中共重庆市铜梁区委关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月10日至12月15日，市委第一巡视组对铜梁区进行了常规巡视。2024年1月16日，市委第一巡视组向铜梁区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

铜梁区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，把巡视整改作为重要政治任务，切实担起党委主体责任，压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，建立健全机制，全面整改、立行立改，以实际行动和成效奋力推进铜梁高质量发展。

（一）深化思想认识，增强抓好巡视整改的政治自觉。市委巡视反馈后，区委赓即召开常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实市委书记在听取六届市委第三轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，传达市委第一巡视组巡视反馈意见和整改要求，深刻理解做好巡视整改的重大意义，研究谋划整改工作，切实增强做好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感。高质量开好民主生活会，区委常委会班子成员对照巡视反馈意见，逐条逐项对照检查，深入剖析根源，全面认领责任，严肃开展批评与自我批评，明确下一步整改方向。区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治站位、深化思想认识。

（二）加强组织领导，压紧压实巡视整改工作责任。区委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立落实市委第一巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室、督查督办组，以及巡察现场指导督导等三个专项整改工作组，组建工作专班，切实加强统筹协调、督促落实。及时召开巡视整改工作动员部署会，系统部署整改工作。区委书记切实履行第一责任人责任，多次主持召开区委常委会会议和领导小组会议，听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题；带头领办5个市级巡视清单问题，专题研究修复净化政治生态、招商引资、生态环保、债务风险防范等工作，深入部门、镇街、企业督促指导整改。区委常委会班子成员及相关区领导认真履行“一岗双责”，专题研究、现场督办、跟踪督促分管领域问题整改落实情况，推动职责范围内整改任务落到实处。各部门、镇街对标对表成立工作专班，加强工作调度，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。

（三）强化统筹督促，推动巡视整改任务落地落实。聚焦市委巡视反馈问题，组织相关部门逐项研究，制定“1+3”整改方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，明确牵头领导、牵头部门、整改时限。细化工作举措，对照整改措施，逐条细化为具体事项，明确重点环节和时间节点，事项化、台账式推进问题整改。坚持定期调度，区委整改办每半月收集整改进展，区委常委会每月听取“1+3”整改进展情况汇报，及时掌握、统筹推进整改工作。加强整改监督，成立4个督查督办小组，对照反馈意见和整改方案，联合行业主管部门对整改情况开展全覆盖督查，推进真改实改。严格销号管理，建立“牵头单位自评+牵头区领导审核+督查小组检查+领导小组审定”销号机制，做到完成一个、验收一个。

（四）注重常态长效，推进整改与日常工作融合结合。坚持治标与治本相结合，聚焦突出问题，从源头深入剖析、研究对策，努力做到挖根源、去病灶、断病根。大力推进专项整治，开展矿山生态修复“回头看”、养殖场污染排查等专项清理整治16项，拓展整改深度、广度。健全制度机制，出台矿产资源开发利用联合监管、加强项目用地管理等制度机制30项，持续巩固整改成效。注重融合结合，坚持把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，与党纪学习教育结合起来，与中央生态环境保护督察以及督查、审计、平安稳定等“八张问题清单”问题整改结合起来，贯通整改、一体整改，推动新老问题一起解决。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

区委始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对照问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战、打表推进，狠抓整改落实，以巡视整改实绩实效推动高质量发展。上半年，全区地区生产总值增长6.2%，固定资产投资增长8.9%，一般公共预算收入增长15.5%。

（一）关于落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和市委工作要求方面

1. 严格落实生态保护修复、耕地保护和持续修复净化政治生态等决策部署。一是加强重要生态系统保护修复。开展矿山生态修复“回头看”，对矿山野蛮开采梳理排查的问题整改情况开展“回头看”3次，切实加强矿山生态修复，推进历史遗留和关闭矿山治理修复。制定专项工作方案，“一矿一策”推进全区111处待修复矿山治理。建立矿产资源监管长效机制，印发《铜梁区矿产资源开发利用全流程联合监管工作方案》，建立由规划自然资源、生态环境、应急等部门和所在镇街参与的矿业权设置联合踏勘、“净矿”出让等机制，每季度组织开展联合检查，提升矿产资源开采监管合力。抓好推动长江经济带发展重要生态系统领域“回头看”专项工作，定期开展自查，排查并整改关联性、衍生性生态环境问题及风险隐患。二是严格落实耕地保护政治责任。全面摸清耕地底数，核查全区现状耕地情况，形成耕地保护“一本账”，探索建立耕地保护管理系统。严守耕地保护红线，全面推进各类违法违规占用耕地问题整改，深入推进耕地“非农化”“非粮化”整治，现场核查耕地存量非粮化风险图斑，有序推进撂荒地整治。加强农村土地流转管理，坚决纠正大规模流转耕地不种粮等“非粮化”行为。建立健全用地管理机制，加强项目用地管理，进一步明确征转用、农转用、临时用地、设施农用地相关手续办理流程及部门监管职责，建立完善建设项目用地联合会商服务机制，推动各类项目用地合法合规、集约高效。三是持续修复净化政治生态。深化以案促改、以案促治，督促相关党委（党组）围绕违纪违法案件，召开“以案促改”专题民主生活会，领导班子及成员深入开展对照自查、剖析原因、明确整改方向并抓好落实，坚决消除不良影响。深入开展纪律教育，扎实开展党纪学习教育，深入开展区委书记讲专题党课，举办领导干部党风廉政建设研修班，围绕查处的典型案例组织全区各级党组织开展纪律教育大会，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。加强新时代廉洁文化建设，深入推进清廉重庆建设试点示范，持续深化“清风颂·廉洁龙乡”加强廉洁文化建设系列活动，搭建“铜心·廉动”项目联盟平台，清廉村居建设相关做法在全市清廉重庆建设推进会上作交流发言。

2. 深入推进成渝地区双城经济圈建设。一是严格落实制度机制。多次召开领导小组会议，全面贯彻落实中央、市委部署要求，谋划年度重点任务、研究推进重点事项，推动双城经济圈建设走深走实。完善督查考核制度，聚焦2024年重点任务和“四张清单”，将成渝地区双城经济圈建设纳入区委、区政府重点督查考核内容，倒逼工作落实。狠抓重点项目建设，牵头落实市级2024年度“四张清单”中的重大项目3个、重大平台2项，9月13日渝遂复线高速正式通车，市郊铁路璧铜线预计年内通车，成渝中线高铁2027年建成通车，重庆都市圈环线铁路、渝遂扩能二期等项目稳步推进。川南渝西融合发展试验区建设总体方案获得国家批复。二是深入推进特色消费集聚区建设。持续提振商贸业发展信心，大力实施商贸提升、商圈提质、特色商业街区打造等提振消费八项行动，扎实开展汽车、家电等消费品展销和以旧换新活动，办好铜梁龙足球队中甲联赛主场赛事，“球迷经济”持续升温，打造消费促进新场景和商贸特色品牌，铜梁被纳入国际消费中心城市第二批商文体旅融合发展试点。提升龙城天街商圈运营质效，规范商圈服务管理，开展多业态经营，打造场景式消费，持续增强投资吸引力。助力商贸服务业企业扩规上档，迭代升级《促进商务服务业高质量发展10条措施》，加速培育市场主体，新增限上商贸单位5家。

3. 全面贯彻新发展理念。一是加快构建现代化产业体系。持续壮大“2+4”现代制造业集群，优先发展新型储能、智能网联新能源汽车零部件和摩托车两大主导产业，升级培育机电设备、智能家居、合成材料、冷链食品等四大特色产业，打表实施53个重点工业项目建设。加快推进传统产业转型升级和新兴产业培育，实施智能化改造项目50个，推动54家汽车制造业企业配套智能网联新能源汽车，转型升级率79%；评选“20强”“20快”工业企业28家，2024年获评市级“专精特新”中小企业56家、市级创新型中小企业33家。深入推进创新发展，大力培育创新主体，建设铜梁研究院公司，搭建科技创新服务总平台，统筹创新资源导入、企业孵化培育、科技成果转化、人才引育培训等全流程服务，推动“四链”深度融合、“四侧”有效协同，培育发展新质生产力，高新技术企业、科技型企业累计达224家、1410家，创新平台数量达198个，“企业创新积分制”纳入科技部改革试点。推动产业绿色健康发展，严格节能审查、严把“两高”项目准入，扎实开展项目单位能耗产出效益评价，加强重点用能单位节能管理，鼓励重点行业和用能设备节能降碳改造升级，新获评市级绿色工厂6家，“培育新型储能产业新动能 加快抢占绿色经济发展新赛道”入选全市推动长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设典型案例。持续强化惠企服务，迭代升级《铜梁区促进工业高质量发展八条措施》，持续用好“企业吹哨·部门报到”平台，受理企业吹哨事项180件、按时办结率100%；开展半停产工业企业复产止滑促增专项行动，累计帮助29家企业实现止滑促增。二是大力提升招商引资质效。加快转变招商思维，坚持变引资为投资、变招商为营商，全力引育初创型科技项目和产业链链主及重点配套项目，一季度入选全市“招商实效综合排名十强榜”“制造业招商十强榜”和“战略新兴产业招商十强榜”。扎实推动招商项目落地投产见效，对已落地未投产和未落地的项目开展“回头看”，推动项目尽快开工建设和建成投产。建立健全招商引资制度机制，优化完善招商协议文本、招商工作流程等制度文件，提高招商工作的规范性、合法性和高效性；规范招商决策机制，健全完善“亩均论英雄”综合评价体系和企业全生命周期服务体系，持续优化营商环境。将签约项目纳入重点项目“驾驶舱”，开展常态化监测调度，实现“签约一批、储备一批、建设一批”的稳定接续。持续深化区领导联系服务重点民营企业、亲商恳谈会、企业服务专员等机制，协调解决土地供给、手续审批等问题105个。

4. 持续深入打好污染防治攻坚战。一是开展巴川河水环境整治。利用小北海水库资源，向巴川河每日补水约2万吨，保障河流生态基流；实施城区河道跌水钢坝工程，有效缓解沿线污水主干管运行压力；深入开展农村黑臭水体排查整治。二是健全动态监管机制。严格落实生态环境保护责任清单，绘制水系主要污染风险源分布图，明确污染防治重点区域、整改时限及责任单位，逐一落实整改措施。建立“常态明查+督查暗访+回头看+提级督办”四维监管机制，开展执法监管、管网巡查、市级警示片整改“回头看”，拍摄暗访警示片3部。三是开展养殖污染专项排查整治。完成9家生猪养殖场臭气扰民、储液池渗漏等问题整改验收，对全区457家养殖场开展集中排查，开展常态化督导，发现93个养殖场存在污染问题并完成整改。四是有序推动城镇雨污管网改造。加快实施雨污分流改造项目，城区剩余片区10公里雨污分流改造工程已挂网招标，龙门桥至风雨廊桥沿河两岸污水主干管破损渗漏点修复工程已进场施工。加大城区管网巡查力度，制定巡查方案、健全巡查机制，落实专人每日巡查，及时发现并整改管网堵塞、塌陷等问题。加强城区排水设施日常维护，提升设施维护质效。

5. 坚决防范化解重大风险。一是防范经营性债务风险。强化监测调度、分析研判，着力压降融资平台带息负债等。积极协调金融机构开展“高改低”“短改长”，有效控制融资成本、优化债务结构。规范区属国有企业投资行为，促进企业投资决策科学化和制度化。二是加快推进国有企业市场化转型。深入推进“巴岳农庄”强村富民综合改革，组建强村富民公司4个，引进中国农科院蔬菜花卉研究所西南研发中心，建设巴渝和美乡村示范片3个，相关做法被新华社内参选编专题报道。三是全面落实意识形态工作责任制。加强教育引导，以党的创新理论凝心铸魂，不断壮大主流意识形态。把意识形态工作内容纳入相关考核督导机制，不断压实工作责任。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”，加强重点领域和关键环节党风廉政建设方面

1. 压紧压实全面从严治党主体责任。一是坚决扛起全面从严治党主体责任。区委常委会、区委理论学习中心组专题研究学习全面从严治党有关内容。区委常委会、区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组专题听取班子成员履行主体责任情况汇报。区委印发《关于进一步加强全面从严治党主体责任制度执行的通知》，督促区管党组织严格落实主体责任。二是严格落实“一岗双责”。区委书记、区长提醒班子成员严格落实“一岗双责”，传导责任压力。分管区领导带头执行党规党纪，研究分管领域全面从严治党措施，常态与分管领域党员干部谈心谈话，及时督促提醒党员干部认真履责。三是持续强化警示教育。建立警示教育资源库，针对查处的违纪违法案件，深入开展个案剖析、类案剖析。结合党纪学习教育，召开全区警示教育大会，组织观看警示教育片，扎实开展“以案四说”。全过程跟踪指导督促有关下级党组织开展“以案四说”警示教育。

2. 严格履行全面从严治党监督责任。一是强化政治监督。紧盯重点问题，制定《关于强化耕地保护专项监督方案》、2024年政治监督重点任务清单等，明确监督重点。将农村财务管理、医疗卫生领域作风等群众关切问题作为整治切口，督促各单位自查整改，有序推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。二是加强队伍建设。持续提升纪检监察干部能力素质，制定纪检监察干部能力提升行动方案、纪检监察系统“博雅”计划申报办法，迭代升级纪检监察干部能力素质提升“333”工程。三是深入开展专项整治。开展违规吃喝、违规收送红包礼金、违规使用公务车加油卡等“八大专项整治”，制定公务用车管理十不准等日常管理制度，持之以恒纠治“四风”。

3. 持续加强重点领域廉洁风险防控。一是加强对工程建设等重点领域的日常监督。每季度开展招标投标项目抽查，督促责任单位严格落实项目管理机制。严肃查处违规问题，对存在弄虚作假投标情形的1家投标企业作出行政处罚。开展工程建设领域招标投标营商环境专项整治，畅通线索征集渠道，公布投诉举报信息，充分接受社会监督。二是规范政府采购行为。开展政府采购法律法规、框架协议采购操作等专题培训，提高采购人员和代理机构政策业务水平。持续开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，修订完善政府采购标准，提升政府采购透明度，积极打造公平竞争的政府采购营商环境。三是完善长效机制。印发《关于进一步加强招标人主体责任履行的通知》，对招标投标领域问题发现一起、查处一起。制定《政府采购流程管理制度》，规范政府采购文件编制和审核程序。全面推行政府采购全流程电子化采购，确保及时发现围标串标行为。

（三）关于着力提高党的组织建设质量，不断夯实基层党建工作方面

1. 严格执行“三重一大”决策制度。严格执行民主集中制，区委严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，区委主要领导以身作则，带头落实党内各项制度，带领班子成员自觉接受监督，严格按照规则和程序办事，凡涉及“三重一大”事项均纳入区委常委会会议专题研究。持续加强重大项目管理，制定印发《关于推动政府投资项目有序实施的通知》，强化投资项目分析论证和全过程管控，明确项目决策关键节点，严格项目决策程序，进一步规范国有资金投资项目等重大事项的决策与监督管理。

2. 全力提升组织工作质效。一是严格执行年度考核规定。完善干部信息日常互通、多方复核和综合研判机制，确保考核结果客观公正、真实准确。二是不断夯实国企党建基础。结合国有企业改革，全面摸排企业党员情况，根据党员人数和工作需要，严格按规定调整国企党组织设置。结合“三攻坚一盘活”改革突破工作全面加强国企基层党组织建设，区属国有企业100%实现党建入章。将党建入章情况纳入国企党建工作考核内容，推动落实党组织在公司治理中的法定地位。全面加强党对国有企业的领导，以高质量党建引领保障国企高质量发展。三是持续提升非公党建工作质量。强化非公党组织管理，建立非公组织及其党组织摸排研判机制，动态掌握党员数量，确保非公党组织应建尽建。强化非公党建指导员队伍管理，制定《铜梁区非公企业和社会组织党建工作指导员“6+1”职责清单》，开展党建指导员全覆盖培训，进一步提升党建指导员履职能力。不定期对党建指导员履职情况进行检查，持续优化党建指导员队伍。

（四）深化落实巡视、审计反馈问题整改，深入推进真改实改全面整改方面

坚决扛起区委整改主体责任，把上轮巡视未整改到位的4个问题，纳入本轮巡视整改内容，及时制定整改方案，建立区领导牵头抓总、责任单位具体落实整改机制，集中整改期间，区委常委会每月听取整改进展情况，研究解决问题，切实将整改任务落细落实。严格履行监督责任，充分发挥区纪委监委、区委组织部监督作用，清单化建立监督台账，通过实地走访、听取汇报、查看资料等方式，将监督贯穿巡视整改全过程。推动重点问题整改，相关部门对涉嫌非法集资的市场主体再次进行全覆盖清理，未发现违规经营现象；印发《非法集资综合监管实施方案》和年度工作要点，加大宣传和风险排查力度，维护社会稳定。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，抓好查核认定和结果运用。持续开展会龙河污染问题整治，严格落实三级河长巡河任务，常态开展河流清漂、水质监测，1—7月水质均值稳定在Ⅳ类以上。抓好审计反馈“德中洪堡补贴”问题整改。

三、下一步工作打算

铜梁区将坚持目标不变、劲头不松、力度不减，不断补短板、强弱项、提质效，以“钉钉子”精神抓好巡视整改后续工作，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

一是持续提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升抓整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。压实主体责任，在加强党的领导、党的建设和全面从严治党等方面加大整改力度，事项化、清单化、体系化闭环推动工作落实，以实干实绩坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，铜梁抓落实”。

二是持续推进问题整改。健全巡视整改常态长效机制，区委坚持定期调度，对已经完成整改的任务，持续抓好巩固提升，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮、问题再现；对需要长期推进的整改任务，分阶段细化目标任务和工作举措，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。用好问责利器，纪检监察机关、组织部门持续强化整改监督，对整改过程中发现存在整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，以责任追究倒逼整改落实。

三是持续巩固整改成效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把抓好巡视问题整改与推动全面深化改革、促进高质量发展结合起来，对一些问题易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革，加强源头治理，健全制度机制，以高质量巡视整改促进高质量发展，努力发挥在渝西地区高质量发展过程中主阵地、主力军作用，加快建设成渝地区双城经济圈发展先行区，奋力打造成渝中部产业新高地。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-45695287；邮政信箱：重庆市铜梁区白龙大道118号，邮政编码：402560；电子邮箱：tlqxszgb@163.com。

中共重庆市铜梁区委

2024年11月12日