针对“机关政治建设力度不够”问题

一是认真落实中心组学习制度。将部务会学习和理论学习中心组学习区分开来，深刻认识中心组学习和具体业务学习的本质区别，充分突出中心组学习的政治性、根本性、长远性、前瞻性、问题性等属性要求。规范中心组学习制度，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有关规定，围绕“习近平总书记关于党的建设重要思想和全面从严治党”“深入学习领会习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话精神”“深入学习领会‘千万工程’经验案例，推动主题教育走深走实”“深入学习领会‘四下基层’优良作风，走好新时代党的群众路线”四个主题每月开展理论中心组学习，始终将马克思主义中国化最新理论成果作为学习的重要内容。

二是发挥示范带头作用。加强理论武装，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学深悟透习近平总书记关于模范机关建设重要论述，强化党建引领，把机关党建与业务工作统一起来，及时总结推广工作好经验、好做法。规范组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发挥部领导示范带头作用，对部务会成员参加民主生活会和落实双重组织生活制度提出具体要求，对参加民主生活会发言材料审核把关和相互批评环节作出具体安排，推进部机关组织生活规范化、标准化。着力服务大局，发挥好部机关党员志愿服务队的作用，积极组织机关党员志愿者参加乡村振兴、城市品质提升等重大活动、重要工作，积极服务民生项目，充分发挥走在前、做表率的先锋模范作用。

9. 针对“部务会抓机关党建工作有差距”问题

一是强化组织体系建设。完善机关党建责任体系，专题研究机关党建工作，将基层党建作为部机关工作的重要方面。启动补选党委委员，确定会议方案，酝酿产生侯选人，召开机关党员大会，严格按要求开展选举。加强党务干部储备，认真落实《关于加强和改进新时代区直机关党务干部队伍建设的实施意见》，培养储备8名年轻党员作为机关党建工作后备力量。

二是推动机关党建规范化建设。加强督促检查力度，认真落实主题党日活动，把主题党日活动与“三会一课”、谈心谈话、“三述一评”等制度结合起来，定期通报各支部活动开展情况，营造比学赶超氛围。整改以来开展各类党组织活动20余次，机关党委专职副书记和党员谈心谈话86次。落实关怀激励，集中整改期间，组织机关党员到重庆1949剧院、渣滓洞、白公馆开展党员集中宣誓、重温入党誓词和过“政治生日”等活动，持续开展党内慰问帮扶，走访困难党员20人次。

三、下步工作打算

经过集中整改，我部巡察整改工作取得了阶段性的成效。下一步，区委组织部将把巡察整改作为重大政治任务，聚焦职责使命，细化整改措施，压实整改责任，建立长效机制，持续深入推进巡察整改，不断巩固扩大整改成效，坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，持续放大巡察效应，以巡察整改新成效体现新时代组织工作新担当，推动全区组织工作再上新台阶。

一是提高政治站位，持续压实巡察整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步筑牢巡察整改思想基础，深刻认识到工作差距，以强烈的政治责任和政治担当，将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育融合推进，持续做好巡察“后半篇文章”。

二是坚持标本兼治，持续推动巡察整改走深走实。坚持问题导向、结果导向，运用系统观念，将巡察反馈问题整改与主题教育调查研究、检视整改等有机结合，对巡察发现的共性问题、重点问题综合分析研判，从个性问题中找出共性问题，从一般性问题中找准深层次问题，一手抓“当下改”，一手抓“长久立”，在切实解决好具体问题同时开展系统治理，由被动整改变成主动作为，确保把问题找准、把根源挖透、把措施落实，切实提升整改效能。

三是强化成果转化，持续推动组织工作全面过硬。以巡察整改为契机，对照反馈问题，对工作中的短板、机制上的不足，全面进行查漏补缺、迭代升级，努力把巡察整改的过程转化为坚决贯彻中央决策部署和市委工作要求的具体行动，努力让全区组织工作落点更实、效率更高，切实把巡察整改的成果转化为推进涪陵组织工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对区委组织部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72813118；邮政信箱：中共重庆市涪陵区委组织部，邮编：408000；电子信箱723549648@qq.com。